Giáo trình kiểm tra, giám sát hải quan

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PGS, TS NGUYỄN THỊ THƯƠNG HUYỀN GIÁO TRÌNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI NĨI ĐẦU Giáo trình “Kiểm tra, giám sát hải quan” biên soạn theo hướng đại phục vụ cho việc giảng dạy, học tập giảng viên sinh viên chuyên ngành Hải quan Nghiệp vụ ngoại thương Học viện Tài theo hình thức đào tạo tín Giáo trình nhằm cung cấp kiến thức chuyên sâu kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Theo giáo trình kết cấu phần: Phần I: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, gồm chương Chương 1: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh Chương 2: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa gia cơng, hàng hóa sản xuất xuất khẩu, hàng hóa cảnh, hàng hóa trung chuyển Chương 3: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa đầu tư, hàng hóa viện trợ nước Chương 4: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kho ngoại quan kho bảo thuế Chương 5: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế cửa Chương 6: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu dịch vụ chuyển phát nhanh Chương 7: Kiểm tra, giám sát hải quan hành lý, quà biếu tặng, tài sản di chuyển, hàng vật dụng quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế Chương 8: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng mẫu khơng tốn, hàng hóa kinh doanh cửa hàng miễn thuế hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới Phần II: Kiểm tra, giám sát hải quan phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, gồm chương Chương 1: Kiểm tra, giám sát hải quan tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Chương 2: Kiểm tra, giám sát hải quan tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Chương 3: Kiểm tra, giám sát hải quan tàu hoả liên vận quốc tế xuất cảnh, nhập cảnh Chương 4: Kiểm tra, giám sát hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh qua cửa biên giới Nội dung giáo trình giới thiệu sâu đặc thù loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, loại hình phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sở cung cấp nghiệp vụ chuyên sâu, đặc thù thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan loại hình cụ thể Còn kiến thức bản, cốt lõi, tảng tổng thể thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan trình bày Giáo trình Hải quan bản, xuất năm 2017, khơng trình bày lại giáo trình Giáo trình PGS, TS Nguyễn Thị Thương Huyền làm chủ biên với tham gia giảng viên Bộ môn Nghiệp vụ Hải quan biên soạn, gồm: TS Vũ Duy Nguyên, TS Nguyễn Thị Kim Oanh, TS Nguyễn Hồng Tuấn, TS Nguyễn Thị Minh Hịa, TS Nguyễn Thị Lan Hương, TS Phạm Thị Bích Ngọc TS Thái Bùi Hải An Trong trình biên soạn, tập thể tác giả cố gắng lựa chọn đưa vào nội dung có hàm lượng lý luận khoa học cao bám sát thực tiễn vận hành nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan nhằm đáp ứng thực tiễn hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa bối cảnh hội nhập sâu, rộng Tuy nhiên, giáo trình biên soạn lần đầu điều kiện hoạt động thương mại quốc tế ln ln có thay đổi, vậy, nội dung giáo trình khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tập thể tác giả mong muốn nhận đóng góp nhà khoa học bạn đọc để sách lần sau tái hoàn thiện Hà Nội, tháng năm 2019 Phần I KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Chương KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU KINH DOANH 1.1 Khái niệm, đặc điểm hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh 1.1.1 Khái niệm hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh Hàng hóa xuất khẩu, nhập đối tượng phải làm thủ tục hải quan chịu kiểm tra, giám sát quan hải quan Hàng hóa xuất hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Hàng hóa nhập hàng hóa đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Căn vào mục đích xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu, nhập phân thành hai nhóm chính: Một là, hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm mục đích kinh doanh cịn gọi hàng hóa xuất khẩu, nhập phi thương mại trước gọi hàng hóa xuất khẩu, nhập phi mậu dịch Hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm mục đích kinh doanh hàng hóa đưa ra/đưa vào lãnh thổ hải quan Việt Nam đưa vào/đưa khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật không nhằm mục tiêu lợi nhuận (khơng nhằm mục đích sinh lợi) mà chủ yếu nhằm mục đích hỗ trợ, từ thiện, tương thân tương nhằm mục đích phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng tổ chức, cá nhân Hay nói cách khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm mục đích kinh doanh hàng hóa đưa vào/đưa lãnh thổ hải quan không gắn với hoạt động kinh doanh thương nhân Hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm mục đích kinh doanh gồm: - Quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước gửi cho tổ chức, cá nhân Việt Nam; quà biếu tặng tổ chức, cá nhân Việt Nam gửi cho tổ chức, cá nhân nước ngoài; - Tài sản di chuyển tổ chức, cá nhân; - Hành lý cá nhân hành khách xuất cảnh, nhập cảnh; - Hàng hóa quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế Việt Nam người làm việc quan, tổ chức này; - Hàng hóa viện trợ nhân đạo; - Hàng mẫu khơng tốn; - Dụng cụ nghề nghiệp, phương tiện làm việc tạm xuất, tạm nhập quan, tổ chức, người xuất cảnh, nhập cảnh có thời hạn; - V.v… Hai là, hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh cịn gọi hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại trước gọi hàng hóa xuất khẩu, nhập mậu dịch Hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh hàng hóa xuất khẩu, nhập nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận Hay nói cách khác hàng hóa đưa vào, đưa lãnh thổ hải quan để thực kinh doanh thực hoạt động thương mại thương nhân Hoạt động thương mại thương nhân gồm: mua bán hàng hóa; cung ứng dịch vụ thương mại; đầu tư; xúc tiến thương mại hoạt động thương mại khác nhằm mục đích sinh lợi Với cách tiếp cận hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh hàng hóa đưa vào, đưa lãnh thổ hải quan để nhằm mục đích thực hoạt động thương mại thương nhân, hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh gồm nhiều loại khác tương ứng với hoạt động/hành vi thương mại cụ thể, là: - Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hóa; - Hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho hoạt động cung ứng dịch vụ thương mại gia cơng hàng hóa, q cảnh hàng hóa, trung chuyển hàng hóa ; - Hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho hoạt động đầu tư; - Hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho hoạt động xúc tiến thương mại tham dự hội chợ triển lãm, trưng bày giới thiệu sản phẩm, quảng cáo, khuyến mại - Hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho hoạt động thương mại khác Nếu tiếp cận theo nghĩa hẹp hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh đơn hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hóa Với cách tiếp cận hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh gồm: - Hàng hóa nhập kinh doanh; - Hàng hóa xuất kinh doanh; - Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất; - Hàng hóa kinh doanh chuyển khẩu; - Hàng hóa nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất khẩu; - Hàng hóa kinh doanh xuất khẩu, nhập cư dân biên giới; - V.v… Mỗi loại hàng hóa xuất khẩu, nhập có tính chất đặc điểm khác nhau, thủ tục hải quan chế độ kiểm tra, giám sát hải quan có điểm khác 1.1.2 Đặc điểm hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh Với cách tiếp cận hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh hàng hóa xuất khẩu, nhập nhằm mục đích thu lợi nhuận thực thông qua hợp đồng mua bán bên nhập bên xuất khẩu, hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh có đặc điểm sau: - Hàng hóa động sản có tên gọi, mã số theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Một tài sản động sản chất tài sản định pháp luật quy định Một tài sản động sản chất tài sản định có khả tự di chuyển dịch chuyển nhờ tác động bên ngồi giữ ngun hình dạng, kích thước tính chất vốn có tài sản Một tài sản động sản pháp luật quy định xác định văn pháp luật cụ thể Theo quy định Bộ luật dân năm 2015, động sản tài sản bất động sản Bất động sản tài sản bao gồm: Đất đai; Nhà, cơng trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể tài sản gắn liền với nhà, cơng trình xây dựng đó; Các tài sản khác gắn liền với đất đai; Các tài sản khác pháp luật quy định Như vậy, khái niệm động sản tiếp cận đối tượng giao dịch dân thông thường rộng, nhiên hàng 10 hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh ràng buộc thêm điều kiện định động sản có Mã số theo Danh mục HS có tên gọi, mã số theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập quốc gia xuất khẩu, nhập lưu giữ lãnh thổ hải quan Luật hải quan năm 2014 quy định “Hàng hóa bao gồm động sản có tên gọi mã số theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan” - Hàng hóa phải di chuyển qua biên giới quốc gia sở hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế Hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế sở pháp lý cho việc di chuyển hàng hóa qua biên giới quốc gia phản ánh, ghi nhận thỏa thuận bên việc mua bán hàng hóa Mua bán hàng hóa quốc tế gắn liền với hai đặc trưng bản: Chuyển quyền sở hữu hàng hóa; Thực nghĩa vụ tốn tiền hàng Hình thức biểu bên chuyển quyền sở hữu hàng hóa việc di chuyển hàng hóa qua biên giới quốc gia đưa hàng hóa ra, vào khu vực hải quan riêng - Hàng hóa thuộc quyền sở hữu bên nhập (bên mua), nghĩa bên mua có tồn quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt hàng hóa Việc lưu giữ, quản lý, việc khai thác cơng dụng hàng hóa, việc định số phận thực tế số phận pháp lý hàng hóa thuộc quyền bên mua/bên nhập - Hàng hóa tiêu thụ nước nhập khẩu, nghĩa hàng hóa phải tiêu dùng nước nhập đưa vào sản xuất tiêu dùng nước nhập - Hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh gắn liền với nghĩa vụ toán bên mua/bên nhập Bởi hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh gắn liền với hoạt động 11 mua bán hàng hóa thương nhân, hàng hóa đối tượng hoạt động mua bán, ln gắn với hành vi tốn sở sử dụng tiền tệ làm phương thức tốn Tiền tệ đồng tiền hai quốc gia người mua, người bán quốc gia thứ ba khác Đặc điểm phân biệt với hàng hóa xuất khẩu, nhập quà biếu, quà tặng, tài sản di chuyển, hàng mẫu khơng tốn v.v… - Hàng hóa xuất khẩu, nhập gắn liền với việc tìm kiếm lợi nhuận thương nhân Đây đặc trưng để phân biệt với hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm mục đích kinh doanh/thương mại - Hàng hóa xuất khẩu, nhập đối tượng phải nộp thuế, trừ trường hợp pháp luật cho miễn thuế không thu thuế Cụ thể hàng hóa thuộc đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập việc phải nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, vào tính chất, đặc điểm hàng hóa thực xuất khẩu, nhập cịn phải nộp thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường loại thuế khác có 1.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh 1.2.1 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh 1.2.1.1 Khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh Khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh việc người khai hải quan cung cấp cho quan hải quan thông tin liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập chịu kiểm tra, giám sát quan hải 12 quan (đang làm thủ tục hải quan) hình thức pháp luật qui định Khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh hành vi pháp lý bắt buộc người khai hải quan pháp luật hải quan qui định, khơng có qui định miễn trừ thủ tục khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh * Nguyên tắc khai Khi thực khai hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh phải đảm bảo nguyên tắc sau: Thứ nhất, Người khai hải quan phải khai đầy đủ thông tin tờ khai hải quan theo hướng dẫn Bộ Tài Theo thơng lệ tập qn quốc tế hải quan pháp luật quốc gia hải quan, nội dung khai hải quan thường bao gồm các thông tin pháp lý thông tin nghiệp vụ đủ sở để hải quan thực kiểm tra, giám sát hải quan đối tượng làm thủ tục hải quan Người khai hải quan phải khai đầy đủ xác rõ ràng thông tin pháp lý (như tên doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu; doanh nghiệp uỷ thác (trong trường hợp xuất khẩu, nhập ủy thác); đại lý làm thủ tục hải quan (trong trường hợp chủ hàng hóa ủy quyền); mã số thuế doanh nghiệp; địa doanh nghiệp v.v ; Các thông tin nghiệp vụ (như loại hình xuất khẩu, nhập khẩu, hóa đơn thương mại, vận tải đơn, hợp đồng, phương tiện vận tải, tên mã số hàng hóa; đơn vị tính; số lượng, trọng lượng; xuất xứ; đơn giá; trị giá hải quan; loại thuế…) theo qui định tờ khai hải quan Người khai hải quan phải tự tính để xác định số thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khai 13 Nội dung khai hải quan thể đầy đủ nhất, tập trung nội dung (tiêu chí) tờ khai hải quan với chứng từ kèm theo tờ khai theo qui định pháp luật hải quan Thứ hai, Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình khác phải khai tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập khác theo loại hình tương ứng; Một tờ khai hải quan khai báo cho lơ hàng có hóa đơn Trường hợp khai hải quan lơ hàng có nhiều hóa đơn tờ khai hải quan, người khai hải quan lập Bảng kê hóa đơn thương mại hàng hóa xuất khẩu, nhập theo mẫu, gửi kèm tờ khai hải quan đến Hệ thống Trường hợp khai tờ khai hải quan giấy, người khai hải quan phải khai đầy đủ số, ngày, tháng, năm hóa đơn tổng lượng hàng tờ khai hải quan, khai hết hóa đơn tờ khai hải quan lập kê chi tiết kèm theo tờ khai hải quan Thứ ba, Hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc đối tượng không chịu thuế, miễn thuế theo quy định khai hải quan phải khai tiêu thông tin liên quan đến không chịu thuế, miễn thuế; Hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc diện giảm mức thuế so với quy định khai mức thuế tờ khai hải quan giấy phải khai mức thuế trước giảm, tỷ lệ phần trăm số thuế giảm văn quy định việc Thứ tư, Hàng hóa xuất khẩu, nhập phương tiện vận tải đường biển, đường sông, đường hàng khơng, đường sắt phải khai hồn thành thủ tục hải quan xuất trước làm thủ tục xuất cảnh, trừ trường hợp bán hàng sau phương tiện vận tải xuất cảnh; khai làm thủ tục hải quan nhập trước làm thủ tục nhập cảnh; trường hợp 14 phương tiện vận tải đường phương tiện phương tiện khác vận chuyển qua cửa phải khai làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu, làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh Thứ năm, Người khai hải quan sử dụng kết giám định, phân tích tổ chức có chức theo quy định pháp luật để khai nội dung có liên quan đến tên hàng, mã số, chất lượng, chủng loại, số lượng thông tin khác liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập Người khai hải quan sử dụng kết phân tích, phân loại lơ hàng thơng quan trước để khai tên hàng, mã số cho lơ hàng có tên hàng, thành phần, tính chất lý hóa, tính năng, cơng dụng, nhập từ nhà sản xuất thời hạn 03 năm kể từ ngày có kết phân tích, phân loại; trừ trường hợp quy định pháp luật làm ban hành thông báo kết phân tích, phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập sửa đổi, bổ sung, thay * Thủ tục khai Xuất phát từ tính chất, đặc điểm hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh mà hình thức khai hải quan loại hình hàng hóa thể hình thức khai viết (khai giấy) khai điện tử Theo quy định pháp luật hải quan Việt Nam nay, hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh thực khai theo phương thức điện tử Cụ thể người khai hải quan phải tạo thông tin khai tờ khai hải quan Hệ thống khai hải quan điện tử; Gửi tờ khai đến quan hải quan thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử; Tiếp nhận thông tin phản hồi thực theo hướng dẫn quan hải quan vào kết phân luồng - Khai trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: Người khai hải quan phải khai trước thông tin liên quan 15 đến hàng hóa xuất khẩu, nhập theo tiêu thông tin quy định Thông tin khai trước có giá trị sử dụng lưu giữ Hệ thống tối đa 07 ngày kể từ thời điểm đăng ký trước thời điểm có sửa chữa cuối Trường hợp chấp nhận thông tin khai trước, Hệ thống thông báo số tờ khai hải quan; trường hợp không chấp nhận, Hệ thống thông báo cụ thể lý không chấp nhận nội dung yêu cầu sửa đổi, bổ sung để người khai hải quan thực sửa đổi, bổ sung nội dung khai Người khai hải quan sửa đổi, bổ sung thông tin khai trước Hệ thống - Sau khai trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, người khai hải quan tiếp nhận thông tin phản hồi từ Hệ thống để thực khai thức tờ khai hải quan Trường hợp Hệ thống thông báo người khai hải quan không đủ điều kiện đăng ký tờ khai hải quan, người khai hải quan liên hệ với Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai gửi kèm chứng từ chứng minh doanh nghiệp hoạt động bình thường quan có thẩm quyền cấp Người khai hải quan tự kiểm tra nội dung thông tin phản hồi từ Hệ thống chịu trách nhiệm trước pháp luật sử dụng thông tin phản hồi từ Hệ thống để làm thủ tục hải quan - Một tờ khai hải quan khai tối đa 50 dịng hàng, q 50 dịng hàng người khai hải quan khai nhiều tờ khai hải quan Trường hợp lơ hàng có nhiều mặt hàng thuộc loại hình xuất khẩu, nhập để sản xuất, chế xuất, sản xuất xuất khẩu, gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi người khai hải quan khai gộp mặt hàng có mã số hàng hóa theo hướng dẫn Bộ Tài chính, xuất xứ, thuế suất Khi khai gộp mã HS tờ khai hải quan, trị giá hóa đơn, trị giá tính thuế, số lượng dịng hàng gộp mã HS tổng trị giá hóa đơn, trị giá tính thuế, 16 số lượng dịng hàng gộp; khơng khai đơn giá hóa đơn dịng hàng gộp mã HS - Trường hợp mặt hàng có số tiền thuế vượt số ký tự ô số tiền thuế tờ khai người khai hải quan tách thành nhiều dòng hàng để khai tờ khai hải quan; trường hợp khơng thể tách thành nhiều dịng hàng thực khai hải quan tờ khai hải quan giấy Trường hợp tổng số tiền thuế tờ khai hải quan vượt số ký tự ô tổng số tiền thuế tờ khai người khai hải quan tách thành nhiều tờ khai hải quan - Trường hợp lô hàng phải khai nhiều tờ khai hàng hóa nhập thuộc nhiều loại hình, có chung vận tải đơn, hóa đơn, khai nhiều tờ khai theo loại hình hàng hóa nhập Chi cục Hải quan người khai hải quan phải nộp 01 hồ sơ hải quan (trong trường hợp nộp hồ sơ giấy cho quan hải quan); tờ khai sau ghi rõ “chung chứng từ với tờ khai số … ngày …” vào ô “Phần ghi chú” - Trường hợp số lượng thực tế hàng hóa có số ký tự vượt 02 số sau dấu thập phân; trị giá hóa đơn có số ký tự vượt 04 số sau dấu thập phân; đơn giá hóa đơn có số ký tự vượt 06 số sau dấu thập phân, người khai hải quan thực làm tròn số theo quy định để thực khai báo Số lượng, trị giá hóa đơn đơn giá hóa đơn thực tế khai báo tiêu chí “Mơ tả hàng hóa” * Thời hạn nộp tờ khai hải quan - Đối với hàng hóa xuất khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực sau tập kết hàng hóa địa điểm người khai hải quan thông báo chậm 04 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; hàng hóa xuất gửi dịch vụ chuyển phát nhanh chậm 02 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; 17 - Đối với hàng hóa nhập khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực trước ngày hàng hóa đến cửa thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa Trường hợp phương tiện vận tải nhập cảnh khai hải quan điện tử, ngày hàng hóa đến cửa ngày phương tiện vận tải đến cửa theo thông báo hãng vận tải Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Trường hợp phương tiện vận tải làm thủ tục hải quan nhập cảnh theo phương thức thủ công, ngày hàng hóa đến cửa ngày quan hải quan đóng dấu lên khai hàng hóa nhập cảng dỡ hàng hồ sơ phương tiện vận tải nhập cảnh (đường biển, đường hàng không, đường sắt) ngày ghi tờ khai phương tiện vận tải qua cửa sổ theo dõi phương tiện vận tải (đường sông, đường bộ) 1.2.1.2 Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan Đăng ký tờ khai hải quan việc quan hải quan thực tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, xử lý tờ khai hải quan Hàng hóa xuất đăng ký tờ khai hải quan Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp có trụ sở nơi có sở sản xuất Chi cục Hải quan nơi tập kết hàng hóa xuất Chi cục Hải quan cửa xuất hàng; Hàng hóa nhập đăng ký tờ khai trụ sở Chi cục Hải quan cửa nơi quản lý địa điểm lưu giữ hàng hóa, cảng đích ghi vận tải đơn, hợp đồng vận chuyển Chi cục Hải quan ngồi cửa nơi doanh nghiệp có trụ sở nơi hàng hóa chuyển đến Tiếp nhận tờ khai hải quan việc quan hải quan (cụ thể công chức hải quan phận tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan) tiếp nhận tờ khai hải quan người khai hải quan chuyển đến Hay nói cụ thể việc quan hải quan tiếp nhận thông tin, liệu hàng hóa xuất khẩu, nhập người khai cung cấp thông qua Hệ thống khai hải quan 18 kết nối với quan hải quan thực kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan Nội dung kiểm tra bao gồm: - Điều kiện để áp dụng biện pháp cưỡng chế, thời hạn nộp thuế theo quy định Theo quy định việc kiểm tra điều kiện để áp dụng biện pháp cưỡng chế, thời hạn nộp thuế trừ trường hợp: 1) Hàng hóa xuất thuộc đối tượng miễn thuế không chịu thuế thuế suất thuế xuất 0%; 2) Hàng hóa Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng xác nhận hàng hóa nhập phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng, thuộc đối tượng xét miễn thuế nhập khẩu, không thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng; 3) Hàng hóa Bộ, quan có thẩm quyền xác nhận hàng hóa phịng chống thiên tai, dịch bệnh, cứu trợ khẩn cấp; hàng viện trợ nhân đạo, viện trợ khơng hồn lại - Các trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp giải thể, phá sản, bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, ngừng hoạt động, tạm ngừng hoạt động, tích theo xác nhận quan thuế, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Về nguyên tắc, quan hải quan không chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan trường Các trường hợp doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động tích theo xác nhận quan thuế, để chấp nhận đăng ký tờ khai làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phải có xác nhận quan thuế việc doanh nghiệp đăng ký hoạt động trở lại thực đầy đủ quy định pháp luật thuế kế tốn - Tính đầy đủ, phù hợp thông tin tờ khai hải quan; - Các thơng tin sách quản lý, sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập tờ khai hải quan 19 Thông tin tờ khai hải quan Hệ thống tự động kiểm tra để đánh giá điều kiện chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan Căn định kiểm tra hải quan Hệ thống tự động thông báo, việc xử lý thực sau: Trong trường hợp không chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan, quan Hải quan thông báo thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan cho người khai hải quan biết nêu rõ lý do; Trường hợp chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan, Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan cấp số tờ khai hải quan, xử lý tờ khai hải quan phản hồi thông tin cho người khai hải quan Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan tiêu chí phân loại mức độ rủi ro Bộ trưởng Bộ Tài quy định để định phân luồng tờ khai thông báo Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan theo hình thức đây: - Chấp nhận thơng tin khai Tờ khai hải quan (luồng hay gọi luồng xanh); - Kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ có liên quan Cổng thông tin cửa quốc gia (luồng hay gọi luồng vàng); - Kiểm tra kiểm tra thực tế hàng hóa sở kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ có liên quan Cổng thơng tin cửa quốc gia (luồng hay gọi luồng đỏ) Theo quy định pháp luật hành, Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, xử lý tờ khai hải quan 24 ngày ngày tuần Áp dụng sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai Tờ khai hải quan chưa hoàn chỉnh 20 - Danh sách hành khách ô tô, tàu thuyền vận chuyển hành khách: Nộp 01 chính; - Tờ khai phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy tạm nhập - tái xuất theo mẫu quy định Bộ Tài chính: Nộp 01 chính; Tờ khai phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy tạm xuất - tái nhập có xác nhận tạm xuất Chi cục Hải quan cửa làm thủ tục tạm xuất: Nộp 01 Đối với tơ, mơ tơ, xe gắn máy, tàu thuyền tổ chức, cá nhân nước thứ không thuộc đối tượng điều chỉnh Điều ước quốc tế mà Chính phủ Việt Nam tham gia ký kết nhập cảnh, chứng từ quy định trên, phải có văn cho phép chấp thuận quan có thẩm quyền Việt Nam Đối với ô tô nhập cảnh theo Hiệp định tạo thuận lợi vận tải người hàng hóa qua lại biên giới nước tiểu vùng Mê Kông mở rộng (Hiệp định GMS), thực theo quy định Hiệp định văn hướng dẫn Đối với tơ nước ngồi có tay lái bên phải quy định Nghị định số 80/2009/NĐ-CP ngày 01/10/2009 Chính phủ quy định xe tơ người nước ngồi đăng ký nước ngồi có tay lái bên phải tham gia giao thông Việt Nam phương tiện giới người nước đưa vào Việt Nam du lịch quy định Nghị định số 152/2013/NĐ-CP ngày 04/11/2013 Chính phủ quy định quản lý phương tiện giới người nước đưa vào Việt Nam du lịch, cần nộp xuất trình chứng từ sau: - Văn chấp thuận Bộ Giao thơng vận tải: Xuất trình chính; - Giấy đăng ký phương tiện: Xuất trình chính; 387 - Tờ khai phương tiện vận tải đường tạm nhập - tái xuất: Nộp 01 * Đối với ô tô, tàu thuyền xuất cảnh (ô tô, tàu thuyền Việt Nam tạm xuất; ô tô, tàu thuyền nước tái xuất) người khai hải quan nộp xuất trình: - Giấy phép liên vận văn cho phép quan có thẩm quyền cấp (xuất trình chính); - Giấy đăng ký phương tiện ô tô, tàu thuyền Việt Nam tạm xuất (xuất trình chính); - Danh sách hành khách ô tô, tàu thuyền vận chuyển hành khách: Nộp 01 chính; - Tờ khai phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy tạm xuất - tái nhập theo mẫu quy định Bộ Tài chính: Nộp 01 chính; Tờ khai phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy tạm nhập - tái xuất có xác nhận tạm nhập Chi cục Hải quan cửa làm thủ tục tạm nhập: Nộp Đối với tô xuất cảnh theo Hiệp định tạo thuận lợi vận tải người hàng hóa qua lại biên giới nước tiểu vùng Mê Kông mở rộng (Hiệp định GMS) thực theo quy định Hiệp định văn hướng dẫn Đối với ô tô nước ngồi có tay lái bên phải quy định Nghị định số 80/2009/NĐ-CP ngày 01/10/2009 Chính phủ quy định xe tơ người nước ngồi đăng ký nước ngồi có tay lái bên phải tham gia giao thông Việt Nam phương tiện giới người nước đưa vào Việt Nam du lịch quy định Nghị định số 152/2013/NĐ-CP ngày 04/11/2013 Chính phủ quy định quản lý phương tiện giới người nước đưa vào Việt Nam du lịch, nộp xuất trình chứng từ sau: 388 - Văn chấp thuận Bộ Giao thơng vận tải (xuất trình chính); - Giấy đăng ký phương tiện (xuất trình chính); - Tờ khai phương tiện vận tải đường tạm nhập - tái xuất có xác nhận tạm nhập Chi cục Hải quan cửa nơi làm thủ tục tạm nhập: Nộp 01 c) Về thời hạn nộp hồ sơ hải quan - Đối với ô tô, tàu thuyền nhập cảnh: Khi ô tô, tàu thuyền đến cửa biên giới, người điều khiển người đại diện hợp pháp nộp xuất trình cho Chi cục Hải quan cửa giấy tờ theo quy định thuộc hồ sơ hải quan phương tiện vận tải nhập cảnh - Đối với ô tô, tàu thuyền xuất cảnh: Khi ô tô, tàu thuyền đến cửa biên giới, người điều khiển người đại diện hợp pháp nộp xuất trình cho Chi cục Hải quan cửa giấy tờ theo quy định thuộc hồ sơ hải quan phương tiện vận tải nhập cảnh - Đối với ô tô, tàu thuyền cảnh: thực tới cửa nhập cảnh trước phương tiện vận tải qua cửa xuất cảnh cuối d) Về trách nhiệm người khai hải quan công chức hải quan * Đối với người khai hải quan: - Khai ký tên vào tờ khai phương tiện vận tải đường tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập theo mẫu quy định; nộp xuất trình hồ sơ hải quan theo quy định Đưa phương tiện vào vị trí kiểm tra theo yêu cầu quan hải quan; - Trường hợp tái xuất tái nhập mà người khai hải quan khơng xuất trình tờ khai tạm nhập - tái xuất, tờ khai tạm xuất - tái nhập có xác nhận Chi cục Hải quan cửa 389 phải giải trình khai báo lại tờ khai tạm nhập tái xuất, tờ khai tạm xuất - tái nhập * Đối với công chức hải quan: - Tiếp nhận hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình, nhập thơng tin vào hệ thống phần mềm quản lý phương tiện vận tải đường bộ; - Kiểm tra hồ sơ; kiểm đếm đủ số lượng, chủng loại chứng từ kiểm tra nội dung chứng từ hồ sơ hải quan theo quy định pháp luật hải quan theo quy định Chính phủ quản lý xe giới nước đưa ra, vào lãnh thổ quốc gia; - Trường hợp hồ sơ, giấy tờ chưa đầy đủ, hợp lệ từ chối tiếp nhận đăng ký hồ sơ, thông báo rõ lý không tiếp nhận thiếu sót cần bổ sung cho người khai hải quan; - Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ in tờ khai phương tiện tạm nhập - tái xuất, tờ khai phương tiện tạm xuất - tái nhập từ hệ thống, đóng dấu cơng chức hải quan tiếp nhận dấu “VIET NAM CUSTOMS” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên tờ khai, giao cho người khai hải quan để làm thủ tục tái nhập tái xuất; lưu hồ sơ tờ khai người khai hải quan nộp làm thủ tục tái nhập tái xuất; - Trường hợp không sử dụng phần mềm quản lý phương tiện vận tải đường bộ, quan hải quan cấp phát miễn phí tờ khai phương tiện vận tải cho người khai hải quan; hướng dẫn người khai hải quan khai thông tin vào tờ khai phương tiện vận tải; - Cơ quan hải quan thực quản lý rủi ro để kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế, xác nhận tạm nhập, tái xuất tạm xuất, tái nhập ô tô, mô tô, xe gắn máy, tàu thuyền nhập cảnh, xuất cảnh 390 4.2.1.2 Quyết định hình thức, mức độ kiểm tra phương tiện vận tải, kiểm tra, khám xét phương tiện vận tải Khi thực nghiệp vụ kiểm tra hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh qua cửa biên giới (sau gọi tắt phương tiện vận tải), công chức hải quan đưa định hình thức, mức độ kiểm tra phương tiện vận tải thực kiểm tra, khám xét phương tiện vận tải có dấu hiệu, thơng tin vi phạm pháp luật Đối với phương tiện vận tải thời điểm làm thủ tục hải quan dấu hiệu, thơng tin vi phạm cơng chức Hải quan đánh dấu (hoặc tích phần mềm quản lý phương tiện vận tải đường bộ) vào ô miễn kiểm tra phương tiện vận tải tờ khai hải quan Đối với phương tiện vận tải vi phạm thời hạn lưu hành, phương tiện vận tải làm thủ tục tạm nhập, tạm xuất lần có nghi ngờ khác hồ sơ thực tế phương tiện vận tải, có đủ để khẳng định phương tiện vận tải có cất giấu hàng hóa trái phép, có dấu hiệu, thơng tin vi phạm pháp luật cơng chức đánh dấu (hoặc tích vào hệ thống) vào ô kiểm tra phương tiện vận tải tờ khai hải quan Kiểm tra phương tiện vận tải việc đối chiếu hồ sơ người khai hải quan nộp, xuất trình với thực tế phương tiện vận tải công chức hải quan thực Nội dung kiểm tra gồm: - Đối với phương tiện vận tải đường bộ: kiểm tra biển kiểm soát phương tiện vận tải, có nghi vấn kiểm tra số khung, số máy phương tiện vận tải; kiểm tra vị trí nơi phương tiện vận tải chứa hàng hóa (nếu có) - Đối với phương tiện vận tải thủy: kiểm tra biển kiểm soát phương tiện vận tải, giấy đăng kiểm, giấy chứng nhận an 391 toàn kỹ thuật; kiểm tra vị trí nơi phương tiện vận tải chứa hàng hóa (nếu có) Trường hợp có đủ để khẳng định phương tiện vận tải có cất giấu hàng hóa trái phép, có dấu hiệu, thơng tin vi phạm pháp luật cơng chức hải quan báo cáo Chi cục trưởng định khám xét phương tiện vận tải Nội dung khám xét bao gồm lục soát, kiểm tra vị trí nơi có khả cất dấu hàng lậu, hàng cấm, hàng hóa khơng khai báo hải quan Thủ tục, trình tự khám xét phương tiện vận tải thực theo quy định Luật xử phạt vi phạm hành văn hướng dẫn Trong trình kiểm tra, khám xét phương tiện vận tải, công chức hải quan sử dụng trang thiết bị cần thiết để hỗ trợ công tác kiểm tra, khám xét Sau thực kiểm tra, khám xét phương tiện vận tải, công chức hải quan tiến hành xử lý kết kiểm tra, khám xét phương tiện vận tải Trường hợp khơng phát có vi phạm, cơng chức hải quan hồn tất thủ tục hải quan cho phương tiện vận tải theo quy định Trường hợp phát có vi phạm pháp luật hải quan, công chức hải quan lập biên bản, tạm giữ phương tiện vận tải để xử lý theo quy định pháp luật 4.2.1.3 Hoàn tất thủ tục hải quan cho phương tiện vận tải Cơng chức hải quan hồn tất thủ tục hải quan cho phương tiện vận tải cho trường hợp cụ thể sau: a) Đối với phương tiện vận tải nước ngoài: - Phương tiện vận tải tạm nhập: + Đối với phương tiện vận tải nhập cảnh theo giấy chấp thuận quan có thẩm quyền Việt Nam: Công chức hải 392 quan ghi kết kiểm tra phương tiện vận tải (nếu có), ký, đóng dấu cơng chức vào tờ khai phương tiện vận tải, giao cho người điều khiển phương tiện liên tờ khai phương tiện vận tải tạm nhập - tái xuất để làm chứng từ đường nộp lại cho Chi cục Hải quan cửa làm thủ tục tái xuất phương tiện vận tải tái xuất, liên tờ khai phương tiện vận tải lưu giữ Chi cục Hải quan cửa tạm nhập để theo dõi khoản + Đối với phương tiện vận tải nhập cảnh theo giấy phép liên vận (theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết): Ngồi thực cơng việc nêu trên, công chức kiểm tra, giám sát phương tiện vận tải ký tên, đóng dấu cơng chức, đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận - Phương tiện vận tải tái xuất: + Đối với phương tiện vận tải tạm nhập theo giấy chấp thuận giấy tờ tương đương quan có thẩm quyền Việt Nam, công chức hải quan ghi kết kiểm tra phương tiện vận tải (nếu có), ký tên, đóng dấu công chức vào liên tờ khai phương tiện vận tải tạm nhập - tái xuất để khoản hồ sơ tạm nhập - tái xuất + Đối với phương tiện vận tải tạm nhập theo giấy liên vận: thực công việc nêu trên, công kiểm tra, giám sát phương tiện vận tải đóng dấu “Việt Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải ban hành lên giấy phép liên vận phép chức Nam quan b) Đối với phương tiện vận tải Việt Nam: - Phương tiện vận tải tạm xuất: 393 + Đối với phương tiện vận tải xuất cảnh theo giấy chấp thuận quan có thẩm quyền Việt Nam: Cơng chức hải quan ghi kết kiểm tra, ký tên, đóng dấu công chức vào tờ khai phương tiện vận tải tạm xuất - tái nhập; giao cho người điều khiển phương tiện liên tờ khai phương tiện vận tải tạm xuất - tái nhập để nộp lại cho Chi cục Hải quan cửa làm thủ tục tái nhập phương tiện vận tải tái nhập, liên tờ khai phương tiện vận tải lưu giữ Chi cục Hải quan cửa tạm xuất để theo dõi khoản + Đối với phương tiện vận tải xuất cảnh theo giấy phép liên vận (theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết): Nếu Giấy phép liên vận dạng sổ liên vận (áp dụng Điều ước quốc tế Việt Nam ký với Lào Campuchia): Cơng chức hải quan đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận Trường hợp không in tờ khai phương tiện vận tải, sau đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận, công chức hải quan ghi số tờ khai phương tiện vận tải lên nửa dấu Nếu Giấy phép liên vận dạng giấy khổ A4 (áp dụng Điều ước quốc tế Việt Nam ký với Trung Quốc): Công chức hải quan đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận (trường hợp có sổ nhật trình kèm theo đóng lên sổ nhật trình) Trường hợp khơng in tờ khai phương tiện vận tải, sau đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận, công chức hải quan ghi số tờ khai phương tiện vận tải lên nửa dấu - Phương tiện vận tải tái nhập: 394 + Đối với phương tiện vận tải xuất cảnh theo giấy chấp thuận quan có thẩm quyền Việt Nam: cơng chức hải quan ghi kết kiểm tra, ký, đóng dấu cơng chức vào liên tờ khai phương tiện vận tải tạm xuất - tái nhập thu lại liên tờ khai phương tiện vận tải để khoản hồ sơ tạm xuất tái nhập + Đối với phương tiện vận tải xuất cảnh theo giấy phép liên vận (theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết): Nếu Giấy phép liên vận dạng sổ (áp dụng Điều ước quốc tế Việt Nam ký với Lào Campuchia): cơng chức hải quan đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận Nếu Giấy phép liên vận dạng giấy khổ A4 (áp dụng Điều ước quốc tế Việt Nam ký với Trung Quốc): cơng chức hải quan đóng dấu “Việt Nam Customs” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành lên giấy phép liên vận (trường hợp có sổ nhật trình kèm theo đóng lên sổ nhật trình) 4.2.1.4 Thanh khoản phương tiện vận tải Trường hợp công chức hải quan thực khoản phương tiện vận tải hệ thống phần mềm: Thực khoản hệ thống phần mềm theo tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Công chức hải quan ký tên, đóng dấu cơng chức vào góc phải phía trang đầu phiếu hồi báo, gốc (bản fax) tờ khai phương tiện vận tải (liên 1), công văn (trường hợp phương tiện vận tải Việt Nam có Giấy phép liên vận, khơng in tờ khai phương tiện vận tải) Chi cục Hải quan cửa làm thủ tục cho phương tiện vận tải tái xuất tái nhập chưa nối mạng với hệ thống đóng 395 dấu “Đã khoản” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành; lưu trữ hồ sơ theo quy định Trường hợp công chức hải quan thực khoản phương tiện vận tải hồ sơ giấy: - Thanh khoản hồ sơ phương tiện vận tải tạm nhập: + Đối với Chi cục Hải quan làm thủ tục cho phương tiện vận tải tạm nhập, tái xuất có nối mạng với hệ thống thì: Chi cục Hải quan làm thủ tục cho phương tiện vận tải tạm nhập, tái xuất cửa tờ khai hải quan phương tiện vận tải (liên 1) phù hợp với liệu kiểm tra hệ thống để khoản hồ sơ tạm nhập Chi cục Hải quan làm thủ tục cho phương tiện vận tải tái xuất không cửa tờ khai hải quan phương tiện vận tải (liên 1) phù hợp với liệu kiểm tra hệ thống để khoản hồ sơ tạm nhập; + Đối với Chi cục Hải quan làm thủ tục cho phương tiện vận tải nhập cảnh (tạm nhập) chưa nối mạng với hệ thống tờ khai phương tiện vận tải (liên 2) phiếu hồi báo, gốc (hoặc fax) tờ khai phương tiện vận tải (liên 1) từ cửa tái xuất để khoản hồ sơ tạm nhập Thủ tục khoản cụ thể sau: Cơng chức hải quan ký đóng dấu số hiệu cơng chức vào góc phải phía trang đầu tờ khai phương tiện vận tải đóng dấu “Đã khoản” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành; lưu trữ theo quy định - Thanh khoản hồ sơ phương tiện vận tải tạm xuất: + Đối với Chi cục Hải quan làm thủ tục tạm xuất, tái nhập nối mạng với hệ thống thì: Chi cục Hải quan làm thủ tục tạm xuất, tái nhập cửa tờ khai hải quan phương tiện vận tải (liên 1) sổ liên vận (trường hợp không in tờ khai phương tiện vận tải) phù hợp với liệu 396 kiểm tra hệ thống để khoản hồ sơ tạm xuất Chi cục Hải quan làm thủ tục tái nhập không cửa tờ khai hải quan phương tiện vận tải (liên 1) Sổ liên vận (trường hợp không in tờ khai phương tiện vận tải) phù hợp với liệu kiểm tra hệ thống để khoản hồ sơ tạm xuất + Đối với Chi cục Hải quan làm thủ tục cho phương tiện vận tải tạm xuất chưa nối mạng với hệ thống: Căn tờ khai hải quan phương tiện vận tải (liên 2) phiếu hồi báo, gốc (hoặc fax) tờ khai phương tiện vận tải (liên 1) Chi cục hải quan cửa tái nhập chuyển đến để khoản hồ sơ tạm xuất Thủ tục khoản: Cơng chức hải quan ký tên, đóng dấu số hiệu cơng chức vào góc phải phía trang đầu tờ khai phương tiện vận tải công văn (trường hợp không in tờ khai phương tiện vận tải phương tiện vận tải Việt Nam có Giấy phép liên vận) đóng dấu “Đã khoản” theo mẫu Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành; lưu trữ theo quy định 4.2.2 Thủ tục hải quan phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại khu vực biên giới 4.2.2.1 Phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại biên giới Phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại biên giới bao gồm phương tiện vận tải qua lại biên giới để giao nhận hàng hóa phương tiện cá nhân, quan, tổ chức khu vực biên giới thường xuyên qua lại khu vực biên giới nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại biên giới để giao, nhận hàng hóa khu vực biên giới phải đáp ứng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa, hoạt động xuất cảnh, nhập 397 cảnh phương tiện vận tải điều ước quốc tế Việt Nam với nước có chung đường biên giới Phương tiện vận tải cá nhân, tổ chức vào khu vực biên giới để giao nhận hàng gồm: - Xe tơ tải nước ngồi vào khu vực cửa Việt Nam để giao hàng nhập nhận hàng xuất khẩu; - Xe ô tô tải Việt Nam qua biên giới để giao hàng xuất nhận hàng nhập sau quay trở lại Việt Nam; - Thuyền, xuồng nước vào khu vực cửa Việt Nam để giao hàng nhập nhận hàng xuất khẩu; - Thuyền, xuồng Việt Nam qua biên giới để giao hàng xuất nhận hàng nhập sau quay trở lại Việt Nam Tùy loại phương tiện vận tải thực giao nhận hàng hóa mà thời gian cho phép phương tiện vào khu vực biên giới giao nhận hàng hóa quy định khác Cụ thể, thời gian cho phép phương tiện vận tải xe ô tô tải cá nhân, tổ chức vào khu vực biên giới giao nhận hàng hóa khơng vượt q 24 giờ; thời gian cho phép phương tiện vận tải thuyền xuồng cá nhân, tổ chức vào khu vực biên giới giao nhận hàng hóa khơng vượt q 72 Nếu có lý đáng cần kéo dài thời gian lưu lại khu vực cửa khẩu, người điều khiển phương tiện chủ hàng hóa có văn đề nghị, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan xem xét gia hạn, thời gian gia hạn thêm khơng q 48 Ngồi phương tiện vận tải kể trên, cịn có phương tiện vận tải thô sơ hoạt động khu vực cửa khẩu, khu vực biên giới Phương tiện vận tải thô sơ phương tiện di chuyển sức người (xe kéo, xe lôi) Người khai hải quan phương tiện vận tải thô sơ nộp cho quan hải quan tờ khai 398 hàng hóa xuất khẩu, nhập trường hợp vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập Cơ quan hải quan chịu trách nhiệm giám sát phương tiện vận tải thô sơ thời gian hoạt động khu vực cửa Cơ quan hải quan chịu trách nhiệm giám sát phương tiện cá nhân, quan, tổ chức khu vực biên giới thường xuyên qua lại khu vực biên giới nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Cần lưu ý là, tất loại phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại biên giới đề cập đến tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập qua cửa Cơ quan hải quan cửa thực trách nhiệm giám sát 4.2.2.2 Thủ tục hải quan phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại khu vực biên giới Thủ tục hải quan phương tiện vận tải tổ chức, cá nhân qua lại khu vực biên giới quy định cụ thể sau: a) Thủ tục hải quan ô tô, xe gắn máy, phương tiện thủy nội địa: - Đối với ô tô, xe gắn máy, phương tiện thủy nội địa nước vào khu vực cửa để giao hàng nhận hàng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, thủ tục hải quan thực sau: + Người khai hải quan xuất trình giấy tờ tùy thân (giấy phép lái xe chứng minh thư nhân dân hộ chiếu giấy thông hành, ngày cấp giấy tờ này), giấy tờ phương tiện để Chi cục hải quan cửa vào sổ theo dõi + Chi cục hải quan cửa thực việc ghi sổ nhập máy tính thơng tin loại phương tiện, biển kiểm sốt (nếu có), số giấy phép lái xe số chứng minh thư 399 nhân dân số hộ chiếu số giấy thông hành, ngày cấp giấy tờ này, họ tên người điều khiển phương tiện (nếu người nước ngồi ghi phiên âm theo tiếng Việt), ngày vào, khu vực cửa khẩu; Thực giám sát theo quy định - Đối với ô tô, xe gắn máy, phương tiện thủy nội địa Việt Nam qua biên giới để giao hàng nhận hàng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, thủ tục hải quan thực sau: + Người khai hải quan xuất trình tờ khai hàng hóa xuất khẩu/nhập trường hợp vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, giấy tờ tùy thân (giấy phép lái xe chứng minh thư nhân dân hộ chiếu giấy thông hành, ngày cấp giấy tờ này) giấy tờ phương tiện để Chi cục hải quan cửa vào sổ theo dõi + Chi cục hải quan cửa thực việc ghi sổ nhập máy tính thơng tin loại phương tiện, biển kiểm sốt (nếu có), số giấy phép lái xe số chứng minh thư nhân dân số hộ chiếu số giấy thông hành, ngày cấp giấy tờ này, ngày vào, khu vực cửa khẩu; Thực giám sát theo quy định b) Thủ tục hải quan phương tiện vận tải thô sơ thường xuyên qua lại khu vực biên giới để giao hàng nhận hàng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày: - Người điều khiển phương tiện nộp cho quan hải quan tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập trường hợp vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập - Chi cục hải quan cửa thực việc giám sát theo quy định 400 4.3 Kiểm tra hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa biên giới 4.3.1 Kiểm tra hồ sơ hải quan ô tô, tàu thuyền Kiểm tra hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa biên giới việc quan hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ, tài liệu liên quan kiểm tra thực tế phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh qua cửa biên giới Cơ quan hải quan thực quản lý rủi ro để kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế, xác nhận tạm nhập, tái xuất tạm xuất, tái nhập ô tô nhập cảnh, xuất cảnh Người khai hải quan thực khai nộp tờ khai hải quan trụ sở quan hải quan khu vực cửa đường bộ, đường thủy nội địa Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ người khai hải quan nộp xuất trình, tiến hành kiểm tra hồ sơ, kiểm đếm đủ số lượng, chủng loại chứng từ kiểm tra nội dung chứng từ hồ sơ hải quan, lưu ý kiểm tra giấy tờ sau: - Giấy phép quan có thẩm quyền (trừ trường hợp phương tiện vận tải lưu hành khu vực cửa loại phương tiện vận tải đường thủy nội địa mà Điều ước quốc tế Việt Nam nước có chung đường biên giới không yêu cầu phải cấp giấy phép): Kiểm tra thời hạn tạm nhập - tái xuất giá trị, tuyến đường, cửa xuất cảnh, cửa nhập cảnh; - Giấy đăng ký phương tiện phải giá trị lưu hành; - Giấy tờ khác bao gồm: + Giấy phép lái xe phù hợp với loại xe; + Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện giới giá trị theo quy định Điều ước quốc tế vận tải đường 401 Việt Nam nước có chung biên giới phù hợp với mục đích chuyến đi; + Hộ chiếu lái xe giấy đăng ký phương tiện mà lái xe điều khiển phải Bên cấp, trừ: Phương tiện quan ngoại giao (gồm Đại sứ quán, Tổng Lãnh quán, Thương vụ, Thông xã mang biển số Bên ký kết qua lại biên giới thực công vụ) trường hợp Điều ước quốc tế Việt Nam nước có chung đường biên giới có quy định khác Việc kiểm tra giấy tờ khai báo tập trung vào tính hợp pháp giấy tờ, đặc biệt ý ô tơ xuất khẩu, nhập khẩu, đề phịng lợi dụng xuất lậu ô tô trộm cắp nước nhập lậu ô tô để trốn thuế Việc đăng ký khai báo ô tô xuất cảnh phải tổ chức thực chặt chẽ chủ xe, giấy chủ quyền sử dụng xe, thời hạn địa điểm phép xuất, nhập phải có biện pháp theo dõi lý thích hợp để kịp thời có biện pháp truy cứu ngăn chặn Quá trình kiểm tra hồ sơ phương tiện vận tải phát hồ sơ, giấy tờ chưa đầy đủ, hợp lệ từ chối tiếp nhận đăng ký hồ sơ, thông báo rõ lý khơng tiếp nhận thiếu sót cần bổ sung cho người khai hải quan biết, trả lại hồ sơ cho người khai hải quan Trường hợp người khai có u cầu phải thơng báo phiếu u cầu nghiệp vụ Theo tập quán hải quan quốc tế, xe hai bánh gắn máy không thuộc loại phương tiện vận tải thương mại qua lại biên giới, coi phương tiện lại cư dân Tuy nhiên, thực tiễn Việt Nam cho thấy, xe hai bánh gắn máy thường lợi dụng danh nghĩa phương tiện lại qua biên giới để xuất khẩu, nhập trốn thuế hải quan Vì vậy, Hải quan cửa biên giới phải kiểm tra quản lý tính hợp pháp phương tiện để theo dõi, hạn chế, kịp thời 402 phát hiện, đề xuất lên Hải quan cấp kiến nghị lên Chính phủ có biện pháp quản lý kịp thời sát thực Biện pháp thơng thường Hải quan cửa áp dụng với xe hai bánh gắn máy hành khách hay cư dân sử dụng qua lại biên giới phối hợp với Công an cửa hay Bộ đội biên phịng cửa với Hải quan Cơng an biên phịng cửa đối xứng nước láng giềng để thực chặt chẽ thủ tục khai báo xe xuất cảnh, nhập cảnh Đối với phương tiện vận tải thời điểm làm thủ tục hải quan khơng có dấu hiệu, thơng tin vi phạm cơng chức Hải quan đánh dấu (hoặc tích phần mềm quản lý phương tiện vận tải đường bộ) vào ô miễn kiểm tra phương tiện vận tải tờ khai hải quan Đối với phương tiện vận tải vi phạm thời hạn lưu hành, phương tiện vận tải làm thủ tục tạm nhập, tạm xuất lần có nghi ngờ khác hồ sơ thực tế phương tiện vận tải, có đủ để khẳng định phương tiện vận tải có cất giấu hàng hóa trái phép, có dấu hiệu, thơng tin vi phạm pháp luật cơng chức đánh dấu (hoặc tích vào hệ thống) vào ô kiểm tra phương tiện vận tải tờ khai hải quan 4.3.2 Kiểm tra thực tế ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Kiểm tra thực tế ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh (sau gọi tắt kiểm tra phương tiện vận tải) việc đối chiếu hồ sơ người khai hải quan nộp, xuất trình với thực tế phương tiện vận tải công chức hải quan thực Nội dung kiểm tra gồm: - Đối với phương tiện vận tải đường (ơ tơ): kiểm tra biển kiểm sốt phương tiện vận tải, có nghi vấn kiểm tra số khung, số máy phương tiện vận tải; kiểm tra vị trí nơi phương tiện vận tải chứa hàng hóa (nếu có) 403 - Đối với phương tiện vận tải thủy (tàu thuyền): kiểm tra biển kiểm soát phương tiện vận tải, giấy đăng kiểm, giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật; kiểm tra vị trí nơi phương tiện vận tải chứa hàng hóa (nếu có) Trường hợp có đủ để khẳng định phương tiện vận tải có cất giấu hàng hóa trái phép, có dấu hiệu, thơng tin vi phạm pháp luật cơng chức hải quan báo cáo Chi cục trưởng định khám xét phương tiện vận tải Nội dung khám xét bao gồm lục sốt, kiểm tra vị trí nơi có khả cất dấu hàng lậu, hàng cấm, hàng hóa khơng khai báo hải quan Thủ tục, trình tự khám xét phương tiện vận tải thực theo quy định Luật xử phạt vi phạm hành văn hướng dẫn Trong trình kiểm tra, khám xét phương tiện vận tải, công chức hải quan sử dụng trang thiết bị cần thiết để hỗ trợ công tác kiểm tra, khám xét Trường hợp không phát có vi phạm, cơng chức hải quan hồn tất thủ tục hải quan cho phương tiện vận tải theo quy định Trường hợp phát có vi phạm pháp luật hải quan, công chức hải quan lập biên bản, tạm giữ phương tiện vận tải để xử lý theo quy định pháp luật Theo tập quán Hải quan, làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, quan Hải quan thực việc kiểm tra phương tiện vận tải tùy theo đánh giá mức độ cần thiết việc khám xét phương tiện vận tải, Hải quan cho có Tuy nhiên, việc phải thực theo quy định pháp luật với thực tế cần thiết phải làm khoảng cách mà độ đo lực, kinh nghiệm lĩnh đơn vị, cán huy Hải quan cửa Việc kiểm tra hành với tơ, tàu thuyền làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh biện pháp nghiệp vụ kiểm tra, giám sát Hải quan thơng thường, khơng thể 404 mà với ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh phải kiểm tra hành Khơng biết sử dụng hay lạm dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm tra hành đơn vị Hải quan đề đưa đến làm giảm hiệu lực biện pháp nghiệp vụ Khơng thể địi hỏi kiểm tra hành phải có kết vật chất cụ thể, phải yêu cầu kiểm tra hành chính, phải có hiệu nghiệp vụ liên quan sau đơn vị Hải quan cửa Việc kiểm tra hành với tơ, tàu thuyền chở khách, tiến hành sau thông báo cho người chủ phương tiện hay người điều khiển để yêu cầu hành khách mang hết hành lý, vật phẩm cá nhân mang theo người xuống hết (ngoại trừ hành lý ký gửi), sau Hải quan yêu cầu người điều khiển hay chủ phương tiện hướng dẫn kiểm tra Những vị trí cần quan sát phương tiện vận tải phải xác định trước Thực tế kiểm tra hành phương tiện vận tải chở khách phải thận trọng, văn minh lịch nhanh chóng, pháp luật Với ơtơ, tàu thuyền chở hàng xuất khẩu, nhập lại khác Hải quan kiểm tra hành với phương tiện vận tải nhập cảnh sau hàng nhập dỡ xong phương tiện vận tải xuất cảnh trước xếp hàng lên phương tiện vận tải Vì vậy, phương tiện vận tải chở hàng xuất khảu hoàn thành thủ tục Hải quan, có Hải quan áp tải từ nội địa, khơng kiểm tra, trừ có hành vi phạm pháp tang Việc khám xét Hải quan với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh khu vực cửa trình chịu kiểm tra giám sát Hải quan bắt nguồn từ kết thông tin trình kiểm tra, giám sát phương tiện vận tải lưu đậu xếp dỡ chuyến hay nhiều chuyến xuất cảnh, nhập cảnh cửa khẩu: 405 bắt nguồn từ kết trình nắm tình hình, sưu tra kiểm tra hoạt động điều tra chống bn lậu, cửa khẩu, địa bàn ngồi phạm vi cửa Vì vậy, khám xét Hải quan với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, khu vực cửa khẩu, chịu kiểm tra giám sát Hải quan Hải quan cần có phối kết hợp Hải quan cửa lực lượng kiểm sốt chống bn lậu liên quan Việc phối kết phải thực theo quy chế Hải quan cấp tỉnh thành phố hay tổng cục Hải quan ban hành, với đủ yếu tố nguyên tắc pháp luật nghiệp vụ, đủ đảm bảo kết khám xét pháp luật cịn có thiếu sót, sai phạm có đủ sở xác định trách nhiệm đơn vị cá nhân liên quan Việc kiểm tra phương tiện vận tải phải bảo đảm kịp thời việc xếp dỡ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, việc xuất cảnh, nhập cảnh hành khách bảo đảm việc kiểm tra, giám sát hải quan theo quy định pháp luật hải quan 4.4 Giám sát hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa biên giới 4.4.1 Thời gian địa bàn giám sát hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh Ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh qua cửa biên giới đối tượng chịu giám sát quan hải quan Giám sát hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh qua cửa biên giới biện pháp nghiệp vụ quan hải quan áp dụng để bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật việc xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan Cụ thể: 406 - Ơ tơ, tàu thuyền nước nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh phải di chuyển theo tuyến đường quy định, chịu giám sát hải quan từ đến địa bàn hoạt động hải quan, trình di chuyển khỏi lãnh thổ Việt Nam - Ơ tơ, tàu thuyền Việt Nam nhập cảnh chịu giám sát hải quan từ tới địa bàn hoạt động hải quan tồn hàng hóa nhập chun chở phương tiện vận tải dỡ hết khỏi phương tiện để làm thủ tục nhập Ơ tơ, tàu thuyền Việt Nam xuất cảnh chịu giám sát hải quan từ bắt đầu xếp hàng hóa xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam - Ơ tơ, tàu thuyền khơng nhằm mục đích thương mại nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh chịu kiểm tra, giám sát hải quan làm thủ tục hải quan cửa nhập cảnh, xuất cảnh địa điểm khác theo quy định pháp luật - Trong địa bàn hoạt động hải quan, quan hải quan chủ trì sử dụng phương tiện kỹ thuật để giám sát tơ, tàu thuyền nhập cảnh, xuất cảnh; Ngồi địa bàn hoạt động hải quan, quan công an chủ trì, phối hợp bộ, ngành liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát ô tô, tàu thuyền nhập cảnh, xuất cảnh - Trường hợp thực kiểm tra cửa, lần dừng thực theo quy định thủ tục hải quan cửa, điểm dừng Cơ chế cửa quốc gia 4.4.2 Các phương thức giám sát hải quan ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Như phân tích trên, ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh qua cửa biên giới đối tượng giám sát hải quan, vậy, hoạt động giám sát hải quan đối tượng thực phương thức giám 407 sát hải quan đối tượng giám sát hải quan khác Cụ thể phương thức sau đây: - Niêm phong hải quan; - Giám sát trực tiếp công chức hải quan thực hiện; - Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật Ơ tơ, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh đến cửa phải đậu khu vực quy định, dành riêng để chủ phương tiện làm thủ tục khai báo hải quan với phương tiện vận tải riêng Riêng tơ chỗ ngồi, tiếp đến trước phòng làm thủ tục khai báo hải quan để làm thủ tục Tại khu vực đậu tơ, tàu thuyền phải có giám sát hải quan liên tục với nội dung nghiệp vụ giám sát khu vực, có nhiệm vụ đảm bảo giữ nguyên trạng phương tiện giao thông vận tải, phát bắt giữ hành vi xâm phạm đến nguyên trạng phương tiện vận tải đối tượng chuyên chở phương tiện vận tải, không tham gia hoạt động liên quan chỗ Khi có phương tiện vận tải bị khám xét khu vực giám sát viên phải làm nhiệm vụ giám sát khu vực, coi phương tiện vận tải bị khám điểm tập trung giám sát tượng liên quan Tại cửa có khối lượng tơ, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh lớn, bố trí phương tiện kỹ thuật giám sát khu vực đậu xếp dỡ ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh lớn, bố trí phương tiện kỹ thuật giám sát khu vực đậu xếp dỡ ô tô, tàu thuyền Xe ô tô, tàu thuyền đậu phải xếp theo hàng lối trật tự thích hợp, vừa bảo đảm an ninh trật tự khu vực, vừa đảm bảo tầm quan sát cho giám sát viên Việc áp tải hàng xuất khẩu, hàng nhập cửa đường bộ, đường sông biên giới phát sinh hàng hóa làm thủ tục hải quan nội địa Vì vậy, thực tế việc thực là: Hàng xuất hoàn thành thủ tục hải quan Hải 408 quan nội địa đơn vị Hải quan làm thủ tục lơ hàng có trách nhiệm thực biện pháp nghiệp vụ niêm phong, áp tải vận chuyển lô hàng đến bàn giao cho Hải quan cửa xuất Công chức Hải quan áp tải lô hàng phải ghi rõ họ, tên số chứng minh thư Hải quan tờ khai hàng Hải quan cửa xuất tiếp nhận thực việc kiểm tra nguyên trạng cuối giám sát thực xuất, chứng nhận thực xuất theo tờ khai hoàn thành thủ tục hải quan kèm lô hàng, trả lại cho công chức Hải quan áp tải lô hàng, giữ lại đơn xin chuyển tiếp có xác nhận Hải quan nơi làm thủ tục xuất Hàng nhập xin làm thủ tục hải quan nội địa hàng đến cửa khẩu, nhà nhập phải xuất trình cho Hải quan cửa tờ khai hàng nhập lô hàng đăng ký khai báo hải quan đơn vị Hải quan có chức năng, có cơng chức Hải quan cử làm nhiệm vụ áp tải lô hàng ghi rõ họ tên số chứng minh thư Hải quan tờ khai Hải quan cửa kiểm tra đối chiếu nguyên trạng ban đầu bề ngồi lơ hàng (cấp gốc contaner hay số lượng ký mã hiệu kiện này) với tờ khai hồ sơ khai báo Hải quan lô hàng, chứng nhận thực nhập tờ khai hàng, bàn giao lô hàng tờ khai cho công chức Hải quan làm nhiệm vụ áp tải, giữ lại văn xin đưa hàng Hải quan nội địa làm thủ tục, có xác nhận đơn vị Hải quan nội địa Tại cửa biên giới có khoảng cách điểm làm thủ tục phương tiện vận tải, xuất cảnh, nhập cảnh với đường ranh biên giới không xa, đường vận hành phương tiện vận tải không bị che khuất, quan sát mắt thường hay ống nhịm ban ngày khơng cần có áp tải phương tiện vận tải Nếu điều kiện an tồn khơng đủ đảm bảo Hải 409 quan cửa phải áp dụng biện pháp áp tải phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh vào cửa Trong trường hợp này, phép, nên có trao đổi có biện pháp Hải quan đối xứng hai bên cửa khẩu, thời gian làm việc, hay cịn gọi thời gian đóng, mở cửa ngày Riêng với cửa quốc tế khơng có tập qn làm việc, đóng hay mở cửa Việc áp tải nói trên, thực hiện, cần có kết hợp với đội biên phịng hay cơng an cửa khẩu, phải áp tải đơi Sau hồn thành thủ tục hải quan phương tiện vận tải, quan hải quan cấp Chứng nhận thực xuất, thực nhập giấy phép hay văn cho phép xuất cảnh, nhập cảnh ô tô, tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh, tờ khai hàng xuất khẩu, nhập Đối với hàng nhập xin đưa làm thủ tục Hải quan nội địa: Kiểm tra việc áp tải Hải quan nội địa với hàng nhập xin đưa làm thủ tục Hải quan nội địa đồng thời bàn giao hồ sơ khai báo Hải quan với lô hàng nhập hay tờ khai hàng xuất chứng nhận thực nhập, thực xuất cho công chức Hải quan nội địa áp tải hàng Ơ tơ, tàu thuyền khởi hành sau nhận đủ giấy tờ thủ tục nói Riêng tơ, tàu thuyền nhập cảnh có chuyên chở hàng nhập đăng ký khai báo Hải quan nội địa xin đưa Hải quan nội địa làm thủ tục phải có Hải quan áp tải theo quy định 410 2.4 Kiểm tra, giám hải quan hàng hóa trung chuyển ………………………………………………144 Chương 3: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA ĐẦU TƯ, HÀNG HĨA VIỆN TRỢ NƯỚC NGỒI………………… ……………………………… 153 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU………………………………… ……………3 3.1 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa đầu tư…………………………………………………… 153 Phần I: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU Chương 1: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU KINH DOANH………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh………………………… ………………… 3.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa viện trợ nước ngồi……………………………………… 170 Chương 4: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TẠI KHO NGOẠI QUAN VÀ KHO BẢO THUẾ…… 178 4.1 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kho ngoại quan………………………………………… 178 1.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập kinh doanh………………………… 12 1.3 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất…………………………… 60 1.4 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh chuyển khẩu………………………….……… 73 4.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kho bảo thuế…………………………………………… 198 Chương 5: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA TẠI KHU CƠNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU…………………………………… 204 Chương 2: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA GIA CƠNG, HÀNG HĨA SẢN XUẤT XUẤT KHẨU, HÀNG HÓA QUÁ CẢNH, HÀNG HÓA TRUNG CHUYỂN……………………………………………………… 77 5.1 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa khu công nghiệp………………………………………… 204 5.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa khu chế xuất…………………………………………… 208 2.1 Kiểm tra, giám hải quan hàng hóa gia công… 77 2.2 Kiểm tra, giám hải quan nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất hàng xuất khẩu……… …… 109 2.3 Kiểm tra, giám hải quan hàng hóa cảnh 131 411 5.3 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa khu kinh tế cửa khẩu…………………………………… 221 Chương 6: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ BƯU CHÍNH VÀ DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH………… 229 412 6.1 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu chính……… 229 Phần II: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH 6.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 239 Chương 1: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI TÀU BIỂN XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH………… 316 1.1 Một số nhận thức tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh……………………………………… 316 Chương 7: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNH LÝ, QUÀ BIẾU TẶNG, TÀI SẢN DI CHUYỂN, HÀNG VÀ VẬT DỤNG CỦA CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NGOẠI GIAO, TỔ CHỨC QUỐC TẾ………………………………………………… 254 1.2 Thủ tục hải quan tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh……………………………………… 320 7.1 Kiểm tra, giám sát hải quan hành lý hành khách xuất cảnh, nhập cảnh………… ……254 1.3 Kiểm tra hải quan tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh……………………………………… 328 7.2 Kiểm tra, giám sát hải quan quà biếu tặng …268 1.4 Giám sát hải quan với tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, chuyển cảng……………………… 332 7.3 Kiểm tra, giám sát hải quan tài sản di chuyển……………………………………………… 275 Chương 2: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI TÀU BAY XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH………… 341 7.4 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng vật dụng quan ngoại giao tổ chức quốc tế…… 283 2.1 Một số nhận thức tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh……………………………………… 341 Chương 8: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG MẪU KHÔNG THANH TỐN, HÀNG HĨA KINH DOANH TẠI CỬA HÀNG MIỄN THUẾ VÀ HÀNG HÓA MUA BÁN, TRAO ĐỔI CỦA CƯ DÂN BIÊN GIỚI… 291 2.2 Thủ tục hải quan tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh……………………………………… 345 8.1 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng mẫu khơng tốn…………………………………………… 291 2.4 Giám sát hải quan tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 353 8.2 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh cửa hàng miễn thuế……… …………… 293 Chương 3: KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI TÀU HOẢ LIÊN VẬN QUỐC TẾ XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH… 358 8.3 Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới………………… 310 3.1 Một số nhận thức tàu hỏa liên vận quốc tế xuất cảnh, nhập cảnh……………………………… 358 413 2.3 Kiểm tra hải quan tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh……………………………………… 352 414 GIÁO TRÌNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ... hội Cũng kiểm tra hải quan, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập phải dựa nguyên tắc giám sát hải quan nói chung, là: Giám sát hải quan phải tiến hành bình đẳng; Giám sát hải quan phải tiến... quan, kiểm tra, giám sát hải quan loại hình cụ thể Cịn kiến thức bản, cốt lõi, tảng tổng thể thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan trình bày Giáo trình Hải quan bản, xuất năm 2017, khơng trình. .. Chương 3: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa đầu tư, hàng hóa viện trợ nước Chương 4: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa kho ngoại quan kho bảo thuế Chương 5: Kiểm tra, giám sát hải quan hàng