Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại trường chính trị tỉnh long an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Long An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Thái Sơn Long An, 2018 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 14 1.1 Một số khái niệm, quan điểm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 20 1.3 Các nhân tố tác động đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 34 Kết luận chương 39 CHƯƠNG 2: TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LONG AN VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 40 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động yếu tố tác động đến hoạt động trường trị 40 2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An từ năm 2011 đến 2016 52 Kết luận chương 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LONG AN TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Long An thời gian tới 79 3.2 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An 82 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An thời gian tới 84 Kết luận chương 105 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 LỜI CẢM ƠN Quý Thầy, Cơ kính mến! Để hồn thành Luận văn này, cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô Trường Đại học Vinh, Quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế cơng nghiệp Long An tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế công nghiệp Long An Đặc biệt, cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến Thầy PGS-TS Nguyễn Thái Sơn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo anh, chị Phòng Tổ chức – cán Ban Tổ chức Tỉnh ủy Long An, Phịng Cơng chức – Viên chức Sở Nội vụ tỉnh Long An cung cấp thông tin, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cơ, đồng nghiệp Trường Chính trị tỉnh Long An nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Bằng tất nỗ lực thân, hy vọng Luận văn bước khởi đầu cho chặng đường nghiên cứu khoa học sau cá nhân em, góp phần hồn thiện kiến thức, nhằm bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - UBND: Ủy ban nhân dân - HĐND: Hội đồng nhân dân - CBCC: Cán công chức - CNH: Cơng nghiệp hóa - HĐH: Hiện đại hóa - THCS: Trung học sở - THPT: Trung học phổ thông - UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc - LHPN: Liên hiệp Phụ nữ - TNCS: Thanh niên Cộng sản - UBKT: Ủy ban kiểm tra A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trường Chính trị tỉnh Long An với chức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp sở, cán bộ, cơng chức địa phương lý luận trị - hành chính; đường lối, nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội; kiến thức pháp luật quản lý nhà nước Với chặng đường 70 năm thành lập (1946-2018), năm qua Trường không ngừng đáp ứng ngày tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh nói riêng giai đoạn cách mạng Xã, phường, thị trấn đơn vị hành Nhà nước cấp sở, nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Thực quan điểm, nội dung định hướng Đại hội XII Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung xây dựng đội ngũ cán đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý cấp hệ thống trị đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn Trường Chính trị tỉnh Long An thực ngày tốt khâu đào tạo, bồi dưỡng như: hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận gắn với thực tiễn; đa dạng hoá phương thức đào tạo, bồi dưỡng; công tác quản lý đào tạo ngày thực theo quy chế; chất lượng giảng viên nâng lên, áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực; tăng cường phối hợp Trường với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh công tuyển sinh, xét tuyển đối tượng học theo qui định; phối hợp tốt với cấp ủy, quyền tổ chức cử cán học công tác quản lý học viên; không ngừng đầu tư xây dựng sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ dạy học Tuy nhiên, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trường chưa đáp ứng yêu cầu trang bị kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý rèn luyện đạo đức, tác phong cho học viên; Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng trùng lắp, nặng lý thuyết, chưa theo kịp yêu cầu; Chưa xây dựng quy trình, tiêu chí đánh giá kết đào tạo học viên sau tốt nghiệp Đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo có mặt chưa tương xứng với yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tình hình Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật Trường chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu đồng Thực tế, nhiều nguyên nhân khác nhau, tỉnh Long An cịn có khơng cán bộ, cơng chức cấp xã hệ thống trị chưa qua đào tạo lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, chưa thường xuyên bồi dưỡng bổ trợ kiến thức nghiệp vụ chuyên mơn, kiến thức pháp luật, kỹ hành chính, tin học kỹ cần thiết khác cho công tác quản lý nhà nước địa phương Vì vậy, số xã, phường địa bàn tỉnh đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ đặt sở Nhằm nâng cao chất lượng việc xây dựng đội ngũ, tăng cường sở vật chất, đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn hướng tới xây dựng mơ hình trường trị chuẩn, đảm bảo chất trường Đảng địa phương Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh giai đoạn để đáp ứng tốt nhiệm vụ trị địa phương, cơng tác xây dựng hệ thống trị sở; đồng thời tích cực tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương nội dung, giải pháp thiết thực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Xuất phát từ mục đích trên, tác giả chọn: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã có nhiều tài liệu, viết cơng trình nghiên cứu, luận văn cao học báo đề cập đến mãng vấn đề cơng bố, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu như: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng - PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nxb CTQG, Hà Nội Cơng trình sâu phân tích vị trí, tầm quan trọng thực trạng đội ngũ cán cấp Từ đó, đưa luận khoa học để xác định cấu tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp sở, giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nước Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Đề tài khoa học cấp Bộ: Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở, Hà Nội, 1992 Đề tài nghiên cứu làm bật đặc điểm, mẫu hình đường hình thành cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Đề tài đề cập đến thực tế công việc mà đội ngũ phải đảm nhiệm, phân tích thực trạng trình độ, từ đề xuất phương hướng, giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, nhấn mạnh tầm quan trọng cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Tác giả Vũ Ngọc Am với cơng trình: “Một số vấn đề đổi phương pháp giáo dục lý luận trị”, Nxb Thơng H 2009; GS Đặng Vũ Hoành PGS TS Hà Thị Đức với cơng trình “Lý luận phương pháp giảng dạy Đại học”, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội PGS TS GVCC Đoàn Minh Duệ ThS Hồ Thị Hồng Cúc (đồng chủ biên) (2014)“Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán sở tỉnh Đồng sông Cửu Long thời kỳ hội nhập phát triển”, Nxb Nghệ An TS Ngô Văn Trần: “Cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Miền trung (từ Quảng Bình đến Ninh Thuận) – Thực trạng giải pháp” Thơng tin khoa học hành chính, số – năm 2016 Ths Trần Thị Hương – Vụ trưởng Vụ Chính sách cán Ban Tổ chức trung ương: “Vấn đề tạo nguồn cán cấp xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn – thực trạng giải pháp” Luận văn làm rõ vấn đề liên quan đến đào tạo nguồn CBCC cấp xã việc sử dụng đội ngũ sau đào tạo; hệ thống hóa quy định pháp luật đào tạo nguồn CBCC cấp xã quy định có liên quan đến CBCC cấp xã sau đào tạo; đánh giá thực trạng việc đào tạo nguồn CBCC cấp xã việc sử dụng nguồn cán sau đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đào tạo nguồn CBCC cấp xã giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nhân lực sau đào tạo TS Nguyễn Thị Thu Hà – Học viện Hành Quốc gia - qua thực tiễn nhiều địa phương, tác giả viết “Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2011 – 2020” [Tạp chí Dạy Học ngày nay, 2013] viết đúc kết: “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có nhiều cố gắng chạy theo số lượng, chưa cử đối tượng…, học chưa chuyên ngành…, chưa đáp ứng nhu cầu quan, tổ chức….Nội dung chất lượng chưa cao, giáo trình cải tiến song chưa thật phù hợp với đối tượng cán sở, phương thức đào tạo chưa đa dạng hố…” Từ đó, tác giả đưa giải pháp để đổi mới, đặc biệt phải thực đồng giải pháp, xác định số lượng cán bộ, công chức theo ngạch, bậc cần phải bồi dưỡng kiến thức; bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, viết đặt cần nên quan tâm đào tạo qua hoạt động thực tiễn Trần Thị Hạnh – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với bài: “Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” [Tạp chí Tổ chức nhà nước, năm 2015] viết đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX Đồng thời, viết đưa hạn chế có số kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn qua việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Ths Đặng Thị Lý viết: “Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc tỉnh Bắc Ninh” [Thông tin khoa học hành số 1, năm 2016] nghiên cứu sâu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc tỉnh Bắc Ninh Trong viết, tác giả tập trung đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc giai đoạn Vũ Xuân Khoan với đề tài luận văn có tính thiết thực cao đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015” [Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, năm 2010] Luận văn đưa nhiều giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán bộ, công chức tốt Huỳnh Thanh Tâm luận văn thạc sĩ: “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện tỉnh Long An” [Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, năm 2011] nghiên cứu thực trạng đề giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức 105 Kết luận chương Trường Chính trị tỉnh Long An đơn vị nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy UBND tỉnh, đặt lãnh đạo trực tiếp thường xuyên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý, cán dự nguồn chức danh chủ chốt hệ thống trị tỉnh chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nghị quyết, thị Đảng, Nhà nước số lĩnh vực khác Đào tạo trung cấp lý luận trị - hành cho cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp sở; cán bộ, công chức địa phương Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh cán lãnh đạo, quản lý; cán chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức Đảng, quyền, đồn thể nhân dân cấp sở Đào tạo tiền công vụ công chức dự bị; bồi dưỡng chuyên viên chức danh tương đương; phối hợp tốt với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ sở, ban ngành đoàn thể tỉnh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Tổ chức nghiên cứu khoa học phục vụ giảng dạy, học tập tổng kết kinh nghiệm thực tiễn địa phương, sở; mở lớp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng nêu theo đạo cấp ủy quyền địa phương Để thực tốt chức nhiệm vụ đào tạo, cán cơng chức cho tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực tốt công tác xây dựng đảng, xây dựng quyền, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh giai đoạn nay, yêu cầu tất yếu phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trường Đào tạo, bồi dưỡng Trường phải lấy mục tiêu hiệu quả, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo làm mục tiêu phấn đấu Trường Chính trị tỉnh cần tập trung đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phương pháp đào tạo, công tác quản lý đào tạo,… nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa “hồng” vừa “chuyên” người vững vàng lý luận trị, kiên định mục 106 tiêu lý tưởng, có đạo đức cách mạng sáng có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt để thực tốt chức trách nhiệm vụ giao 107 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong hệ thống hành nước ta cấp xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở Đây cấp giữ vị trí quan trọng, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội Đặc biệt, xã phường, thị trấn nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi cung cấp kinh nghiệm, phát kiến nghị góp phần tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung hồn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân; cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân; tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do vậy, nâng cao lực trình độ mặt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa to lớn đến chất lượng nguồn nhân lực cấp xã Trong Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh xác định rõ mục tiêu: “trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước” Do đó, để thực mục tiêu nói cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Long An nói chung Trường Chính trị tỉnh Long An nói riêng cần phải đổi cách bản, toàn diện, đồng bộ, có hệ thống, kết hợp lý luận thực tiễn để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực trở thành giải pháp quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh Thực tiễn chứng minh: đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước có vào sống đem lại hiệu thiết thực hay khơng, hệ thống trị có vững mạnh hay không, xuất phát từ chất lượng 108 cán hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Trong năm qua, sở lấy chất lượng hiệu làm mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhằm trang bị kiến thức giới quan phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, bổ sung nâng cao kiến thức, kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, Trường Chính trị ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hàng năm góp phần vào xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh: hàng ngàn cán bộ, công chức cấp đào tạo trung cấp lý luận trị - hành chính, hàng trăm cán bộ, công chức cấp xã đào tạo trung cấp chuyên nghiệp hàng chục ngàn cán bộ, công chức cấp xã hàng năm bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, kỹ góp phần xây dựng hệ thống trị sở hoạt động có hiệu lực hiệu Qua việc nghiên cứu kết đạt được, hạn chế Trường Chính trị tỉnh Long An năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm giúp Trường thực tốt chức năng, nhiệm vụ thời gian tới là: phát huy nguồn lực, tiềm mạnh Trường từ đội ngũ cán bộ, giảng viên, bề dày kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; mạnh dạn đề xuất tỉnh đầu tư nâng cấp sở vật chất phục vụ tốt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; đề xuất Học viện Chính trị, Bộ Nội vụ đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức danh vị trí việc làm cán cơng chức; cải tiến phương thức đào tạo, công tác quản lý đào tạo, công tác kiểm tra, thi, công tác đề thi nghiên cứu thực tế giảng viên, học viên; xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh; đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học; phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy huyện, thị, thành phố tỉnh thực gắn kết đào tạo, bồi dưỡng với qui hoạch, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, cơng chức góp phần tạo động lực mục tiêu phấn đấu tốt cho người học, 109 Với chủ động Trường Chính trị tỉnh Long An hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, sách đột phá cơng tác cán Tỉnh ủy, UBND tỉnh, quan tâm quan sở, ngành cấp ủy đảng quyền tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, định góp phần tích cực vào việc xây dựng kiện toàn tổ chức, máy để có đội ngũ cán sạch, vững mạnh, vừa “hồng” vừa “chuyên” để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng tỉnh đề ra; góp phần với nước thực thắng lợi mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; tạo động lực cho Long An phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh có mức phát triển so với tỉnh khu vực Đồng sông Cửu Long Kiến nghị Đối với Đảng, Nhà nước: cần có nghị quyết, sách cụ thể cán bộ, công chức cấp xã đặc biệt công tác, đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống sách phù hợp đồng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo hướng: số chức danh cán chuyên trách xã, phường, thị trấn cần có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo qui định Chính phủ xem xét chuyển thành công chức nhà nước tạo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nghiên cứu điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, đổi chế máy hệ thống trị sở cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Nội vụ Bộ, ngành trung ương có liên quan Các bộ, ngành Trung ương cần có phối hợp chặt chẽ xây dựng, ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã cần có sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ sách liên quan đào tạo, bồi dưỡng thiết thực, phù hợp 110 Đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: cần nghiên cứu rà sốt lại, điều chỉnh chương trình, nội dung mơn học lý luận trị - hành cho khoa học, thiết thực theo hướng giảm lý thuyết, tăng cường phần học kỹ chương trình đào tạo; sớm đưa tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, thành phố để thơng qua nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, thành phố; tăng cường ưu tiên đào tạo đội ngũ giảng viên trường trị đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tăng cường phối hợp với tỉnh ủy, thành ủy, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trường chế, sách có liên quan trực tiếp đến trường trị xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, giảng viên, xây dựng mơ hình trường trị chuẩn, v.v Đối với Bộ Nội vụ: Cần sớm ban hành đầy đủ quy định, chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành để làm sở, định hướng cho địa phương xây dựng tài liệu bồi dưỡng Cần hoàn thiện nội dung, chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với văn pháp luật hành; cần có đề nghị với ngành có liên quan xem xét, phân bổ định mức kinh phí thực bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” hàng năm đảm bảo đủ để tỉnh tổ chức thực hiện; cần ban hành quy định chuẩn hóa sở đào tạo thực việc kiểm tra, giám sát sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm để đảm bảo thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; cần phối hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh để quy định thống chương trình, đào tạo, bồi dưỡng vị trí, chức danh cán bộ, công chức Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An sở ngành có liên quan: cần sớm hồn chỉnh thực đề án công tác 111 cán hệ thống trị sở để ổn định đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; cần có chế độ, sách riêng (đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng) cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để giúp đội ngũ an tâm cơng tác, bước trẻ hóa nâng cao chất lượng quản lý, thực thi công vụ sở; xây dựng đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã dài hạn, trung hạn thiết thực, phù hợp Chỉ đạo Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp chặt chẽ với Trường Chính trị xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho cán bộ, cơng chức xã hàng năm cần vào tình hình thực tế nhu cầu, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng xã, phường, thị trấn để tránh việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dàn trải, hình thức, thiếu khoa học thời gian qua Cần tăng cường đầu tư sở vật chất cho Trường đảm bảo phục vụ tốt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Tạo chế cho đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh thực tế sở thời gian theo quy định Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tháng để đội ngũ giảng viên Trường trau dồi kinh nghiệm thực tiễn, từ kết hợp nhuần nhuyễn lý luận thực tiễn, truyền đạt thuyết phục hiệu đến với học viên Cấp ủy huyện, thị, thành phố tỉnh Long An, cần triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán nhiệm kỳ năm theo hướng chuẩn hóa chức danh cán kế cận; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán dự nguồn, cán trẻ, cán xã, phường, thị trấn Công tác đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch bố trí, sử dụng cán Đảm đảm quy trình cơng tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo phải gắn với quy hoạch, bố trí hợp lý sau đào tạo; thực minh bạch hóa cơng khai, dân chủ đào tạo cán việc sớm xây dựng hồn chỉnh Đề án cán cấp mình; phối hợp tốt với Trường Chính trị cơng tác quản lý cán bộ, công chức thời gian tham gia học tập trường 112 Cấp ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Long An cần chủ động cơng tác thống kê, rà sốt tình trạng cán bộ, công chức cấp xã để đảm bảo xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, đối tượng bồi dưỡng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm xác, phù hợp Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần đảm bảo hàng năm cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn - nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, hội nhập quốc tế kỹ cần thiết cho chức danh cán bộ, công chức cấp xã 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Ngọc Am (2009), “Một số vấn đề đổi phương pháp giáo dục lý luận trị”, Nxb Thơng H [2] TS Nguyễn Thái Bình “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức trường Chính trị tỉnh Gia Lai (giai đoạn 2011-2015) phương hướng nhiệm vụ (giai đoạn 2016-2020)” [3] Ban chấp hành Đảng tỉnh Long An (2016), Báo cáo số 79-BC/TU ngày 08 tháng năm 2016 sơ kết công tác cán tỉnh giai đoạn 20102015 [4] Ban Bí thư (2008), Quyết định số 184-QĐ/TW ngày 03/9/2008 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương [5] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Thông báo số 181-TB/TW ngày 03/9/2008 Thông báo Ban Bí thư “về đổi nâng cao chất lượng hoạt động trường trị cấp tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện” [6] Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Long An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Quy định số 54 - QĐ/TW Bộ Chính trị khóa VIII chế độ học tập lý luận trị Đảng [7] Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Long An (2015), Báo cáo tổng kết năm thực công tác giáo dục lý luận trị (2010 – 2015) [8] Bộ Chính trị (2013), Quy định số 164-QĐ/TW, ngày 01/2/2013 Bộ Chính trị “Về chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo quản lý cấp” [9] Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 51/QĐ-BNV ngày 22/1/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ “Ban hành chương trình tài liệu hướng dẫn thực chương trình Bồi dưỡng ngạch chuyên viên” 114 [10] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn [11] Bộ Nội vụ- Bộ Giáo dục Đào tạo- Bộ Tài (2013), Thông tư số 07/2013/TTLT – BGDĐT-BNV-BTC ngày 08/3/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Bộ Tài Hướng dẫn thực chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập [12] Bộ Nội vụ (2013), Quyết định số 2367/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ngày 31/12/2013 việc ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên [13] Bộ Nội vụ - Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư liên tịch số: 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06 tháng năm 2011 Bộ Nội vụ - Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [14] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 “Đào tạo cán bộ, công chức” [15] Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức” [16] Đảng tỉnh Long An (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 [17] Đảng tỉnh Long An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020 [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 115 [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006 [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị BCH.TW lần thứ chín, khóa X, Nxb CTQG, H, 2009 [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H, 2011 [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H, 2016 [25] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 32- NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý” [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb CTQG, H, 2016Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, trang 446, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [27] Tiến sỹ Nguyễn Thị Thu Hà – Học viện Hành Quốc gia “Đổi cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020” [28] Trần Thị Hạnh – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với bài: “Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” [Tạp chí Tổ chức nhà nước, năm 2015] 116 [29] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, Nghiệp vụ công tác Đảng sở, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2017 [30] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, Những vấn đề quản lý hành nhà nước, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2017 [31] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 1479/ QĐ-HVCTQG, ngày 21/4/2014 “Ban hành chương trình đào tạo trung cấp lý luận trị -hành chính” [32] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 3136/QĐ-HVCTQG ngày 14/7/2016 Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh việc điều chỉnh chương trình đào tào tạo Trung cấp lý luận Chính trị - hành ban hành kèm theo Quyết định số 1479/QĐ-HVCTQG ngày 14/7/2014 Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [33] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 1855/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 21 tháng năm 2016 Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ban hành “Quy chế Giảng viên, giảng viên kiêm nhiệm, giảng viên thỉnh giảng trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quy chế hoạt động khoa học Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [34] GS Đặng Vũ Hoành PGS TS Hà Thị Đức với cơng trình “Lý luận phương pháp giảng dạy Đại học”, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội [35] Ths Trần Thị Hương – Vụ trưởng Vụ Chính sách cán Ban Tổ chức trung ương: “Vấn đề tạo nguồn cán cấp xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn – thực trạng giải pháp” [36] Trương Minh Khả (2015) “Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã tỉnh Long An”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Đại học Vinh 117 [37] Vũ Xuân Khoan (2010) “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015”, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia [38] Phùng Thị Sửu (2014) “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia [39] V.I.Lênin (1974), Tồn tập, tập 4, Nxb.Tiến bộ, Mátxcơva [40] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb TB, Mátxcơva [41] Thạc sĩ Đặng Thị Lý viết: “Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc tỉnh Bắc Ninh”, Thơng tin khoa học hành số 1, năm 2016 [42] C.Mác & Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự Thật, Hà Nội [44] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [45] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [46] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Nguyễn Văn Nhựt (2017) “Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [48] Ths Nguyễn Duy Phương “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Thừa Thiên - Huế” 118 [49] “Phương pháp giảng dạy lý luận trị giành cho giảng viên giảng dạy lý luận trị Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”, Nxb Lao động - Xã hội, H, 2008 [50] Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992, 2001, 2013 (2014), Nxb Lao động Hà Nội [51] Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức 2008 [52] Sửa đổi lối làm việc X.Y.Z, ST Nhà xuất Chính trị quốc gia, HN 2002 [53] TS Trịnh Thanh Tâm (2013), Xây dựng đội ngũ nữ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn đồng sông Hồng), NXB CTQG, Hà Nội [54] Huỳnh Thanh Tâm (2011) “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện tỉnh Long An”, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành quốc gia [55] Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, 2014 [56] Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 1995 [57] Tỉnh ủy Long An (2011), Đề án cán tỉnh giai đoạn 20112020 năm (Ban hành kèm theo Quyết định số 279-QĐ/TU, ngày 27/9/2011 Tỉnh Ủy) [58] TS Ngô Văn Trần: “Cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Miền trung (từ Quảng Bình đến Ninh Thuận) – Thực trạng giải pháp”, Thông tin khoa học hành chính, số – năm 2016 119 [59] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng - PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, NXB CTQG, Hà Nội [60] Trường Chính trị Long An (2014), Báo cáo 05 năm thực công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức theo đề án công tác cán tỉnh giai đoạn 2011-2020 [61] Trường Chính trị Long An (2011-2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nghiên cứu khoa học [62] Trường Chính trị Long An (2017), Đề án số 337/ĐA.TCT ngày 11/5/2017 “Về vị trí việc làm cấu ngạch viên chức Trường Chính trị” ... VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH THÚY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị. .. cán bộ, công chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long. .. chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An giai đoạn nay? ?? Luận văn tập trung nghiên cứu sâu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trường Chính trị tỉnh Long An, góp phần cho Trường nâng