Áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy của tòa án nhân dân cấp huyện ở tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN MẠNH CƢỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN MẠNH CƢỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Người hướng dẫn khoa học: PGS- TS NGUYỄN VĂN MẠNH NGHỆ AN, 2018 i LỜI CAM ĐOAN VÀ CẢM ƠN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu tơi Kết Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các ví dụ, số liệu, trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực Quá trình học tập, tơi hồn thành tất môn học, môn đủ điểm theo quy định tơi tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Nhà trƣờng Trong trình học tập nhƣ làm Luận văn, tơi nhận đƣợc quan tâm thầy cô, đồng nghiệp, đặc biệt hƣớng dẫn tận tình, nghiêm túc, đầy trách nhiệm Phó Giáo sƣ- Tiến sĩ Nguyễn Văn Mạnh giúp tơi hồn thành Luận văn Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quý thầy cô, đồng nghiệp Trân trọng! Nghệ An, ngày 10 tháng năm 2018 NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Mạnh Cƣờng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN VÀ CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG 11 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG 11 XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 11 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 11 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 18 1.1.3 Vai trò áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 21 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 23 1.3 Các giai đoạn áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 25 1.4 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 31 1.4.1 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động giải thích, hướng dẫn pháp luật 32 1.4.2 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức chủ thể áp dụng pháp luật 33 iii 1.4.3 Tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm hoạt động xét xử 34 1.4.4 Công luận dư luận xã hội 35 CHƢƠNG 38 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ TĨNH 38 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội 38 2.1.2 Yếu tố sở vật chất, kỹ thuật Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh 400 2.1.3 Cơng tác cán tổ chức máy Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh 400 2.1.4 Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thuộc thẩm quyền giải cấp huyện năm qua 411 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh 456 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân 456 2.2.2 Những hạn chế áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân 57 CHƢƠNG 655 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 655 TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 655 CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ TĨNH 655 3.1 Quan điểm áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 655 3.1.1 Quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng, sách hình Nhà nước đường lối xử lý tội phạm ma túy 65 iv 3.1.2 Áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh phải gắn với nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân 666 3.1.3 Áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma tuý Toà án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh phải bảo đảm với hội nhập quốc tế 666 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện 67 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 67 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 700 KẾT LUẬN 777 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử LPCMT Luật phòng chống ma túy QPPL Quy phạm pháp luật TAND Tòa án nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Tình hình thụ lý xét xử vụ án ma tuý 41 Bảng 2: Đặc điểm nhân thân bị cáo 42 Bảng 3: Kết giải vụ án ma túy 46 Bảng 4: Kết giải vụ án ma túy Tòa án cấp huyện… 47 Bảng 5: Kết tiêu xét xử Tòa án cấp huyện 49 Bảng 6: Án trọng điểm, xét xử lƣu động, rút kinh nghiệm 50 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nƣớc pháp quyền nhà nƣớc có khả cao việc bảo vệ, bảo đảm quyền ngƣời Việc nƣớc Việt Nam xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền phát triển tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Xác định quyền tƣ pháp phận quyền lực Nhà nƣớc ln gắn bó chặt chẽ với quyền lập pháp quyền hành pháp tổng thể quyền lực Nhà nƣớc, giữ vai trò đặc biệt quan trọng Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân (TAND) thể tập trung quyền tƣ pháp, thể cơng lý, cơng bình đẳng chủ thể trƣớc pháp luật Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (gọi tắt Nghị số 49-NQ/TW) xác định: Xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tƣ pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử đƣợc tiến hành có hiệu hiệu lực cao[2] Các văn kiện Đảng ta rõ: Xây dựng hệ thống quan tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền ngƣời Đẩy mạnh việc thực Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Cải cách tƣ pháp khẩn trƣơng, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm [0] Đại hội Đảng lần thứ XII nhấn mạnh: Cụ thể hóa đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ TAND hoạt động xét xử Tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đƣơng sự[0] Bởi vậy, Toà án giữ vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm đòi hỏi xúc nay, địi hỏi tự thân cơng lý dân chủ XHCN nƣớc ta TAND quan thuộc hệ thống tổ chức máy Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 102 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “1 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân.” [23] Theo đó, Điều Luật tổ chức TAND năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND nhƣ Ngoài ra, khoản Điều Luật tổ chức TAND năm 2014 khẳng định: “…Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác”[26] Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Tịa án; áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy mang tính thời sự, đƣợc dƣ luận xã hội đặc biệt quan tâm Tôi chọn đề tài Áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh dựa lý sau đây: Thứ nhất, Tòa án đƣợc xác định quan trung tâm, xét xử trọng tâm tƣ pháp hệ thống quan tƣ pháp Việt Nam; việc nâng cao chất lƣợng hoạt động xét xử Tòa án đƣợc coi khâu đột phá trình cải cách tƣ pháp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) giai đoạn Quá trình thực Nghị Bộ Chính trị cải cách tƣ pháp, chất lƣợng công tác tƣ pháp đƣợc đánh giá có nhiều chuyển biến rõ rệt nhƣ việc giải án trọng điểm, đấu tranh phòng, chống tội phạm đƣợc đẩy mạnh, đạt nhiều kết đáng ghi nhận 68 Vừa qua, Bộ luật hình 2015, BLTTHS 2015, Luật thi hành tạm giữ tạm giam, Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành tạo sở pháp lý quan trọng cho quan tiến hành tố tụng công tác điều tra, tố, xét xử vụ án hình nói chung vụ án hình tội phạm ma túy nói riêng Để việc ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma túy đƣợc thuận lợi, thống phạm vi nƣớc, quan liên quan có thẩm quyền cần sớm ban hành văn hƣớng dẫn, chi tiết hóa quy định Bộ luật Bên cạnh cần bổ sung, cập nhật kịp thời điều ƣớc, công ƣớc ký kết, bổ sung kịp thời chất ma túy, tiền chất ma túy vào danh mục chất ma túy Chính phủ quản lý để có sở xử lý, áp dụng 3.2.1.2 Tăng cường cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Tại khoản Điều 19 Luật tổ chức TAND quy định nhiệm vụ quyền hạn TAND tối cao TAND tối cao có nhiệm vụ hƣớng dẫn Tịa án áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử Tòa án Thực quy định trên, năm qua TAND tối cao có quan tâm hoạt động hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật nhiều hình thức khác nhƣ: qua báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm, ban hành văn hƣớng dẫn vấn đề cụ thể, nhƣng phải kể đến hình thức hƣớng dẫn ADPL quan trọng Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hình thức văn quy phạm pháp luật có tính bắt buộc thực chủ thể áp dụng pháp luật Tuy nhiên đặc thù hoạt động ADPL đa dạng phức tạp, vụ án có đặc trƣng pháp lý riêng, hƣớng dẫn TAND tối cao khái quát đƣợc vấn đề chung nhất, mang tính điển hình việc ADPL giải vụ án cụ thể gặp phải khó khăn định, địi hỏi Thẩm phán, HĐXX phải vận dụng linh 69 hoạt quy định pháp luật vào tình cụ thể Trên thực tế việc ADPL đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện Hà Tĩnh không thống cách hiểu, vận dụng hƣớng dẫn TAND tối cao khác nhau, có vụ án cịn có nhiều quan điểm khác ADPL, chí thành viên Hội đồng xét xử, hiệu hoạt động ADPL chƣa đạt đƣợc nhƣ mong muốn Qua thực tiễn hoạt động ADPL xét xử vụ án hình tội phạm ma túy TAND cấp huyện Hà Tĩnh cho thấy u cầu cơng tác giải thích hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật quan trọng cần thiết Đồng thời, nhiệm vụ khó khăn phức tạp, đòi hỏi chủ thể thực chức giải thích, hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật phải tập trung khả trí tuệ, tranh thủ ý kiến ngƣời làm công tác thực tiễn, kịp thời giải thích, hƣớng dẫn văn pháp luật mới, vấn đề vƣớng mắc để làm sở quan trọng cho Thẩm phán, cán Tòa án trình áp dụng pháp luật giải vụ án 3.2.1.3 Đổi công tác tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật Tổng kết rút kinh nghiệm nhiệm vụ quyền hạn quan trọng TAND tối cao TAND cấp tỉnh đƣợc pháp luật quy định Để nâng cao chất lƣợng áp dụng pháp luật xét xử loại án hệ thống Tòa án cấp hạn chế sai sót,vi phạm thực tiễn áp dụng pháp luật, hàng năm Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Uỷ ban thẩm phán TAND cấp tỉnh phải thƣờng xuyên thực công tác tổng kết rút kinh nghiệm việc ADPL để rút mặt đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế nhƣ bất cập, vƣớng mắc công tác xét xử Qua hoạt động tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho ngành Toà án có điều kiện tìm ngun nhân kết đạt đƣợc nguyên nhân hạn chế thiếu sót áp dụng pháp luật, để từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, huỷ 70 bỏ, đảm bảo áp dụng thống pháp luật Đồng thời, thông qua công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Toà án có thêm học, kinh nghiệm rút từ thực tiễn để nâng cao nhận thức, kĩ q trình ADPL xét xử loại án 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Kiện toàn cấu tổ chức, nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh Để nâng cao chất lƣợng ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma tuý TAND, thấy yếu tố ngƣời đóng vai trị định, Thẩm phán, chủ thể trực tiếp ADPL cán Toà án cấu trực thuộc hỗ trợ cho hoạt động xét xử Trong năm qua, cấu tổ chức máy TAND cấp huyện Hà Tĩnh tiếp tục đƣợc củng cố kiện toàn, đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện bƣớc đƣợc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng, bƣớc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tƣ pháp theo tinh thần Nghị 49/NQ Bộ Chính trị Tuy nhiên, để nâng cao chất lƣợng, hiệu áp dụng pháp luật TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, Lãnh đạo ngành Tịa án Hà Tĩnh cần tiếp tục kiện tồn cấu tổ chức, xếp đội ngũ cán bộ, thẩm phán hợp lý đảm bảo chất lƣợng giải loại án; quan tâm, đạo đơn vị Tòa án cấp huyện tiếp tục đổi thủ tục hành - tƣ pháp theo hƣớng nhanh gọn, hiệu hiệu lực, phân công, phân cấp hợp lý; không ngừng cải tiến phƣơng pháp, lề lối làm việc, gắn quyền hạn với trách nhiệm, xây dựng thực quy chế hoạt động đơn vị Tòa án cấp huyện làm sở cho việc quản lý điểu hành, kiểm tra, giám sát cán công chức hiệu Chú trọng đặc biệt đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị trình độ 71 chun mơn nghiệp vụ, Thẩm phán Thực tốt công tác luân chuyển, điều động cán bộ, làm tốt công tác đào tạo nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán, đặc biệt thẩm phán có lực, chuyên sâu áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tiếp tục hoàn thiện chế tuyển chọn Thẩm phán tuyển dụng cán công chức để thu hút ngƣời thực có lực, có tâm huyết với nghề nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tƣ pháp tình hình Thƣờng xuyên tổ chức công tác tổng kết thực tiễn xét xử hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật để kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc chuyên mơn nghiệp vụ Tiếp tục rà sốt, phân loại đội ngũ cán cơng chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thƣ ký cán Tịa án cấp huyện Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn Bộ luật, Luật, Pháp lệnh mới, Nghị Hội đồng thẩm phán, Thông tƣ liên tịch văn khác có liên quan đến công tác xét xử để Thẩm phán, thƣ ký, cập nhật nội dung văn pháp luật vận dụng có hiệu thực tiễn Hàng quý, Lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cần tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ Thẩm phán toàn ngành kỹ nghiên cứu hồ sơ, viết án nhƣ soạn thảo văn tố tụng khác Bên cạnh việc nâng cao trình độ, lực Thẩm phán, cán Tịa án cấp huyện chất lƣợng Hội thẩm nhân dân ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu áp dụng pháp luật giải loại án “khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Do vậy, ngành Tòa án cần quan tâm đến việc bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng Hội thẩm nhân dân, tƣơng xứng với vị trí, vai trị Hội thẩm đƣợc Hiến pháp, pháp luật quy định Để nâng cao chất lƣợng Hội thẩm nhân dân cần thực số giải pháp sau: - Tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng kiến thức pháp lý, kỹ nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm nhân dân yêu cầu cấp bách đặt Phần lớn Hội thẩm nhân dân ngƣời kiêm nhiệm; có ngƣời chƣa qua lớp đào tạo pháp lý Chính lẽ mà hàng năm, hàng quý Toà án cấp cần tăng 72 cƣờng mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức pháp lý, kỹ nghiên cứu hồ sơ, điều khiển phiên tòa để Hội thẩm vận dụng vào thực tiễn giải vụ án - Các quan, đơn vị tổ chức trị xã hội có ngƣời tham gia đồn Hội thẩm cần tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân có thời gian nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án tham gia xét xử vụ án sở kế hoạch công tác hợp lý - Hội thẩm nhân dân phải đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức nhƣ yêu cầu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải tự tu dƣỡng rèn luyện để đạt phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Đây giải pháp bản, hiệu mà Tòa án cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh vận dụng triệt để nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác xét xử vụ án hình nói chung vụ án ma túy nói riêng 3.2.2.2 Tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc chế độ đãi ngộ hợp lý cho Thẩm phán cán cơng chức Tịa án cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yếu cầu nhiệm vụ Thực chiến lƣợc cải cách tƣ pháp theo nghị 49/NQ- TW Bộ Chính trị, năm qua hệ thống tòa án cấp huyện Hà Tĩnh nhận đƣợc quan tâm Lãnh đạo TAND Tối cao, Tòa án tỉnh Hà Tĩnh Cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phƣơng việc đầu tƣ, tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật, phƣơng tiện làm việc chế độ sách cán thẩm phán, bƣớc nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ đặt điều kiện sở vật chất, chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức Tồ án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh nhiều hạn chế, thiếu thốn, chƣa tƣơng xứng với chức nhiệm vụ đƣợc giao Để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ ngày khó khăn nặng nề ngành Tịa án, Đảng Nhà nƣớc cần quan tâm đến việc tăng cƣờng điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện làm việc để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác nhƣ: tăng cƣờng việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán, cán Toà án để họ kịp thời nắm bắt đƣợc thông tin pháp 73 luật, cập nhật đƣợc văn quy phạm pháp luật mới; trang bị sở vật chất đại hoá trụ sở làm việc, hội trƣờng đảm bảo hoạt động xét xử đƣợc thuận lợi, an toàn thể nghiêm trang Bổ sung nguồn kinh phí phục vụ cơng tác xét xử lƣu động, góp phần tuyên truyển, phổ biến giáo dục nhân dân Cùng với việc quan tâm xây dựng sở vật chất, phƣơng tiện làm việc, Nhà nƣớc cần quan tâm trọng đến chế độ sách, tiền lƣơng Thẩm phán, cán Toà án để họ đảm bảo đƣợc sống thân gia đình, n tâm cơng tác phục vụ Đảng, Nhà nƣớc nhân dân Ngoài chế độ tiền lƣơng hợp lý cho Thẩm phán, cán Tồ án, cần phải có chế độ phụ cấp nghề nghiệp, chế độ bồi dƣỡng phiên toà, thâm niên phù hợp để bù đắp phần sức lao động Thẩm phán việc lao động trí óc Có đảm bảo đƣợc sống vật chất đầy đủ Thẩm phán, cán Toà án chuyên tâm đƣợc vào công việc không bị chi phối, sa ngã vi phạm pháp luật thi hành công vụ Do tính chất cơng việc thƣờng xun phải tiếp xúc với mặt trái xã hội, nên vấn đề bảo đảm an toàn cho Thẩm phán cần đƣợc đặt ra, để giúp Thẩm phán yên tâm công tác, chuyên tâm vào công việc, trọng trách đƣợc giao 3.2.2.3 Tăng cường hoạt động kiểm tra án, định Toà án nhân dân cấp huyện, kịp thời tổng kết rút kinh nghiệm để áp dụng thống pháp luật TAND tỉnh Hà Tĩnh nhiệm vụ xét xử vụ án theo quy định pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ quản lý tổ chức, kiểm tra, giám sát việc xét xử Toà án nhân dân cấp huyện Xuất phát từ tính chất phức tạp vụ án tội phạm ma túy nên thực tiễn áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện Hà Tĩnh gặp nhiều khó khăn khơng sai sót, chí có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, dẫn đến án, định bị Tòa án cấp cải sửa, hủy Để khắc phục tình trạng trên, Toà án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cần thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra để phát sai sót, kịp thời chấn chỉnh rút kinh nghiệm để sửa chữa sai sót đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật xác, đạt đƣợc hiệu cao Ban Cán Đảng TAND 74 tỉnh Hà Tĩnh cần có giải pháp kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lƣợng Uỷ ban thẩm phán TAND tỉnh Hà Tĩnh, quy tụ Thẩm phán giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ xét xử có bề dày kinh nghiệm để hƣớng dẫn, giải vƣớng mắc cho Tịa án cấp huyện đƣợc xác; tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng thẩm tra viên phòng kiểm tra nghiệp vụ để đảm bảo việc kiểm tra án cấp huyện đƣợc thƣờng xuyên, kịp thời quy định pháp luật 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng hoạt động bổ trợ tư pháp, bảo đảm thực nguyên tắc tranh tụng xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện Nghị 49 NQ/TW Bộ trị nhấn mạnh: Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bổ trợ tƣ pháp (Luật sƣ, Công chứng, giám định, cảnh sát tƣ pháp…) theo hƣớng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp, thực xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tƣ pháp… Thực tiễn hoạt động xét xử cho thấy hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tƣ pháp, nhƣ: Luật sƣ, Giám định, Công chứng, Hộ tịch…, không trực tiếp định án hình sự, nhƣng hỗ trợ tích cực cho hoạt động ADPL xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án Kết hoạt động quan cung cấp tài liệu chứng có giá trị chứng minh tội phạm, làm sáng tỏ tình tiết khách quan vụ án, nên có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng xét xử, việc giám định vụ án ma túy (kết giám định nguồn chứng quan trọng việc định tội, định khung hình phạt bị cáo) Sự khách quan, kịp thời, xác hoạt động bổ trợ tƣ pháp, góp phần bảo đảm chất lƣợng xét xử Tòa án Ngƣợc lại, hoạt động quan bổ trợ tƣ pháp hiệu quả, không xác, khơng kịp thời dễ dẫn đến sai lệch hoạt động tố tụng hình sự, làm cho phán Tịa án khơng với nội dung vụ án Vì vậy, để bảo đảm chất lƣợng ADPL xét xử sơ thẩm vụ án ma túy Tòa án cấp huyện phải nâng cao chất lƣợng hoạt động quan bổ trợ tƣ pháp, bảo đảm thực nguyên tắc tranh tụng xét xử 75 3.2.2.5 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp nêu trên, TAND cấp huyện cần áp dụng giải pháp khác nhƣ: - TAND cấp huyện cần phải trọng tổng kết thực tiễn, xây dựng chuyên đề, tổ chức tham gia tập huấn công tác xét xử, xét xử vụ án ma túy Thơng qua thảo luận, phổ biến biện pháp, kinh nghiệm công tác, giúp cán bộ, Thẩm phán nắm vững kiến thức chun mơn, tích cực, chủ động nâng cao chất lƣợng công tác - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, hƣớng dẫn, kịp thời phát thiếu sót cán bộ, Thẩm phán q trình tổ chức thực nhiệm vụ để có biện pháp khắc phục, xử lý nghiêm tập thể, cá nhân để xảy vi phạm; đồng thời phát cách làm hay để học tập, phổ biến, nhân rộng Công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ cần thiết, góp phần nâng cao chất lƣợng xét xử, hạn chế đến mức thấp việc vi phạm quy định pháp luật, quy chế nghiệp vụ ngành Tòa án lĩnh vực hình hạn chế việc để xảy vụ án oan, sai - Tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng, giúp đỡ quyền địa phƣơng, kịp thời giải khó khăn, vƣớng mắc; tham mƣu cho cấp ủy Nghị chuyên đề, đạo công tác xét xử nói chung xét xử vụ án ma túy nói riêng 76 Tiểu kết Chƣơng ADPL xét xử vụ án ma túy TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh nội dung quan trọng công tác xét xử ngành Tịa án tỉnh Hà Tĩnh nói chung Tịa án cấp huyện nói riêng Bởi vậy, TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh quan tâm, trọng đến cơng tác này, kết đạt đƣợc nhiều thành tích đáng ghi nhận Song, để tiếp tục đạt đƣợc hiệu cao áp dụng pháp luật nhằm nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh, ngành Tịa án Hà Tĩnh nói riêng, ngành Tịa án nhân dân nói chung cần phải áp dụng đồng biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật nhƣ nêu Có nhƣ thế, cơng tác xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh đảm bảo xét xử ngƣời, tội, quy định pháp luật, góp phần tích cực phịng, chống oan, sai./ 77 KẾT LUẬN Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý nhƣ tệ nạn ma tuý vấn đề nóng bỏng mà toàn Đảng, toàn dân quan tâm Việc khó khăn phức tạp Tội phạm ma tuý tỉnh Hà Tĩnh có chiều hƣớng gia tăng, kéo theo gia tăng loại tội phạm khác hàng loạt tệ nạn xã hội có tệ nạn ma tuý Do đó, việc điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng việc ADPL xét xử TAND loại tội phạm gặp nhiều khó khăn Trong đó, từ nhiều năm qua vấn đề nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng giải pháp phòng chống tội phạm ma tuý tỉnh Hà Tĩnh chƣa đƣợc thực cách toàn diện Bởi vậy, việc nghiên cứu cách việc ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma tuý TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma tuý TAND hình thức cụ thể hoạt động ADPL nói chung Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận để đánh giá cách khách quan việc ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma tuý TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012 đến năm 2017 Luận văn nêu lên sở lý luận thực tiễn ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma tuý Tồ án nhân dân, tình hình tội phạm ma tuý thực tế ADPL hoạt động xét xử án ma tuý TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh, mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn vƣớng mắc trình ADPL để xét xử tốt vụ án hình ma tuý TAND cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh Trên sở đó, rút học kinh nghiệm, nêu lên kiến nghị đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hồn thiện mặt lý luận; góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu ADPL hoạt động xét xử vụ án hình ma t Tồ án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh Trong giải pháp giải pháp liên quan đến chủ thể ADPL xét xử giải pháp quan trọng Việc nâng cao trình độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức 78 kiến thức khoa học chuyên ngành cần thiết cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân nhân tố hàng đầu bảo đảm khắc phục mặt hạn chế, nâng cao hiệu ADPL xét xử vụ án ma tuý Kết nghiên cứu Luận văn góp phần vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận hoạt động xét xử TAND tố tụng hình hồn thiện khoa học hoạt động ADPL xét xử vụ án hình ma t TAND cơng cải cách tƣ pháp Những kết đạt đƣợc Luận văn nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp ngành Tồ án đặc biệt giúp đỡ tận tình Thầy hƣớng dẫn khoa học Luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu Luận văn thạc sỹ khả thân tác giả, nên Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả Luận văn mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để Luận văn đƣợc hoàn thiện hơn./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TƯ ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội [2] Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TƯ ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [3] Bùi Mạnh Cƣờng (2006), Áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố vụ án ma túy Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [4] Chính phủ (2001), Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, chất ma túy, Hà Nội [5] Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh (2017), Niên giám thống kê năm 2016, Hà Tĩnh [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 80 [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [15] Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [16] Đào Trí Úc (2003), Những vấn đề lý luận pháp luật phân tích sâu áp dụng pháp luật hoạt động tòa án nhân dân, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội [17] Phạm Thị Hồng Đào (2012), "Quy định pháp luật tội phạm ma túy, thực tiễn kiến nghị", Tạp chí Tồ án [18] Phạm Hồng Hải (1999), "Chuẩn bị xét xử vụ án hình - vài vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Nhà nước pháp luật [19] Nguyễn Văn Huyên (2003), "Mấy ý kiến tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án cấp huyện", Tạp chí Nhà nước pháp luật [20] Nguyễn Văn Luyện (2003), "Dƣ luận xã hội pháp luật", Tạp chí Nhà nước pháp luật [21] Lê Cảm (2004), "Vai trò thực tiễn xét xử việc phát triển pháp luật hình Việt Nam", Tạp chí Tồ án nhân dân, (6 [22] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), )Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Phòng, chống ma tuý, Hà Nội [25] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội 81 [28] Phạm Hồng Trang (2010), Áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma tuý Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [29] Phạm Minh Tuyên (2006), Trách nhiệm hình tội phạm ma túy Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [30] Trƣờng đào tạo chức danh tƣ pháp (2002), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [31] Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [32] Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [33] Trần Ngọc Đƣờng (Chủ biên) (1998), Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Tồ án nhân dân tối cao (2002), Các văn pháp luật hướng dẫn thi hành tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, Hà Nội [35] Toà án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 08/NQ-TW Ban cán Toà án nhân dân tối cao, Hà Nội [36] Toà án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo Chánh án Tồ án nhân dân tối cao cơng tác Toà án kỳ họp thứ 9, Quốc hội khố XI, Hà Nội [37] Tồ án nhân dân tối cao (2007), Các văn quy phạm pháp luật Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành pháp luật, Hà Nội [38] Toà án nhân dân tối cao (2008), "Toà án nhân dân máy nhà nƣớc qua thời kỳ cách mạng", Thông tin khoa học, (1+2) [39] Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012-2017), Báo cáo cơng tác ngành Tịa án năm 2012 đến 2017 [40] Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2017 [41] Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Bộ Tƣ pháp, Hà Nội 82 [42] Vũ Thanh Lâm (2015), "Thực trạng hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy qua thực tiễn xét xử ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Tồ án ... dân - Việc áp dụng pháp luật hành hoạt động xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh Đồng... giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử vụ án ma túy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh 11 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN... TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh