Khóa luận công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại viện hàn lâm KHXH việt nam

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Giả thuyết nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm văn 10 1.1.2 Khái niệm văn quản lý nhà nước 11 1.1.3 Khái niệm văn hành 12 1.2 Các chức văn 13 1.2.1 Chức pháp lý 13 1.2.2 Chức thông tin 13 1.2.3 Chức quản lý 14 1.3 Những yêu cầu công tác soạn thảo ban hành văn 14 1.3.1 Yêu cầu thẩm quyền 14 1.3.2 Yêu cầu nội dung 15 1.3.3 Thể thức kỹ thuật trình bày 17 1.3.4 Quy trình soạn thảo ban hành văn 18 1.3.5 Yêu cầu ngôn ngữ 22 Tiểu kết 22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 23 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 23 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 26 2.2 Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH 29 2.2.1 Phân công trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn 30 2.2.2 Các quy định soạn thảo ban hành văn 32 2.2.3 Nhận thức cán Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam công tác soạn thảo, ban hành văn 34 2.2.4 Số lượng văn ban hành 38 2.3.3 Thẩm quyền ban hành 39 2.2.3 Nội dung văn 41 2.2.4 Quy trình soạn thảo ban hành văn 42 2.2.5 Kỹ thuật trình bày thành phần thể thức 48 2.2.6 Ngôn ngữ văn 54 2.3 Nhận xét, đánh giá 55 2.3.1 Ưu điểm 55 2.3.2 Nhược điểm 58 2.3.3 Nguyên nhân 62 Tiểu kết: 64 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 65 3.1 Cơ sở khoa học đề xuất giải pháp 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 66 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện văn quản lý Viện 66 3.2.2 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác văn thư nói chung soạn thảo, ban hành văn nói riêng 67 3.2.3 Kiểm tra thường xuyên, đột xuất công tác soạn thảo ban hành văn 67 3.2.4 Đánh giá chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn 69 3.2.5 Lựa chọn đội ngũ cán làm công tác soạn thảo, ban hành văn 70 3.2.6 Tiêu chuẩn hoá văn (mẫu hóa văn bản) 71 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác lưu trữ 72 3.2.8 Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho công tác soạn thảo ban hành văn 72 Tiểu kết: 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động quản lý hành nhà nước nay, lĩnh vực, hầu hết công việc từ đạo, điều hành, định, thi hành gắn liền với văn bản, có nghĩa gắn liền việc soạn thảo, ban hành tổ chức sử dụng văn Do đó, vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn quan trọng, quan tâm làm tốt cơng tác góp phần bảo đảm cho hoạt động hành nhà nước thơng suốt Nhờ góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước thúc đẩy nhanh chóng cơng cải cách hành Trên thực tế công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động quan hành nhà nước nói chung đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan nghiệp thuộc Chính phủ, thực chức nghiên cứu vấn đề khoa học xã hội; cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển nhanh, bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực nhiệm vụ tư vấn sách phát triển, đào tạo sau đại học khoa học xã hội, tham gia phát triển tiềm lực khoa học xã hội nước( Quy định Nghị định số 109/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2012 Nghị định số 217/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 sửa đổi bổ sung Nghị định 109/2012/NĐ-CP Chính phủ) Với chức nghiên cứu lý luận khoa học xã hội nhân văn, với vai trò quan nghiên cứu khoa học xã hội đầu ngành nước, trình hoạt động, Viện ban hành nhiều loại văn bản: văn hành chính, văn chun mơn Để đảm bảo công tác soạn thảo, ban hành văn Viện đáp ứng yêu cầu thông tin phục vụ quản lý; thông tin phục vụ tra cứu, nghiên cứu khoa học kịp thời, xác, nhiều năm qua Viện có nhiều cố gắng tích cực đổi mới, thực ngày hiệu nhiệm vụ Tuy nhiên, đến công tác soạn thảo, ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nhiều bất cập, chưa đáp ứng u cầu địi hỏi Viện tình hình Đó việc chấp hành quy định soạn thảo, ban hành văn chưa đầy đủ; việc mẫu hóa văn chưa đem lại hiệu thực sự; lỗi sai thể thức kỹ thuật trình bày văn bản… Chính vậy, vấn đề đặt cần khảo sát, đánh giá để có nhìn tổng quan thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn Viện; sở nghiên cứu, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Viện, đáp ứng yêu cầu công tác nghiên cứu khoa học xã hội, nhân văn giai đoạn Trên sở kiến thức trang bị hiểu biết thông qua khảo sát thực tế thời gian thực tập Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, lựa chọn đề tài “Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” Hy vọng đề tài cung cấp cho bạn đọc đặc biệt bạn sinh viên chuyên ngành Quản trị Văn phòng kiến thức nhiệm vụ nhà quản trị văn phòng, từ ứng dụng vào cơng việc sau Lịch sử nghiên cứu Soạn thảo ban hành văn vấn đề quan tâm nhiểu nghiên cứu với khía cạnh khác kỹ thuật trình bày, hiệu lực hiệu văn quản lý Trong nước, phải kể đến cơng trình cơng bố như: - Hướng dẫn soạn thảo văn tác giả Hoàng Trung Tiếu, NXB Trẻ, năm 1995; - Ban hành văn quản lý hành nhà nước: sách dùng cho nhà quản lý lãnh đạo nghiên cứu, tác giả Nguyễn Thế Quyền, NXB Công an nhân dân, năm 1996; - Hướng dẫn kỹ thuật soạn thảo văn bản: pháp quy, hành chính, tư pháp, hợp đồng, tác giả Trần Hà, NXB Trẻ, năm 1996; - Phương pháp soạn thảo văn hành tác giả Lê Văn In, Phạm Hưng NXB Chính trị quốc gia, năm 1996; - Một số vấn đề soạn thảo văn tác giả Nguyễn Thế Quyền, NXB Thống kê, năm 1997; - Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý nhà nước tác giả Bùi Khắc Việt, NXB Khoa học xã hội, năm 1997; - Kỹ thuật soạn thảo văn quản lý nhà nước: Lý thuyết mẫu thực tế tác giả Võ Trí Hảo, NXB Tư pháp, năm 1997; - Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý nhà nước, tác giả Lưu Kiếm Thanh, NXB Thống kê, năm 1999; - Soạn thảo xử lý văn công tác cán lãnh đạo tác giả Nguyễn Văn Thâm, NXB Chính trị Quốc gia, năm 1999; - Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý Nhà nước tác giả Tạ Hữu Ánh NXB Chính trị Quốc gia, năm 1999; - Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành Nhà nước tác giả Lưu Kiếm Thanh NXB Thống kê 1999 Xuất lần thứ 2, có sửa chữa bổ sung năm 2000; - Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành nhóm tác giả Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Xuân Lam, Bùi Văn Lự , NXB Chính trị Quốc gia, năm 2000; - Văn quản lý Nhà nước kỹ soạn thảo văn nhóm tác giả Đại học Luật Hà Nội, NXB Thống kê, năm 2002; - Chỉ dẫn sử dụng mẫu văn giấy tờ Thy Anh, Tuấn Dương sưu tầm biên soạn, NXB Lao động, năm 2004; - Lý luận phương pháp công tác văn thư PGS Vương Đình Quyền, NXB Đại học Quốc gia, năm 2005; - Soạn thảo, ban hành văn công tác văn thư Triệu Văn Cường, Trần Như Nghiêm, NXB Văn hóa thơng tin, năm 2006; - Mẫu soạn thảo văn lĩnh vực Hành - dân Tác giả Mai An, NXB Lao động xã hội, năm 2007; - Giáo trình Nghiệp vụ cơng tác văn thư Trường Đại học Nội vụ Hà Nội( 2009); - Những điều cần biết thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Nguyễn Quang Thi, NXB TP Hồ Chí Minh, năm 2011; - Soạn thảo văn hành TS Ngơ Sỹ Trung, NXB Giao thơng vận tải, năm 2015; - Giáo trình Văn thư, Triệu Văn Cường chủ biên, NXB Lao động, năm 2016… Những cơng trình nêu đề cập cách có hệ thống đầy đủ vấn đề chủ yếu liên quan đến việc soạn thảo, ban hành quản lý văn nhà nước như: Thẩm quyền ban hành, vai trò, chức văn bản, trách nhiệm, nhiệm vụ quản lý văn hoạt động quản lý, quy trình soạn thảo, mẫu hóa văn Đây cơng trình sử dụng làm sở lý luận cho khóa luận Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu cấp độ Luận án Tiến sĩ như: - Hiệu lực hiệu quản lý văn hành Nguyễn Thế Quyền, năm 2004; - Xây dựng ban hành văn hành Bộ Nội vụ điều kiện cải cách hành Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thanh Bình, Học viện Hành quốc gia, năm 2006; - Khảo sát, đánh giá việc thực quy định Nhà nước, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam quản lý hành quản lý hành cơng tác văn thư lưu trữ Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Nhiệm vụ cấp Bộ GS.TS Võ Khánh Vinh làm chủ nhiệm, năm 2007; - Hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành văn hành Bộ Lao động – Thương binh xã hội đáp ứng yêu cầu cải cách hành Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Hường, Học viện Hành chính, năm 2010; - Đánh giá công tác ban hành quản lý văn Viện Khoa học xã hội Việt Nam Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng Đỗ Hữu Phương, Học viện Hành chính, năm 2011 Khóa luận tốt nghiệp gồm có đề tài như: - ” Công tác soạn thảo ban hành văn hành thơng thường Bộ Nội vụ” Phạm Ngọc Huyền, Học viện Hành chính( 2011); - “ Công tác soạn thảo ban hành văn hành Cục Cơng nghiệp địa phương- Bộ Cơng thương” Của Phạm Thị Loan, Đại học Nội vụ Hà Nội( 2016)… Một số viết liên quan đến công tác soạn thảo ban hành văn Tạp chí như: “ Đổi nâng cao chất lượng văn thư- yêu cầu cấp bách cải cách hành nước ta”, tác giả Nguyễn Quốc Thắng, Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam số 6( 6/2008); Bài viết Tác giả Nguyễn Trọng Biên “ Một số vấn đề sử dụng dấu quan, tổ chức nước ta nay”, Tạp chí Văn thư lưu trữ số 11( 11/2008)… Ở phạm vi ngồi nước, có số nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản trị Hành Văn phịng tác giả Mike Harvey( 1996) Cuốn sách chủ yếu trình bày vai trị nghiệp vụ Văn phịng có soạn thảo ban hành văn với nguyên tắc lý thuyết thực hành; Cuốn sách Ngữ pháp văn tác giả O.T Moskalkaja (1996) nghiên cứu văn góc độ ngữ pháp, ngun tắc khơng thể thiếu xây dựng văn bản, yếu tố cấu thành ngữ pháp Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn trình bày tổng quan đa dạng, đề cập đến nội dung công tác từ tầm quan trọng đến yếu tố thể thức kỹ thuật trình bày, quy trình, thủ tục ban hành văn bản, phân công trách nhiệm soạn thảo… phạm vi mức độ khác Đây nguồn tài liệu quan trọng trình làm khóa luận Đã có đề tài nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm ThS Đỗ Hữu Phương năm 2011( lúc Viện có tên gọi Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) Luận văn nghiên cứu nghiệp vụ soạn thảo, ban hành quản lý văn Bài khóa luận tơi thực tiếp thu kế thừa nghiên cứu trước tìm hiểu chun sâu thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH từ năm 2014 đến năm 2016 không trùng lặp với đề tài trước 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đề tài sâu tìm hiểu làm rõ thực trạng, mặt làm được,những hạn chế nguyên nhân từ đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam 3.2 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung vào nội dung chính: - Nghiên cứu sở khoa học cơng tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Xây dựng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, sử dụng số phương pháp nghiên cứu chung khoa học như: Thống kê phân tích, so sánh tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: sử dụng để nghiên cứu hệ thống lý luận thực tiễn trước cơng tác soạn thảo ban hành văn quan hành nhà nước nói chung, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng - Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp số liệu: thu thập thông tin chọn lọc thông tin cần thiết - Phương pháp vấn: Thu thập thông tin trực tiếp từ cán Văn phòng thực tế công tác soạn thảo ban hành văn quan nhằm bổ sung làm rõ thông tin, liệu thu thập - Phương pháp điều tra phiếu hỏi: Sử dụng phiếu hỏi để có nhìn khách quan, trung thực đề tài nghiên cứu Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Về phạm vi giới hạn nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác soạn thảo văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam từ năm 2014-2016 tác văn theo phân cấp trách nhiệm người kiểm tra đối tượng kiểm tra lưu hồ sơ kiểm tra đơn vị - Kiểm tra đột xuất Phương pháp áp dụng để cấp kiểm tra cấp nhằm đạt mục tiêu nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, viên chức, nhân viên tồn quan cơng tác văn theo quy định Nhà nước quan Nội dung kiểm tra bao gồm việc nhận thức công tác soạn thảo ban hành văn bản; kiểm tra trình độ soạn thảo, kiểm tra việc thực quy trình soạn thảo, ban hành văn bản, kiểm tra thể thức, văn phong kỹ thuật trình bày văn bản, kiểm tra trình độ ứng dụng công nghệ tin học soạn thảo ban hành văn Cách kiểm tra thường vận dụng kiểm tra xác xuất số đơn vị theo hàng quý năm, kiểm tra tập trung vào khâu trọng yếu đơn vị, ví dụ: Văn phịng Viện tập trung kiểm tra cơng tác Văn thư Phịng Hành chính, kiểm tra cơng tác quản lý văn Phịng Lưu trữ; đơn vị trực thuộc kiểm tra việc ban hành văn Phịng Hành chính, kiểm tra việc quản lý văn phòng nghiên cứu khoa học Thông qua kiểm tra đột xuất, kịp thời biểu dương cá nhân, tập thể thực tốt, đồng thời phê bình khắc phục kịp thời sai sót, tồn để nâng cao chất lượng công tác văn đơn vị kiểm tra quan 3.2.4 Đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác soạn thảo ban hành văn bản Việc đánh giá chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn nhiệm vụ cần thiết để so sánh, xem xét mức độ phát triển Viện 69 lĩnh vực Để công tác soạn thảo, ban hành văn Viện vào nề nếp, thống không ngừng nâng cao chất lượng, đồng thời thường xuyên cập nhật kịp thời quy định Nhà nước công tác văn Viện cần ban hành Quy chế đánh giá việc soạn thảo ban hành văn để làm sở cho việc thực công tác đánh giá việc xây dựng ban hành văn Viện Trong Quy chế cần đưa tiêu chuẩn để đánh giá văn theo tiêu chí: - Sự cần thiết ban hành văn bản; - Đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; - Tính hợp pháp, hợp lý, tính thống nhất, tính khả thi văn bản; - Kỹ thuật trình bày, ngơn ngữ văn phong văn bản; - Tính khoa học, tính hợp lý xây dựng văn bản; - Tính hiệu quả, tính thực tiễn bảo quản, khai thác sử dụng văn bản; - Việc áp dụng công nghệ thông tin soạn thảo, khai thác sử dụng văn Sau đánh giá công tác văn đơn vị cần rõ nguyên nhân dẫn đến định mức đạt đơn vị, đề xuất với lãnh đạo cấp để kịp thời biểu dương, khen thưởng đơn vị thực tốt, đồng thời có biện pháp đơn vị chưa thực tốt nhằm thúc đẩy đơn vị thực ngày có hiệu cao công tác văn 3.2.5 Lựa chọn đội ngũ cán làm công tác soạn thảo, ban văn - Để lựa chọn cán làm nhiệm vụ soạn thảo văn phù hợp với khả năng, trình độ, đồng thời để đảm bảo cho đời văn có hiệu cao việc lựa chọn cán làm nhiệm vụ soạn thảo văn có vai trò định Đối với Viện, với đặc thù quan nghiệp, khơng có chức ban hành văn quản lý nhà nước, song tính chất, nhiệm vụ, Viện có nhiều 70 ngành nghiên cứu khoa học có liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động xã hội, văn Viện soạn thảo địi hỏi phải có tầm khái quát cao, đặc điểm đặt yêu cầu cao việc lựa chọn cán giao nhiệm vụ soạn thảo văn Ngoài ra, lựa chọn cán soạn thảo văn cần phải ý đến mức độ quan trọng văn (văn mật; văn gửi lên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; văn gửi quan Đảng ), văn quản lý, văn hành để giao nhiệm vụ soạn thảo cho phù hợp với khả năng, trình độ, vị trí cơng tác cán - Lựa chọn cán có trình độ chuyên môn sâu văn bản, để đảm bảo văn ban hành phải pháp luật, thể thức, có tính hệ thống, thống phù hợp với thực tiễn, có cơng tác ban hành văn Viện vào nề nếp đảm bảo chất lượng, hiệu mong muốn Để thực có hiệu việc lựa chọn cán làm công tác soạn thảo, ban hành văn Viện đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ cần thực nghiêm túc việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán nêu phần trên, đồng thời lãnh đạo cấp cần trọng thường xuyên đến công tác lựa chọn cán bộ, ý đến việc đào tạo đa dạng loại hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán nhân viên trình thực nhiệm vụ họ theo chun mơn giao, có bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quan Đây nhân tố định đến chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện giai đoạn tương lai 3.2.6 Tiêu chuẩn hố văn bản (mẫu hóa văn bản) -Tiếp tục quy định cụ thể thể thức văn bản, tính thống loại văn tiêu chuẩn hoá văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 71 - Việc mẫu hố văn yêu cầu đặt công tác cải cách hành Viện việc ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác soạn thảo ban hành văn Viện 3.2.7 Nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ Công tác lưu trữ nhiệm vụ Viện nhằm lựa chọn, lưu giữ, tổ chức khoa học tài liệu nhằm phục vụ mục đích khai thác, sử dụng quan, cá nhân Công tác văn thư công tác lưu trữ có quan hệ mật thiết với nhau, thể qua trình soạn thảo, ban hành, quản lý văn đến lưu trữ đưa vào lưu trữ lịch sử Khi soạn thảo văn bản, việc tìm hiểu thơng tin, tài liệu xử lý làm quan trọng, lưu trữ cung cấp cho người soạn thảo thơng tin có giá trị pháp lý, xác cho người soạn thảo Để đưa định quản lý đắn, kịp thời sát với thực tế cần tài liệu lưu trữ Như việc nâng cao hiệu cơng tác lưu trữ góp phần nâng cao chất lượng văn 3.2.8 Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho công tác soạn thảo ban hành văn bản Để công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài hoạt động Viện việc đảm bảo điều kiện sở vật chất quan trọng Cơ sở hạ tầng dành cho công tác bao gồm: hệ thống máy tính (máy tính để bàn, máy tính xách tay), hệ thống mạng Internet, việc bố trí phịng làm việc, trang thiết bị kỹ thuật đồng vật tư đảm bảo khác (hệ thống điện, giấy, mực in v.v…) điều kiện định đến chất lượng công tác soạn thảo, ban hành quản lý văn Viện Trong xu phát triển chung khoa học kỹ thuật, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ để nâng cao chất lượng soạn thảo, ban 72 hành quản lý văn Viện yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Do đặc thù quan nghiên cứu khoa học xã hội vè nhân văn nên nhu cầu khai thác, cập nhật nguồn thông tin đội ngũ cán Viện lớn, yêu cầu tin học hóa công việc nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đơn vị tác nghiệp công tác văn cao Vì cần thực giải pháp như: - Xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống văn đảm bảo tính pháp lý việc giao tiếp đơn vị, cá nhân qua mạng; - Tổ chức lớp bồi dưỡng tin học cho tất cán công chức quan để đảm bảo sử dụng máy vi tính để soạn thảo văn bản; - Xây dựng phần mềm soạn thảo, ban hành văn hồ sơ công việc; - Xây dựng phần mềm hệ thống thông tin Cùng với cơng việc: Xây dựng quy trình ban hành văn bản, mẫu hóa hình thức văn việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho cán công chức giảm nhiều thời gian việc thực việc xây dựng ban hành văn bản, tạo văn có chất lượng, phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế khách quan, có tính khả thi Văn ban hành quy trình, nội dung, thẩm quyền, pháp luật, đối tượng thi hành mang lại hiệu tốt cho hoạt động quản lý Tiểu kết: Trên sở phân tích thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, chương đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác điều kiện thực tế Viện Các giải pháp áp dụng Viện quan khác 73 KẾT LUẬN Chất lượng văn có ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý nói chung hoạt động quan hành nghiệp nói riêng, quan nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam văn tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng hoạt động quan, đơn vị Thông qua hệ thống văn hình thành quan thơng qua cơng tác quản lý văn quan người ta nhận xét, đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động quan Nếu chất lượng văn quan không tốt, không phù hợp với thực tiễn; công tác quản lý văn không khoa học, không thực quy định quản lý văn chác chắn hoạt động quan hiệu khơng cao Ngược lại quan có hệ thống văn tốt, quản lý quy định khoa học, đảm bảo kịp thời, đầy đủ thông tin cho hoạt động quản lý chắn hoạt động quan đạt hiệu chất lượng cao Có thể khẳng định rằng, chất lượng, hiệu hoạt động quan song hành với chất lượng hệ thống văn quan đó, muốn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan tất yếu phải nâng cao chất lượng, hiệu công tác ban hành quản lý văn Trong giai đoạn nay, Nước ta thực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố để xây dựng phát triển, cơng cải cách hành diễn nhanh, bước chuyển dịch từ hành cơng truyền thống sang hành quản lý cơng “ Hành cơng phục vụ”, hướng đến hành phát triển phủ điện tử cơng tác soạn thảo, ban hành quản lý văn có ý nghĩa quan trọng, quan hành nghiệp làm cơng tác nghiên cứu khoa học xã hội Viện Hàn lâm KHXH 74 Việt Nam Để công tác soạn thảo, ban hành văn Viện thời gian tới đạt chất lượng, hiệu cao phục vụ cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học quản lý hoạt động Viện kịp thời, hiệu việc thực đồng toàn diện giải pháp yêu cầu cần thiết giai đoạn Bài khóa luận khái quát kiến thức lý luận thực tiễn công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, từ để xuất giải pháp gắn với thực tiễn Viện Trong q trình thực khóa luận, trình độ kiến thức chun mơn cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp Q thầy bạn đọc để nghiên cứu hoàn thiện 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO *Các văn bản quy phạm pháp luật Công văn số 1136/VP-THTTBT ngày 14 tháng năm 2016 việc ban hành số mẫu văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước; Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu; Nghị định số 109/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Nghị định số 217/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Quy chế Bảo vệ bí mật nhà nước Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam( Ban hành kèm theo Quyết định số 2275/QĐ-KHXH ngày 07 tháng 11 năm 2016 Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) Quy chế Quản lý hoạt động khoa học Viện KHXH Việt Nam ( Ban hành kèm theo Quyết định số 835/QĐ-KHXH 01 tháng năm 2012 Chủ tịch Viện KHXH Việt Nam) 76 10 Quy chế Công tác Văn thư, lưu trữ Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ( Ban hành kèm theo Quyết định số 2316/QĐ-KHXH ngày 14 tháng 11 năm 2016 Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) 11 Quy định soạn thảo, ban hành văn quản lý Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam( Ban hành kèm theo Quyết định số 2305/QĐ- KHXH ngày 30 tháng 12 năm 2014 Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) 12 Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 13 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 14 Thơng tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 08 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn 15 Thông tư số 02/2010/TT- BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp 16 Thông tư số 33/2015/TT-BCA ngày 20 tháng năm 2015 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước 17 Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn xây dựng Quy chế Công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 77 *Sách tham khảo, luận án, khóa luận 18 Lê A, Đinh Thanh Huệ (1977), Tiếng Việt thực hành, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Mai An (2007), Mẫu soạn thảo văn lĩnh vực hành dân sự, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 20 Tạ Hữu Ánh (1999), Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý Nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Vũ Văn Bình, Hồ Văn Quỳnh (2004), Soạn thảo văn bản, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Thanh Bình (2006), Xây dựng ban hành văn hành Bộ Nội vụ điều kiện cải cách hành chính, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia 23 Triệu Văn Cường (2016), Giáo trình Văn thư, NXB Lao động, Hà Nội 24 Triệu Văn Cường, Trần Như Nghiêm (2006), Giáo trình Soạn thảo ban hành văn cơng tác văn thư, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 25 Hồng Dân, Nguyễn Quang Ninh (1996), Tiếng Việt thực hành, NXB Giáo dục, Hà Nội 26 Tuấn Dương, Thy Anh (2004), Chỉ dẫn sử dụng mẫu văn giấy tờ, NXB Lao động, Hà Nội 27 Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình văn quản lý Nhà nước kỹ soạn thảo văn bản, NXB Thống kê, Hà Nội 28.Trần Hà (1996), Hướng dẫn kỹ thuật soạn thảo văn bản: pháp quy, hành chính, tư pháp, hợp đồng, NXB Trẻ, Hà Nội 29 Võ Trí Hảo (1997), Kỹ thuật soạn thảo văn quản lý Nhà nước: Lý thuyết mẫu thực tế, NXB Tư pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Hường (2010), Hồn thiện cơng tác soạn thảo ban 78 hành văn hành Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay, NXB Học viện Hành 31 Phạm Ngọc Huyền (2011), Công tác soạn thảo ban hành văn hành thơng thường Bộ Nội vụ”, Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Hành 32 Lê Văn In, Phạm Hưng (1996), Phương pháp soạn thảo văn hành chính, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Thị Loan (2016), Công tác soạn thảo ban hành văn hành Cục Cơng nghiệp địa phương - Bộ Cơng thương, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Nội vụ Hà Nội 34 Quang Minh (2015), Tuyển chọn 238 mẫu soạn thảo văn thường dùng quan đơn vị hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 35 Đỗ Hữu Phương (2011), Đánh giá công tác ban hành quản lý văn Viện Khoa học xã hội Việt Nam, NXB Học viện Hành chính, Hà Nội 36 Nguyễn Minh Phương (2011), Phương pháp soạn thảo ban hành văn bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Thế Quyền (1996), Ban hành văn quản lý hành nhà nước: sách dùng cho nhà quản lý lãnh đạo nghiên cứu, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 38 Nguyễn Thế Quyền (2004), Hiệu lực hiệu quản lý văn hành chính, Luận án Tiến sĩ 39 Nguyễn Thế Quyền (1997), Một số vấn đề soạn thảo văn bản, NXB Thống kê, Hà Nội 40 Vương Đình Quyền (2005), Lý luận phương pháp công tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 79 41 Vũ Đình Quyền (2006), Quản trị Hành văn phịng, NXB Thống kê, Hà Nội 42 Hoàng Trung Tiếu (1995), Hướng dẫn soạn thảo văn bản, NXB Trẻ, Hà Nội 43 Lưu Kiếm Thanh (1999), sửa chữa bổ sung năm 2000, Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành Nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 44 Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Văn Thâm, Nguyễn Xuân Lam, Bùi Văn Lự (2000), Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành chính, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Lưu Kiếm Thanh (2002) Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Văn Thâm (1995), Soạn thảo xử lý văn công tác cán lãnh đạo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Quang Thi (2011), Những điều cần biết thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính, NXB TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 48 Ngơ Sỹ Trung (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 49 Võ Khánh Vinh (2007), Khảo sát, đánh giá việc thực quy định Nhà nước, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam quản lý hành quản lý hành cơng tác văn thư lưu trữ Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Báo cáo chuyên đề, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 50 Bùi Khắc Việt (1997), Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 80 *Báo, tạp chí, tài liệu điện tử 51 Nguyễn Trọng Biên, Một số vấn đề sử dụng dấu quan, tổ chức nước ta nay, Tạp chí Văn thư lưu trữ số 11( 11/2008) 52 Nguyễn Quốc Thắng, Đổi nâng cao chất lượng văn thư- yêu cầu cấp bách cải cách hành nước ta, Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam số 6( 6/2008) 53 Website Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam: https://www.vass.gov.vn 81 DANH MỤC PHỤ LỤC SỐ 01: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM SỐ 02: QUY CHẾ VĂN THƯ, LƯU TRỮ CỦA VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM( BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 2316/QĐ-KHXH NGÀY 14 THÁNG 11 NĂM 2016) SỐ 03: QUY ĐỊNH SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ CỦA VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM( BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 2305/QĐ-KHXH NGÀY 30 THÁNG 12 NĂM 2014) SỐ 04: MỘT SỐ MẪU VĂN BẢN CỦA VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM( BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 936/VP-THTTBT NGÀY 20 THÁNG NĂM 2016) SỐ 05: QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC CỦA VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM( BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 2275/QĐKHXH NGÀY 07 THÁNG 11 NĂM 2016) SỐ 06: MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM TỪ NĂM 2014- 2016 SỐ 07: PHIẾU KHẢO SÁT NHẬN THỨC CỦA CÁN BỘ VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN PHỤ LỤC SỐ 06 STT SỐ, KÝ HIỆU VĂN BẢN TÊN LOẠI, TRÍCH YẾU NỘI DUNG 01 Số: 2430/QĐ-KHXH 02 Số: 412/QĐ-KHXH 03 Số: 2391/TB-KHXH 04 Số: 2389/TB-KHXH 05 Số: 2421/BC-KHXH 06 Số: 2310/BC-KHXH 07 08 Số: 1949/TB-KHXH Số: 373/TB-KHXH 09 10 Số: 2281a/HĐ Số: 151/KHXH-GM 11 Số: 1905/GTrT 12 Số: 2424/TTr-KHXH 13 Số: 24/TTR-KHXH 14 Số: 2430/CTr-KHXH Quyết định việc tổ chức Hội nghị tổng kết cơng tác quốc phịng năm 2016 Quyết định việc ban hành kế hoạch công tác năm 2016 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Thông báo việc nghỉ Tết Dương lịch 2015 nghỉ Tết Âm lịch, hoán đổi ngày nghỉ hàng tuần vào dịp nghỉ lễ năm 2015 Thông báo kết lấy phiếu tín nhiệm cơng chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam năm 2014 Báo cáo tình hình thực Quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2020 Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2016 Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 Thông báo xét duyệt tốn năm 2015 Thơng báo mở Lớp bồi dưỡng kiến thức phương pháp nghiên cứu liên ngành khoa học xã hội năm 2015 Hợp đồng lao động Giấy mời Hội nghị rà soát bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Giấy triệu tập tham dự Hội nghị giao ban Quý III/2016 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tờ trình việc đề nghị tặng thưởng Huân chương Lao động Tờ trình Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Chương trình cơng tác tháng 12 cán Lãnh đạo Việt Hàn lâm KHXH Việt Nam NGÀY THÁNG NĂM BAN HÀNH 01/12/2016 18/3/2016 12/12/2015 12/12/2014 16/12/2014 15/11/2016 26/9/2016 27/2/2015 08/11/2016 23/1/2015 21/9/2016 01/12/2016 06/1/2014 02/12/2016 ... TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 23 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam. .. tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) Đồng thời, để cụ thể hóa nội dung soạn thảo ban hành văn Quy chế, Viện ban hành Quy định soạn thảo, ban hành văn quản lý Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam( Ban hành. .. công trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn bản Trách nhiệm soạn thảo ban hành văn quy định Điều 13 Quy định soạn thảo ban hành văn quản lý Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ( Ban hành kèm theo