Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử người dưới 18 tuổi phạm tội của tòa án nhân dân tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH THÁI HOÀNG HÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH THÁI HOÀNG HÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC HẢI NGHỆ AN - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Thái Hoàng Hà LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Nhân tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Đức Hải nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học thời gian qua Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới TAND tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn tất cả! Nghệ An, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Thái Hoàng Hà MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU A MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân 22 1.3 Nội dung yếu tố đảm bảo áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân 30 Kết luận Chương 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 43 2.1 Tình hình người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Nghệ An 43 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 55 2.3 Những hạn chế áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 65 Kết luận Chương 74 CHƯƠNG 75 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 75 CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 75 3.1 Đường lối sách Đảng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội 75 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội 79 Kết luận Chương 90 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tịa án nhân dân TTHS Tố tụng hình XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Thống kê tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2012 đến năm 2017 49 Bảng 2.2 Thống kê vụ án người 18 tuổi phạm tội TAND tỉnh Nghệ An thụ lý từ năm 2015 đến năm 2017 51 Bảng 2.3 Thống kê kết vụ án người 18 tuổi phạm tội sơ thẩm TAND tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Song hành với mặt trái kinh tế thị trường ngày, hàng tác động đến ngõ ngách đời sống kinh tế-xã hội Trong tác động ấy, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm người 18 tuổi thực nói riêng ngày diễn biến phức tạp trở thành quan tâm, lo lắng xã hội Do đó, khơng có quan tâm mức Nhà nước xã hội không bị ảnh hưởng hậu trực tiếp gây mà ảnh hưởng cho hệ mai sau Hiện nay, Việt Nam, vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, địi hỏi Nhà nước cần có sách phù hợp Với quan điểm quán việc bảo vệ trẻ em, Nhà nước Việt Nam tham gia Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em thúc đẩy việc hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền trẻ em, đó, dành quan tâm đặc biệt cho đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật, trường hợp người 18 tuổi phạm tội Chính sách hình Nhà nước ta việc truy cứu trách nhiệm hình người chưa thành niên nhằm giúp đỡ, cải tạo, giáo dục để người chưa thành niên nhận sai lầm, từ sửa chữa sai lầm mình, tạo điều kiện để em có khả tái hịa nhập cộng đồng Quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề giải tội phạm người 18 tuổi thực là: “Vấn đề đơn giản xử vụ án, trừng phạt tội phạm đó, điều quan trọng phải tìm cách để để ngăn ngừa đừng để việc sai trái xảy ra” [11] Kế thừa nguyên tắc nhân đạo nêu trên, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 BLHS năm 2015 có sửa đổi quan trọng sách hình người 18 tuổi phạm tội Chính sách hình người 18 tuổi phạm tội BLHS năm 2015 thể phạm vi chịu trách nhiệm hình người 18 tuổi sách xử lý người 18 tuổi Áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tịa án hình thức thực pháp luật có đặc thù riêng đặc biệt tiến hành cơng khai phiên tịa hội đồng xét xử (HĐXX) áp dụng, tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục tố tụng hình (TTHS) đặc biệt Bên cạnh đó, chủ thể áp dụng pháp luật trường hợp cịn cần phải có kiến thức hiểu biết định đặc điểm tâm sinh lý người 18 tuổi để việc áp dụng pháp luật đạt hiệu Thực tiễn năm qua cho thấy, công tác xét xử người 18 tuổi phạm tội, việc áp dụng quy định pháp luật nảy sinh nhiều vướng mắc bất cập Tình trạng vi phạm thủ tục tố tụng cịn xảy ra, trình độ số Thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao,… Do đó, việc nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình mà bị can, bị cáo người 18 tuổi vấn đề sâu sắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật Từ lý đây, chọn đề tài "Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An" làm luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu góp phần làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hình Tịa án nhân dân (TAND) tỉnh Nghệ An Từ luận văn đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội TAND tỉnh Nghệ An 80 mơn nghiệp vụ cho cán Tịa án, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình nay, khẳng định ví trí vai trò trung tâm Tòa án hoạt động xét xử; • Cần tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật cho người 18 tuổi Phối hợp tốt quan đoàn thể, nhà trường, tổ chức xã hội gia đình nhằm giáo dục đạo đức kiến thức pháp luật cho trẻ thơng qua nhiều biện pháp hình thức phù hợp, có hiệu quả; • Cần tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực Đặc biệt lĩnh vực liên quan đến chăm sóc đời sống văn hóa, giáo dục trẻ em, lĩnh vực liên quan đến phát triển trí tuệ, tâm sinh lý trẻ Và tăng cường phối hợp, hợp tác quốc tế hoạt động xử lý người 18 tuổi phạm tội nói chung, hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội nói riêng 3.2.2 Các giải pháp chung nhằm nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người chưa thành niên phạm tội 3.2.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Tư tưởng nhân đạo, dân chủ pháp luật Đảng Nhà nước ta thể quy định BLHS quy định pháp luật Hình Việt Nam người 18 tuổi phạm tội Tuy nhiên, để hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội đạt hiệu quả, cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình lĩnh vực này, cụ thể: • Về nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội: Chỉ xử lý hình người 18 tuổi phạm tội trường hợp thật cần thiết; tránh việc áp dụng chế tài hạn chế quyền tự người 18 tuổi Việc xử lý người 18 tuổi phạm tội cần lưu ý việc tới tính chất xã hội Từ quan điểm quy định Điều 91 BLHS 2015 nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội có số vấn đề cần phải hoàn thiện thêm 81 Xử lý người 18 tuổi phạm tội không vấn đề pháp lý mà vấn đề xã hội nên áp dụng trách nhiệm hình cần phải cân nhắc lựa chọn phù hợp Vì điều có ảnh hưởng quan trọng tới việc tái nhập cộng đồng người 18 tuổi Trong trường hợp đặc biệt chủ thể Gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội… lại có đóng vai trò quan trọng quan nhà nước việc xử lý người 18 tuổi phạm tội Tuy nhiên, BLHS nước ta lại chưa đưa nguyên tắc để phát huy vai trò chủ thể phi Nhà nước xử lý người 18 tuổi phạm tội • Giải khó khăn vướng mắc thuật ngữ liên quan đến người 18 tuổi phạm tội quy định Luật Hình Luật TTHS khơng thống Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam năm 2004 quy định thì: “Trẻ em cơng dân Việt Nam 16 tuổi” Bên cạnh đó, Luật Thanh niên năm 2005 quy định thì: “Thanh niên quy định Luật công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi” Theo Luật Hôn nhân gia đình 2014 quy định thì: Nam, nữ kết với phải tuân theo điều kiện sau đây: Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên Trong đó, Điều 18 Bộ luật dân hành thì: Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Bộ luật Dân quy định: Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên Với quy định này, hiểu rằng, người chưa đủ mười tám tuổi người chưa trưởng thành, tức có nghĩa người chưa đủ 18 tuổi cịn trẻ em Đối với hệ thống pháp luật Hình pháp luật TTHS Việt Nam xây dựng ban hành với quy định tương đối đồng bộ, chặt chẽ Trong có quy định riêng trình tự, thủ tục áp dụng vụ án Người 18 tuổi phạm tội Tuy nhiên quy định Người 18 tuổi phạm tội pháp luật Hình pháp luật TTHS quy 82 định chung mang tính nguyên tắc chưa thể tính răn đe Người 18 tuổi phạm tội Thủ tục TTHS tội phạm nói chung người người 18 tuổi phạm tội nói riêng bao gồm thủ tục điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ngồi thủ tục chung Bộ luật TTHS BLHS, Bộ luật TTHS giành riêng chương quy định TTHS sách xử lý đặc biệt với người 18 tuổi phạm tội (tại Chương XXII) Việc áp dụng pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn vướng mắc xuất phát từ việc pháp luật TTHS quy định trình tự, thủ tục giải vụ án người mười 18 tuổi phạm tội cịn chung chung, khơng rõ ràng, cụ thể Mặc dù dự thảo Bộ luật TTHS (sửa đổi) Quốc hội thông qua ngày 27/11/2015, chưa dành hẳn chương riêng quy định đầy đủ hoạt động tố tụng Người 18 tuổi phạm tội, người bị hại, người làm chứng trẻ em mà không cần phải áp dụng định người thành niên, theo tác giả lần sửa đổi tới cần dành riêng chương quy định rõ số nội dung sau: • Thứ nhất, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc người 18 tuổi phạm tội như: Bắt, tạm giữ, tạm giam Bộ luật TTHS nước ta quy định thời hạn tạm giữ, tạm giam chung cho người 18 tuổi người thành niên Nhưng để đảm bảo việc hướng tới việc thực quy định pháp luật quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết nên bổ sung quy định thời hạn tạm giữ, tạm giam người 18 tuổi ngắn người thành niên Mặt khác, để nâng cao tinh thần đấu tranh phòng chống tội phạm nhân dân để quy định pháp luật có tính khả thi khơng nên quy định biện pháp bắt tang bắt khẩn cấp người 18 tuổi người thành niên • Thứ hai, để hạn chế tối đa xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền trẻ em Bộ luật TTHS cần ghi nhận nguyên tắc bảo vệ quyền trẻ em 83 không bị xâm phạm hành vi trái pháp luật quyền giữ bí mật đời tư, quyền nhận dạng người làm chứng, ghi nhận quy định pháp luật quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia… • Thứ ba, liên quan đến hoạt động lấy lời khai, hỏi cung người 18 tuổi trẻ em Cần đổi thủ tục lấy lời khai, hỏi cung tiến hành đối chất người 18 tuổi TTHS theo hướng quy định chặt chẽ việc tiến hành lấy lời khai, hỏi cung, địa điểm, thời gian lấy lời khai, hỏi cung phải bảo đảm phù hợp với tâm lý, thể trạng người 18 tuổi Thời gian lấy lời khai, hỏi cung không hai lần ngày lần không hai giờ; việc đối chất người 18 tuổi tiến hành trường hợp thực cần thiết để giải vụ án Từ đảm bảo quyền lợi ích người 18 tuổi • Thứ tư, việc trí phịng xử án cịn chưa thực phù hợp với bị cáo người 18 tuổi Bị cáo phải đứng trước vành móng ngựa, đối diện với HĐXX khiến tâm lý bị căng thẳng, lo lắng Ngồi ra, thực tiễn cịn vụ án xét xử người 18 tuổi mà khơng có mặt người đại diện họ Họ vắng mặt có lý đáng phiên xét xử tiến hành mà khơng bị hỗn Đây vi phạm pháp luật nghiêm trọng thực tế cần sớm khắc phục • Thứ năm, quy định việc tham gia đại diện gia đình, nhà trường, Đồn niên, tổ chức khác Cần bổ sung quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan khác như: Bộ lao động thương binh xã hội, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Từ đó, phân công tập huấn đội ngũ chuyên trách thực công tác Cần nhấn mạnh thêm việc tham gia đại diện gia đình, nhà trường bắt buộc • Thứ sáu, vấn đề quản lý, chăm sóc, bảo lãnh giám sát Người 18 tuổi phạm tội Theo quy định điều 304 Bộ luật TTHS khơng đặt trách nhiệm cụ thể người có nghĩa vụ giám sát họ vi phạm nghĩa vụ giám sát để bị can Người 18 tuổi bỏ trốn tiếp tục 84 phạm tội Do không quy định trách nhiệm hay biện pháp chế tài họ nên hiệu biện pháp giám sát không cao Trong trường hợp người phạm tội người khơng cịn cha mẹ, người lang thang, nhỡ nghĩa vụ bảo vệ chăm sóc Cơ quan Lao động thương binh xã hội Như vậy, nên bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cơ quan lao động thương binh xã hội, đồng thời quy định quan hệ phối hợp Cơ quan tiến hành tố tụng với quan q trình giải vụ án • Thứ bảy, pháp luật TTHS chưa có quy định riêng trình tự, thủ tục vụ án có người bị hại, người làm chứng Người 18 tuổi Cần thể chế hóa vào Bộ luật TTHS thủ tục, biện pháp có hiệu biện pháp bảo vệ người bị hại, người làm chứng người thân thích họ để bảo vệ tối đa quyền lợi ích đáng Người 18 tuổi không bị xâm hại Đối với văn pháp luật khác: Ban hành văn pháp luật quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở cơng tác thi hành án hình khơng phải phạt tù, thi hành định hành mà đối tượng phải thi hành cộng đồng người 18 tuổi Quy định cụ thể chế độ quản lý đối tượng thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, án treo, người mãn hạn tù Trong cần xác định rõ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trung ương cấp quyền địa phương Xây dựng quy định người 18 tuổi bị áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng Rà soát quy định áp dụng để đảm bảo thống trình áp dụng pháp luật 3.2.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức nhân nhằm nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Để việc áp dụng pháp luật xét xử người người 18 tuổi phạm tội TAND đạt hiệu yếu tố tổ chức nhân đóng vai trị quan 85 trọng Thẩm phán người có vai trị quan trọng phiên xét xử, phong cách làm việc thẩm phán trước tồ có tác động lớn đến bị cáo người 18 tuổi Thực tế, phần lớn thẩm phán tiến hành xét xử vụ án mà bị cáo người 18 tuổi không khác với xét xử người đủ 18 tuổi, cịn sử dụng nhiều thuật ngữ chun mơn thiếu gần gũi, khơng giải thích cho bị cáo hiểu dẫn đến bị cáo cảm thấy sợ sệt không khai báo có phản ứng tiêu cực khác ảnh hưởng đến việc xác minh thật vụ án Nhìn từ góc độ pháp lý, quy định khoản Điều 423 phù hợp thực tế lại khơng địi hỏi phải chứng minh bắt buộc thành phần HĐXX dẫn đến tình trạng nhiều phiên tồ khơng có hội thẩm giáo viên hay cán đoàn, án cấp lại thể án có Điều ảnh hưởng đến chất lượng việc xét xử, xâm hại nghiêm trọng đến quyền lợi bị cáo người 18 tuổi Như biết, quy định mô hình xét xử Người 18 tuổi phạm tội phân tích phần ln Đảng Nhà nước ta quan tâm Vì Người 18 tuổi nói chung đối tượng xã hội quan tâm, chăm sóc luật pháp có nhiều quy định để bảo vệ quyền lợi Người 18 tuổi phạm tội pháp luật quy định trình tự, thủ tục giải vụ án riêng Quy định pháp luật có hướng dẫn cụ thể mức độ hiểu biết kinh nghiệm hội thẩm tham gia xét xử để bảo vệ tốt quyền lợi bị cáo Khi Tồ gia đình người 18 tuổi vào hoạt động, cần có cách trí, xếp cho phù hợp Nên bố trí phịng xử án phịng họp, chủ thể tiến hành tố tụng tham gia tố tụng xếp vị trí ngồi ngang nhau, khơng để bị cáo phải đứng trước vành móng ngựa Trong trình xét xử, HĐXX nên dùng từ ngữ dễ hiểu phải thường xuyên giải thích cho bị cáo hiểu quy định pháp luật mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội gây Nên quy định xét xử kín thủ tục bắt buộc trường hợp bị cáo người 18 tuổi, có 86 tránh tâm lý nặng nề, xấu hổ, tội lỗi cho bị cáo Bên cạnh đó, Ngành Toà án cần thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng thêm cho thẩm phán hội thẩm tâm sinh lí, khoa học giáo dục người 18 tuổi để họ thực cảm thông cảm hố người 18 tuổi có hành vi phạm tội Tóm lại, cần nâng cao lực trình độ, đào tạo Thẩm phán hiểu rõ tâm, sinh lý Người 18 tuổi… nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xét xử hình nói chung xét xử Người 18 tuổi phạm tội TAND 3.2.2.3 Giải pháp giáo dục nhằm nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Thơng qua thực tiễn tình hình tội phạm thực tiễn hoạt động xét xử vụ án Người 18 tuổi phạm tội Tịa án thấy hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người 18 tuổi vô quan trọng Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm Người 18 tuổi thực hoạt động truyền thông, giải thích rộng rãi đến tầng lớp dân cư, lứa tuổi để người hiểu biết quy định pháp luật lĩnh vực này, nhằm nâng cao trách nhiệm trẻ em nói chung, Người 18 tuổi nói riêng tồn xã hội việc giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn Người 18 tuổi phạm tội tội phạm xâm hại trẻ em Biện pháp giáo dục coi biện pháp bản, quan trọng việc bảo vệ quyền lợi người 18 tuổi Giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành sâu sắc mở rộng họ tri thức pháp luật, hình thành tình cảm lịng tin pháp luật, hình thành động cơ, hành vi thói quen xử phù hợp với yêu cầu hệ thống pháp luật Việc giáo dục pháp luật cho đối tượng người 18 tuổi có đặc thù sau: 87 • Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến Công ước quốc tế văn pháp luật quốc tế quyền trẻ em; văn pháp luật Nhà nước quyền trẻ em, đấu tranh phòng chống tội phạm Người 18 tuổi • Tình hình Người 18 tuổi vi phạm pháp luật tội phạm xâm hại trẻ em vi phạm pháp luật trình tiến hành tố tụng vụ án hình có người làm chứng trẻ em tham gia • Để công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu việc tuyên truyền, phổ biến đầy đủ nội dung chưa đủ, cịn phụ thuộc vào hình thức giáo dục pháp luật Theo tác giả cần phải thực hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật sau: • Tổ chức giáo dục pháp luật cho Người 18 tuổi phạm tội nhà trường từ bậc Tiểu học trở lên, sở kết hợp môn Giáo dục công dân với hoạt động giáo dục ngoại khóa Nhà trường phải tạo điều kiện để ngành chức phổ biến kiến thức lĩnh vực nhằm hình thành em ý thức tôn trọng pháp luật như: không đánh nhau, đua xe, gây rối trật tự công cộng, đánh bạc, không xem loại sách báo, băng hình trang web có nội dung khơng lành mạnh… • Tổ chức câu lạc pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật trẻ em Người 18 tuổi, đưa văn pháp luật quy định quyền trẻ em đấu tranh phòng chống tội phạm Người 18 tuổi, tội phạm xâm hại trẻ em vào tủ sách pháp luật theo chương trình Bộ tư pháp • Sử dụng phương tiện truyền thông đại chúng để thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Báo hình, báo viết, báo nói, tờ rơi, tranh, sách bỏ túi, loại hình nghệ thuật… tăng cường chuyên mục pháp luật lĩnh vực này, có nhiều phóng điều tra sâu sắc, tồn diện, có hệ thống đặc biệt lưu ý phổ biến phương thức, thủ đoạn xúi giục lôi kéo Người 18 tuổi vào đường phạm tội, hậu hình thức xử lý 88 • Để nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật phòng chống tội phạm Người 18 tuổi gây Đảng Nhà nước cần phải đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuộc Cục bảo vệ, chăm sóc trẻ em thuộc Bộ lao động thương binh xã hội, Hội phụ nữ, Đoàn niên, giáo viên giảng dạy pháp luật nhà trường, phóng viên, biên tập viên chuyên mục báo pháp luật, tổ chức nghề nghiệp khác… qui mơ tồn quốc 3.2.2.4 Giải pháp hoạt động tra kiểm tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội Cần tăng cường hoạt động hướng dẫn Ủy ban thẩm phán TAND, hướng dẫn Hội đồng thẩm phán TAND tối cao nhằm bảo đảm việc áp dụng thống pháp luật xét xử Người 18 tuổi phạm tội Tiến hành hoạt động tra kiểm tra thường xuyên TAND cấp Tại án cấp tỉnh, nhiệm vụ Ủy ban thẩm phán TAND việc bảo đảm áp dụng pháp luật thống quan trọng Thông qua công tác hướng dẫn giải vụ án hình xét xử Người 18 tuổi phạm tội TAND cấp huyện giúp cho việc phát sai sót áp dụng pháp luật để kịp thời rút kinh nghiệm, uốn nắn sửa chữa sai phạm Để phát huy vai trị Ủy ban thẩm phán TAND việc bảo đảm áp dụng pháp luật thống xử lý đắn vụ án có Người 18 tuổi phạm tội cần thực nội dung sau: • Thơng qua hoạt động xét xử Người 18 tuổi phạm tội năm, Ủy ban thẩm phán tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình xét xử Người 18 tuổi phạm tội để rút kinh nghiệm toàn tỉnh, qua nâng cao lực áp dụng pháp luật xét xử Người 18 tuổi phạm tội cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 89 • Kết hợp việc tổng kết thực tiễn kinh nghiệm xét xử vụ án có Người 18 tuổi phạm tội, Ủy ban thẩm phán cần chủ trì tổ chức hội nghị chuyên đề, hội thảo nghiên cứu khoa học cấp sở áp dụng pháp luật xét xử Người 18 tuổi phạm tội, tạo sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn cho việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật • Kiện tồn lại tổ chức Ủy ban Thẩm phán TAND theo hướng tăng cường lực lượng, xây dựng đội ngũ Thẩm phán có trình độ chun mơn tốt để đáp ứng cơng việc tình hình Ngồi chức danh bắt buộc theo quy định pháp luật Chánh án, Phó Chánh án Ủy ban thẩm phán cần có thêm Thẩm phán giỏi có lực kinh nghiệm việc xét xử Người 18 tuổi phạm tội Trong giai đoạn nay, trước yêu cầu cải cách tư pháp, việc tăng thẩm quyền xét xử vụ án hình có vụ án mà Người 18 tuổi phạm tội cho TAND cấp huyện nhiệm vụ Ủy ban thẩm phán ngày nặng nề Chính cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm xét xử hướng dẫn áp dụng pháp luật, áp dụng pháp luật xét xử vụ án Người 18 tuổi phạm tội nhiều hạn chế chưa quan tâm chặt chẽ Những tồn tại, hạn chế địi hỏi phải có giải pháp hữu hiệu để khắc phục kịp thời thời gian sớm Ngoài ra, Toà án cấp cần có kế hoạch thường xun tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nhằm phát kịp thời sai phạm để chấn chỉnh, xử lý, tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, nâng cao chất lượng công tác Tồ án nhân dân, góp phần xây dựng Toà án nhân dân vững mạnh, đội ngũ cơng chức kỷ cương, liêm Cụ thể, Tịa án cấp cần tổ chức tra, kiểm tra nội dung như: việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức; việc chấp hành pháp luật quản lý, sử dụng công chức điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ Đồng thời, triển khai thực giám sát Thẩm phán việc thực 90 chức nhiệm vụ giao, phẩm chất đạo đức, lối sống việc chấp hành quy tắc ứng xử TAND Kết luận Chương Để đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật hình người 18 tuổi phạm tội cần tiến hành đồng nhiều giải pháp khác Đó giải pháp chung hồn thiện pháp luật hình sự, pháp luật TTHS văn pháp luật có liên quan, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác xét xử Tịa án Các giải pháp cụ thể biện pháp giáo dục, tra kiểm tra,… Trong đó, việc tuân thủ thực chặt chẽ theo đường lối Đảng Nhà nước yếu tố tiên KẾT LUẬN Người 18 tuổi phạm tội tượng thực tế, tồn tất xã hội Trong năm qua thời điểm nay, tình trạng người 18 tuổi phạm tội Việt Nam diễn biến phức tạp Việc giải vấn đề người 18 tuổi phạm tội việc làm cần thiết để giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội, vấn đề phức tạp tế nhị Trong thời gian qua, với việc xây dựng chủ trương đường lối sách phát triển tất lĩnh vực, Đảng Nhà nước ta giành quan tâm, chăm lo mặt cho người 18 tuổi Mặc dù Bộ luật TTHS có quy định riêng thủ tục tố tụng vụ án liên quan đến người 18 tuổi phạm tội, thực tiễn cịn nhiều sai sót cần khắc phục Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, khẳng định việc áp dụng quy định pháp luật xét xử người 18 91 tuổi phạm tội hình thức áp dụng pháp luật riêng biệt, có nhiều đặc thù mà TAND - chủ thể áp dụng pháp luật cần lưu ý, nắm vững Đặc biệt, thơng qua phân tích đánh giá từ thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật xét xử người 18 tuổi phạm tội TAND tỉnh Nghệ An, thấy cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tố tụng việc xử lý người 18 tuổi nói chung hoạt động xét xử người 18 tuổi nói riêng,… ngồi việc nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng xác công tác xét xử, cần phải thực việc hướng dẫn áp dụng pháp luật để đến thống hoạt động xét xử Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử vụ án có bị cáo người 18 tuổi Hy vọng xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật xét xử nói chung xét xử người 18 tuổi phạm tội nói riêng, từ góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày tháng năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa - NXB Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 111/2013NĐ-CP ngày 30/9/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành giáo dục xã, phường, thị trấn, Hà Nội Trần Văn Dũng (2000), “Quyết định hình phạt trường hợp người 92 chưa thành niên phạm nhiều tội”, Tạp chí Luật học, (5) Lương Duy (1993), “Những vi phạm tố tụng người chưa thành niên phạm tội”, Đặc san pháp luật, (6) Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Gấm (2002), “Nguyên nhân tâm lý xã hội tội phạm vị thành niên”, Tạp chí Tâm lý học, (5) 14 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQHĐTP ngày 12/5/2006 việc định hình phạt tù NCTN phạm tội, Hà Nội 15 Ngô Quang Huy (2014), Thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra TTHS Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Liên hợp quốc (1990), Công ước quốc tế quyền trẻ em, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Huy Long (2017), Áp dụng pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội - Qua thực tiễn TAND tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà 93 Nội 18 Đinh Văn Mậu, Phạm Hồng Thái (1997), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đinh Xuân Nam (2008), “Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (21) 20 Đỗ Thị Phượng, Bùi Đức Lợi (2005), “Những vấn đề lý luận thực tiễn tư pháp hình người chưa thành niên phạm tội”, Đề tài nghiên cứu cấp trường, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2013, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình 2015, Hà Nội 27 Tập thể tác giả Khoa Luật (2007), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Thái (2014), Áp dụng pháp luật TTHS (ở giai đoạn sơ thẩm) người chưa thành niên phạm tội TAND Tỉnh Nghệ An - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Trịnh Đình Thể (2006), Áp dụng sách hình người chưa thành nhiên phạm tội, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Thuần (2014), Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội - Qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 94 31 Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2015 32 Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2016 33 Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2017 34 Trung tâm đào tạo bồi dưỡng Đại biểu dân cử (2014), Tài liệu Tổng quan áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật - Đại học Huế (2013), Tài liệu học tập Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Đại học Huế 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 38 Viện ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 39 Vụ pháp chế hình - Hành chính, Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo kết khảo sát, đánh giá quy định BLHS liên quan đến người chưa thành niên, Hà Nội ... độ, phạm vi người phạm tội vụ án 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.2.1 Quy trình áp dụng pháp luật xét xử Tòa án nhân dân Hoạt động. .. hiệu áp dụng pháp luật hoạt động xét xử người 18 tuổi phạm tội TAND 5 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN... TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 43 2.1 Tình hình người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Nghệ An 43 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử người