Tăng cường quản lý tài chính tại trường cao đẳng nghề kỹ thuật công nghiệp việt hàn

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN CẢNH DƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP VIỆT - HÀN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN CẢNH DƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CƠNG NGHIỆP VIỆT - HÀN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU ĐẠT NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Cảnh Dương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến Khoa Kinh tế quý thầy cô Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Vinh truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn lãnh đạo cán phịng Tài vụ, phịng Hành - Tổ chức Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả Nguyễn Cảnh Dương iii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài trường cao đẳng cơng lập 1.1.1 Khái niệm vai trò trường cao đẳng công lập 1.1.2 Quản lý tài trường cao đẳng cơng lập 10 1.1.3 Tổ chức máy quản lý tài trường cao đẳng cơng lập 13 1.1.4 Tài trường cao đẳng công lập 14 1.1.5 Nội dung quản lý tài trường cao đẳng công lập 15 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường cao đẳng công lập 23 1.2 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp công lập học rút cho Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp công 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 28 Kết luận chương 28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP VIỆT - HÀN 29 iv 2.1 Tổng quan trình hình thành phát triển, cấu tổ chức, ngành nghề đào tạo trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 30 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển trường 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức trường 31 2.1.3 Các ngành nghề đào tạo quy mô tuyển sinh trường 36 2.2 Thực trạng quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 38 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 38 2.2.2 Thực trạng tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Cơng nghiệp Việt - Hàn 39 2.2.3 Thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 49 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 57 2.3.1 Những kết đạt 57 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 58 Kết luận chương 62 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CƠNG NGHIỆP VIỆT - HÀN 63 3.1 Những đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Cơng nghiệp Việt - Hàn 63 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 63 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn đến năm 2023 định hướng phát triển đến năm 2030 64 v 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 66 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 68 3.3.1 Hoàn thiện mơi trường pháp lý quản lý tài trường cao đẳng công lập 68 3.3.2 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 69 3.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động, công tác tổ chức máy trình độ đội ngũ quản lý tài 70 3.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý tài 71 3.3.5 Tăng cường trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài 74 3.4 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.4.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TT Từ viết đầy đủ Từ viết tắt BTC Bộ Tài CBCNV Cán công nhân viên CBVC Cán viên chức CĐ Cao đẳng CNH Công nghiệp hóa CSVC Cơ sở vật chất ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập GD&ĐT Giáo dục Đào tạo 10 GDĐH Giáo dục Đại học 11 HĐH Hiện đại hóa 12 HSSV Học sinh, sinh viên 13 KHCN Khoa học công nghệ 14 KT-XH Kinh tế xã hội 15 NS Ngân sách 16 NSNN Ngân sách nhà nước 17 QĐ Quyết định 18 SXKD Sản xuất kinh doanh 19 TCTC Tự chủ tài 20 TSCĐ Tài sản cố định 21 XDCB Xây dựng 22 XH Xã hội 23 XHCN Xã hội chủ nghĩa 24 XHH Xã hội hóa vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý tài của trường cao đẳng cơng lập 15 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức trường Cao đẳng nghề KTCN Việt Nam - Hàn Quốc 31 Bảng Bảng 2.1 Ngành nghề đào tạo quy mô tuyển sinh Trường CĐ nghề KTCN Việt Nam - Hàn Quốc năm học 2016 - 2017 37 Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng học sinh - sinh viên Trường CĐ nghề KTCN Việt Nam - Hàn Quốc giai đoạn 2014 - 2017 37 Bảng 2.3 Số lượng trình độ nhân lực tham gia quản lý tài 39 Bảng 2.4 Cơ cấu tổng nguồn kinh phí trường 39 Bảng 2.5 Thu từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho trường 41 Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn thu nghiệp trường 43 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng kinh phí trường Cao đẳng nghề KTCN Việt Hàn 45 Bảng 2.8 Cơ cấu chi thường xuyên trường Cao đẳng KTCN Việt - Hàn 46 Bảng 2.9 Tình hình trích lập quỹ trường 47 Bảng 2.10 Tin ̀ h hình chi quỹ tài chính trường 49 Bảng 2.11 Dự tốn ng̀ n thu Trường cao đẳng nghề kỹ thuật công nghiệp Việt - Hàn 50 Bảng 2.12 Dự tốn sử dụng kinh phí cho hoạt động trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 51 Bảng 2.13 Tình hình thực khoản kinh phí năm 2017 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là tỉnh có ngân sách hàng năm dành cho lĩnh vực đào tạo chiếm tỷ trọng cao, Nghệ An có đầu tư thích đáng từ nguồn kinh phí cho nghiệp giáo dục - đào tạo, góp phần tạo thành tựu quan trọng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo sở vật chất cho nhà trường Tuy nhiên việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cho nghiệp giáo dục - đào tạo để đạt hiệu vấn đề nan giải, tốn khó đặt cấp quản lý Vì việc nghiên cứu tìm ưu, nhược điểm, từ đề giải pháp khắc phục điểm yếu, phát huy điểm mạnh công tác quản lý tài nghiệp giáo dục - đào tạo có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, yêu cầu cấp thiết đặt phải tiếp tục tăng cường cơng tác quản lý tài nghiệp giáo dục - đào tạo địa bàn tỉnh Nghệ An đặc biệt trường trọng điểm nhằm sử dụng tối ưu nguồn lực phân bổ phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong trình phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục bậc đại học nội dung quan trọng mà quốc gia giới trọng thực nhằm đào tạo đội ngũ cán có đủ trình độ, lực phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Tuy nhiên, trước đòi hỏi ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội toàn cầu, trường đại học, cao đẳng phải đối mặt với nhiều thách thức Để hoàn thành mục tiêu đặt hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đơn vị đào tạo phải khắc phục hạn chế, bất câp Chính vậy, việc tìm giải pháp quản lý tài phù hợp thực cần thiết để giải mâu thuẫn nguồn thu hạn chế nhiệm vụ chi thường xuyên sở đào tạo 69 Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh& Xã hội để xây dựng, ban hành chỉnh sửa cho phù hợp với bối cảnh mới, tránh tình trạng văn pháp luật khơng đáp ứng thay đổi xã hội, văn quy phạm pháp luật lạc hậu Các quan quản lý cần thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy định, quy chế khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế để góp phần hồn thiện mơi trường pháp lý cho hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Bên cạnh đó, trường phải thường xuyên đóng góp ý kiến, phản hồi thơng tin tính xác, tính pháp lý phù hợp văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý tài việc thực quản lý đơn vị để có chỉnh sửa, bổ sung cho kịp thời phù hợp Bộ Tài chính, Sở Tài địa phương nên hoàn thiện quy định để cụ thể hóa văn pháp luật nhằm đạo, hướng dẫn thực cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập, có trường cao đẳng cơng lập; Thường xun tổ chức hội thảo, hội nghị hướng dẫn việc thực văn quy phạm pháp luật có hiệu lực, phổ biến tuyên truyền nội dung quy định đảm bảo cập nhật thông tin hiểu rõ nội dung văn có hiệu lực thi hành Đây để kiểm tra, đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập sở văn pháp lý đầy đủ rõ ràng 3.3.2 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Quy định khối lượng giảng dạy thích hợp với cán giảng viên, đặc biệt cán trẻ phải có thời gian tự bồi dưỡng, học sau đại học, tham gia nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ Có sách ưu đãi khuyến khích cán giảng viên học tập nâng cao trình độ chuyên mơn, trình độ tiếng anh 70 Cải tiến nâng cấp phần mềm kế tốn nói chung phần mềm quản lý tiền lương nói riêng để tạo thuận tiện cho cơng tác quản lý kế tốn tiền lương, trường hợp có thay đổi liệu thông tin cán bộ/ giảng viên trường Xây dựng cơng khai quy trình toán cách chi tiết hơn, tránh việc gây lãng phí thời gian gây nhiều phiền hà cho đơn vị làm thủ tục toán Có sách chế độ cụ thể cán phịng ban tham gia cơng tác giảng dạy, ưu đãi cán bộ/ chuyên viên phòng ban tham gia học tập nâng cao trình độ tham gia nghiên cứu khoa học Thực chi trả học bổng cho sinh viên qua số tài khoản, tránh lãng phí thời gian nhân lực việc cấp phát học bổng cho sinh viên Để dành phần quỹ phúc lợi để mở rộng tài trợ cho học sinh thuộc diện khó khăn hỗ trợ sinh viên đạt thành tích cao phong trào thi đua - Xây dựng cơng khai quy trình tốn, hồ sơ toán cách chi tiết hoạt động Trường thực hành thành lập - Đối với trường thực hành trực thuộc Trường Cao Đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn chưa thực khốn thu Phịng Tài vụ cần xây dựng định mức thu chi cụ thể cho đơn vị - Đối với trung tâm thực hành xây dựng đơn giá cho lô hàng, mặt hàng cụ thể Tăng cường công tác kiểm tra giám sát đến hoạt động kinh doanh nhằm đem lại lợi nhuận cho nhà trường - Xây dựng chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực hoạt động tài gửi đến đơn vị nhà trường 71 3.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động, công tác tổ chức máy trình độ đội ngũ quản lý tài Nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn – tài Đội ngũ cán kế tốn phận quan trọng khơng thể thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý tài chung Năng lực làm việc đội ngũ kế toán định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế toán yêu cầu đơn vị trước thay đổi chế tài Để thực mục tiêu này, cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm công tác chun mơn - Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chương trình đào tạo sách cơng, đào tạo cán quản lý dự án - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài chính, giúp cán cập nhật nghiên cứu đúng, hiệu văn nhà nước Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết nhằm phục vụ cơng tác chun mơn Hồn thiện máy kế tốn tài 72 Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn công cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin cách liên tục, toàn diện cho nhà quản lý Để thực tốt vai trò chức trên, máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, trường cần có giải pháo hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kế tốn tài Các giải pháp cần thực hiện: Kiện toàn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phịng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý th Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa quản lý tài Cơng tác quản lý tài cần trang bị hệ thống máy móc,thiết bị lưu trữ xử lý thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, cứu, truy cập thông tin liệu bên phục vụ cho yêu cầu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thơng tin liệu bên ngồi phục vụ cho yêu cầu quản lý Đi đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm công tác quản lý tài Đặc biệt việc hướng dẫn sử dụng phần mềm kế toán cập nhật nâng cấp phần mềm kế toán phù hợp với chế độ sách cơng nghệ khoa học đại 73 3.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý tài Cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tài thường xuyên, định kỳ đột xuất theo quy định Luật NSNN với tất khâu, lĩnh vực tài chính, từ khâu lập kế hoạch dự tốn tài đến khâu chấp hành tốn tài Kiểm tra quản lý tài sản, sở vật chất có, thơng qua theo dõi cấp phát, kiểm kê có sở có kế hoạch bổ sung hàng năm Đối với công tác kiểm tra, giám sát phải bám sát hoạt động tài nhà trường tác động tích cực đến trình, khâu hoạt động tài chính, thiết thực hỗ trợ nâng cao hiệu quản lý tài chính, có tác dụng góp phần xây dựng nhà trường, đảm bảo cho hoạt động nhà trường, thực tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật, tăng cường pháp chế, giữ vững kỷ luật, nâng cao hiệu quản lý Kiểm tra, giám sát nhằm đưa thông tin phản hồi cho công tác quản lý, uốn nắn kịp thời khuyết điểm, điều chỉnh chế sách cho phù hợp Trường cần có hướng thiết thực nhằm thưc Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Thực mục tiêu quản lý tài thiết lập chế quản lý thu chi có hiệu quả, tiến tới xây dựng chế tự chủ tài tự chịu trách nhiệm, đa dạng hóa nguồn ngu, nâng cao hiệu quả, sử dụng nguồn tài chính, củng cố tăng cường sở vật chất có, tăng cường hiệu quản lý tài thơng qua cơng tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, bước kiện tồn máy quản lý tài nhà trường Khuyến khích đơn vị, phịng ban, khoa tăng cường hoạt động đào tạo liên kết với tổ chức nước nhằm tăng nguồn thu cho trường 74 Hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu hợp lý, sách, chế độ song có động, linh hoạt, đáp ứng nhu cầu cơng tác quản lý tài Xác định cấu chi, khoản mục chi phù hợp, đảm bảo cân đối nguồn thu, chuyển đổi phần chế phân bổ tài từ mơ hình hành sang mơ hình cấp phát trọn gói Đổi hệ thống báo cáo, thống kê tài chính, đổi từ hệ thống biểu mẫu đến nội dung báo cáo tài chính, làm cho số thống kê tài trở nên dễ hiểu hơn, cơng khai phù hợp với đặc điểm nhà trường Đặc biệt hệ thống báo cáo thống kê tài cần có thêm thơng tin đặc trưng định mức giá thành đào tạo sinh viên/ năm, định mức ngân sách cấp thực tế cho sinh viên, định mức nguồn kinh phí ngồi ngân sách cho sinh viên 3.3.5 Tăng cường trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài Áp dụng cơng nghệ thơng tin vào lĩnh vực công việc, đặc biệt công tác quản lý giúp tiết kiệm nhiều thời gian xử lý số liệu tài chính, tăng tính xác, cập nhật kịp thời thay đổi cơng đoạn quản lý có Đội ngũ cán thực cơng tác tài quản lý tài phải có kỹ sử dụng cơng nghệ thông tin thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài Việc huy động nguồn lực tài từ doanh nghiệp, quan, tổ chức để tăng nguồn ngân sách phục vụ cho việc đầu tư tăng cường công nghệ thông tin đơn vị Áp dụng phần mềm kế toán hiệu Misa, G9 giúp tiết kiệm thời gian hạn chế sai sót cơng tác hạch tốn kế toán đơn vị Trường cần lập kế hoạch thực đầu tư, sử dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ cơng tác quản lý tài Bên cạnh đó, việc lựa chọn phương tiện, máy móc phần mềm công nghệ thông tin phần đáp ứng 75 yêu cầu công việc tài chính, quản lý tài trường Việt - Hàn Đơn vị cần thường xuyên mời chuyên gia mở lớp tập huấn hướng dẫn cán sử dụng phương tiện, máy móc phần mềm để khai thác tối đa hiệu nguồn lực công nghệ Việc thường xuyên bảo dưỡng, bảo hành phương tiện, nâng cấp phần mềm quản lý tài để phát huy tối đa hiệu suất máy móc chức phần mềm quan trọng, điều giúp cơng tác quản lý tài nhanh gọn, đơn giản hiệu Công tác quản lý tài cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu th trữ xử lý thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, cứu, truy cập thơng tin liệu bên ngồi phục vụ cho yêu cầu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin liệu bên phục vụ cho yêu cầu quản lý Đi đơi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài Đặc biệt việc hướng dẫn sử dụng phần mềm kế toán cập nhật nâng cấp phần mềm kế toán phù hợp với chế độ sách cơng nghệ khoa học đại Nhà trường xây dựng chế độ tiêu chuẩn tài sản cố định cho phận, sở có kế hoạch trang bị tài sản, đánh giá hiệu sử dụng tài sản phận Quá trình quản lý tài sản mua sắm tài sản không cịn sử dụng phải lý, q trình sử dụng tài sản khâu quan trọng Đầu tư trang thiết bị đúng, sử dụng hợp lý phát huy hết hiệu tài sản, cách chống lãng phí Do vậy, đôi với quản lý mua sắm tài sản cố định cần theo dõi, quản lý trình 76 sử dụng tài sản cố định, đảm bảo phát huy hiệu suất cao tài sản cố định trình hoạt động đơn vị Tiến tới thực công tác trang bị tài sản công theo định 58/QĐ- TTg phủ ngày 17/11/2015 việc quy định, tiêu chuẩn định mức, chế độ quản lý sử dụng máy móc thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Một số kiến nghị đề xuất: Một là, Nhà nước cần hồn thiện hệ thống pháp luật tài chính, kế toán đào tạo cao đẳng Nhà nước cần tạo lập mơi trường pháp lý tài kế tốn đào tạo cao đẳng lành mạnh hoàn chỉnh, sở để kiểm soát thúc đẩy hoạt động đào tạo phát triển Để có điều đó, đòi hỏi quy định chế quản lý tài đào tạo cao đẳng cần luật hóa phù hợp với hồn cảnh cụ thể đất nước, trình độ phát triển kinh tế xu hội nhập kinh tế quốc tế, quy định cịn phải phù hợp với thơng lệ quốc tế Muốn đạt yêu cầu trên, ta cần: - Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành cách đồng bộ, thống hệ thống pháp luật tài kế tốn đào tạo cao đẳng nhằm thực chế quản lý tài khơng gặp khó khăn, vướng mắc nội dung lẫn trình tự - Xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật kế tốn cách đồng bộ, hồn chỉnh, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho việc tiến hành công việc kế toán với hệ thống phương pháp kỹ thuật kế tốn tiên tiến, thích ứng với trình độ phát triển kinh tế, đáp ứng yêu cầu chế quản lý kinh tế tài nước ta tiếp cận với chuẩn mực kế toán quốc tế - Đơn giản hóa thủ tục đầu tư, phê duyệt dự án, thực quán sách miễn giảm thuế với dự án đầu tư nước Xây dựng kế 77 hoạch hợp tác quốc tế giáo dục thơng qua chương trình đào tạo trung dài hạn để thu hút đầu tư - Không ngừng đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tổ chức làm nhiệm vụ đạo kiểm tra việc thực cơng tác tài - kế toán kinh tế quốc dân - Thiết lập giữ vững trật tự kỷ cương công tác tài kế tốn Hai là, đổi sách tiền lương giảng viên cán ngành giáo dục Mức lương cho cán giảng dạy thấp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu cho cán bộ, riêng với cán trẻ phải có năm giảng dạy trở lên hưởng phụ cấp thâm niên lúc vừa phải đảm nhận công việc vừa phải học lên bậc học cao nhằm đáp ứng nhu cầu trình độ cơng việc đặt Từ hạn chế dẫn tới công tác giảng dạy không đủ sức thu hút bạn trẻ, đặc biệt bạn có lực, chun mơn Nhà nước cần xem xét lại sách lương cán giảng dạy để thu hút người tài đầu quân cho lĩnh vực này, điều giúp nâng cao chất lượng đào tạo đơn vị giáo dục-là điều mấu chốt xã hội cấp quản lý Nhà nước hướng tới Tiến hành xây dựng cách đồng kịp thời ban hành văn pháp lý giáo dục phù hợp với điều kiện mới, đặc biệt, xây dựng trường hợp ngoại lệ với trường cao đẳng mang tính đặc thù riêng Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý cấp sở, nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết để triển khai đồng giải pháp mang tính hệ thống với tinh thần cải cách giáo dục Ba là, đổi chế quản lý giáo dục 78 Cơ chế quản lý giáo dục yếu phân tán, chưa tương thích với kinh tế thị trường nhu cầu phát triển nguồn nhân lực nước Do vậy, đổi chế quản lý giáo dục cần thiết quan trọng Trước hết cần phân biệt rõ quản lý nhà nước giáo dục quản lý trường cao đẳng, xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý nhà nước giáo dục trường cao đẳng Thực mạnh mẽ phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội nhà trường, quản lý giáo dục sở gắn với yêu cầu công khai, minh bạch, bảo đảm giám sát xã hội cộng đồng Tiến hành xây dựng cách đồng kịp thời ban hành văn pháp lý giáo dục phù hợp với điều kiện mới, đặc biệt, xây dựng trường hợp ngoại lệ với trường cao đẳng mang tính đặc thù riêng Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý cấp sở, nâng cao trình độ nhận thức hiểu biết để triển khai đồng giải pháp mang tính hệ thống với tinh thần cải cách giáo dục Kiến nghị riêng UBND tỉnh Nghệ An: - Đề xuất nâng mức trần học phí hệ trung cấp, cao đẳng phù hợp với thực tế kinh tế để nhà trường có điều kiện nâng cao chất lượng dạy học, đảm bảo mức thu nhập cho cán bộ; - Cấp thêm quỹ đất cho trường để mở rộng diện tích, xây dựng sở vật chất đại nhằm tăng quy mô đào tạo đáp ứng đề án nâng cấp trường lên đại học hội tụ đầy đủ yếu tố cần thiết - Tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ hợp tác doanh nghiệp, cá nhân với nhà trường lĩnh vực nhằm thúc đẩy tăng nguồn thu, tăng cường chất lượng sở vật chất nâng cao chất lượng giảng dạy cán công nhân viên 79 Kết luận chương Từ nghiên cứu thực trạng quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn thời gian qua, chương nêu phương hướng đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn thời gian tới, bao gồm: nhóm giải pháp để hồn thiện mơi trường pháp lý quản lý tài chính, hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, nâng cao hiệu lực máy trình độ đội ngũ quản lý tài chính, tăng cường hoạt động kiểm tra giám sát ứng dụng trang thiết bị cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý tài Đồng thời, chương đề xuất số kiến nghị với Nhà nước UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn nói riêng cho trường đại học, cao đẳng cơng lập nói chung, góp phần phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nước nhà 80 KẾT LUẬN Cũng hoạt động kinh tế xã hội nào, hoạt động giáo dục đào tạo đại học, cao đẳng muốn tồn phát triển cần phải có nguồn tài mà phải quản lý sử dụng nguồn tài có hiệu Muốn làm điều đó, việc nâng cao hiệu công tác quản lý tài sở giáo dục đại học, cao đẳng cần thiết Trong năm qua, Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách dành cho giáo dục đào tạo tăng rõ rệt hàng năm Theo đó, ngân sách Nhà nước cấp cho trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn tăng đáng kể Tuy nhiên, để xây dựng trường trở thành trường dạy nghề đa ngành, đa cấp học có chất lượng cao, địi hỏi trường phải nỗ lực để huy động tất nguồn lực xã hội Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu qua khảo sát thực tiễn, tìm hiểu chế quản lý tài trường cao đẳng cơng lập đơn vị nghiệp có thu cụ thể Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn, luận văn giải vấn đề sau: Hệ thống vấn đề lý luận quản lý tài sở đào tạo cơng lập bao gồm nội dung quy trình quản lý thu- chi, quản lý tài sản hệ thống hóa số lý luận Trường cao đẳng cơng lập quản lý tài Trường cao đẳng công lập Đây luận khoa học để phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn Từ việc phân tích đánh giá thực trạng vận dụng quản lý tài tình hình thực quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn mặt: hệ thống luật pháp, sách Đảng 81 Nhà nước; quy trình quản lý tài chính; tổ chức thực quản lý tài chính; kiểm tra giám sát thực quản lý tài ; từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đánh giá thực trạng, đề xuất nhóm giải pháp tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt Hàn thời gian tới, gồm: hồn thiện mơi trường pháp lý nhà nước quản lý tài chính; hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ; nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài chính; đẩy mạnh cơng tác kiểm tra thu chi tài chính; tăng cường sở vật chất, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào quản lý tài chính; Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài trường.Trong thời gian tới, tác giả nghiên cứu sâu quy trình lập kế hoạch, tra, giám sát tài chính, ứng dụng hệ thống tiêu đánh giá bổ sung sở liệu tài Nhà trường năm 2017 Trong trình nghiên cứu, tác giả cố gắng, khơng tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Tác giả kính mong nhận đóng góp thầy giáo, giáo người quan tâm để nội dung luận văn hoàn chỉnh 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Thông tư số 71 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2010/NĐ-CP Bộ Giáo dục đào tạo (2014), Số liệu thống kê tổng quan năm 2013 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2010), Điều lệ trường cao đẳng Chính phủ (2010), Nghị định 49 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 Đỗ Đức Trung (2013), Hoàn thiện quản lý tài trường Đại học Cơng Nghiệp Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý Nguyễn Trường Giang (2014), Đổi chế tài góp phần cải cách giáo dục đại học, Tham luận hội thảo Cải cách giáo dục đại học VED 2014 Phạm Thị Hoa Hạnh (2012), Tự chủ tài trường Đại học Cơng lập: trường hợp Đại học Đà Lạt, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Tài - Ngân hàng Quốc hội (2005), Luật giáo dục 10 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, cao đẳng 11 Quỳnh Mai (2011), “Hướng dẫn thực định 19 kế tốn hành nghiệp”, Nhà xuất Lao động – xã hội 12 Trần Đức Cân (2012), Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế, Tài Ngân hàng 13 Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn (2015, 2016, 83 2017), Báo cáo tài 14 Trường Cao đẳng nghề kỹ thuật công nghiệp Việt-Hàn (2014, 2015, 2016, 2017), Quy chế chi tiêu nội 15 Phạm Thị Thanh Vân (2017): “Quản lý tài nội trường đại học công lập Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ Kinh tế 16 - Đào Ngọc Nam (2017): “Phân tích tình hình huy động sử dụng nguồn lực tài sở giáo dục đại học công lập Việt Nam nay”.Luận án tiến sĩ kinh tế 17 http://www.cdviethannghean.edu.vn 18 http://www.thuvienphapluat.vn 19 http:/www.vnu.edu.vn 20 http:/www.vnu.edu.vn 21 http:/www.mof.gov.vn 22 www.vinhuni.edu.vn 23 http://phongkhtc.vinhuni.edu.vn/hoat-dong-chuyen-mon/seo/taichinh-doi-voi-co-so-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-nhung-van-de-can-thao-go54078 24 Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ ... trạng quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn 2.2.1 Tổ chức máy quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn Nhân lực tham gia công tác quản lý tài. .. Phương hướng tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Cơng nghiệp Việt - Hàn 66 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật Công nghiệp Việt - Hàn ... PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP VIỆT - HÀN 63 3.1 Những đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật