Tăng cường quản lý tài chính tại trường cao đẳng công nghiệp tuy hòa, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐẶNG THỊ NGHĨA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG NGHIỆP TUY HỊA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐẶNG THỊ NGHĨA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG NGHIỆP TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Phương Liên HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa, tỉnh Phú Yên” đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2014 Tác giả Đặng Thị Nghĩa LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Giáo sư, Tiến sĩ, Giảng viên tham gia giảng dạy, hướng dẫn luận văn lớp Cao học Quản lý kinh tế K26, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả học tập nghiên cứu, làm sở cho việc nghiên cứu đề tài; Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, lãnh đạo cán phịng Kế hoạch - Tài chính, phịng Đào tạo trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trình học tập thu thập số liệu để hoàn thành luận văn thạc sỹ; Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Phương Liên dành nhiều thời gian, cơng sức, trí tuệ để dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ mình; Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên khuyến khích tác giả q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan lý luận quản lý tài trường cao đẳng cơng lập 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo 1.1.2 Quản lý tài trường cao đẳng công lập 11 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trường cao đẳng công lập 19 1.2 Thực tiễn quản lý tài số trường đại học, cao đẳng học kinh nghiệm 23 1.2.1 Kinh nghiệm Quản lý tài hoạt động giáo dục đào tạo số quốc gia giới 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 26 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 28 Kết luận chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG NGHIỆP TUY HÒA 31 2.1 Khái quát Trường Cao đẳng Công nghiệp Tuy Hòa 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức nhiệm vụ máy tổ chức quản lý 32 2.1.3 Các hoạt động trường 34 2.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 38 2.2.1 Thực trạng thu chi tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 38 2.2.2 Thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 42 2.3 Thực trạng cơng cụ nhân tố tác động đến quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 60 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý tài Trường 60 2.3.2 Cơng tác kế hoạch tài chính, hạch toán kế toán kiểm toán 61 2.3.3 Cơng tác kiểm tra, tra tài 62 2.3.4 Quy chế chi tiêu nội Trường Cao đẳng Công nghiệp Tuy Hịa 62 2.3.5 Nguồn nhân lực thực cơng tác quản lý tài 63 2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 64 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 Kết luận chương 72 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG NGHIỆP TUY HỊA 73 3.1 Định hướng phát triển yêu cầu đặt quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 73 3.1.1 Định hướng phát triển Trường Cao đẳng Công nghiệp Tuy Hòa 73 3.1.2 Yêu cầu đặt quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hòa 78 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hòa 79 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài 79 3.2.2 Tăng cường quản lý nguồn thu 80 3.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng hợp lý khoản chi 82 3.2.4 Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm tra, kiểm toán 85 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài 87 3.2.6 Hồn thiện quy chế chi tiêu nội 88 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài 90 3.3 Một số kiến nghị 91 3.3.1 Đối với nhà nước 91 3.3.2 Đối với ngành liên quan 92 3.3.3 Kiến nghị với tỉnh Phú Yên 93 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội CBVC Cán viên chức CĐCL Cao đẳng công lập CĐCN Cao đẳng Công nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CSVC Cơ sở vật chất GDĐT Giáo dục đào tạo HCSN Hành nghiệp HĐH Hiện đại hóa KHTC Kế hoạch tài NCKH Nghiên cứu khoa học NCS Nghiên cứu sinh NSNN Ngân sách nhà nước QLTC Quản lý tài SN Sự nghiệp THCN Trung học chuyên nghiệp TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Quy mô đào tạo trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 35 Bảng 2.2: Đội ngũ cán viên chức trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 37 Bảng 2.3: Cơ sở vật chất trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 37 Bảng 2.4: Nguồn tài trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 40 Bảng 2.5: Cơ cấu chi trường Cao đẳng Công nghiệp Tuy Hòa giai đoạn 2009-2013 42 Bảng 2.6: Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước cấp cho trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 45 Bảng 2.7: Nguồn thu ngồi ngân sách Nhà nước trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hòa giai đoạn 2009-2013 50 Bảng 2.8: Chi thường xuyên trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 55 Bảng 2.9: Chi không thường xuyên trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 57 Bảng 2.10: Trích lập quỹ trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hòa giai đoạn 2009-2013 58 Bảng 2.11: Tình hình tốn thu - chi Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 59 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 34 Hình 2.2: Nguồn tài trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 39 Hình 2.3: Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước cấp cho trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 44 Hình 2.4: Nguồn thu ngân sách Nhà nước trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 49 Hình 2.5: Chi thường xuyên trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa giai đoạn 2009-2013 54 Hình 2.6: Sơ đồ máy quản lý tài trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hòa 60 82 quy hoạch đào tạo trường giai đoạn phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ nhu cầu đào tạo thực tế xã hội + Tổ chức tốt hình thức dịch vụ, lao động sản xuất; thực khoán sản phẩm đến CBVC để họ phát huy tính độc lập, tự chủ đưa sáng kiến, cải tiến kỹ thuật vào cơng tác + Phịng Đào tạo tổ chức cơng tác điều tra, khảo sát nhu cầu người học; nghiên cứu, xin ý kiến để mở loại hình đào tạo hệ VLVH, liên thông Phối hợp với khoa, tổ môn lập kế hoạch thực hành, thực tập HSSV với doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Từ đó, tổ chức liên kết, hợp tác nhà trường với doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh + Mỗi cá nhân, tập thể phát huy vai trị mình, khơng ngừng tự học tập, nghiên cứu, hồn thiện chun mơn để có hợp đồng, dự án mang cho nhà trường Bên cạnh nhà trường cần có chế độ đãi ngộ ưu đãi thoả đáng, công bằng, có tính chất động viên người làm trịn trách nhiệm công việc giao + Nhà trường tranh thủ giúp đỡ cấp, ngành, tổ chức xã hội ngồi nước để liên kết nghiên cứu khoa học, thu hút đầu tư kinh phí, tăng cường sở vật chất phục vụ đào tạo Thực khai thác triệt để nguồn thu, nhà trường cần thực biện pháp như: Giữ vững mở rộng mối quan hệ với trường đại học, trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh thành phố, tăng số lớp, số lượng Học sinh – Sinh viên Đa dạng hóa loại hình đào tạo quy, khơng quy Chú trọng mở lớp học thêm, học nâng cao trình độ chun mơn, lớp chứng học nghề ngắn hạn, … 3.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng hợp lý khoản chi Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài chính, trước hết nguồn tài cần phải đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả, cơng khai, minh bạch, chống thất lãng phí chi tiêu Sử dụng có hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí nguồn tài vấn đề đặt QLTC trường Nguồn tài có nhiều hay việc sử dụng 83 không hợp lý, quản lý không chặt chẽ khơng mang lại hiệu thiết thực Vì xác định biện pháp quản lý, sử dụng kịp thời có hiệu nguồn tài cần thiết Căn vào dự tốn kinh phí, Phịng, Khoa trường thực theo nội dung định mức chi đó; Phịng KHTC mở loại sổ sách kế toán theo quy định hành để theo dõi, cuối quý, cuối năm lập báo cáo toán Các khoản chi Phòng, Khoa, cá nhân chi khoản chi phải có kế hoạch Ban giám hiệu phê duyệt Việc luân chuyển chứng từ phải đảm bảo nguyên tắc tạo điều kiện cho việc hạch tốn sổ sách cách nhanh chóng, xác, kịp thời Để tăng cường công tác quản lý chi tiêu tài chính, cần: - Hồn thiện chế tổ chức quản lý tiền lương, chế độ toán cho đội ngũ CBVC: + Thống hệ thống, chế độ tốn tiền lương cho CBVC khơng phân biệt nguồn thu Xây dựng định mức chi hợp lý cho giáo viên cán quản lý + Tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập giáo viên HSSV Cần có sách ưu đãi, đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động giáo viên, sách tiền lương phải phù hợp với trình độ chun mơn bậc đào tạo không phụ thuộc vào thời gian làm việc nay, bước xây dựng chế độ trả lương theo chất lượng giảng dạy + Nhà trường cần thực việc chi thưởng cho tập thể cá nhân có thành tích việc tạo nguồn mở lớp liên kết kế hoạch với mức thưởng từ 15% đến 20% chênh lệch tổng thu trừ tổng chi hoạt động để khuyến khích tính chủ động, sáng tạo, nhanh nhẹn đội ngũ CBVC nhà trường + Có sách chế độ quy định cụ thể cán giảng dạy làm công tác kiêm nhiệm Quy định hệ số lương, phụ cấp, tỷ lệ đảm nhận công việc giảng dạy, quản lý để thực tốt hai nhiệm vụ, tiến tới chun nghiệp hố cơng tác quản lý + Đối với đối tượng hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm 84 việc phòng, khoa nhiều năm, đề nghị chuyển sang hợp đồng xác định thời hạn để hưởng chế độ thang bậc lương theo cấp, tạo điều kiện khuyến khích nhiệt tình cơng việc làm giảm thiệt thòi cho đối tượng Bên cạnh thuê lao động hợp đồng cơng việc có tính chất thời vụ để giảm chi công việc không liên tục - Các giải pháp hoàn thiện chế chi trả học bổng cho HSSV: + Thực chi trả học bổng cho HSSV theo tháng, việc trả giúp cho HSSV có khoản thu nhập ổn định để trang trải cho chi tiêu hàng ngày + Dành phần quỹ phúc lợi để mở rộng tài trợ cho HSSV thuộc diện có hồn cảnh khó khăn, gia đình nghèo, thực tốt công xã hội, giảm bớt phân hoá giàu nghèo tác động kinh tế thị trường + Xây dựng chế phân phối học bổng theo thời gian năm học với có chế độ khen thưởng thích hợp để khuyến khích HSSV giỏi tiếp tục phấn đấu để có kết cao - Giải pháp khoản chi văn phịng phẩm, điện, nước, điện thoại, cơng tác phí: mặt quản lý chi theo định mức nhà nước, mặt khác cần quản lý theo chế khoán chi để đảm bảo tiết kiệm, hiệu - Giải pháp công tác quản lý mua sắm tài sản cố định: với việc chấp hành quy định hành Nhà nước thủ tục, trình thực cần tham khảo ý kiến nhà chun mơn, chun gia xem thủ tục việc mua sắm, đảm bảo cho đầu tư có hiệu Thực đầy đủ quy trình đấu thầu, trọng đấu thầu rộng rãi để có nhiều hội lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản cố định - Giải pháp quản lý trình khai thác sử dụng tài sản cố định: xây dựng chế độ tiêu chuẩn tài sản cố định cho phận, sở có kế hoạch trang bị tài sản, đánh giá hiệu sử dụng tài sản phận Quá trình quản lý tài sản mua sắm tài sản khơng cịn sử dụng phải lý, quản lý trình sử dụng tài sản khâu quan trọng Đầu tư trang thiết bị đúng, sử dụng không hợp lý, không phát huy hết hiệu 85 tài sản lãng phí Do vậy, đơi với quản lý mua sắm tài sản cố định cần theo dõi, quản lý trình sử dụng tài sản cố định, đảm bảo phát huy hiệu suất cao tài sản cố định trình hoạt động đơn vị 3.2.4 Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm tra, kiểm toán Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn Hạch tốn kế tốn thực việc thu nhận xử lý thơng tin hoạt động kinh tế tài cách thường xun, liên tục, tồn diện có hệ thống Trường cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế tốn, cung cấp thơng tin thu nhận xử lý đơn vị cho lãnh đạo, quan quản lý cấp Thu nhận, xử lý cung cấp thông tin phải đáp ứng yêu cầu chuẩn mực kế tốn, nghĩa cơng tác ghi chép, hạch tốn, phản ánh hoạt động tài phải xác, kịp thời Như vậy, tăng cường công tác hạch toán kế toán trường sau: + Nghiên cứu vận dụng loại hình tổ chức cơng tác kế tốn phù hợp với tình hình cụ thể Trong cơng tác hạch tốn kế tốn, lựa chọn hình thức tổ chức kế tốn cơng việc quan trọng Lựa chọn hình thức tổ chức kế tốn phù hợp phát huy đầy đủ vai trị cơng tác kế tốn, thống kê quản lý hoạt động kinh tế tài chính, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ nhà trường đề + Tổ chức xây dựng hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức hạch toán ban đầu tổ chức luân chuyển chứng từ cách khoa học + Lựa chọn hình thức kế toán phù hợp, tổ chức thực chế độ báo cáo kế toán kiểm tra kế toán Số liệu báo cáo kế tốn số liệu mang tính tổng hợp tình hình hoạt động đơn vị theo tiêu kinh tế tài phục vụ cho công tác quản lý đơn vị quan quản lý cấp + Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, khoa học quản lý cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn, tạo khả điều kiện để đội ngũ cán kế toán học tập nâng cao trình độ + Ngồi việc chấp hành chế độ sách nhà nước kế tốn thống kê, nhà trường thẩm quyền cần ban hành mẫu chứng từ, biểu mẫu liên quan đến hoạt động quản lý tài Cụ thể: nguồn thu NSNN 86 phải theo dõi theo nguồn thu chi tiết theo đối tượng, lớp học, khoá học để đánh giá hiệu hoạt động tài Phải có báo cáo thống kê chi phí theo lớp học, khố học giúp cho nhà trường xác định chi phí đơn vị cho loại hình đào tạo, sở cân nguồn thu, đề xuất phương án cân đối tài Kiểm tra bốn chức quản lý Trong quản lý tài việc kiểm tra đánh giá lại quan trọng sở để quản lý hoạt động thu chi nhà trường chặt chẽ, qui định Việc kiểm tra, đánh giá hoạt động tài nhà trường trước hết kiểm tra, đánh giá việc xây dựng kế hoạch thu, chi nguồn tài Để thực tốt cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tài nhà trường, trước hết Ban Giám hiệu nhà trường xác định yêu cầu cần thiết, phải xây dựng kế hoạch cụ thể đòi hỏi người kiểm tra, đánh giá phải thông thạo nghiệp vụ chuyên môn phải khách quan Việc đánh giá hiệu hoạt động tài nhà trường nhằm điều chỉnh kịp thời bất cập quản lý Để công tác tự kiểm tra tài phát huy hiệu cần thực tốt số nội dung sau: - Ban Giám hiệu, phòng Thanh tra Kiểm định chất lượng lên kế hoạch kiểm tra cụ thể tình hình tài trường việc xây dựng báo cáo phân tích tài phòng KHTC; Nguồn thu, kế hoạch cấp phát kinh phí từ nguồn, kế hoạch dự tốn chi; Việc sử dụng nguồn tài chi tiết khoản chi, mục chi có mục đích, ngun tắc, chế độ có đạt mục tiêu đề hay không… - Tiến hành kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất - Hiệu trưởng trực tiếp đạo phịng Kế hoạch - Tài thường xuyên cập nhật chế độ, sách Nhà nước ban hành, phân tích, so sánh đối chiếu, tự kiểm tra việc thực nhiệm vụ theo tháng, quý, năm; lập báo cáo theo tháng, quý, năm trình Hiệu trưởng - Yêu cầu phòng Thanh tra Kiểm định chất lượng lập kế hoạch, tổ chức tra chế độ tài theo nội dung kiểm tra mà nhà trường yêu cầu 87 - Qua kỳ kiểm tra, toán Kiểm toán Nhà nước, Ban Giám Hiệu nhà trường đạo phòng Kế hoạch - Tài xác định trách nhiệm cá nhân trình thực nhiệm vụ, tìm nguyên nhân hạn chế tìm cách khắc phục để hoàn thành tốt nhiệm vụ nhà trường Thực tốt cơng tác kiểm tốn, có kiểm tốn nội bộ, coi cơng tác kiểm tốn hoạt động thiếu quản lý tài trường Vì vậy, Trường, cần có cán làm cơng tác kiểm tốn nội bộ, thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo tài hàng năm, phục vụ quản lý tài Trường Thực vậy, công tác hạch tốn kế tốn, báo cáo tài quản lý tài trường có độ xác, tin cậy cao, giúp công tác quản lý, điều hành nhà trường đạt hiệu 3.2.5 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Để đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện thực đa dạng hố loại hình đào tạo, đa dạng hố nguồn tài cơng nghệ thơng tin phát triển trước hết phải ưu tiên nâng cấp hệ thống máy móc, trang thiết bị máy vi tính, nối mạng quản lý từ kế tốn chi tiết, kế toán tổng hợp, kế toán tài sản, … Quá trình thu nhận, xử lý, lưu trữ, phân phối thơng tin quản lý tài trường CĐCN Tuy Hòa bao gồm nhiều khâu, khâu đảm nhận nhiệm vụ khác Khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, việc tiếp nhận, xử lý thơng tin định quản lý tài theo hình thức tập trung, đại thiết bị điện tử phần mền ứng dụng giúp cho cơng tác quản lý tài đạt hiệu tốt Áp dụng tin học vào công tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng, thiết bị lưu trữ xử lý thông tin trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thơng tin tài phục vụ cho u cầu quản lý Đối với ứng dụng tin học cơng tác kế tốn cần đạt u cầu: - Dễ dàng thao tác, đảm bảo yêu cầu hạch toán, giá trị lẫn số lượng - Biểu mẫu thống với quy định chung hành - Nhiều phần hành kế toán thực thuận lợi 88 - Đảm bảo việc đối chiếu số liệu kế toán chi tiết với tổng hợp dễ dàng - Các số liệu kế toán cần thiết cho điều hành quản lý phải khai thác kịp thời hiệu Đi đơi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý tài thành thạo tin học để khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị Xây dựng hoàn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng HĐH, tích hợp hai phần mềm kế tốn: Phần mềm Kế tốn hành nghiệp (Mansys 9.1) Công ty TNHH Công nghệ Kết Nối (Hà Nội) cung cấp Phần mềm quản lý đào tạo (X-Edumanager) Trung tâm nghiên cứu phát triển cơng nghệ phần mềm (Khánh Hịa) cung cấp thành phần mềm hợp nối mạng nội để sử dụng QLTC có hiệu 3.2.6 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Xây dựng quy chế chi tiêu nội giúp Hiệu trưởng nhà trường chủ động việc quản lý chi tiêu tài chính, đồng thời phát huy tính dân chủ công khai minh bạch sử dụng nguồn tài chính, giúp cho việc sử dụng nguồn tài đạt hiệu cao Nhà trường xây dựng quy chế chi tiêu nội NĐ 43/2006/NĐCP ngày 25/4/2006 Chính phủ thơng tư liên tịch số 71/2007/TTLT-BTCBNV ngày 26/7/2007 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước Quy chế chi tiêu nội trường bao gồm số nội dung sau: + Chi toán cơng tác phí + Chi hội nghị, hội thảo, tiếp khách + Sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại, điện nước, xăng dầu + Thanh tốn khoản chi phí nghiệp vụ chuyên môn + Chi khen thưởng, phúc lợi tập thể + Trích lập quỹ Nhà trường cần chủ động rà soát nội dung, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định, để sở tiếp tục hồn chỉnh Quy chế chi tiêu nội theo hướng sau: 89 - Xây dựng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội sở nguyên tắc công khai, dân chủ Đây biện pháp tốt nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể cán công nhân viên việc kiểm tra, giám sát trình phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí giao khoản kinh phí tiết kiệm Ngồi cịn góp phần việc xây dựng nhà trường sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán nhân viên có phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, làm việc có chất lượng, hiệu quả; ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí Phạm vi cần cơng khai là: tiêu lao động, kinh phí giao thực chế độ tự chủ, phương án phân phối sử dụng kinh phí tiết kiệm, việc hình thành sử dụng quỹ trường Nội dung cần công khai cụ thể số liệu, tài liệu (quy định, định, chế độ ) liên quan đến vấn đề Đối tượng cơng khai: tồn thể cán cơng nhân viên nhà trường - Ngồi chế độ khốn văn phịng phẩm, cơng tác phí, xăng dầu, cước phí điện thoại cơng vụ, cần tiếp tục xây dựng mở rộng chế độ khoán khoản chi quản lý văn phòng sử dụng điện - Hồn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu công việc, người nào, phận có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu suất cơng tác cao thi trả thu nhập tăng thêm cao Đồng thời, mức chi trả cụ thể phải có ý kiến thống tổ chức cơng đồn quan trước Hiệu trưởng định - Cơ cấu định mức chi trả giảng (thanh toán tiền vượt giờ) cho giáo viên có trình độ thạc sỹ: Giáo viên có trình độ Thạc sỹ 10 năm: 48.000đ/tiết, Thanh toán tiền vượt cho giáo viên có trình độ thạc sỹ theo định mức động viên, khuyết khích nhiệt tình giáo viên với cơng tác NCKH giảng dạy, tạo điều kiện cho giáo viên trẻ có khoản thu nhập tăng thêm tương ứng 90 với sức lao động bỏ ra, đảm bảo công đội ngũ giáo viên trẻ có số giảng vượt khối lượng công tác tiêu chuẩn năm Mức toán so với trường có điều kiện tương tự địa bàn phù hợp Bên cạnh tạo điều kiện, khuyến khích cho giáo viên học tập nâng cao trình độ chuyên môn động lực để giữ chân giáo viên trẻ có lực tiếp tục cống hiến trường - Tiếp tục thuê lao động hợp đồng cơng việc có tính chất thời vụ để giảm chi công việc không liên tục Tuy nhiên tiết kiệm chi tiêu khơng có nghĩa thắt chặt chi tiêu, thắt chặt chi tiêu dẫn đến hạn chế định, kể đến làm giảm thu nhập CBVC không tạo động lực làm việc cho người lao động tâm lý họ muốn thu nhập năm sau phải cao năm trước… Quy chế chi tiêu nội xây dựng phạm vi quy định Nhà nước, sở pháp lý để nhà trường quản lý việc sử dụng tốn nguồn kinh phí 3.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài Kiện toàn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, đổi quy trình xử lý cơng việc, tổ chức, xếp lại lực lượng lao động; ổn định thường xun bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ CBVC nhà trường Căn chức năng, nhiệm vụ giao, thực rà soát chức năng, nhiệm vụ phịng, khoa, tổ mơn trường sở đánh giá hiệu hoạt động, cơng tác quản lý để thực kiện tồn, cấu lại tổ chức máy theo hướng tinh gọn, chuyên sâu, giảm tối đa phận gián tiếp triển khai nhiệm vụ Đồng thời, với công tác kiện toàn cấu lại tổ chức máy, xây dựng quy trình xử lý, giải cơng việc cơng tác phối kết hợp phịng, khoa, tổ môn trường cách khoa học, hợp lý, giảm khâu trung gian không cần thiết, đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc thực cơng khai quy trình xử lý, giải cơng việc 91 Các phịng, khoa, tổ mơn trường thực rà sốt, cấu bố trí đội ngũ cán công nhân viên theo vị trí, chức trách phù hợp với lực, trình độ đào tạo; Xây dựng quy chế làm việc, quy định rõ ràng cụ thể chức trách vị trí phận phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn giao Bên cạnh đó, thực tinh giản biên chế theo chế độ quy định Nhà nước cán không đảm bảo đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ điều chuyển, bố trí xếp vị trí cơng việc phù hợp với khả thực Trong công tác tuyển dụng cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn, yêu cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ vị trí cơng việc, sở thực tuyển dụng nhân viên thơng qua hình thức thi tuyển Xuất phát từ đặc thù cơng tác quản lý tài chính, việc sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước mang tính chuyển tiếp, liên quan niên độ ngân sách, ổn định máy nhân viên làm cơng tác quản lý tài quan trọng, tác động ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động hiệu sử dụng kinh phí đơn vị Do đó, việc bố trí nhân viên làm cơng tác quản lý tài phải ổn định vị trí cơng tác với thời gian tối thiểu từ 03 đến 05 năm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hạn chế việc bố trí cán làm cơng tác kiêm nhiệm; đồng thời, việc tăng cường, bổ sung số lượng, đội ngũ nhân viên làm công tác quản lý tài phải thường xuyên nâng cao chất lượng thơng qua việc cử người tham dự khố đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kiến thức quản lý tài chính, tài sản nhà nước Mặt khác, cán nhân viên làm công tác quản lý tài đơn vị phải tự nâng cao ý thức, trách nhiệm với nghề nghiệp, không ngừng trau dồi phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp kiến thức chuyên môn, cập nhật thông tin, tiếp cận áp dụng tiến khoa học kỹ thuật thực thi xử lý cơng việc, nhằm hồn thành tốt công việc giao với chất lượng hiệu cao 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước Nhà nước cần giao quyền tự chủ cho trường để trường chủ 92 động định vấn đề tuyển sinh, tự chủ quy mô tuyển sinh, số lần tuyển sinh năm; quản lý phôi cấp Nhà nước nghiên cứu loại bỏ thủ tục hành rườm rà, chồng chéo, tháo gỡ khó khăn sách tài chính, có sách khuyến khích trường khai thác nguồn thu từ hoạt động liên doanh, liên kết đào tạo để tăng tính tự chủ tài nâng cao chất lượng đào tạo Nghiên cứu tăng thu học phí với mức “trần” mới, giúp tháo gỡ khó khăn cho đơn vị đào tạo nói chung cho trường CĐCN Tuy Hịa nói riêng Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục để huy động tồn dân tham gia vào giáo dục nói chung đầu tư hỗ trợ giáo dục nói riêng Vấn đề xã hội hoá giáo dục cần thể rõ giáo dục “quốc sách hàng đầu” chương trình hành động cấp quyền từ địa phương trở lên 3.3.2 Đối với ngành liên quan Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ liên quan ban hành văn hướng dẫn thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội, bao gồm: Quy định tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành, chất lượng kết hoạt động trường giao quyền tự chủ, thống công tác quản lý thu - chi, tăng cường phân cấp quản lý đầu tư XDCB… làm sở cho trường thực Bộ Cơng Thương đơn giản hóa thủ tục đầu tư, phê duyệt dự án tạo điều kiện thuận lợi để trường CĐCN Tuy Hịa thực tốt cơng tác đầu tư XDCB mua sắm thiết bị Hiện tại, trường cịn gặp nhiều khó khăn kinh phí để đầu tư sở vật chất phục vụ đào tạo, phịng thí nghiệm chất lượng cao, trang thiết bị, chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy học tập, ký túc xá,… Do đó, để đảm bảo chất lượng đào tạo Bộ cần tập trung tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường đảm bảo cho trường có sở vật chất khang trang, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu đào tạo tương lai Trên sở văn quy định hành, Bộ xem xét tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, QLTC để nhà trường chủ động việc tổ chức công tác kế toán QLTC 93 3.3.3 Kiến nghị với tỉnh Phú Yên Trong trình xây dựng phát triển, trường CĐCN Tuy Hịa có nhiều đóng góp đáng kể cho nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh nhà khu vực Nam Trung Tây Nguyên nhằm mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài UBND tỉnh Phú Yên cần quan tâm, tạo điều kiện kinh phí sở vật chất để trường CĐCN Tuy Hòa tiếp tục xây dựng phát triển theo mơ hình trường đại học tương lai, ngang tầm với đại học nước giới Kết luận chương Chương tác giả trình bày định hướng phát triển ngành, trường, đặc điểm kinh tế xã hội khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ yêu cầu đặt quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa Trên sở phân tích thực trạng Chương 2, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa như: - Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch tài chính; - Tăng cường quản lý nguồn thu; - Tăng cường quản lý sử dụng hợp lý khoản chi; - Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm tra, kiểm tốn nội bộ; - Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài chính; - Hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ; - Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài Các giải pháp đề nghị theo hướng tăng cường quản lý sử dụng hợp lý nguồn lực tài cho nhà trường, với mục đích cơng tác quản lý tài chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm nâng cao chất lượng đào tạo góp phần phát triển Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa theo hướng hiệu bền vững 94 KẾT LUẬN Quản lý tài trường cao đẳng khâu quan trọng tiến trình phát triển nhà trường Sự phát triển nhà trường phải huy động tốt ba nguồn lực: Nhân lực đội ngũ giáo viên vừa hồng vừa chuyên; sở vật chất đảm bảo điều kiện giảng dạy học tập; hai điều kiện giải có đủ nguồn lực tài Như vậy, quản lý tài tốt đưa trường phát triển cách hiệu bền vững Với mục đích đề số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hòa, đề tài tập trung giải số vấn đề sau: - Đã hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng cơng lập; sở thực tiễn quản lý tài số trường cao đẳng học kinh nghiệm cho trường CĐCN Tuy Hịa Luận văn trình bày tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác quản lý tài - Đã phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính, thực trạng sử dụng cơng cụ quản lý tài trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa Trên sở nhận thức thực tiễn, luận văn kết đạt được, hạn chế nguyên nhân việc triển khai thực quản lý tài trường - Trên sở đánh giá thực trạng thực quản lý tài chính, xem xét nguyên nhân, mục tiêu định hướng trường luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa Trong khn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, thân có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết định Kính mong nhận góp ý, dẫn Hội đồng khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hoàn thiện đề tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài - Bộ GD&ĐT (2013), Thơng tư liên tịch số 25/2013/TTLT-BTCBGDĐT việc sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 21/2010/TTLT/ BTCBGDĐT ngày 11/02/2010 Liên tịch Bộ Tài - Bộ GD&ĐT quy định chế độ thu sử dụng phí dự thi, dự tuyển (lệ phí tuyển sinh) đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC việc ban hành quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/06 việc ban hành Chế độ kế toán Hành Sự nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/06 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25/04/06, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 sửa đổi, bổ sung thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006, Hà Nội Bộ Tài (2013), Hệ thống mục lục NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31/03/98 Thủ tướng Chính phủ Về việc thu sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục Quốc dân, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP 02 /11/05 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị SNCL, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/10 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/13 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/10 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 - 2015, Hà Nội 12 Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 13 Bùi Đức Nam (2014), “Tài sở giáo dục đại học công lập: Những vấn đề cần tháo gỡ”, Tạp chí Tài chính, Số - 2014 14 Vũ Thị Nhài (2007), Quản lý tài cơng Việt Nam, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 15 Quốc hội (2002), Luật NSNN, số 01/2002/QH11 ngày 16/12/02, Hà Nội 16 Quốc hội (2009), Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19/6/09 Quốc hội khoá XII chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm 2010-2011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Luật giáo dục đại học, số 08/2012/QH13 ngày 18/6/12, Hà Nội 18 Diệp Sơn (2005), “Cải cách hành cần có góp sức cơng nghệ thơng tin”, Tạp chí Thanh tra Tài chính, Số39, Tr27-30 19 Nguyễn Cơng Tạn (2012), “Những vấn đề nhức nhối giáo dục Đại học Việt Nam” 20 Trường CĐCN Tuy Hòa (2010), Kế hoạch phát triển trường CĐCN Tuy Hòa giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn đến 2020 21 Trường CĐCN Tuy Hịa, Báo cáo TC trường CĐCN Tuy Hòa năm 2009-2013 22 Trường CĐCN Tuy Hòa, Báo cáo TK giáo dục năm học 2008-2009; 2012-2013 23 Nguyễn Minh Tuấn (2013) “Bàn huy động nguồn lực tài cho giáo dục đại học ”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 23-2013 24 Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2010), Kinh nghiệm số nước phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ tri thức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Website: http://tmuyensinhhanoi.edu.vn/index.php/tin-tc-gd-t/46-nhng-vn-nhc-hitrong-giao-dc-i-hc ... Tổng quan quản lý tài trường cao đẳng cơng lập Chương 2: Thực trạng quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa... triển Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 73 3.1.2 Yêu cầu đặt quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa 78 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy. .. Cơng nghiệp Tuy Hịa chương đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài trường chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG NGHIỆP TUY HỊA 2.1 Khái qt Trường Cao đẳng