Thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở trên địa bàn huyện bến lức, tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÕ TẤN LỰC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ TẤN LỰC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHOÁ 24 Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ TẤN LỰC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8380106 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THÚY LIỄU Nghệ An, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, nội dung, kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi hoàn thành tất chuyên đề đào tạo theo quy định nghĩa vụ tài Tôi viết lời cam đoan đề nghị Khoa xem xét để bảo vệ luận văn Xin chân thành cám ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Võ Tấn Lực LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến lãnh đạo trường Đại học Vinh, Khoa Luật, quý thầy cô tham gia giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt TS.Phạm Thị Thúy Liễu, cô hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo Phịng Tư pháp huyện Lức, UBND xã Nhựt Chánh tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi thân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Tuy có nhiều cố gắng chắn luận văn cịn thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ giúp tơi hoàn thiện luận văn Võ Tấn Lực MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thực pháp luật hòa giải sở 1.2 Nội dung thực pháp luật hòa giải sở 19 1.3 Các điều kiện đảm bảo hiệu cho hoạt động thực pháp luật hòa giải sở 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC TỈNH LONG AN 39 2.1 Khái quát chung yếu tố có liên quan đến thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức 39 2.2 Thực tiễn thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An 44 2.3 Kết thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An Error! Bookmark not defined CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN 63 3.1 Yêu cầu thực pháp luật hòa giải sở 63 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức 65 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO i PHỤ LỤC………………………………………………………………………… ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HGCS : Hòa giải sở HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam NXB : Nhà xuất UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang BẢNG Bảng 2.1 Tình hình tổ hịa giải hịa giải viên giai đoạn 2012 - 2017 45 Bảng 2.2 Tình hình hịa giải sở giai đoạn 2012 - 2017 48 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu hội nhập chung nay, Việt Nam hướng đến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đậm đà sắc dân tộc Do mơ hình “hịa giải sở” Đảng Nhà nước quan tâm để đề cao tính tự quản giải tranh chấp mâu thuẫn cách hợp tình hợp lý vừa thực tốt “lệ làng” hương ước Nhà nước cho phép xây dựng, ký kết vừa đảm bảo pháp luật “của dân, dân, dân” Cụ thể: “Ở sở, thành lập tổ chức thích hợp nhân dân để giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật”; “Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hồ giải, trọng tài…” cụ thể hóa Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở năm 1998 sau Nghị định hướng dẫn số 160/1999/NĐ-CP Nhờ đó, từ năm 1998, hịa giải sở khơng ngừng củng cố tổ chức, đội ngũ, bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, góp phần quan trọng việc giữ gìn tình đồn kết tương thân tương cộng đồng dân cư, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm ổn định, trật tự, an toàn xã hội, giảm bớt vụ việc phải chuyển đến Tịa án quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước Khơng có vậy, hịa giải sở truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, mang đậm tính nhân văn, hoạt động người sở đạo đức xã hội tảng pháp luật, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Luật Hòa giải sở văn pháp lý điều chỉnh cách toàn diện tổ chức hoạt động hịa giải sở sau nhiều văn hướng dẫn khác ban hành như: Nghị định số 15/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở; Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN việc hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở; Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước thực cơng tác hịa giải sở Bên cạnh đó, hệ thống hệ thống quy định pháp luật liên quan đến hịa giải sở tiếp tục hồn thiện, bảo đảm đầy đủ tính đồng bộ, thống khả thi: khuyến khích bên tranh chấp tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở; khuyến khích hịa giải sở vợ, chồng có yêu cầu ly hơn; quan hệ dân sự, việc hịa giải bên phù hợp với quy định pháp luật khuyến khích Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai thực quy định pháp luật hành hòa giải sở cho thấy, pháp luật hoàn thiện nhiều so với trước đây, thực tế thực số khó khăn, vướng mắc, cần giải triệt để Đặc biệt, việc phát huy tác dụng hoạt động hồ giải sở trở lên có ý nghĩa đất nước nói chung với huyện Bến Lức, tỉnh Long An nói riêng Mặc dù có nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động hoà giải sở, thực tiễn cơng tác hồ giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An chưa phát huy vai trị, ý nghĩa vốn có nó, chí cịn có nhiều đơn vị khơng trọng đến hoạt động Từ thực tiễn huyện Bến Lức cho thấy đơn vị làm tốt cơng tác hịa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, địa phương thực cơng tác hịa giải khơng tốt, người dân khơng tín nhiệm hịa giải viên nên khơng có u cầu hịa giải hịa giải khơng thành tranh chấp ban đầu nhỏ bờ ranh, mâu thuẫn nhỏ gia đình… nhiều lúc trở nên nghiêm trọng dẫn đến chửi bới nhau, ẩu đả gây thương tích… gây trật tự, an tồn khu dân cư thường phải quan nhà nước có thẩm quyền cụ thể UBND Tịa án nhân dân cấp giải không xử lý kịp thời xuất điểm nóng khiếu kiện, tố cáo ảnh hưởng đến an ninh, trật tự địa phương Do đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác hồ giải sở địa bàn huyện Bến Lức yêu cầu cấp thiết, vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Chủ đề hịa giải sở khơng hồn tồn có nhiều nghiên cứu vấn đề như: - Những nghiên cứu đề cập số vấn đề tổ chức, hoạt động Tổ hòa giải sở địa phương nhiên không sâu nghiên cứu mặt lý luận cơng tác hịa giải sở như: Sở Tư pháp Tp.HCM (1998), Một số tham luận kinh nghiệm cơng tác hịa giải sở năm 1996, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Vi Oánh – Trần Thị Quốc Khánh chủ biên (1998), Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hịa giải sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Các nghiên cứu khác nêu số quy định pháp luật cơng tác hịa giải sở với tính chất hướng dẫn nghiệp vụ khơng vào phân tích, đánh giá, nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật công tác sở như: Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2000), Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hịa giải sở, Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn; Bộ Tư pháp (2010), Cơng tác hịa giải sở, Dự án VIE/02/015 “Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010”; Vụ phổ biến giáo dục pháp luật – Bộ Tư pháp (2014), Sổ tay pháp luật hòa giải sở Huyện Bến Lức cần đẩy mạnh công tác tun truyền lợi ích hịa giải sở cho toàn thể người dân địa phương biết bẳng nhiều hình thức đặc biệt phát tờ gấp hịa giải sở, tun truyền thơng qua hệ thống đài, trạm truyền Từ tiếp tục phát động tham gia cá nhân, tổ chức đóng góp cho xã hội, cho cơng tác hịa giải sở đặc biệt Hội luật gia huyện Hội viên người hiểu biết pháp luật lĩnh vực để hỗ trợ cho Tổ hòa giải, hòa giải viên pháp luật, phương hướng hòa giải quy định pháp luật Các tổ hịa giải sở phát huy thêm vai trị thơng qua việc tư vấn pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật hướng dẫn thủ tục hành cho người dân để hỗ trợ họ thực quy định pháp luật lĩnh vực, tạo niềm tin họ tổ hịa giải từ dễ dàng chấp nhận cho tổ hòa giải, hòa giải viên hòa giải họ có phát sinh tranh chấp cộng đồng dân cư 76 Tiểu kết chƣơng Nhìn chung Tổ hòa giải cở sở địa bàn huyện hoạt động có hiệu quả, số lượng vụ việc hòa giải thành tăng cao, năm sau cao năm trước Đặc biệt qua năm thực hiện, Luật Hịa giải sở góp phần xây dựng, củng cố nâng cao hiệu quản lý quyền sở, nhiều mơ hình hay, cách làm đời giúp cho việc giải mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh thực cộng đồng dân cư Tuy nhiên, qua trình triển khai tổ chức thực Luật Hịa giải sở bộc lộ số hạn chế để việc thực pháp luật hòa giải sở đạt kết cao hơn, chương đề hai nhóm giải pháp cụ thể sau: - Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải sở Hồn thiện sở pháp lý cho tổ chức hoạt động tổ hòa giải vừa yêu cầu cấp bách thực tiễn khách quan đòi hỏi, vừa hướng hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động tổ hịa giải - Nhóm giải pháp cụ thể để bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức gồm: + Tăng cường phổ biến pháp luật hòa giải sở nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội cơng tác hịa giải sở; + Củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Tổ hòa giải hòa giải viên; + Huy động đảm bảo nguồn lực đầu tư kinh phí vật chất cho hoạt động hịa giải sở; + Nâng cao vai trò tổ chức Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc cấp; + Tăng cường hợp tác với nước để tranh thủ nguồn lực, học hỏi kinh nghiệm nhằm đổi nâng cao hiệu hoạt động hòa giải; 77 + Một số giải pháp tăng cường hiệu thực pháp luật địa phương huyện Bến Lức Để chắn đề xuất này, Luận văn xây dựng bảng hỏi nêu Chương để lấy ý kiến giải pháp đề xuất Chương với kết đề xuất đạt đồng tình cao để làm sở đề xuất cho quan nhà nước có thẩm quyền việc nâng cao hiệu thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức nói riêng, tỉnh Long An nước nói chung 78 KẾT LUẬN Có thể nói rằng, việc nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc khoa học sở lý luận, mặt tích cực, tồn tại, hạn chế, từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở, nâng cao vai trò hòa giải sở đời sống xã hội cần thiết nhiệm vụ hàng đầu, quan trọng công tác quản lý nhà nước cơng tác hịa giải sở địa bàn huyện Bến Lức Tại Bến Lức, thời gian qua địa bàn tỉnh chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu hòa giải sở để tạo sở cho nhiệm vụ quản lý nhà nước quan có thẩm quyền việc tổ chức xây dựng, thực hòa giải sở thực tốt Đề tài “Thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An” góp phần đề xuất giải pháp cơng tác hịa giải để kiến nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối tượng thực vận dụng vào trình triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức triển khai cơng tác hịa giải sở phù hợp nhằm phát huy tình đoàn kết, tinh thần tương trợ, giúp đỡ lẫn cộng đồng dân cư, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân cộng đồng, qua nhằm nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở từ thực tiễn thi hành huyện Bến Lức nói riêng, tỉnh Long An nước nói chung Do lực thân cịn hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cô để tác giả luận văn hoàn thiện luận văn này./ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam tỉnh Long An – Sở Tư pháp Tỉnh Long An (2009), Chương trình phối hợp số 640/CTrPH.BTTUBMTTQ-STP ngày 12/08/2009 tăng cường thực công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh, Long An Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam tỉnh Long An – Sở Tư pháp Tỉnh Long An (2015), Chương trình phối hợp số 2519/CTPHUBND-UBMTTQVN ngày 16/06/2015 việc thực Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 Chính phủ Ủy an Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở địa bàn tỉnh Long An, Long An Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Đạo đức học, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (1997), Tài liệu hướng dẫn tập huấn Trọng tài lao động, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Tư pháp (2010), Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14/05/2010 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tài Chính – Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán inh ph ngân sách nhà nước thực cơng tác hịa giải sở, Hà Nội Bộ Tư pháp (1982), Thông tư số 08/TT ngày 06/01/1982 Bộ tư pháp hướng dẫn thực Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11/1981 Hội đồng Bộ trưởng, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), Hướng dẫn i nghiệp vụ cơng tác hịa giải sở (Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn), NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT/BTP-BNV ngày 05/05/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2010), Công tác hòa giải sở, Dự án VIE/02/015 “Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010”; Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (2010), Đánh giá lực cán công chức tư pháp cấp tỉnh quản lý, hướng dẫn công tác hòa giải sở, Dự án VIE/02/015 “Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010”, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp - Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2013), Chương trình số 14/CTPH-BTP-HLHPNVN ngày 10/01/2013 việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ, hòa giải sở lồng ghép giới xây dựng pháp luật giai đoạn 2013 – 2017, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp, Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2014), Sổ tay pháp luật hòa giải sở, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp – Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLTBTP-BNV ngày 22/12/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp (2016), Tài liệu Nội dung ản pháp luật hòa giải sở (Quyết định số 1753/QĐ-BTP ngày 22/8/2016 ban hành Bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở cho hòa giải viên), Hà Nội ii 16 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 quy định chi tiết số điều pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 17 Chính phủ (2001), Nghị định số 50/2001/NĐ-CP ngày 16/08/2001 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hòa giải sở, Hà Nội 19 Chính phủ - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở, Hà Nội 20 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hịa (1946), Sắc lệnh Chủ tịch nước số 13 ngày 24 tháng năm 1946, Hà Nội 21 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hịa (1946), Sắc lệnh Chủ tịch nước số 51 ngày 17 tháng năm 1946, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị số 08-NQ/HNTW ngày 23/01/1995, Hội nghị lần thứ tám BCHTW Đảng khoá VII tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách ước hành chính, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/HNTW ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ a BCHTW Đảng (khoá VIII), phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày iii 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban B thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội 27 Bùi Quang Dũng (2002), “Giải xích mích nội nhân dân – phác thảo từ kết nghiên cứu định t nh”, Xã hội học số 3, Viện xã hội học, Hà Nội 28 Bùi Quang Dũng (2002), “Hịa giải nơng thơn miền Bắc Việt Nam (giả thuyết dành cho nghiên cứu)”, Xã hội học số 3, Viện xã hội học, Hà Nội 29 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 30 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2006), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Bùi Xuân Đính (2003), “Khái quát hình thành phát triển hương ước từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX đến nay”, Trong sách: Hương ước trình thực dân chủ nông thôn Việt Nam nay, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Ngọ Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội; 34 Vũ Văn Mẫu (1975), Cổ luật Việt Nam Tư pháp sử di n giải, thứ hai, Sài Gòn 35 Nguyễn Thị Hồi chủ biên (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực ti n, NXB Tư pháp, Hà Nội 36 Hồ Quang Huy (2017), Bàn hình thức thực pháp luật đăng ký bất động sản iv Việt Nam, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2194#_ftn3, truy cập tháng 06/2018 37 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hội đồng nhân dân Tỉnh Long An (2009), Nghị số 122/2009/NQ-HĐND ngày 07/12/2009 mức chi hỗ trợ cho tổ chức hoạt động hòa giải sở, Long An 39 Hội đồng nhân dân Tỉnh Long An (2014), Nghị số 156/2014/NQ-HDND ngày 10/12/2014 mức chi thực cơng tác hịa giải địa bàn tỉnh Long An, Long An 40 Nguyễn Vi Oánh – Trần Thị Quốc Khánh chủ biên (1998), Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hịa giải sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hoàng Phê chủ biên (2003), Tự điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 42 Phòng Tư pháp huyện Bến Lức – Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam huyện Bến Lức (2013), Kế hoạch phối hợp số 190/KHPH-PTP-HLHPN ngày 19/08/2013 việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ, hòa giải sở lồng ghép giới xây dựng pháp luật giai đoạn 2013-2017, Bến Lức – Long An 43 Quốc hội (1980), Hiến pháp 1980, Hà Nội 44 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Hà Nội 45 Quốc hội (1999), Luật mặt trận tổ quốc Việt Nam số 19/1999/QH10 ngày 12/6/1999, Hà Nội 46 Quốc hội (2000), Luật nhân gia đình số 22/2000/QH10 ngày 09/06/2000, Hà Nội 47 Quốc hội (2003), Luật đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội 48 Quốc hội (2005), Bộ luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Hà Nội v 49 Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/04/2007, Hà Nội 50 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Hà Nội 51 Quốc hội (2015), Luật mặt trận tổ quốc Việt Nam số 75/2015/QH13 ngày 09/06/2015, Hà Nội 52 Quốc hội (2013), Luật hòa giải sở số 35/2013/QH13 ngày 20/06/2013, Hà Nội 53 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 54 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình số 52/2014/QH13 ngày 19/06/2014, Hà Nội 55 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015, Hà Nội 56 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015, Hà Nội 57 Ngô Đức Thịnh, Chu Thái Sơn & Nguyễn Hữu Thấu (2001), Luật tục Êđê, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 58 Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh (1998), Một số tham luận kinh nghiệm cơng tác hịa giải sở năm 1996, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Sở Tư pháp tỉnh Long An - Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Long An (2013), Kế hoạch phối hợp số 667/KHPH-STP-HLHPN ngày 18/03/2013 việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ, hòa giải sở lồng ghép giới xây dựng pháp luật giai đoạn 2013 – 2017 địa bàn tỉnh Long An, Long An 60 Sở Tư pháp tỉnh Long An (2014), Văn ản số 741/STP-PBGDPL ngày 03/07/2014 việc hướng dẫn nội dung tập huấn nghiệp vụ Luật hòa giải sở, Long An vi 61 Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2012), Số chuyên đề “Pháp luật hịa giải”, Hà Nội 62 Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2014), Số chuyên đề “Thể chế hòa giải Việt Nam”, Hà Nội 63 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 an hành quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, Hà Nội 64 Tòa án Nhân dân Tối cao (1964), Thông tư số 02-TC ngày 26/02/1964 việc xây dựng tổ hịa giải kiện tồn tổ tư pháp xã, hu phố, Hà Nội 65 Ủy ban nhân dân Huyện Bến Lức (2008), Báo cáo việc tổng kết 10 năm thực cơng tác hịa giải sở (từ năm 1998 đến năm 2008), Bến Lức - Long An 66 Ủy ban nhân dân huyện Bến Lức (2012-2017), Tập báo cáo năm công tác hòa giải từ năm 2013 đến năm 2017, Bến Lức – Long An 67 Ủy ban nhân dân Huyện Bến Lức (2016), Báo cáo sơ ết 03 năm thực Luật Hòa giải sở năm 2013, Bến Lức – Long An 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 09/1998/PLUBTVQH10 ngày 25/12/1998 tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 69 Ủy ban nhân dân Tỉnh Long An (2007), Chỉ thị số 19/2007/CT-UBND ngày 30/8/2007 việc củng cố tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Long An, Long An 70 Ủy ban nhân dân Tỉnh Long An (2010), Quyết định số 04/2010/QĐUBND ngày 20/01/2010 việc chế độ chi hỗ trợ cho tổ chức hoạt động hòa giải sở, Long An 71 Ủy ban nhân dân Tỉnh Long An (2014), Quyết định số 650/QĐ-UBND ngày 27/02/2014 ban hành Kế hoạch triển khai thực Luật hòa giải sở văn ản hướng dẫn thi hành Luật địa bàn tỉnh Long An, Long An vii 72 Ủy ban nhân dân Tỉnh Long An (2015), Quyết định số 06/2015/QĐUBND ngày 20/01/2015 việc quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán inh ph ngân sách Nhà nước thực cơng tác hịa giải sở địa bàn tỉnh Long An, Long An 73 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Long An (2014), Văn ản số 10/HD-MTTQ ngày 14/04/2014 việc hướng dẫn công tác củng cố, kiện tồn hoạt động Tổ hịa giải sở địa bàn tỉnh, Long An 74 Viện Khoa học Pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Tự điển Luật học, NXB Tư pháp – NXB Tự điển Bách khoa, Hà Nội Tiếng Anh 75 Golub, S (2003), “Non-state Justice Systems in Bangladesh and the Philippines”, http://gsdrc.org/docs/open/ds34.pdf, access in June 2018 viii Phụ lục BẢNG XIN Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ Xin chào q hịa giải viên, Tôi làm luận văn thạc sĩ Trường Đại học Vinh, Tôi làm khảo sát nhằm phục vụ nâng cao hoạt động hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức Mong quý hòa giải viên để trả lời số câu hỏi đây: THÔNG TIN CÁ NHÂN Trong phần này, xin quý hịa giải viên cho biết thơng tin cá nhân (từng câu hỏi đánh dấu x vào ô vng nhất): Giới tính q hịa giải viên:  Nam  Nữ Dân tộc quý hòa giải viên:  Kinh  Khác Quý hòa giải viên thuộc nhóm tuổi đây:  25 tuổi  25 đến 35 tuổi  35 đến 45 tuổi  45 tuổi Xin quý hòa giải viên cho biết trình độ học vấn:  11/12 trở xuống  văn hóa 12/12  Trung cấp  Đại học trở lên Xin quý hòa giải viên cho biết trình độ pháp luật:  Chưa tập huấn  Được tập huấn  Trung cấp pháp lý  Đại học Luật trở lên Xin quý hòa giải viên vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau theo thang điểm từ đến 5: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Câu Mức độ tin cậy PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI Các quy định hòa giải sở đầy đủ, rõ ràng,     dễ hiểu Các quy định pháp luật có liên quan dân sự, đất đai, nhân gia đình… để áp dụng hịa giải     tranh chấp phát sinh đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu Việc cung cấp văn pháp luật, hướng dẫn hòa giải (tủ sách pháp luật, túi sách pháp luật, hình thức khác) phục vụ cho cơng tác hịa giải     quyền địa phương (huyện, xã) đảm bảo thực cơng tác hịa giải sở TỔ HỊA GIẢI VÀ HỊA GIẢI VIÊN Q trình bầu chọn hịa giải viên, tổ trưởng tổ hòa     giải đảm bảo quy định đáp ứng nhu cầu ix     10 11 12 13 14 15 a) b) c) 16 a) hòa giải sở địa phương Tổ hòa giải, tổ trưởng hòa giải viên tích cực, chủ động hịa giải tranh chấp đáp ứng yêu cầu địa phương Việc tập huấn, hướng dẫn cơng tác hịa giải huyện (Phịng Tư pháp) đáp ứng u cầu cơng tác hịa giải địa phương Việc tập huấn, hướng dẫn cơng tác hịa giải xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu công tác hịa giải địa phương Ý THỨC VỀ HỒ GIẢI Ở CƠ SỞ Người dân cung cấp thông tin biết rõ cơng tác hịa giải sở địa phương Người dân chủ động liên hệ tổ hòa giải, tổ trưởng, hòa giải viên để hòa giải xảy tranh chấp địa phương Người dân hài lòng với kết hòa giải tranh chấp tổ hòa giải, tổ trưởng, hòa giải viên Người dân hài lịng với cơng tác hịa giải sở địa phương CÁC ĐIỀU KIỆN KHÁC VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Được quan tâm kinh phí để củng cố tổ hịa giải Được quan tâm kinh phí hoạt động hàng tháng tổ hịa giải Được quan tâm chi hỗ trợ vụ hòa giải thành, hịa giải khơng thành GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Tiếp tục hòa thiện pháp luật hòa giải Quy định thời hạn tối đa phải tiến hành hòa giải; Khơng hịa giải vụ việc có giá trị lớn, đương người địa phương đặc biệt vụ việc đất đai, vay mượn chấp, chuyển quyền giả cách… Có quy định việc chứng thực, cho thực biên hòa giải thành cấp có thẩm quyền (UBND xã Tịa án) đồng ý hai bên để tăng tính pháp lý, chứng biên hịa giải thành Bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật hòa x                                                                       b) c) d) 17 a) b) c) giải sở Củng cố, kiện tồn tổ hịa giải, tổ trưởng, hịa giải viên Tập huấn cơng tác hịa giải hàng năm cấp huyện, xã Huy động đảm bảo nguồn lực kinh phí, vật chất cho cơng tác hòa giải (tập sách pháp luật, củng cố, hàng tháng chi vụ hòa giải) Giải pháp riêng huyện Bến Lức Phịng Tư pháp hệ thống hóa tài liệu hòa giải sở để cung cấp cho cặp sách pháp luật hịa giải cơng khai trang thông tin địa phương Theo dõi công tác hịa giải xã, thị trấn để có kế hoạch củng cố, tập huấn chi hỗ trợ, khen thưởng phù hợp Đẩy mạnh tuyên truyền xã hội hóa cơng tác hịa giải từ cá nhân, tổ chức xã hội có quan tâm địa phương để có thêm kinh phí, sở vật chất cho hoạt động hòa giải xi                               ... giải sở Chƣơng Thực trạng thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An Chƣơng Yêu cầu giải pháp bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức, tỉnh Long An CHƢƠNG MỘT... VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN 63 3.1 Yêu cầu thực pháp luật hòa giải sở 63 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực. .. THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẾN LỨC TỈNH LONG AN 39 2.1 Khái quát chung yếu tố có liên quan đến thực pháp luật hòa giải sở địa bàn huyện Bến Lức 39 2.2 Thực