Giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện nghi lộc, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  MAI THỊ VÂN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  MAI THỊ VÂN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Phượng Nghệ An, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Vinh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Mai Thị Vân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Đại học Vinh, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình nguồn cổ vũ, động viên quan trọng để tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Vinh, tập thể thầy cô giáo khoa Kinh tế, UBND huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, Phòng Lao động Thƣơng Binh Xã hội huyện Nghi Lộc tạo điều kiện để giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Thị Minh Phƣợng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, ngày thángnăm 2018 Tác giả luận văn Mai Thị Vân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO .8 1.1 Khái quát nghèo giảm nghèo 1.1.1 Nghèo phƣơng pháp xác định chuẩn nghèo 1.1.2 Giảm nghèo 15 1.2 Nội dung giảm nghèo nhân tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo 23 1.2.1 Nội dung giảm nghèo 23 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo 24 1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 26 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phƣơng nƣớc .26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm giảm nghèo cho huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 32 iii 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 32 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .32 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 34 2.2 Thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 35 2.2.1 Thực trạng nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 35 2.2.2 Công tác giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 39 2.3 Đánh giá chung giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 48 2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 48 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .51 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 57 3.1 Định hƣớng giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An .57 3.1.1 Định hƣớng giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 .57 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 60 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 60 3.2.1 Nhóm giải pháp chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện từ phía Nhà nƣớc cộng đồng .60 3.2.2 Nhóm giải pháp giảm nghèo nhóm hộ 64 3.2.3 Nhóm giải pháp giảm nghèo chiều nghèo 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .70 Kết luận .70 Kiến nghị 71 iv TÀI LIỆU THAM KHẢO .73 PHỤ LỤC .77 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) 14 Bảng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Nghi Lộc so với huyện khác so với tỉnh Nghệ An 37 Bảng 2.2 Kết thực sách trợ cấp khó khăn cho hộ nghèo 40 Bảng 2.3 Trình độ giáo dục khu vực làm việc 53 Bảng 2.4 Nguyên nhân đói nghèo (số phiếu ghi có) 54 Bảng 2.5 Nguyện vọng hộ (số phiếu ghi có) .54 Bảng 2.6 Quy mô hộ gia đình nhóm hộ điều tra 55 Bảng 2.7 Quy mơ hộ gia đình nhóm hộ nghèo đa chiều 55 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng quốc gia, đặc biệt nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam Làm để cải thiện đời sống vật chất tinh thần ngƣời nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cƣ; đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề này, Đảng ta đề nhiều chủ trƣơng, đƣờng lối thiết thực hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc xố đói, giảm nghèo hạn chế phân hố giàu nghèo Việc Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình đặt thách thức mới, nguồn hỗ trợ giới cho nƣớc nghèo khơng cịn, “bẫy trung bình” ảnh hƣởng đến tốc độ phát triển khả xố đói, giảm nghèo đất nƣớc Do đó, nguồn lực để chi cho việc xố đói, giảm nghèo chủ yếu phụ thuộc vào nội lực, từ sức mạnh nhân dân, sức mạnh đất nƣớc Việc phát huy nội lực, tranh thủ, phát huy tối đa nguồn lực cá nhân cộng đồng vô quan trọng cần đƣợc quan tâm nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu cơng tác xố đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo điều kiện Giảm nghèo bền vững chủ trƣơng lớn Đảng, nhà nƣớc ta nhằm cải thiện đới sống vật chất tinh thần ngƣời nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống ngƣời giàu ngƣời nghèo Nghi Lộc huyện liền kề Thành phố Vinh trung tâm kinh tế - trị, văn hố tỉnh, khu vực có mức tăng trƣởng kinh tế cao Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội bƣớc quan trọng công tác kế hoạch hoá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sở để xây dựng kế hoạch năm hàng năm; giải pháp đạo, điều hành trình phát triển kinh tế Thực trạng giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An vấn đề xúc, cần đƣợc quan tâm giải Vì vậy, việc nghiên cứu lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng nghèo, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu giảm nghèo huyện Nghi Lộc vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn đề cấp thiết thực tiễn giai đoạn Xuất phát từ lý đó, chúng tơi lựa chọn đề tài “Giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” làm luận văn nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Trần Thị Tuyết Lan, “Xóa đói, giảm nghèo huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình”, luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Vinh Tác giả phân tích thực trạng đói nghèo, xác định nguyên nhân hậu đói nghèo.Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững có hiệu huyện Minh Hóa, Quảng Bình thời gian tới Đỗ Kim Chung cộng sự, “Đánh giá nông dân tình hình thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho giảm nghèo tạo xã Vạn Xuân Ngọc Phụng, huyện Thường Xuân, Tỉnh Thanh Hóa” Nghiên cứu phản ánh đánh giá 250 hộ nông dân xã đặc biệt khó khăn huyện Thƣờng Xn, tỉnh Thanh Hóa tình hình thực thi, tiếp cận, thụ hƣởng tác động sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho giảm nghèo địa phƣơng Kết nghiên cứu cho thấy đa số hộ đánh giá tích cực cách bình xét đối tƣợng, tiếp cận mức độ thụ hƣởng nhƣ thấy đƣợc phù hợp sách hỗ trợ nông nghiệp cho giảm nghèo.Các hộ cho sách hỗ trợ cho giảm nghèo có tác động tích cực giúp hộ nghèo nghèo Tuy nhiên, mức giảm tỷ lệ giảm nghèo chậm, tỷ lệ nghèo tái nghèo hai xã bắt nguồn từ số nguyên nhân nhƣ: chƣa thật - Khắc phục hạn chế công tác khuyến nơng tình trạng thiếu thơng tin: phải tạo lập mạng lƣới cộng đồng giúp đỡ lẫn Điều khai thác nội lực nhân dân đảm bảo cho việc phát triển bền vững Để hộ nông dân giúp đỡ chỗ việc xóa đói giảm nghèo tốn chi phí thấp, hiệu cao - Bổ sung nhân lực thông tin truyền thơng sở có đầu tƣ chun mơn - Đầu tƣ xây nhà trạm phát truyền hình - Hỗ trợ thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe - xem thiết bị phụ trợ - Nâng cao nhân lực đội ngũ cán dân tộc sở * Nhà Chiều nghèo nhà huyện Nghi Lộc chiều thiếu hụt lớn cần tập trung nhiều giải pháp để giải chất lƣợng nhà diện tích bình quân đầu ngƣời nhƣ sau: - Thực sách xóa bỏ ngơi nhà tạm, nhà đơn sơ, đẩy mạnh chƣơng trình xây dựng nhà đại đồn kết cho hộ đặc biệt khó khăn Thay vào ngơi nhà tình thƣơng, giúp cho họ có đƣợc nơi vững chắc, kiên cố - Tập trung nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo hộ sách nhằm rút ngắn khoảng cách hộ giàu nghèo - Nâng cao nhận thức cho ngƣời dân để họ biết quan tâm tu sửa hay xây dựng nhà có dấu hiệu xuống cấp, bên cạnh đẩy mạnh sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống Kết luận chương Từ phân tích thực trạng giảm nghèo chƣơng 2, để giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian tới cần thực số giải pháp sau: Nhóm giải pháp sách bao gồm tăng cƣờng hiệu sác tín dụng ƣu đãi cho hộ nghèo; sách tín 68 dụng Ngân hàng sách xã hội; Chính sách hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nƣớc sinh hoạt; sách đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng xã nghèo; sách trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo; dự án nhân rộng mơ hình nghèo; Nhóm giải pháp nhóm hộ đƣợc chia nhóm hộ nghèo, nhóm hộ cận nghèo; nhóm hộ nghèo cần có giải pháp riêng cho nhóm hộ nghèo cực, nhóm hộ nghèo thu nhập nhóm hộ khơng nghèo thu nhập nhƣng thiếu hụt đa chiều; Nhóm giải pháp mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, nhà ở, điều kiện sống tiếp cận thơng tin Trong nhóm giải pháp trên, nhóm giải pháp sách quan trọng đến giảm nghèo cho huyện 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Một là, nghiên cứu thực trạng giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An cho thấy: công tác giảm nghèo huyện đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm có xu hƣớng ngày giảm, mức bình quân 4,37%/ năm (năm 2015 – 2017) Trong năm, tồn huyện thực đồng nhóm giải pháp giảm nghèo có hiệu quả, kết giảm nghèo đạt đƣợc mục tiêu chung huyện đề Tuy nhiên, xét theo nghèo đa chiều tỷ lệ hộ nghèo mức cao so với mức bình quân chung tỉnh Nghệ An 0,14 điểm %, mức13,54% năm 2016 Trong 10 số mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội số thiếu hụt diện tích nhà chiếm 36%, số hố xí hợp vệ sinh chiếm 37,97% cao số tiếp cận dịch vụ y tế chiếm 1,82%; tình trạng học trẻ em chiếm 2,22% Hai là, sở nghiên cứu thực tiễn việc giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Nghi Lộc học tập kinh nghiệm địa phƣơng khác, để giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn cần thực số giải pháp sau: Nhóm giải pháp sách bao gồm tăng cƣờng hiệu sác tín dụng ƣu đãi cho hộ nghèo; sách tín dụng Ngân hàng sách xã hội; Chính sách hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất nƣớc sinh hoạt; sách đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng xã nghèo; sách trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo; dự án nhân rộng mơ hình nghèo; Nhóm giải pháp nhóm hộ đƣợc chia nhóm hộ nghèo, nhóm hộ cận nghèo; nhóm hộ nghèo cần có giải pháp riêng cho nhóm hộ nghèo cực, nhóm hộ nghèo thu nhập nhóm hộ khơng nghèo thu nhập nhƣng thiếu hụt đa chiều; Nhóm giải pháp mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, nhà ở, 70 điều kiện sống tiếp cận thơng tin Trong nhóm giải pháp trên, nhóm giải pháp sách quan trọng đến giảm nghèo cho huyện Kiến nghị * Đối với Nhà nước - Tiếp tục triển khai đồng chƣơng trình giảm nghèo chung nhƣ chƣơng trình 134 (CT 134 kết thúc năm 2009 đƣợc CT 1592 đến CT 1592 kết thúc), chƣơng trình 135 giai đoạn III, chƣơng trình 167 (chƣơng trình hồn thành nhƣng bắt đầu xuất nhà dột nát mới) chƣơng trình hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ y tế, hỗ trợ tín dụng khác Đồng thời có chế lồng ghép với chƣơng trình đặc thù nhƣ chƣơng trình 30a - Chính phủ sớm ban hành chế thống quản quản lý, điều hành chƣơng trình có chung mục tiêu giảm nghèo, tránh chồng chéo gây lãng phí tạo kẽ hở quản lý điều hành - Nghiên cứu thống hệ thống tiêu giảm nghèo bền vững để cấp địa phƣơng có sở, có tổ chức đạo thực chiến lƣợc giảm nghèo bền vững - Có văn sách hƣớng dẫn cụ thể để đẩy mạnh phân cấp quản lý tài nguồn đầu tƣ, quản lý cơng trình, góp phần thúc đẩy tham gia cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, tu bảo dƣỡng cơng trình giao thơng, thuỷ lợi cơng trình cơng cộng, phúc lợi khác * Đối với huyện Nghi Lộc - Khẳng định rõ công tác giảm nghèo, giảm nghèo bền vững nói chung giảm nghèo bền vững cho hộ nơng dân nói riêng trách nhiệm Nhà nƣớc mà quyền địa phƣơng cấp thay mặt Nhà nƣớc có nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Nghi Lộc 71 - Củng cố Ban giảm nghèo cấp, có chế phân công, phân nhiệm cụ thể cho thành viên tránh tình trạng “một ngƣời làm nhiều việc, nhiều ngƣời làm việc”, khơng có ngƣời chịu trách nhiệm cụ thể - Thực xã hội hố cơng tác giảm nghèo, có chế thu hút nguồn vốn đầu tƣ từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội nhằm tăng cƣờng nguồn lực mở rộng cách tiếp cận công tác giảm nghèo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tƣ (2005) Chiến lƣợc toàn diện tăng trƣởng xố đói giảm nghèo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2007) Tăng trƣởng xố đói giảm nghèo Việt Nam - thành tựu, thách thức giải pháp Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2017) Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2017), Phƣơng hƣớng nhiệm vụ giảm nghèo 2016 - 2020 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2017) Đề án tổng thể Chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 Bùi Đình Hòa, Nguyễn Thị Giang, Lƣu Thị Thùy Linh, Bùi Thị Thanh Tâm, Nguyễn Mạnh Thắng Hà Quang Trung (2015) Đánh giá năm thực công tác giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Chi cục thống kê huyện Nghi Lộc (2015) Niên giám thống kê năm 2015 Chi cục thống kê huyện Nghi Lộc (2016) Niên giám thống kê năm 2016 Chi cục thống kê huyện Nghi Lộc (2017) Niên giám thống kê năm 2017 Chính phủ (2008) Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 10.Chính phủ (2011) Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 11.Chính phủ (2015) Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 12.Chu Tiến Quang (2005) Huy động sử dụng nguồn lực phát 73 triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp NBX Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13.Chu Tiến Quang (2006) Những khả rủi ro ngƣời nghèo từ sách tăng trƣởng giảm nghèo Tham luận Hội thảo Xoá đói giảm nghèo theo hƣớng phát triển bền vững nƣớc ta nay, Hà Nội 14.Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2016 15.Đại học Kinh tế quốc dân (2010) Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ cập nhật ngày 20/08/2016 16.Đặng Thị Hoài (2011) Giải pháp giảm nghèo theo hƣớng bền vững Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 17.Đỗ Thành Nam Thanh Hải (2010) Nhìn lại chƣơng trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 để giảm nghèo nhanh bền vững Báo Bắc Giang, cập nhật ngày 15/8/2016 18.Giàng Thị Dung (2006) Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Lào Cai Tạp chí Lao động Xã hội số 288, http://vst.vista.gov.vn/home, ngày 12/6/2016 19.Hà Quang Trung (2014) Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp Bảo vệ Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Nghệ An 20.Lê Thạc Cẩn (2012) Làm để thực tốt Phát triển bền vững, http://www.vesdi.org.vn/vn/111n/lam-sao-de-thuc-hien-tot-phat-trien-benvung.html 21.Ninh Hồng Phấn (2011) Nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu chƣơng trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm, 74 tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Nghệ An 22.Nguyễn Ngọc Sơn (2012) Chính sách giảm nghèo nƣớc ta nay, thực trạng định hƣớng hồn Tạp chí Kinh tế phát triển, số 181 23 Nguyễn Quang Hợp (2006) Phân tích nguyên nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho Hộ nơng dân huyện Định hoá - Nghệ An Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Nghệ An 24.Nguyễn Thị Hƣờng (2015) Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 25.Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Nghi Lộc (2015) Báo cáo kết rà soát hộ nghèo năm 2015 26.Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Nghi Lộc (2016) Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo năm 2016 27.Phịng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Nghi Lộc (2017) Báo cáo kết giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2017 28.Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Nghi Lộc (2016) Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí tiếp cận đa chiều năm 2016 29.Thái Phúc Thành (2014) Vai trò vốn ngƣời giảm nghèo bền vững Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế 30.Thủ tƣớng Chính phủ (2004) Hỗ trợ tiếp cận với đất đai, nhà nƣớc sạch, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 31.Thủ tƣớng Chính phủ (2007) Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 32.Thủ tƣớng Chính phủ (2011) Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 20112017, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 75 30/01/2011 33.Thủ tƣớng Chính phủ (2012) Phê duyệt chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 12/04/2012 34.Trƣơng Thu Hƣơng (2011) Nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu chƣơng trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 35.Viện ngôn ngữ (2007) Từ điển tiếng việt, Nxb từ điển bách khoa 76 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH VỀ NGHÈO Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2017 Ngƣời điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ: ………………………………………… Dân tộc: ………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ……………………………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính: ……………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số ngƣời độ tuổi lao động: ……………………………………… Trong đó: Lao động Nam ngƣời Lao động Nữ ngƣời 10.Thu nhập bình qn ngƣời/ năm:…………………………triệu đồng II Thơng tin thành viên hộ STT Họ tên Trình độ giáo dục Tuổi Nghề nghiệp III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo 1.Cận nghèo theo chuẩn cũ  2.Hộ nghèo theo chuẩn cũ  3.Cận Nghèo theo chuẩn  4.Hộ nghèo theo chuẩn  5.Hộ không nghèo  IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng 1.DTTS 2.ĐTCS bảo trợ xã hội   4.Số ngƣời đối tƣợng 67  5.Số ngƣời cao tuổi  77 3.Số ngƣời có cơng  6.Số ngƣời học  B Thông Tin Chi Tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a.Miễn giảm học phí : Có  ; Khơng  b.Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có  ; Khơng  c Trợ cấp xã hội Có  ; Khơng  d Hỗ trợ chi phí học tập Có  ; Khơng  1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Có  ; Khơng  Số thẻ đƣợc hỗ trợ ……………………………………… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất : Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo thu nhập Thiếu vốn sản xuất Thiếu đất canh tác  Thiếu phƣơng tiện sản xuất  Thiếu lao động    Đông ăn theo  Thiếu việc làm  Thiếu việc làm Không biết cách làm ăn  Ốm đau có bệnh xã hội  Khơng chịu khó lao động  Khác …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nguyện vọng hộ   Đƣợc hỗ trợ vay vốn ƣu đãi Đƣợc hỗ trợ đất sản xuất  Đƣợc hỗ trợ phƣơng tiện sản xuất 78  Đƣợc hỗ trợ đào tạo nghề  Đƣợc giới thiệu việc làm Đƣợc giới thiệu cách làm ăn  Đƣợc hỗ trợ xuất lao động   Đƣợc trợ cấp xã hội B Thông Tin Chi Tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục ngƣời lớn  (2) Tình trạng học trẻ em  (3) Tiếp cận dịch vụ y tế  (4) Bảo hiểm y tế  (5) Chất lƣợng nhà   (6) Diện tích nhà bình quân đầu ngƣời (7) Nguồn nƣớc sinh hoạt  (8) Loại hố xí/nhà tiêu  (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông   (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chƣa học hết lớp hay không? Có  Khơng  Có ngƣời? ngƣời Nam  ; Nữ  1.2 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng? Có  Khơng  Số ngƣời không học: …….ngƣời Nam  ; Nữ  -Tại không học? Nhà cách xa trƣờng, khơng có phƣơng tiện lại, đƣa đón  Do chi phí cho việc học tập cao  Do khơng thích học,lƣời học  Do phong tục tập quán,lập gia đình sớm, tảo  Hồn cảnh kinh tế khó khăn  Khơng thể theo kịp chƣơng trình học  Khác………… 79 Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thƣờng xun đến sở y tế để khám định kì khơng? Có  Khơng  Số lần khám định kì năm : .lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế…………………ngƣời b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên không tham gia bảo hiểm y tế? ngƣời c Có bị ốm đau (ốm đau đƣợc xác định bị bệnh/chấn thƣơng nặng đến mức phải nằm chỗ phải có ngƣời chăm sóc giƣờng nghỉ việc/học khơng tham gia đƣợc hoạt động bình thƣờng) mà khơng chữa hay khơng? Có  Khơng  - Ngun nhân nghèo y tế Chƣa thực quan tâm đến sức khỏe  Do khoảng cách tới trạm y tế  Do phong tục tập quán,cúng bái hết bệnh  Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện  Chƣa thấy đƣợc lợi ích tham gia BHYT  Thủ tục rƣờm rà,chất lƣợng khám, chữa bệnh chƣa tốt  Thủ tục toán phức tạp  Khác………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……3 Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố  + Nhà bán kiên cố  + Nhà thiếu kiên cố  + Nhà đơn sơ  3.2.Diện tích nhà gia đình : ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: Thiếu tiền chƣa xây đƣợc  Ở tạm để chuẩn bị chuyển  Rủi ro thiên tai  Khác …………………………………………………………………………… Điều kiện sống 2.1 Gia đình sử dụng nguồn nƣớc sinh hoạt nào? Giếng đào  Giếng khoan  Sông, suối  Nƣớc mƣa  80 Nƣớc máy  Khác………… Nguồn nƣớc sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao? ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.3 Nhà vệ sinh Tự hoại  Bán tự hoại  Không tự hoại  Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây  Thói quen  Khác ……… Tiếp cận thông tin Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Có  Khơng  Là loại nào? Cố định  di động  Điện thoại có vào mạng đƣợc khơng Có  Khơng  Nếu có xin trả lời câu sau : Có thƣờng sử dụng điện thoại để vào mạng không ? Có  Khơng  Có sử dụng máy tính khơng? Có  Khơng  Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có  Khơng  Gia đình có tivi khơng? Có Khơng Có radio khơng? Có  Khơng  5.Xóm, xã có đài phát khơng? Có  Khơng  6.Có gặp mặt, giao lƣu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh) khơng : Có  Khơng  Về tiếp cận thông tin - Tại không sử dụng internet? Hộ gia đình khơng có nhu cầu  Do điều kiện kinh tế  Khó khăn việc lắp đặt  Không biết sử dụng  - Tại khơng sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu,không cần thiết  Do điều kiện kinh tế  Do chƣa đƣợc phủ sóng điện thoại  Khơng biết sử dụng  E Mong muốn - Điều kiện sống 81 - Vốn - Tiếp cận thông tin, KHKT - Giáo dục - Y tế Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vƣơn lên khơng ? Người điều tra Chữ ký chủ hộ 82 ... Thực trạng nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 35 2.2.2 Công tác giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 39 2.3 Đánh giá chung giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An ... vấn đề giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Nghi? ?n cứu sâu phân tích thực trạng nghèo cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, từ đƣa số giải pháp giảm nghèo địa bàn. .. hƣớng giảm nghèo địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 .57 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 60 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng giảm nghèo địa bàn