Áp dụng pháp luật trong kiểm sát xét xử sơ thẩm các án kinh doanh thương mại của viện kiểm sát nhân dân tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN THỊ TRÚC LÂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN THỊ TRÚC LÂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THỊ DUYÊN NGHỆ AN – 2018 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 15 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân 15 1.2 Nội dung quy trình áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân 22 1.3 Yêu cầu điều kiện đảm bảo hiệu áp dụng pháp luật Viện kiểm sát kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại 39 Tiểu kết chƣơng 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG 45 2.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long thực trạng tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại Vĩnh Long 45 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long 49 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử vụ án kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long 71 Tiểu kết chƣơng 77 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI 78 3.1 Quan điểm đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại 78 3.2 Các giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long 82 Tiểu kết chƣơng 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Nghệ An, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả Trần Thị Trúc Lâm LỜI CẢM ƠN Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời động viên, khích lệ, giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Đặc biệt xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Cô giáo TS Hồ Thị Duyên ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, nhƣ cung cấp tài liệu cần thiết cho tơi hồn thành luận văn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Từ viết tắt Diễn giải 01 ADPL Áp dụng pháp luật 02 BLTTDS Bộ luật tố tụng dân 03 KSV Kiểm sát viên 04 KTV Kiểm tra viên 05 VKSND Viện kiểm sát nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) quan nhƣ Tịa án, Cơng an v.v hệ thống quan quan trọng máy nhà nƣớc, đƣợc hình thành phát triển điều kiện kinh tế kế hoạch hóa tập trung Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, máy bộc lộ nhiều hạn chế Những năm gần đây, song song với đổi kinh tế, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam sở đổi kiện toàn tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc ba mặt lập pháp, hành pháp tƣ pháp đƣợc đặt nhƣ vấn đề cấp bách tất yếu Đây điều kiện bảo đảm cho nhà nƣớc với tƣ cách thiết chế quan trọng kiến trúc thƣợng tầng thúc đẩy tích cực trở lại q trình đổi kinh tế Nƣớc ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động kinh doanh thƣơng mại thành phần kinh tế diễn sôi động, đa dạng tất lĩnh vực Trong bối cảnh đó, bất đồng, xung đột, cạnh tranh không lành mạnh, tranh chấp lợi ích kinh tế chủ thể tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, vấn đề tồn với hoạt động kinh doanh Pháp luật Việt Nam hành quy định nhiều phƣơng thức để bên giải tranh chấp nhƣ: thƣơng lƣợng; hòa giải; Trọng tài thƣơng mại; Tòa án nhân dân Mỗi phƣơng thức giải tranh chấp có ƣu điểm khuyết điểm định Chính vậy, lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp, bên cần hiểu rõ chất cân nhắc ƣu điểm, nhƣợc điểm phƣơng thức lựa chọn để có định hợp lý sau cho vừa bảo vệ lợi ích vừa trì đƣợc mối quan hệ làm ăn Việc đƣa tranh chấp kinh doanh thƣơng mại xét xử Tịa án có ƣu điểm hẳn phƣơng thức khác phán Tịa án có tính cƣỡng chế cao, quyền lợi ngƣời thắng kiện đƣợc bảo đảm (nếu nhƣ bên thua kiện tài sản để thi hành án) Vì vậy, nhiều thƣơng nhân lựa chọn phƣơng thức để giải tranh chấp Giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Tòa án đƣợc thực theo quy định Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Kế thừa quy định trƣớc đó, BLTTDS năm 2015 tiếp tục khẳng định VKSND quan tiến hành tố tụng; Viện trƣởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên ngƣời tiến hành tố tụng Xuất phát từ chức chung ngành, VKSND kiểm sát án kinh doanh thƣơng mại có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật q trình tố tụng, bảo đảm tính pháp chế phán Tòa án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh thống Theo quy định Điều 27 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát có quyền: kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; kiểm sát việc thụ lý, giải vụ án, vụ việc; thu thập tài liệu, chứng trƣờng hợp pháp luật quy định; tham gia phiên tòa, phiên họp, phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án, vụ việc theo quy định pháp luật; kiểm sát án, định Tòa án; kiểm sát hoạt động tố tụng ngƣời tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh ngƣời tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; kháng nghị, kiến nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật; kiến nghị, yêu cầu Tòa án, quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tố tụng v.v Công tác kiểm sát việc giải vụ việc kinh doanh thƣơng mại lĩnh vực khó, phức tạp tính đa dạng loại tranh chấp, phải nắm vững quy định pháp luật nhiều lĩnh vực khác nhƣ sản xuất kinh doanh, thƣơng mại, dịch vụ, đầu tƣ, tài tiền tệ.v.v… để làm cho việc giải vụ án, nhƣng Viện kiểm sát cấp có nhiều cố gắng kiểm sát việc lập hồ sơ, tham gia xét xử Những năm qua, ngành kiểm sát kháng nghị nhiều vụ án xét xử không đúng, vi phạm pháp luật, yêu cầu Tịa án xét xử lại nhằm bảo vệ lợi ích quan, tổ chức, quyền lợi ích hợp pháp công dân Đồng thời, kiến nghị quan, tổ chức có biện pháp tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân, hoạt động sản xuất kinh doanh thƣơng nhân Cùng với tồn ngành kiểm sát, VKSND tỉnh Vĩnh Long cơng tác kiểm sát việc giải vụ việc kinh doanh thƣơng mại đạt đƣợc kết tích cực, số lƣợng, chất lƣợng kháng nghị tăng lên năm VKSND tỉnh Vĩnh Long đƣa nhiều giải pháp nhằm kiểm sát chặt chẽ án, định hoạt động giải vụ việc kinh doanh thƣơng mại Tịa án Tuy nhiên, cơng tác kiểm sát việc giải vụ việc kinh doanh thƣơng mại VKSND tỉnh Vĩnh Long hạn chế định: chất lƣợng tham gia phiên tòa sơ thẩm Kiểm sát viên chƣa đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, việc đề xuất giải tranh chấp phiên tịa chƣa đủ cứ, tính thuyết phục chƣa cao; thực quyền kháng nghị phúc thẩm chƣa tốt, số lƣợng án sơ thẩm bị cải sửa, hủy án nhiều nhƣng chủ yếu đƣơng kháng cáo, Viện kiểm sát kháng nghị ít, chất lƣợng lại khơng cao v.v Những hạn chế ngồi yếu tố ngƣời ra, thực tiễn thi hành BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 cho thấy quy định BLTTDS tham gia Viện kiểm sát tố tụng dân nhiều bất cập, chƣa tạo điều kiện để Viện kiểm sát thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn BLTTDS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 Bộ luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, quyền nghĩa vụ ngƣời tham gia tố tụng tiến hành giải vụ việc kinh doanh thƣơng mại, có quy định chức năng, nhiệm vụ VKSND với nội dung sau: vị trí, vai trò VKSND; tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ việc kinh doanh, thƣơng mại; việc phát biểu ý kiến Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa, phiên họp sơ thẩm; thẩm quyền xác minh, thu thập tài liệu, chứng Viện kiểm sát; thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát Thực tiễn đó, địi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật kiểm sát án kinh doanh, thƣơng mại nhằm góp phần nâng cao hiệu kiểm sát VKSND nói chung, VKSND tỉnh Vĩnh Long nói riêng Vì lẽ đó, tác giả chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm án kinh doanh thương mại từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long” để làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lý luận Nhà nƣớc Pháp luật Tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Quy định pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử vụ án kinh doanh thƣơng mại nội dung đƣợc nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Các công trình tiếp cận, nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài phân loại thành hai nhóm: Nhóm thứ nhất, viết liên quan đến vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân nhƣ: “Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động”, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, nhà xuất trị quốc gia - thật, năm 2015; “Lịch sử Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam”, nhà xuất trị quốc gia, năm 2010; “Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật Tố tụng dân sự”, tác giả Khuất Văn Nga, đăng tạp chí kiểm sát số 09, năm 2004; “Những nội dung Bộ luật tố tụng dân 2015”, tác giả Hoàng Thị Quỳnh Chi, đăng tạp chí kiemsat.vn ngày 31/3/2016; “Một số điểm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Bộ tịa hay khơng để làm tham mƣu cho Lãnh đạo Viện kháng nghị phúc thẩm hay báo cáo lên Viện kiểm sát cấp kháng nghị kịp thời Mỗi cán bộ, Kiểm sát viên phải nỗ lực phấn đấu, nâng cao tinh thần trách nhiệm, học hỏi kinh nghiệm thƣờng xuyên cập nhật, nghiên cứu, nắm vững quy định pháp luật để vận dụng giải vụ án pháp luật Thƣờng xuyên rèn luyện kỹ năng, trao đổi, học hỏi rút kinh nghiệm kỹ kiểm sát xét xử phiên tòa, phƣơng pháp nghiên cứu kiểm sát án, định để xác định dạng vi phạm, đảm bảo tính xác, có Q trình kiểm sát trƣớc hết phải nắm trình tự thủ tục tố tụng, pháp luật để đối chiếu nội dung, ý đến nội dung trọng tâm nhƣ nguyên tắc hòa giải, xác định tƣ cách ngƣời tham gia tố tụng, phạm vi yêu cầu khởi kiện, trình tự thủ tục phiên tịa xem xét việc thay đổi, bổ sung rút yêu cầu Nhằm nâng cao chất lƣợng công tác giải án kinh doanh thƣơng mại, đảm bảo án, định Tịa án đƣợc xác, rõ ràng, quy định pháp luật trƣớc tiên phải hồn thiện bấp cập hệ thống pháp luật nhƣ: Bộ Luật TTDS, BLDS, Luật thƣơng mại…; văn pháp luật cịn chồng chéo kịp thời bãi bỏ, thay thế; quy định vƣớng mắc cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế yêu cầu cấp bách cần phải thực Đây khâu quan trọng lẽ có hệ thống pháp luật đầy đủ, cụ thể, rõ ràng đồng hành lang pháp lý để quan tƣ pháp áp dụng pháp luật thống có hiệu quả, tránh đƣợc tình trạng tùy tiện việc áp dụng pháp luật Chính phủ cần hệ thống hóa văn hƣớng dẫn thi hành Luật thƣơng mại; loại bỏ văn hết hiệu lực; ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan cho phù hợp với thực tế để tạo đồng bộ, thống trình giải vụ án kinh doanh thƣơng mại liên quan đến lĩnh vực Quốc hội Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội cần bổ sung, điều chỉnh kịp thời Luật văn quy phạm pháp luật khơng cịn phù hợp; sớm ban hành quy định hƣớng dẫn thực pháp luật để cán làm công tác pháp luật không bị lúng túng, vƣớng mắc làm ảnh hƣởng đến tiến độ nhƣ chất lƣợng giải án 3.2.2 Các giải pháp cụ thể đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử vụ án kinh doanh thương mại Nhƣ vậy, giải pháp chung để nâng cao chất lƣợng áp dụng pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh, thƣơng mại cần phải có giải pháp cụ thể qua thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ nhƣ sau: - Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm sát hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh, thương mại Quy định pháp luật Kiểm sát viên có quyền yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân sự: Để thống nhất, phù hợp với quy định khác BLTTDS năm 2015; đề cao tính khả thi, nhƣ việc thực thi quyền hạn Kiểm sát viên cách thiết thực, hiệu nhất, kiến nghị BLTTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung phần nội dung khoản Điều 58 theo hƣớng không quy định Kiểm sát viên yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân sự, nội dung Bộ luật có quy định cụ thể, chi tiết quyền hạn, nghĩa vụ đƣơng cung cấp chứng cho Tòa án, theo đó, trách nhiệm cung cấp chứng thuộc đƣơng sự, đƣơng khơng tự thu thập đƣợc Bộ luật có quy định Tịa án hổ trợ cho đƣơng thu thập Thay vào đó, BLTTDS năm 2015 tập trung quy định rõ quyền hạn Kiểm sát viên đƣợc quyền tự thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc thực thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Và nên BLTTDS giao quyền cho Kiểm sát viên đƣợc quyền yêu cầu Tòa án tiến hành xác minh, thu thập chứng để làm sở cho Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời: Theo quan điểm tác giả sau xét xử sơ thẩm, Tịa án cấp sơ thẩm khơng cịn thẩm quyền giải vụ án nữa, mà cụ thể khơng cịn thẩm quyền định có áp dụng khơng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu đƣơng sau xét xử sơ thẩm Do đó, để bảo đảm tính kịp thời định áp dụng không áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, BLTTDS năm 2015 cần bổ sung quy định: sau xét xử sơ thẩm, vụ án giai đoạn chuẩn bị thủ tục để chuyển Tòa án cấp phúc thẩm thụ lý, bên đƣơng có yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, Tịa án cấp sơ thẩm phải chuyển đơn u cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hồ sơ vụ án để Tòa án cấp phúc thẩm xem xét chấp nhận hay không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thủ tục kháng cáo, kháng nghị Tòa án cấp sơ thẩm bổ sung sau Trƣờng hợp phiên tòa, Hội đồng xét xử định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, nhƣng biện pháp mà đƣơng yêu cầu thuộc trƣờng hợp phải thực nghĩa vụ bảo đảm Hội đồng xét xử đƣợc quyền tạm ngừng phiên tòa theo Điều 259 BLTTDS năm 2015 hợp lý Trong thời hạn tạm ngừng phiên tòa, Tịa án tính tốn cho việc dự kiến, tạm tính thiệt hại phát sinh đƣợc xác để đƣa mức nộp bảo đảm, đồng thời có đủ thời gian để đƣơng chuẩn bị tài sản bảo đảm, thực thủ tục nộp tài sản bảo đảm Song, Điều 259 hành khơng có quy định trƣờng hợp tạm ngừng phiên tòa để Hội đồng xét xử định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Do đó, kiến nghị Điều 259 BLTTDS năm 2015 bổ sung thêm tạm ngừng phiên tòa: để Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phiên tòa - Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm sát xét xử phiên tòa Về quy định Khoản Điều 24 Thông tƣ liên tịch số 02/2016/TTLTVKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 “Trường hợp vụ án phức tạp xét thấy cần thiết Viện trưởng Viện kiểm sát phân cơng Kiểm sát viên dự khuyết” Để có chế cụ thể thực nhiệm, quyền hạn KSV dự khuyết đƣợc Viện trƣởng Viện kiểm sát phân công kiểm sát vụ án với KSV thức, kiến nghị Viện trƣởng VKSND tối cao ban hành Quy chế hoạt động kiểm sát việc giải vụ án dân cần quy định rõ phƣơng thức thực nhiệm vụ KSV dự khuyết, KSV dự khuyết có phải từ chối tham gia tố tụng vụ án vụ án đƣợc xét xử lại, nhƣ lần đầu họ không tiến hành hoạt động tố tụng dân sự? Theo ý kiến riêng tác giả, thời gian chờ hƣớng dẫn VKSND tối cao, xét thấy thật cần thiết, Viện trƣởng phân cơng KSV dự khuyết, cịn vụ án thơng thƣờng, Viện trƣởng nên phân công KSV đủ Trong trƣờng hợp KSV đƣợc phân cơng khơng thể có mặt phiên tịa, cần phải thay KSV khác, Viện trƣởng Viện kiểm sát áp dụng Điều 62 BLTTDS năm 2015 định thay đổi KSV tham gia phiên tòa Thực theo hƣớng này, giải vấn đề vƣớng mắc nhƣ vừa phân tích phần trên, đồng thời, phân công nhiều KSV để làm ngƣời tiến hành tố tụng vụ án Về quy định khoản Điều 232 “Kiểm sát viên vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành xét xử, khơng hỗn phiên tịa” quy định chƣa tạo điều kiện thuận lợi cho KSV thực nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động tố tụng dân Để vụ án đƣợc giải thời hạn chuẩn bị xét xử, tạo điều kiện cho KSV thực nhiệm vụ ngƣời tiến hành tố tụng cách hiệu quả, thuận lợi nhƣng đồng thời đảm bảo đƣợc trách nhiệm Kiểm sát tham gia phiên tòa, kiến nghị BLTTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hƣớng KSV vắng mặt lần thứ mà có lý đáng, Hội đồng xét xử hỗn phiên tịa, phiên tịa xét xử lần thứ hai mà KSV vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành xét xử, khơng hỗn phiên tòa Về quy định tạm ngừng phiên tòa sơ thẩm: Theo ý kiến tác giả, việc Hội đồng xét xử tạm ngừng phiên tòa phải đƣợc thực văn dƣới hình thức Quyết định Quyết định tạm ngừng phiên tòa phải có đầy đủ nội dung nhƣ định hỗn phiên tịa Tùy vào để tạm ngừng phiên tòa, Hội đồng xét xử định vụ án đƣợc đƣa giải lại từ đầu tiếp tục xét xử phiên tòa lần trƣớc Trƣờng hợp tạm ngừng phiên tòa theo đề nghị đƣơng cần phải báo cáo Chánh án Tòa án để đề nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Hội đồng xét xử trƣớc tiếp tục xét xử vụ án, cịn tạm ngừng phiên tịa lý khác theo quy định Điều 259 Tịa án thành lập Hội đồng xét xử vụ án đƣợc xét xử lại từ đầu Về gửi văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa sơ thẩm: Trong chờ phối hợp, hƣớng dẫn thi hành Điều 262 BLTTDS năm 2015 từ VKSNDTC, TANDTC, trƣớc mắt tham gia phiên tòa KSV cần dự thảo trƣớc phƣơng án sát xảy phiên tòa để xây dựng phát biểu, tùy vào tình hình diễn biến phiên tịa, KSV lựa chọn sử dụng phát biểu phù hợp để gửi phát biểu cho Tịa án sau kết thúc phiên tòa Yêu cầu đặt phát biểu KSV nội dung yêu cầu, kiến nghị đề xuất phải sát với nội dung tranh chấp, với thực tế phù hợp với quy định pháp luật, có sở vững phải có tính thuyết phục Kiến nghị BLTTDS năm 2015 sửa đổi Điều 262 theo hƣớng: Nếu vụ án tranh chấp có nội dung đơn giản, hồ sơ vụ án diễn biến phiên tịa khơng phát sinh nội dung khác, yêu cầu đƣơng thể hồ sơ vụ án giống nhƣ diễn biến phiên tịa KSV đƣợc phân cơng tham gia phiên tòa phải gửi văn phát biểu ý kiến Viện kiểm sát cho Tòa án Còn vụ án có nội dung tranh chấp phức tạp, có nhiều mối quan hệ pháp luật cần phải đƣợc giải quyết, có thay đổi yêu cầu khởi kiện phát sinh nhiều tình tiết, chứng đƣơng cung cấp phiên tịa, phát biểu đƣợc KSV hồn chỉnh gửi cho Tịa án thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày xét xử - Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật công tác kiểm sát án, định Để công tác kiểm sát định công nhận thỏa thuận đƣơng có chất lƣợng, hiệu cao, Thông tƣ liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTCTANDTC ngày 31/8/2016 Quy định việc phối hợp VKSND TAND việc thi hành số quy định BLTTDS năm 2015 cần phải bổ sung quy định Tòa án gửi định công nhận thỏa thuận đƣơng cho Viện kiểm sát, đồng thời Tịa án gửi biên hòa giải thành cho Viện kiểm sát Hiện nay, ngành Kiểm sát nhân dân có cấp kiểm sát Thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện đƣợc BLTTDS năm 2015 giao cho Viện trƣởng VKSND cấp cao, không giao quyền cho Viện trƣởng VKSND cấp tỉnh nhƣ BLTTDS năm 2004 Nhƣ vậy, VKSND cấp huyện, VKSND cấp tỉnh phát án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật mà có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng có văn báo cáo đề xuất Viện trƣởng VKSND cấp cao có thẩm quyền kháng nghị Để có sở xác định trách nhiệm cấp kiểm sát báo cáo đề xuất kháng nghị theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm án, kiến nghị VKSND tối cao ban hành Quy chế kiểm sát xét xử vụ việc dân sự, cần qui định VKSND cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng báo cáo đề xuất VKSND cấp cao thực kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định VKSND cấp huyện phát có vi phạm, báo cáo VKSND cấp tỉnh đƣợc thực sở đề xuất VKSND cấp huyện hồ sơ vụ án Nếu nhƣ VKSND cấp tỉnh phát vi phạm án, định Tòa án, VKSND cấp tỉnh trực tiếp đề xuất đến VKSND cấp cao xử lý - Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền yêu cầu kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát Pháp luật kiểm sát biên phiên tòa kinh doanh, thƣơng mại sơ thẩm: Khoản Điều 236 BLTTDS năm 2015 quy định sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên đƣợc quyền yêu cầu xem biên phiên tòa, yêu cầu Thƣ ký bổ sung nội dung biên chƣa ghi chép đầy đủ Về mặt lý thuyết phiên tịa kết thúc, Thƣ ký phiên tịa phải hồn thành biên phiên tòa Nhƣng thực tế, Thƣ ký phiên tịa khơng hồn thành đƣợc biên sau kết thúc phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa khơng có thời gian để kiểm tra nội dung biên phiên tòa ký xác nhận vào biên Từ đó, Kiểm sát viên khơng thể kiểm tra biên phiên tòa sau kết thúc phiên tòa nhƣ luật quy định Trƣớc thực tiễn đó, kiến nghị Quy chế phối kết hợp VKSND - TAND công tác kiểm sát việc giải vụ án dân nên quy định thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ kết thúc phiên tòa, Tòa án phải hồn chỉnh biên phiên tịa, Kiểm sát viên có quyền xem biên phiên tịa theo quy định pháp luật Pháp luật thực quyền kiến nghị VKSND: Để phát huy đƣợc hiệu lực, hiệu kiến nghị VKSND hoạt động giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTDS năm 2015 cần phải đƣợc quy định cụ thể thời hạn định để quan, tổ chức cá nhân có liên quan xem xét, có văn trả lời kiến nghị VKSND Đồng thời, Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTDS năm 2015 văn hƣớng dẫn thi hành đạo luật quy định cụ thể hình thức xử lý vi phạm, chế tài áp dụng nhƣ quan, tổ chức cá nhân có liên quan khơng khắc phục vi phạm pháp luật nhƣ kiến nghị Viện kiểm sát yêu cầu, khắc phục vi phạm không kịp thời theo nội dung văn kiến nghị VKSND Thời gian tới, VKSND tối cao phạm vi quyền hạn, trách nhiệm nên ban hành thống hình thức văn kiến nghị (mẫu kiến nghị) để sử dụng toàn ngành kiểm sát, khắc phục tình trạng nơi, đơn vị kiểm sát ban hành hình thức văn kiến nghị khác nhau, từ góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, nhƣ hiệu lực văn kiến nghị Pháp luật thẩm quyền định kháng nghị Viện kiểm sát: Phải thừa nhận rằng, khoản Điều 57 BLTTDS năm 2017 quy định có Viện trƣởng Viện kiểm sát có thẩm quyền định kháng nghị quy định thật gây khó khăn, trở ngại Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn kháng nghị Viện trƣởng Viện kiểm sát phải thƣờng trực có mặt đơn vị xử lý đƣợc kịp thời quyền định kháng nghị Điều Thông tƣ liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định Phó Viện trƣởng Viện kiểm sát đƣợc Viện trƣởng ủy nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện trƣởng ký định kháng nghị Xét giá trị thực tiễn, quy định hồn tồn hợp lý, Phó viện trƣởng ký định kháng nghị ký với tƣ cách “ký thay Viện trƣởng”, Phó viện trƣởng thực nhiện vụ, quyền hạn Viện trƣởng có trách nhiệm báo cáo lại cho Viện trƣởng việc thực nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trƣớc Viện trƣởng định Vì vậy, ủy nhiệm cho Phó Viện trƣởng thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện trƣởng có đầy đủ chế để quản lý, tổ chức đạo thực công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Nhƣng nhƣ phân tích phần trên, Điều Thông tƣ liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC phạm vào hành vi bị nghiêm cấm theo quy định khoản Điều 14 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, nên quy định khơng có giá trị áp dụng thực tiễn Từ phân tích trên, kiến nghị BLTTDS năm 2015 phải đƣợc tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi khoản Điều 57 theo hƣớng mà Điều Thông tƣ liên tịch số 02/TTLT-VKSNDTC-TANDTC quy định Pháp luật kháng nghị hạn: Từ thực tiễn thực quyền kháng nghị Viện kiểm sát, mà đặc biệt quyền kháng nghị theo trình tự phúc thẩm cho thấy cần thiết việc BLTTDS quy định chế định kháng nghị hạn cho Viện kiểm sát Khoản Điều 280 BLTTDS năm 2015 quy định nội dung Viện kiểm sát ban hành kháng nghị phúc thẩm mà kháng nghị thời hạn pháp luật quy định, Viện kiểm sát có văn nêu rỏ lý kháng nghị q hạn, cịn việc Tịa án có chấp nhận kháng nghị q hạn hay khơng, Tịa án cấp có thẩm quyền xét kháng nghị q hạn, trình tự thủ tục Tòa án xét kháng nghị hạn nhƣ chƣa đƣợc Bộ luật quy định Hồn thiện pháp luật chế định kháng nghị thời hạn, BLTTDS năm 2015 phải đƣợc bổ sung lý kháng nghị thời hạn quy định xem xét kháng nghị hạn Theo quan điểm tác giả, kháng nghị phúc thẩm thời hạn Viện kiểm sát đƣợc Tòa án chấp nhận Viện kiểm sát chứng minh đƣợc điều kiện khách quan làm ảnh hƣởng đến thời hạn kháng nghị; Về trình tự thủ tục để xét kháng nghị hạn đƣợc thực tƣơng tự nhƣ trƣờng hợp kháng cáo hạn, tức là: thẩm quyền xét kháng nghị hạn thuộc Tòa án cấp phúc thẩm Hội đồng xét kháng nghị hạn có thẩm quyền ban hành định chấp nhận, hay không chấp nhận kháng nghị hạn Viện kiểm sát, Tòa án phúc thẩm chấp nhận việc kháng nghị hạn Viện kiểm sát, Tịa án sơ thẩm tiến hành thủ tục chuyển hồ vụ án lên Tòa án cấp phúc thẩm để xét xử phúc thẩm Tiểu kết chƣơng Nhƣ vậy, để thực tốt chức kiểm sát yếu tố đảm bảo áp dụng pháp luật cần phải đƣợc trọng, quan tâm mức cần phải có giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát nói chung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử vụ án kinh doanh thƣơng mại nói riêng đƣợc thực quy định pháp luật giúp cho việc giải vụ án kinh doanh thƣơng mại đạt chất lƣợng cao KẾT LUẬN Việc xét xử sơ thẩm tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân, VKSND thực nhiệm vụ kiểm sát việc ADPL hoạt động tố tụng Tòa án theo quy định Hiến pháp pháp luật nhằm bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh thống bảo đảm cho việc giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại đƣợc theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cá nhân, tổ chức xã hội Với điểm nhiệm vụ, quyền hạn VKSND theo BLTTDS năm 2015 quy định tạo đƣợc sở pháp lý để nâng cao chất lƣợng kiểm sát hoạt động tƣ pháp lĩnh vực tranh chấp kinh doanh, thƣơng mại, tạo điều kiện cho VKSND thể đƣợc vai trò giám sát, hỗ trợ hoạt động tố tụng dân Việc thay đổi cụ thể hóa chiến lƣợc cải cách tƣ pháp mà Đảng Nhà nƣớc quan tâm theo tinh thần Nghị 08/NQ-BCT ngày 02/01/2002 Bộ trị, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Việc nâng cao chất lƣợng, hiệu việc ADPL hoạt động kiểm sát tố tụng dân nói chung, giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại nói riêng vấn đề quan trọng nhu cầu tất yếu khách quan trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, góp phần thực thành cơng chiến lƣợc cải cách tƣ pháp quốc gia, ngành Kiểm sát Qua phân tích số lý luận nhiệm vụ, quyền hạn VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh, thƣơng mại từ kết thực tiễn việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát VKSND tỉnh Vĩnh Long lĩnh vực kiểm sát xét xử vụ án kinh doanh thƣơng mại, tác giả nêu lên số khó khăn, vƣớng mắc, hạn chế hệ thống pháp luật hành, sở đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh, thƣơng mại Hiện nay, điều kiện cải cách tƣ pháp, việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận nhƣ việc đề xuất giải pháp hoàn thiện việc ADPL hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh, thƣơng mại có ý nghĩa, thiết thực Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật việc ADPLtrong hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh, thƣơng mại cần phải đƣợc tiếp tục đặt nghiên cứu để hoạt động ngày đƣợc hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới [2] Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2012 [3] Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 ấn định thẩm quyền Tịa án phân cơng nhân viên Tòa án [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Phùng Thanh Hà (2014), Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học luật Hà Nội [9] Hà Thị Mai Hiên, Trần Văn Biên (2013), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011, NXB Tƣ pháp [10] Khuất Văn Nga (2004), “Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm VKSND Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí kiểm sát, (09) [11] Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh [12] Nguyễn Thị Hồi Phƣơng (2016), Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015,NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam [13] Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946 [14] Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 [15] Quốc hội (1960), Luật tổ chức VKSND năm 1960 ngày 15/07/1960 [16] Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 [17] Quốc hội (1981), Luật tổ chức VKSND năm 1981 ngày 04/07/1981 [18] Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 [19] Quốc hội (1992), Luật tổ chức VKSND năm 1992 ngày 08/10/1992 [20] Quốc hội (1994), Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 16/03/1994 Thủ tục giải vụ án kinh tế [21] Quốc hội (2002), Luật tổ chức VKSND năm 2002 (Luật số: 34/2002/QH10), ngày 02/04/2002 [22] Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (Luật số: 24/2004/QH11) ngày 15/06/2004 [23] Quốc hội (2005), Luật thương mại năm 2005 (Luật số: 36/2005/QH11) ngày 14/06/2005 [24] Quốc hội (2010), Luật trọng tài thương mại năm 2010 (Luật số: 54/2010/QH12) ngày 17/06/2010 [25] Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 [26] Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKSND năm 2014 (Luật số: 63/2014/QH13) ngày 24/11/2014 [27] Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (Luật số: 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 [28] Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31/7/2015 thủ tướng Chính phủ Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý tài ngân hàng sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 Thủ tướng Chính phủ [29] Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, NXB Tƣ pháp [30] Trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức [31] Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, Ban hành kèm theo Quyết định số 567/QĐ-VKSTC ngày 08/10/2012 Viện trưởng VKSND tối cao [32] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2015), Báo cáo tổng kết năm công tác kiểm sát giải vụ việc kinh doanh, thương mại, từ ngày 01/10/2011 đến ngày 30/9/2015 [33] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát giải vụ việc kinh doanh, thương mại năm 2016 [34] Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao (2016), Thơng tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC VKSND tối cao, Tòa án nhân dân tối cao ngày 31/8/2016 quy định việc phối hợp VKSND Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân ... luận áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại viện kiểm sát nhân dân Chƣơng Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại viện kiểm. .. VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 15 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh. .. pháp luật kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1 Nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát sơ thẩm vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân