Áp dụng pháp luật trong xét xử phúc thẩm các vụ án đánh bạc từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN QUỐC CƢỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN QUỐC CƢỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 838.01.06 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HUYỀN SANG NGHỆ AN, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Để thực thành công luận văn này, xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo khoa Luật trƣờng Đại học Vinh tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu để tài Xin trân trọng cảm ơn TS Phạm Thị Huyền Sang dành thời gian, trực tiếp hƣớng dẫn tận tình, tạo điều kiện cho tơi hồn thành việc thực nghiên cứu đề tài hoàn chỉnh luận văn Tuy nhiên, hạn chế thời gian nhƣ khả thân nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến Thầy, Cơ để luận văn đƣợc hồn thiện TÁC GIẢ Trần Quốc Cƣờng ii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc 1.1.1 Áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình 1.1.2 Tính chất, phạm vi thẩm quyền xét xử phúc thẩm 14 1.1.3 Xét xử phúc thẩm vụ án hình 20 1.1.4 Áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc 23 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình 24 1.2.1 Chủ thể áp dụng pháp luật giới hạn xét xử phúc thẩm vụ án hình sự24 1.2.2 Áp dụng nguyên tắc tố tụng hình xét xử phúc thẩm 26 1.2.3 Thụ lý phúc thẩm vụ án hình chuẩn bị xét xử 27 1.2.4 Quá trình xét xử phúc thẩm phiên tòa 30 1.3 Các yếu tố đảm bảo áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm án hình 32 1.3.1 Đảm bảo mặt pháp lý 32 1.3.2 Đảm bảo mặt tổ chức 33 1.3.3 Các đảm bảo khác 37 Tiểu kết Chƣơng 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 40 2.1 Tình hình tội phạm đánh bạc địa bàn tỉnh Nghệ An 40 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc 46 iii 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc 54 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 54 2.3.2 Những hạn chế, vƣớng mắc nguyên nhân 58 Tiểu kết Chƣơng 67 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 68 3.1 Quan điểm áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân 68 3.2 Phƣơng hƣớng để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 71 3.3 Một số giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc 73 3.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 73 3.3.2 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoàn thiện quy định pháp luật 74 3.3.3 Kiện toàn cấu tổ chức máy 82 3.3.4 Đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ Thẩm phán, Thẩm phán không ngừng tự rèn luyện lĩnh, học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ 83 3.3.5 Đầu tƣ xây dựng sở vật chất phục vụ cho hoạt động Tịa án, chế độ sách tiền lƣơng cho đội ngũ cán Tòa án Thẩm phán 86 3.3.6 Tăng cƣờng công tác tra, giám sát, kiểm tra hoạt động Tòa án nhân dân 87 Tiểu kết Chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 iv BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình HĐTP Hội đồng Thẩm phán HĐXX Hội đồng xét xử NQHĐTP Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao TAND Tòa án Nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng Bảng 2.1 Thống kê số vụ việc đánh bạc quan công an phát bắt giữ từ năm 2013 đến năm 2017 41 Bảng 2.2 Tỷ lệ vụ án đánh bạc so với tội phạm khác 44 Bảng 2.3 Thống kê số vụ án hình sơ thẩm tội đánh bạc Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An xét xử từ năm 2013 đến năm 2017 46 Bảng 2.4 Tỷ lệ kháng cáo, kháng nghị vụ án đánh bạc so với tội phạm khác 49 Bảng 2.5 Thống kê số vụ án hình phúc thẩm tội đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An giải từ năm 2013 đến năm 2017 49 Bảng 2.6 Thống kê số vụ án hình phúc thẩm tội đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An xét xử từ năm 2013 đến năm 2017 50 Biểu Biểu đồ 2.1 So sánh tội phạm đánh bạc với tổng số tội phạm năm từ 2013 đến 2017 45 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, thực nghị Đảng công tác tƣ pháp, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới", Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020”, công cải cách tƣ pháp nƣớc ta đƣợc tổ chức thực với tinh thần tâm cao, đạt đƣợc nhiều kết Nhận thức cơng tác tƣ pháp có nhiều thay đổi theo hƣớng tích cực; chất lƣợng hoạt động tƣ pháp đƣợc nâng lên bƣớc, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trƣờng ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tiếp tục thực nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nƣớc, yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quyền tƣ pháp đƣợc đề cập Hiến pháp 2013, đó: “Tồ án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” (khoản 1, Điều 102 Hiến pháp 2013) Chế định xét xử phúc thẩm - chế định quan trọng pháp luật tố tụng Việt Nam đƣợc quy định khoản 6, Điều 103 Hiến pháp: “Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm” Đối với pháp luật tố tụng hình sự, chế định thể nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc công bằng, nguyên tắc khách quan nguyên tắc xác định thật vụ án, góp phần đảm bảo cho việc thực ngun tắc luật hình cách tồn diện Trên sở góp phần vào việc để Tòa án đƣa định đắn, án công minh, ngƣời tội pháp luật, để ngƣời bị xét xử thực “tâm phục, phục” với phán Tòa án Việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề xung quanh chế định xét xử phúc thẩm vụ án hình quan trọng cần thiết Những quy định xét xử phúc thẩm đƣợc quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003, nhiên cịn nhiều bất cập Bên cạnh đó, có văn hƣớng dẫn thi hành (Nghị 05/2005/NQ-HĐTP ngày 8/12/2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định Phần thứ tƣ "Xét xử phúc thẩm" Bộ luật Tố tụng hình năm 2003) nhƣng chƣa đầy đủ Những hạn chế đƣợc khắc phục Bộ luật tố tụng hình năm 2015, nhiều nội dung Nghị 05/2005/NQ-HĐTP đƣợc đƣa vào luật Mặc dù có quy định cụ thể nhƣ văn hƣớng dẫn việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình nhƣng thực tiễn áp dụng quy định xét xử phúc thẩm nhiều vƣớng mắc Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân năm gần đây, đề cập đến vụ án hình sự, định Tịa án bị sửa, hủy (đa số thiếu kỹ chuyên nghiệp giai đoạn chuẩn bị xét xử, nghiên cứu hồ sơ vụ án) nên dẫn đến tình trạng hủy, sửa án, bồi thƣờng oan sai cho ngƣời vơ tội Trong năm qua, tình hình tội phạm đánh bạc phạm vi nƣớc nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng ngày gia tăng diễn biến phức tạp; quy mô, mức độ ngày lớn, tính chất, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi, xuất nhiều hình thức đánh bạc sử dụng phƣơng tiện điện tử, mạng Internet thu hút đƣợc nhiều ngƣời tham gia, nhƣng gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tố tụng Đặc thù đối tƣợng tham gia đánh bạc, số vụ đánh bạc số bị cáo bị xét xử chiếm tỷ lệ lớn vụ án hình sự, lý kháng cáo vụ án đánh bạc chủ yếu theo hƣớng giảm nhẹ hình phạt, quy định pháp luật tội đánh bạc Bộ luật hình nay, nhận thức ngƣời dân loại tội phạm điều kiện số loại hình đánh bạc đƣợc hợp pháp… Từ thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm án đánh bạc qua nghiên cứu, nhận thấy cẫn cịn có vấn đề chƣa thống nhất, bỏ ngỏ cần tiếp tục nghiên cứu tiếp Số vụ án đánh bạc bị cấp phúc thẩm hủy, sửa, đặc biệt sửa án cịn chiếm tỷ lệ lớn, tình trạng vụ án đánh bạc (nhiều vụ đơn giản) nhƣng trình xét xử phúc thẩm kéo dài làm ảnh hƣởng đến quyền ngƣời có hành vi phạm tội, nhƣ tiến độ giải loại án Tòa án, vi phạm quy tắc hiến định khoản Điều 31 Hiến pháp: “Người bị buộc tội phải Tòa án xét xử kịp thời thời hạn luật định…” Nhất giai đoạn nay, yêu cầu cải cách tƣ pháp việc tiếp tục hoàn thiện quy định xét xử phúc thẩm Bộ luật Tố tụng hình điều cần thiết Xuất phát từ thực tiễn hoạt động xét xử phúc thẩm tội đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An thời gian qua, tác giả lựa chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An” làm Luận văn Thạc sỹ Nghiên cứu chế định xét xử phúc thẩm vụ án hình nói chung xét xử phúc thẩm án hình tội đánh bạc mức độ khác đƣợc số nhà khoa học, luật gia quan tâm, nghiên cứu đƣợc đề cập cơng trình, tạp chí, số sách chuyên khảo giáo trình Để giải vấn đề lý luận áp dụng pháp luật giải quyết, xét xử phúc thẩm án hình sự, thấy cơng trình đề cập đến nội dung sở lý luận để tài nhƣ: Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, 2017; Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013; Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình Võ Khánh Vinh 2009; Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 đồng tác giả Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hoài… 81 thống quy định động phạm tội đánh bạc, cần bổ sung hƣớng dẫn cách xác định vào Điều Nghị số 01/2010 Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định vấn đề chứng điện tử, quy định BLTTHS, quy định thu thập, đánh giá chứng liệu điện tử vấn đề cần có hƣớng dẫn cụ thể, đặc biệt tội phạm đánh bạc giai đoạn nay, việc sử dụng mạng Internet phổ biến việc thu thập chứng nhƣ máy chủ nƣớc ngoài, ngƣời bị hại nƣớc ngồi; danh tính bên khó xác định bên tiếp xúc với qua Internet, đối tƣợng tội phạm thủ đoạn tinh vi, phạm vi hoạt động rộng lớn… Đối với tội đánh bạc, điểm c, khoản Điều 321 quy định tình tiết tăng nặng định khung: Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng, phƣơng tiện điện tử để phạm tội Tuy nhiên, chƣa có hƣớng dẫn việc sử dụng mạng internet, mạng, máy tính, mạng viễn thơng, phƣơng tiện điện tử để thực hành vi đánh bạc Vì thực tế, nhiều trƣờng hợp sử dụng điện thoại để gọi điện (đánh đề) có bị xử lý theo tình tiết tăng nặng hay định khung hay không Mặt khác, việc sử dụng mạng máy tính, Internet để tổ chức đánh bạc, đánh bạc giai đoạn đƣợc tội phạm đánh bạc lợi dụng, công tác đấu tranh loại tội phạm gặp nhiều khó khăn, cần có quy định cụ thể để việc áp dụng pháp luật đƣợc thống thực hoạt động tố tụng áp dụng pháp luật nội dung giải Xây dựng án lệ Hiện nay, án lệ đƣợc quy định nguồn pháp luật, từ thực tiễn giải vụ án tội đánh bạc, cần sớm ban hành án lệ để có áp dụng thống pháp luật xét xử Các Thẩm phán cần nâng cao chất lƣợng 82 viết án, thực tốt, kịp thời việc cơng khai án, định có hiệu lực Tịa án Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân theo tinh thần Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP ngày 16/3/2017 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao 3.3.3 Kiện toàn cấu tổ chức máy Trong năm qua, tổ chức máy Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An đƣợc kiện toàn Các đơn vị bƣớc đƣợc kiện toàn biên chế đội ngũ cán bộ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Đối với Tòa án tỉnh có Tịa chun trách phận giúp việc, nhiên cấu chƣa phù hợp số lƣợng Thẩm phán đƣợc Tòa án nhân dân tối cao phân bổ thiếu (không đủ phân cho Tòa chuyên trách) Trong thời gian tới, Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An cần hoàn thành đề án thành lập Tịa gia đình ngƣời chƣa thành niên theo quy định pháp luật Kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao phân bổ đủ số lƣợng Thẩm phán cho Tịa chun trách, đặc biệt Tịa hình Thực đổi phƣơng thức đạo điều hành thủ tục hành tƣ pháp hoạt động theo hƣớng nhanh gọn, hiệu hiệu lực, phân công, phân cấp hợp lý, cải tiến phƣơng pháp lề lối làm việc, gắn quyền hạn với trách nhiệm, xây dựng thực quy chế hoạt động đơn vị làm sở cho việc quản lý, điều hành, phân công kiểm tra cán công chức Tách hoạt động mang tính hành Tịa hình cho bố phân nghiệp vụ riêng nhƣ: (Thụ lý, Thống kê, Phát hành văn tố tụng, Tống đạt….) Tiếp tục rà soát, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức để thực tốt kế hoạch cử đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thƣ ký, Thẩm tra viên Hƣớng phân công Thẩm phán tập trung vào nhiệm vụ xét xử, giải loại án, đào tạo, bồi dƣỡng chuyên gia lĩnh vực chung (Dân sự, Hình sự, Hành chính, Lao động) lĩnh 83 vực riêng loại án (Ví dụ: Nhóm tội phạm ma túy, nhóm Tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhóm tội quản lý kinh tế…) Thực tốt công tác luân chuyển, điều động cán bộ, làm tốt công tác tạo nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán, tiếp tục hoàn thiện chế tuyển chọn Thẩm phán tuyển dụng công chức, thƣờng xuyên làm tốt cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng cho cán bộ, Thẩm phán để đáp ứng yêu cầu, hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tăng cƣờng cơng tác tổng kết thực tiễn xét xử đề nghị hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật để kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc công tác Toà án Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan Đảng, quyền Trung ƣơng địa phƣơng để triển khai thực tốt cơng tác Tồ án 3.3.4 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ Thẩm phán, Thẩm phán không ngừng tự rèn luyện lĩnh, học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ Đối với lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao Lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh Thực đổi bƣớc hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án cấp Đội ngũ giảng viên đƣợc tăng cƣờng, chế tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đầu tƣ sở vật chất, kinh phí có trọng tâm, trọng điểm Thẩm phán thƣờng xuyên đƣợc cập nhật kiến thức pháp luật nhƣ kỹ giải xét xử loại vụ án kỷ cƣơng, kỷ luật công vụ, lề lối làm việc đƣợc thực nghiêm; ý thức trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp ngày nâng cao Tổ chức thi hành tốt quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 tiêu chuẩn, điều kiện Thẩm phán, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Thẩm phán Xây dựng thực tốt kế hoạch tạo nguồn, luân chuyển, điều động, biệt phái Thẩm phán vừa để đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán theo 84 quy hoạch, vừa để phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng bảo đảm nâng cao chất lƣợng xét xử Tịa án nhân dân Làm tốt cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng giáo dục truyền thống để Thẩm phán phải thấm nhuần lời dạy Bác: “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tƣ”, phải thực ngƣời công minh, trực, đặt lợi ích nhân dân, nhà nƣớc lên hết, tuyệt đối tuân thủ quy định hiến pháp pháp luật, với tinh thần thƣợng tôn pháp luật, khách quan, không thiên vị, tƣ lợi cá nhân Tăng cƣờng phối hợp với sở đào tạo lý luận trị Trung ƣơng cấp ủy địa phƣơng việc đào tạo trình độ lý luận trị Nâng cao lĩnh, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án cấp Đối với Thẩm phán Để đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật xác, khách quan, cơng cần thiết nâng cao ý thức pháp luật nghề nghiệp ngƣời có thẩm quyền áp dụng pháp luật khơng thể thiếu, đặc biệt ngƣời Thẩm phán Tuy nhiên, để đạt tới ý thức pháp luật nghề nghiệp trình độ cao, vận dụng đầy đủ, xác quy định pháp luật trình xét xử, đòi hỏi Thẩm phán phải nỗ lực phấn đấu nhiều Một mặt, thƣờng xuyên nâng cao ý thức pháp luật nghề nghiệp, trang bị cho tri thức, hiểu biết pháp luật; phải thƣờng xuyên tự tìm hiểu, cập nhật thơng tin sách, văn pháp luật Nâng cao kĩ sử dụng áp dụng pháp luật vào việc giải vụ việc Trình độ nhận thức trị, ý thức giác ngộ trị Thẩm phán có vai trị quan trọng hình thành nhân cách ngƣời Thẩm phán Lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, lĩnh trị sâu sắc tiền đề vững đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật ngƣời Thẩm phán xét xử với đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Trong trình giải 85 vụ án, lĩnh trị giúp cho ngƣời Thẩm phán cân nhắc, lựa chọn văn pháp luật phù hợp, giúp ngƣời Thẩm phán can đảm gạt bỏ cám dỗ tinh thần, vật chất để “chỉ tn theo pháp luật” Ý thức trị trình độ cao ngƣời Thẩm phán không nhân tố để đảm bảo quy phạm pháp luật đƣợc áp dụng đúng, xác mà cịn giúp ngƣời Thẩm phán có đƣợc lĩnh để xử lý tình cách linh hoạt, thông minh Đạo đức cách mạng sở quan trọng tạo nên nhân cách ngƣời Thẩm phán, xác lập chỗ đứng ngƣời Thẩm phán xã hội Đạo đức, phẩm chất ngƣời Thẩm phán bao gồm đức tính trung thực, thẳng thắn, lịng nhân ái, dũng cảm, tính cơng bằng, tinh thần trách nhiệm, tự tin, dám nghĩ, dám làm Thẩm phán phải nêu cao tinh thần “Phụng công, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” nhƣ lời Bác Hồ dạy Với thực trạng cịn có phận cán Tịa án tỉnh Nghệ An cịn thiếu, có trƣờng hợp cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm, nghề nghiệp bị xử lý hình Trong thời gian tới, Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An tăng cƣờng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án sạch, vững mạnh, bảo đảm phẩm chất đạo đức, lĩnh trị trình độ lực chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán Tiếp tục thực Chỉ thị số 05 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Nghị Trung ƣơng 4-NQ/TW (khóa XII), ngày 30/10/2016 tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội Thực tiễn giải vụ án đánh bạc nói chung xét xử phúc thẩm TAND tỉnh Nghệ An nói riêng ngày phức tạp loại việc này, biểu gia tăng số lƣợng vụ án đánh bạc số tiền bị cáo bỏ để đánh bạc, quy mô vụ án đánh bạc, hình thức đánh bạc ngày đa 86 dang tinh vi, thâm chí trình điều tra, truy tố, xét xử, bị cáo cịn có hành vi “chạy án” nhằm trốn tránh tránh trách nhiệm hình Bởi vậy, để giải quyết, xét xử có hiệu vụ án đánh bạc địi hỏi cán Tồ án nói chung cán Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng phải có nghiệp vụ chuyên sâu, nắm vững quy định pháp luật để giải vụ án, đảm bảo án, định Toà án pháp luật Do việc bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Nghệ An cần thiết khâu then chốt 3.3.5 Đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho hoạt động Tịa án, chế độ sách tiền lương cho đội ngũ cán Tòa án Thẩm phán - Trong năm qua, sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện phục vụ cơng tác Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An tiếp tục đƣợc quan tâm đầu tƣ, nâng cấp, góp phần tạo điều kiện hồn thành nhiệm chun mơn, nâng cao chất lƣợng cơng tác Tuy nhiên, cịn thiếu, phịng xử án, Tòa án nhân dân cấp huyện chƣa đƣợc đảm bảo, trang thiết bị cũ, hệ thống âm thanh, bàn ghế phịng xử án khơng đảm bảo tính trang nghiêm phiên tịa Vì vậy, cấp, ngành Trung ƣơng địa phƣơng cần xác định rõ dành khoản kinh phí thoả đáng cho việc đầu tƣ, nâng cấp sở, trang thiết bị cho Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An - Có sách xây dựng nhà cơng vụ để tạo điều kiện cho việc điều động luân chuyển cán bộ, cơng chức Tồ án theo kế hoạch, quy hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác Tồ án nhân dân - Từng bƣớc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn hoạt động quản lý, đảm bảo kinh phí phục vụ cho hoạt động ngành Toà án nhân dân tỉnh Nghệ An, bƣớc cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho Toà án 87 - Nhà nƣớc cần sớm triển khai thể chế hóa chủ trƣơng Đảng sách cải cách tiền lƣơng theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XII Trong cần quan tâm xem xét chế độ lƣơng Thẩm phán có đặc thù riêng so với ngạch lƣơng khác Đảm bảo cho Thẩm phán yên tâm thực nhiệm vụ đƣợc giao 3.3.6 Tăng cường công tác tra, giám sát, kiểm tra hoạt động Tòa án nhân dân Các cấp ủy Đảng, quan giám sát địa phƣơng (Hội đồng nhân dân), Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, quần chúng nhân dân quan công luận quan, tổ chức thực công tác giám sát hoạt động tƣ pháp; hoạt động áp dụng pháp luật tòa án xét xử nói chung giải vụ án đánh bạc nói riêng, đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An, cấp phúc thẩm xét xử nghiêm minh, tƣơng xứng với tính chất hành vi vụ việc, hành vi phạm tội, đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo, giám sát cơng tác phịng, chống tệ nạn, tội phạm nói chung tệ nạn, tội phạm đánh bạc nói riêng Phát huy sức mạnh hệ thống trị việc thực nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn tội phạm đánh bạc, vận động nhân dân tích cực tham gia có hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Đối với Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An, trình thực nhiệm vụ, triển khai hoạt động cần tăng cƣờng công tác tra, giám sát, kiểm tra hoạt động chuyên môn, nhƣ hoạt động hành - tƣ pháp đơn vị Tòa án nhân dân cấp huyện nhƣ đơn vị Tòa chuyên trách nhằm kiểm tra tiến độ giải loại án, không để án kéo dài, 88 hạn luật định, kiểm tra việc áp dụng pháp luật đơn vị, kịp thời rút kinh nghiệm, nhƣ khắc phục sai sót, hạn chế cơng tác xét xử nói chung xét xử phúc thẩm án đánh bạc nói riêng Nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tòa, vai trò kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân q trình xét xử tịa án nhân dân hoạt động kiểm tra, giám sát trực tiếp, cụthể quan có chức đặc biệt đƣợc pháp luật trao quyền đảm bảo tính pháp chế tính thống hoạt động áp dụng pháp luật Trong trình giải vụ án, kiểm sát viên giám sát hoạt động xét xử, việc tuân theo pháp luật tòa án Từ hoạt động này, vi phạm, sai sót việc áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc tòa án đƣợc phát kịp thời 89 Tiểu kết Chƣơng Để nâng cao chất lƣợng áp pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình tội đánh bạc Tịa án nhân dân nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng, tác giả xác định quan điểm phƣơng hƣớng, nhiệm vụ mà Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An cần thực thời gian tới Trong nhiệm vụ việc xây dựng máy tổ chức, công tác đào tạo bồi dƣỡng cán đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, Thẩm phán không ngừng nâng cao tinh thần tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu việc áp dụng pháp luật phải đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thể tinh thần cải cách tƣ pháp Nghị Đảng yếu tố quan trọng Đồng thời, đề xuất nhóm giải pháp quan tâm cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân việc lãnh đạo, đạo hoạt động TAND hai cấp tỉnh Nghệ An, tăng cƣờng giám sát quan có thẩm quyền hoạt động xét xử tòa án nhân dân; kiến nghị giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo cho việc ban hành thống quy phạm pháp luật; giải pháp áp dụng pháp luật thống nhất, hiệu quả, giải xác, kịp thời vụ án đánh bạc nói chung xét xử phúc thẩm nói riêng; kiện tồn cấu tổ chức máy Tòa án nhân dân, quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tƣ pháp; kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng Hoạt động Tịa án nhân dân đảm bảo tính “Thượng tôn pháp luật” theo tinh thần “Phụng công, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” nhƣ lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành tƣ pháp 90 KẾT LUẬN Theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, mục tiêu cải cách tƣ pháp là: “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Nhƣ vậy, thấy rằng, việc nâng cao chất lƣợng cơng tác xét xử Tịa án mục tiêu quan trọng cải cách tƣ pháp Áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân hoạt động mang tính quyền lực nhà nƣớc, đƣợc thực Thẩm phán, Hội đồng xét xử theo trình tự, thủ tục chặt chẽ mà pháp luật tố tụng hình quy định vào quy định pháp luật hình nhƣ tài liệu, chứng thu thập vụ án, sở đƣa phán việc bị cáo phải chịu trách nhiệm hình hành vi phạm tội đánh bạc Trong trình thực nhiệm vụ, Thẩm phán, Hội đồng xét xử ngƣời tiến hành tố tụng khác phải tuân theo nguyên tắc quy định Bộ luật tố tụng hình sự, để lựa chọn quy phạm pháp luật giúp cho việc giải xác vụ án Kết quả áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An năm qua góp phần quan trọng việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Trên sở lý luận nghiên cứu thực tiễn xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Tác giả đƣợc điểm hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế đó, từ có quan điểm, 91 nhƣ giải pháp việc nâng cao chất lƣợng hiệu áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm nói chung vụ án tội đánh bạc nói chung, góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng xét xử, tạo niềm tin quần chúng nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật mang lại tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật Đồng thời nâng cao uy tín vị ngành Tòa án nhân dân, xứng đáng đƣợc chọn trung tâm hoạt động tƣ pháp công cải cách tƣ pháp Áp dụng pháp luật xét xử vụ án đánh bạc từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An có vai trị quan trọng việc đảm bảo tình hình an ninh trật tự, nâng cao chất lƣợng sống cho nhân dân; góp phần quan trọng ổn định an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Với xu hƣớng lây lan mạnh ngày phổ biến, tệ nạn cờ bạc tội phạm đánh bạc phát triển mạnh dƣới nhiều hình thức tinh vi xảo quyệt, làm cho tình hình trật tự an tồn xã hội thêm phức tạp, chí nhiều nơi hoạt động cờ bạc xuất công khai lễ hội Cờ bạc đƣợc “ẩn náu” dƣới nhiều hình thức khác Trong nhóm giải pháp để đấu tranh, phịng chống loại tội phạm nói chung tội phạm đánh bạc nói riêng, biện pháp pháp lý ln đƣợc đánh giá số biện pháp có hiệu nhất, hoạt động áp dụng pháp luật Tịa án chế tài hình nghiêm khắc nhất, khơng có tác dụng trừng trị, răn đe mà cịn có tác dụng giáo dục toàn xã hội Việc bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử vụ án đánh bạc cách nghiêm minh, trung thực, khách quan hiệu việc làm trở nên cấp thiết địa bàn tỉnh Nghệ An Mặc dù năm qua, việc áp dụng pháp luật xét xử vụ án đánh bạc địa bàn đạt đƣợc thành tựu quan trọng định nhƣng để bảo đảm hiệu nữa, phù hợp với thực tiễn phát triển xã hội cần phải bổ sung, kiện toàn, hoàn thiện cho phù hợp cách nhanh nhất, 92 hiệu Vì thế, luận văn tập trung làm rõ vấn đề áp dụng pháp luật xét xử vụ án đánh bạc từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An bao gồm: Làm sáng tỏ mặt lý luận số nội dung xét xử phúc thẩm: Bản chất phúc thẩm, thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm thủ tục xét xử phúc thẩm… - Khái quát lịch sử phát triển chế định xét xử phúc thẩm vụ án hình phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình năm xét xử phúc thẩm - Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng hình chế định xét xử phúc thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An - Phân tích tồn xác định tồn trình xét xử phúc thẩm vụ án hình tội đánh bạc: nhƣ việc hỗn phiên tòa, vụ án kéo dài thời hạn luật định, việc ban hành văn tố tụng chƣa kịp thời, cịn sai sót, án chƣa có tính thuyết phục… - Đƣa kiến nghị, giải pháp để khắc phục hoàn thiện quy định pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, nhƣ hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng nội dung; ban hành án lệ tội đánh bạc, nâng cao trình độ chun mơ cho cán Tòa án đội ngũ Thẩm phán Nhƣ vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: Áp dụng pháp luật xét xử vụ án đánh bạc từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An, nhằm nâng cao chất lƣợng giải công tác xét xử vụ án đánh bạc, góp phần đấu tranh, phịng chống loại tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An góp ý số giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng pháp luật, đồng thời giúp cho công tác áp dụng pháp luật có tính thực thi 93 cao Rõ ràng, để nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật xét xử vụ án đánh bạc đƣợc xác định trách nhiệm trƣớc hết thuộc cá nhân, tiếp đến gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội Do hạn chế thời gian, dung lƣợng Luận văn Thạc sỹ khơng tránh khỏi sai sót, tác giả Luận văn mong muốn nhận đƣợc phản hổi, đóng góp ý kiến quý báu từ Thầy, Cô, ngƣời đọc, nhà nghiên cứu 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến pháp (2013) [2] Bộ luật hình (1999) (sửa đổi, bổ sung năm 2009) [3] Bộ luật hình (2015) (sửa đổi, bổ sung năm 2017) [4] Bộ luật tố tụng hình năm (2003) [5] Bộ luật tố tụng hình (2015) [6] Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP (22/10/2010) Hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình [7] Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP (08/12/200055) Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ tư “Xét xử phúc thẩm” BLTTHS [8] Nghị số 01/2016.NQ-HĐTP (30/6/2016) Hướng dẫn áp dụng số quy định khoản Điều BLHS số 100/2015/QH13 [9] Công văn số 80/TANDTC-PC ngày 29/03/2016 Tòa án nhân dân tối cao Về việc xử lý hành vi đánh bạc trái phép 5.000.000 đồng [10] Nguyễn Minh Đoan (2006), Chương XX - Thực pháp luật áp dụng pháp luật, Giáo trình lý luận Nhà nƣớc Pháp luật, Đại học Luật Hà Nội [11] Trần Thị Thu Hà (2017), “Tội phạm Cờ bạc - Thực trạng biện pháp phịng chống”, Tạp chí dân chủ pháp luật, Số chuyên đề 2017 [12] Vũ Gia Lâm (2010), “Phạm vi xét xử phúc thẩm hình quyền sửa án sơ thẩm”, Tạp chí Luật học, số [13] Phan Thanh Mai (2010), “Bàn tính chất phúc thẩm”, Tạp chí Luật học, số 41 [14] Hồng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng [15] Nguyễn Hồng Phƣơng (2012), Xét xử phúc thẩm vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học 95 quốc gia Hà Nội [16] Trần Quyết Thắng, “Xét xử phúc thẩm hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội [17] Thƣờng trực Tỉnh ủy Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 22/CT-TU ngày 28/04/2004 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An tăng cường lãnh đạo đấu tranh phòng chống tệ nạn đánh bạc [18] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 22/CT-TU ngày 28/04/2004 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An tăng cường lãnh đạo đấu tranh phòng chống tệ nạn đánh bạc [19] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An [20] Nguyễn Tất Viễn (2011), Thủ tục xét xử phúc thẩm tố tụng hình sự, thực trạng phương hướng hồn thiện, Cổng thơng tin điện tử Học viện kiểm sát Hà Nội [21] www.congannghean.vn [22] www.toaan.gov.vn ... luận áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân Chƣơng Thực trạng áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Chƣơng Quan điểm giải pháp. .. lý luận áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân Thứ hai, đánh giá đƣợc thực trạng áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án đánh bạc Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 5 Thứ... chƣơng thực trạng áp dụng pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình tội đánh bạc 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN ĐÁNH BẠC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 2.1