Trong giai đoạn hiện nay, doanh nghiệp hoàn toàn có thể tự đi, tự lớn nhưng nếu môi trường kinh doanh thực sự thuận lợi, bình đẳng trong các tiếp cận với các lợi thế kinh doanh, nguồn vốn và nhất là được tiếp cận với các nguồn lực công một cách bình đẳng thì bài toán hiệu quả kinh tế, tận dụng tối đa các nguồn lực kinh tế sẽ có lời giải tốt. Ngày 362017, thay mặt Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành nghị quyết số 10NQTW về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong Nghị quyết này, Trung ương cũng chỉ rõ những hạn chế còn tồn tại của nền kinh tế tư nhân, trong đó có: “nhiều quy định của pháp luật về kinh tế tư nhân chưa được thực hiện nghiêm. Môi trường đầu tư kinh doanh, khởi nghiệp còn nhiều hạn chế, tiềm ẩn rủi ro cao và thiếu tính minh bạch. Quyền tự do kinh doanh và quyền tài sản, tiếp cận các cơ hội kinh doanh, nguồn lực xã hội chưa thực sự bình đẳng giữa kinh tế tư nhân và các thành phần kinh tế khác; chi phí trung gian, không chính thức còn nhiều” và vấn đề.
“Các rào cản thể chế, pháp luật mà kinh tế tư nhân gặp phải tiếp cận nguồn lực công” MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, doanh nghiệp hồn tồn tự đi, tự lớn môi trường kinh doanh thực thuận lợi, bình đẳng tiếp cận với lợi kinh doanh, nguồn vốn tiếp cận với nguồn lực cơng cách bình đẳng toán hiệu kinh tế, tận dụng tối đa nguồn lực kinh tế có lời giải tốt" Ngày 3/6/2017, thay mặt Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành nghị số 10NQ/TW phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong Nghị này, Trung ương rõ hạn chế tồn kinh tế tư nhân, có: “nhiều quy định pháp luật kinh tế tư nhân chưa thực nghiêm Môi trường đầu tư kinh doanh, khởi nghiệp nhiều hạn chế, tiềm ẩn rủi ro cao thiếu tính minh bạch Quyền tự kinh doanh quyền tài sản, tiếp cận hội kinh doanh, nguồn lực xã hội chưa thực bình đẳng kinh tế tư nhân thành phần kinh tế khác; chi phí trung gian, khơng thức cịn nhiều” vấn đề Thực tế, dù đóng góp 40% GDP cho kinh tế, phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam phải đối mặt với nhiều rào cản, chưa phát huy hết tiềm để thực đóng vai trị động lực quan trọng kinh tế NỘI DUNG * Những rào cản chế, pháp luật: Thuật ngữ “Rào cản thể chế kinh tế” xuất nước ta năm gần đây, từ lâu tồn nước ta thực tiễn khơng quy định Bộ luật Luật, chế sách đưa thực thi kinh tế, cách hành xử quan công chức thuộc máy Nhà nước đem lại khơng khó khăn, trở ngại hoạt động sản xuấtkinh doanh doanh nghiệp người dân Hậu làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại “Luật chơi” thức phận quan trọng thể chế kinh tế, bao gồm: Hiến pháp, Bộ luật Luật, văn luật chế thực thi văn xác định cho quan quản lý Nhà nước cấp “Luật chơi” phi thức quy tắc bất thành văn, quy phạm, điều cấm kỵ mà nhóm người xã hội tham gia hoạt động kinh tế tự nguyện tuân thủ Xét thực tế, doanh nghiệp tư nhân có lĩnh vực kinh doanh với doanh nghiệp nhà nước gặp nhiều bất lơi việc tiếp cận nguồn lợi chung để phát triển, Và vấn đề rào cản tương quan thiếu cân doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp Nhà nước Vấn đề thứ hai bất cập việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nguồn lực vốn, đất đai cịn nhiều khó khăn Khi trao đổi với báo chí, nhiều doanh nghiệp tư nhân phàn nàn thủ tục vay vốn ngân hàng rườm rà Để vay vốn, thời gian thường kéo dài doanh nghiệp tư nhân thời gian làm hội kinh doanh Đã có khơng doanh nghiệp hợp đồng quan trọng thời gian giải vốn kéo dài Vì thế, đa số doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ huy động vốn tự có, số vốn khơng thể giúp họ đột phá Đây nguyên nhân doanh nghiệp tư nhân chậm phát triển quy mô Theo Luật Đất đai cho phép doanh nghiệp nước tự thỏa thuận với người dân mua đất làm sở sản xuất Mất bao công sức, tiền bạc, thủ tục doanh nghiệp mua đất dân, đầu tư san lấp mặt bằng, xây dựng nhà xưởng Tuy nhiên, đến cấp giấy chứng nhận xác nhận đất thuê trả tiền năm Với xác nhận doanh nghiệp khơng thể chấp để vay ngân hàng Thế hàng tỷ đồng đống tài sản đổ để mua đất, xây xưởng lại luân chuyển thành vốn để kinh doanh Chi phí kinh doanh mà cao, hiệu mà thấp Hay theo Báo cáo lực cạnh tranh cấp tỉnh 2018 (PCI), có đến 34% doanh nghiệp cho biết gặp khó khăn để xin loại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện; 30% doanh nghiệp phải thời gian chờ đợi để nhận giấy chứng nhận phòng cháy chữa cháy Mặt khác, tình trạng phân biệt đối xử lớn doanh nghiệp dân doanh có đến 39,5% doanh nghiệp cho biết " nhiều tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển khu vực kinh tế tư nhân" Địa phương ưu DN có phần vốn đầu tư nhà nước DN FDI thủ tục hành chính, tiếp cận đất đai Chúng ta đặt mục tiêu để kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế, nhiên muốn phải dựa ngun tắc bình đẳng, xóa bỏ định kiến, rào cản để thành phần kinh tế phát triển.Kinh tế tư nhân phát triển nhanh lành mạnh dứt khoát đóng góp lớn cho phát triển kinh tế đất nước Lành mạnh có nghĩa khơng bị méo mó, có thực lực, sản xuất sản phẩm có chất lượng, cạnh tranh lành mạnh, hoạt động tuân thủ pháp luật Tạo điều kiện để kinh tế tư nhân phát triển tất ngành lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm tạo hội mơi trường hành lành mạnh cho người dân dễ dàng thuận lợi tham gia sản xuất kinh doanh Dân có quyền làm việc pháp luật không cấm, tin dân, hỗ trợ dân sách hiệu quả, bảo vệ người làm ăn chân Điều quan trọng Chính phủ phải hành động để biến chủ trương thành sách cụ thể để kinh tế tư nhân phát triển Nếu thị trường hình thành vận hành cách hồn chỉnh hơn, sức bật kinh tế tư nhân lớn Vậy đâu giải pháp Một số giải pháp gỡ bỏ rào cản thể chế, pháp luật tiếp cận nguồn lực kinh tế tư nhân Trước hết, Các vấn đề tích cực giải q trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp Nhà nước tư nhân Q trình cổ phần hóa giúp thu hẹp số lượng doanh nghiệp Nhà nước Hiện nay, số doanh nghiệp Nhà nước cịn lại dù phần lớn doanh nghiệp có quy mơ lớn chiếm thị phần lớn nhiều lĩnh vực Để giúp thành phần kinh tế tư nhân tham gia sâu, rộng vào thị trường, tiến trình cổ phần hóa cần phải đẩy nhanh Mặt khác, phải đưa vào luật có biện pháp chế tài với bộ, ngành ngược lại tinh thần cải cách Ngồi ra, ngoại trừ ngành đặc thù, khơng nên trì chế ưu đãi cho doanh nghiệp nhà nước mà cần có bình đẳng thành phần kinh tế Hiện nay, doanh nghiệp nhỏ vừa ký kết hợp đồng tín dụng thường phải đưa tài sản chấp đảm bảo khoản vay, chí chủ doanh nghiệp cịn phải đưa tài sản gia đình, vợ chấp Do đó, doanh nghiệp cần ngân hàng để nâng hoạt động cho vay tín chấp, xét yếu tố hoạt động doanh nghiệp dòng tiền, dự án Vì vậy, Ngân hàng khơng nên nhất yêu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa phải chấp, mà cần thay đổi để có chế thống Bởi thực tế việc vay tín chấp doanh nghiệp nhỏ vừa khó, họ lại nhóm doanh nghiệp yếu tài sản, thủ tục hành chính, cần hỗ trợ Ngân hàng khơng nên xa cách doanh nghiệp nhỏ Hiện tại, nhiều DN nhỏ thiếu tự tin tiếp cận ngân hàng Những năm qua Chính phủ nói nhiều gói tín dụng cho nơng nghiệp thực tế doanh nghiệp nhỏ, hợp tác xã hay nông dân khơng thể tiếp cận sách Vấn đề đặc biệt quan trọng cần phải giải tốt mối quan hệ Nhà nước với thị trường q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Để tạo dựng môi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển, nội dung quan trọng cần làm đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng phát triển, đặc biệt phải xây dựng chế sách để thu hút đầu tư tư nhân tham gia Cụ thể, phải tạo điều kiện để tư nhân tiếp cận nguồn lực, đặc biệt nguồn lực đất đai, nguồn vốn, lao động, khoa học - công nghệ, thúc đẩy đổi sáng tạo, ứng dụng khoa học - công nghệ sản xuất kinh doanh Trong thời gian tới, cần tạo không gian để doanh nghiệp tư nhân Việt Nam có hội cất lên tiếng nói khó khăn, thách thức, hội mà giới doanh nghiệp tư nhân phải đối mặt Đó nơi tạo nên đối thoại sách cách cơng khai, mang tính xây dựng, có trách nhiệm tích cực với quan Chính phủ, quyền địa phương Từ đưa sách sát với thực tế, phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân Thời gian qua có nhiều thảo luận việc làm để cải thiện môi trường cho kinh tế tư nhân phát triển Tuy nhiên, dừng bước thảo luận giải pháp đưa mang tính chất tham khảo thiếu định hướng giải khó khăn hành động cụ thể e ngại lợi ích thách thức phải đối mặt Do đó, cần có doanh nghiệp tư nhân tự đánh giá, đưa khuyến nghị sách thực thi mà doanh nghiệp mong nhận hỗ trợ từ phía quan quản lý nhà nước Cuối cùng, "Yếu tố minh bạch tinh thần phục vụ máy quyền điều tiên để kinh tế tư nhân phát triển vững mạnh Muốn kinh tế phát triển, muốn cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh phải cơng xóa bỏ tệ nạn nhũng nhiễu, đơn giản hóa, trực tuyến hóa thủ tục hành Doanh nghiệp chúng tơi khơng cần Nhà nước hỗ trợ nhiều, khơng phải giảm thuế 10% hay 15%, điều quan trọng khắc phục tình trạng “hành chính” nhiều quan Nếu khơng có máy hành có lực phục vụ tận tâm kinh tế doanh nghiệp không Để phát triển kinh tế tư nhân, cải cách hành vai trị Nhà nước việc định hướng sách vĩ mơ tạo điều kiện hướng cho doanh nghiệp tư nhân điều quan trọng Về phía doanh nghiệp, cần phải quan tâm tới chất lượng, nghiêm túc đầu tư cho sản phẩm cạnh tranh thị trường Bên cạnh đó, phải thay đổi sách quản lý doanh nghiệp cho phù hợp với môi trường kinh doanh nay, vấn đề đạo đức kinh doanh cần nâng cao Thực tế ra, rào cản doanh nghiệp tư nhân nhiều, quyền lo giải hết thời gian Trong doanh nghiệp ngồi chờ quyền đưa nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp tụt hậu Cả quyền doanh nghiệp phải chủ động để bước tháo gõ vướng mắc Sự phát triển kinh tế tư nhân nhờ vào văn bản, nghị định mà đồng thuận môi trường kinh doanh, mơi trường sách hoạt động đầu tư, kinh doanh Rào cản lớn với doanh nghiệp tư nhân quy định thủ tục hành người thực thủ tục trói doanh nghiệp trước hội phát triển KẾT LUẬN Phát triển kinh tế tư nhân tất yếu khách quan kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) nước ta, phát triển khu vực kinh tế tư nhân yếu tố có tính quy luật Bên cạnh việc khẳng định vai trò khu vực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn phát triển mới, vấn đề quan trọng xác lập vai trị cách đắn, hợp lý, đồng thời có giải pháp mạnh thể chế, sách để kinh tế tư nhân phát huy cao độ ưu điểm, hạn chế, khắc phục nhược điểm, phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong bối cảnh cách mạng 4.0 lan tỏa nay, Chính phủ cần có sách khuyến khích, hỗ trợ kinh tế tư nhân đầu tư vào lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ tiên tiến Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đại học, đào tạo nghề, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu nhân cho phát triển kinh tế tư nhân Chính phủ cần tạo điều kiện cho chương trình kết nối mạng lưới đổi sáng tạo tiếp tục phát huy, góp phần thu hút chất xám đội ngũ người Việt Nam ngồi nước, bước chiến lược để tập trung phát triển kinh tế tư nhân thời đại công nghệ số TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước tháng đầu năm 20219; Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Kỷ yếu Diễn đàn doanh nghiệp “Lựa chọn thời hậu Covid?”, Tháng 7/2020; Đại học Kinh tế quốc dân, Kỷ yếu Hội thảo “Chính sách vượt qua tác động Covid-19 để phục hồi phát triển kinh tế”, Tháng 10/2020 Các kinh tế chuyển đổi: Lý luận thực tiễn - Trung tâm KHXH&NVQG, Viện Thông tin khoa học xã hội - Hà Nội 1998 Con đường dẫn tới kinh tế thị trường - János Kornai (The Road to a Free Economy - Shifting from a Socialist System: The Example of Hungary) - Hà Nội: Hội tin học Việt Nam, 2001 6 Nhà nước giới chuyển đổi - NHTG - NXB Chính trị quốc gia 1998 Sách Trắng doanh nghiệp 2018 - Bộ Kế hoạch Đầu tư ... kinh tế - xã hội đồng phát triển, đặc biệt phải xây dựng chế sách để thu hút đầu tư tư nhân tham gia Cụ thể, phải tạo điều kiện để tư nhân tiếp cận nguồn lực, đặc biệt nguồn lực đất đai, nguồn. .. bật kinh tế tư nhân lớn Vậy đâu giải pháp Một số giải pháp gỡ bỏ rào cản thể chế, pháp luật tiếp cận nguồn lực kinh tế tư nhân Trước hết, Các vấn đề tích cực giải q trình cổ phần hóa doanh nghiệp... ta đặt mục tiêu để kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế, nhiên muốn phải dựa ngun tắc bình đẳng, xóa bỏ định kiến, rào cản để thành phần kinh tế phát triển .Kinh tế tư nhân phát triển nhanh