Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 20152020

1 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung, đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cán bộ, cơng chức cấp cấp xã nói riêng nhiệm vụ tâm, ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước ta Có thể nói, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hình thành nhiều đường khác nhau, đường đào tạo, bồi dưỡng yếu tố định Vì nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trước hết phải việc chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Nghị Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; chuẩn hố đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách với cán sở” Các hội nghị Ban chấp hành Trung ương nhiều lần đề cập đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán Đặc biệt Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII ban hành “Chiến lược cán cho thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” Đại hội Đảng toàn quốc lần XI khẳng định: “Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp” Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp uỷ, quyền huyện Điện Biên Đơng đặc biệt quan tâm, trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, trình độ tin học, trình độ quản lý Nhà nước cán sở bước chuẩn hoá Nhận thức cán có nhiều chuyển biến tích cực, xem việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhu cầu thiết yếu để hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trung tâm bồi dưỡng trị huyện như: chất lượng, hiệu chương trình; cơng tác phối hợp với đơn vị liên quan; công tác quản lý lớp học; quy trình thủ tục thực mở lớp, đội ngũ giảng viên giảng viên kiêm chức; chế độ học viên … hạn chế, bất cập định Xuất phát cán vừa làm công tác giảng dạy, vừa làm cơng tác quản lý Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đông, mạnh dạn chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020” để làm đề án tốt nghiệp Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung/ khái quát Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng nhằm bước nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, lực lãnh đạo, quản lý kỹ năng, nghiệp vụ tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ Đảng nhân dân giao phó địa phương, sở 2.2 Mục tiêu cụ thể Tiếp tục kiện toàn máy Trung tâm bồi dưỡng trị, đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên Biên chế giao cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện 06 nhiên trung tâm có 05 biên chế gồm 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, 02 giảng viên, 01 kế toán Trong giai đoạn 2015-2020 cần tăng thêm biên chế 10 giảng viên có trình độ chun mơn đại học trở lên, trình độ lí luận cao cấp lí luận để đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị trung tâm Bên cạnh hàng năm phải tổ chức cho đội ngũ cán bộ, giảng viên trung tâm, giảng viên kiêm chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm trung tâm tỉnh khác, tham gia học tập, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy hai lần để đáp ứng yêu cầu giảng dạy lí luận trị tình hình Đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, áp dụng phương pháp dạy học tích cực, phương tiện hỗ trợ dạy học tiên tiến Để phát huy tối đa tinh thần tự học, sáng tạo học viên, dựa khung chương trình cứng Trung ương, Trung tâm áp dụng phương pháp dạy học sử dụng giảng trình chiếu, tích cực cho học sinh thảo luận nhóm trình bày ý kiến… Nâng cao ý thức trách nhiệm học tập lý luận trị học viên để sau khóa đào tạo, bồi dưỡng học viên tiếp nhận, tiếp thu kiến thức bổ ích vận dụng vào thực tiễn cơng việc, sống Nâng cao chất lượng quản lý việc quản lý cán giảng viên hồ sơ, giáo án, chất lượng giảng, quản lý chất lượng giảng giảng viên kiêm chức… Đầu tư tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học, tăng thêm số phịng học lên 04 phòng học, xây dựng thêm 20 phòng nghỉ cho học viên để đảm bảo cho học viên thuận tiện việc ăn, nghỉ học Đảm bảo nguồn kinh phí hợp lý cho Trung tâm bồi dưỡng trị thực tốt nhiệm vụ giao Trong giai đoạn 2015-2020 cấp cần quan tâm bổ sung kinh phí đào tạo cho trung tâm khoảng tỷ đồng Hạn chế vấn đề bất cập nảy sinh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm đổi hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Giới hạn (đối tượng, không gian, thời gian) * Đối tượng Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã * Không gian: Tất xã, thị trấn huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên * Thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2020 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Cơ sở, xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1- “cán công chức cấp xã”: Theo điểm điều Luật cán bộ, công chức năm 2008: “Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Từ quy định hiểu cán công chức cấp xã là: + Công dân Việt Nam + Được bầu cử tuyển dụng vào vị trí cơng tác xã + Trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước - Phân biệt cán công chức cấp xã: + Cán bầu cử, công chức tuyển dụng + Cán giữ vị trí cấp trưởng, phó Thường trực quan Đảng, Chính quyền, đồn thể cấp xã; cịn cơng chức người làm chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân xã - Phân loại cán bộ, công chức cấp xã + Cán cấp xã: * Cán làm công tác đảng: Bí thư Phó Bí thư Thường trực Đảng * Cán làm cơng tác Chính quyền: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã * Cán làm cơng tác đồn thể: người đứng đầu tổ chức trị xã hội: Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Bí thư Đoàn niên, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội nông dân xã + Công chức cấp xã: Theo định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ cơng chức cấp xã gồm có chức danh sau: “Trưởng Công an xã; Xã đội trưởng; Tài chính-kế tốn; Địa - nghiệp - xây dựng môi trường; Tư pháp - hộ tịch; Văn hố - xã hội; Văn phịng thống kê” Cơng chức cấp xã thi tuyển xét tuyển theo quy định 1.1.2- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Khái niệm “đào tạo, bồi dưỡng”: Theo Nghị định số 18/2010 NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức khái niệm đào tạo, bồi dưỡng quy định cụ thể sau: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Từ khái niệm trên, hiểu: Đào tạo cán cơng chức cấp xã trình truyền thụ tiếp nhận tri thức có tính hệ thống cho đối tượng cán bộ, công chức cấp xã Bồi dưỡng hoạt động trang bị kiến thức, cập nhật, nâng cao kỹ làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã Bồi dưỡng thực thời gian ngắn, mang tính chất cập nhật nội dung có tính chất trang bị kỹ làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3- “Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”: Có nhiều định nghĩa khác chất lượng Theo “Từ điển tiếng việt thông dụng” (Nhà xuất Giáo dục năm 1998), thuật ngữ chất lượng hiểu là: “cái làm nên phẩm chất, giá trị vật” “cái tạo nên chất vật, làm cho vật khác vật kia” Theo “Từ điển bách khoa Việt Nam”, “chất lượng biểu thị thuộc tính vật, rõ gì, tính ổn định tương đối của vật phân biệt với vật khác Chất lượng đặc tính khách quan vật… Chất lượng vật gắn liền với tính quy định vật khơng thể tồn ngồi tính quy định Mỗi vật thống chất lượng số lượng” Từ quan niệm chất lượng trên, tiếp cận đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức từ hai hướng: Hướng thứ nhất, xét đào tạo, bồi dưỡng trình có hệ thống bao gồm nhiều thành tố chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tổng thể yếu tố (đầu vào, trình đào tạo, bồi dưỡng, đầu ra) bao gồm hoạt động người học điều kiện thực tế trình dạy học: mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng; nội dung phương pháp giảng dạy; đội ngũ cán giáo viên; điều kiện sở vật chất… Nói cách khác, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tổng hợp nhiều yếu tố tạo thành, bao gồm: đào tạo, bồi dưỡng cho cán đảng viên, hội viên sở Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; Trường Chính trị tỉnh Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ để giúp cho đội ngũ cán sở vững lý luận, giỏi chuyên môn nghiệp vụ Sản phẩm công tác đào tạo, bồi dưỡng người - người có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống sáng lành mạnh, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng dân tộc; nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ khả vận dụng thực tiễn, có lực giỏi hồn thành tốt công việc giao theo tiêu chuẩn định Hướng thứ hai, xét đào tạo, bồi dưỡng trình nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, tinh thần thái độ làm việc để đội ngũ cán bộ, cơng chức hồn thành ngày tốt chức nhiệm vụ chất lượng đào tạo, bồi dưỡng (đầu ra) trình đào tạo, bồi dưỡng thể mặt phẩm chất đạo đức, trình độ học vấn, kỹ năng, sức khoẻ… tạo nên giá trị nhân cách khả thích ứng với đời sống xã hội người học sau tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Trong phạm vi đề án này, sử dụng khái niệm chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức theo hướng thứ 1.2 Cơ sở trị, pháp lý Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã u cầu, địi hỏi khách quan phát triển, xuất phát từ sở chủ yếu sau đây: Xuất phát từ yêu cầu nguồn nhân lực đủ tầm thực nhiệm vụ trị; Đại hội XI Đảng xác định mục tiêu tổng quát chiến lược 20112020 là: “Phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam tiếp tục trường quốc tế nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau” Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải ln bám sát nhiệm vụ trị nêu Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải tìm biện pháp để thực mục tiêu kinh tế - xã hội, đồng thời họ người tổ chức, quản lý Để mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương trở thành thực, yêu cầu phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ lĩnh, phẩm chất lực, nắm bắt dự báo yêu cầu thời kỳ Mặt khác, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải có khả cụ thể hố tổ chức thực kế hoạch Huyện lĩnh vực nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Cán bộ, công chức cấp xã cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân; Cán bộ, cơng chức cấp xã trực tiếp đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, đồng thời cấp chịu trách nhiệm thực kiểm tra việc thực Chủ trương, sách có thực thi hay không mức độ thực thi phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Một chủ trương xuống cấp xã, cán hiểu khơng dẫn đến tồn thể nhân dân thực sai vậy, giá trị chủ trương khơng cịn Cán bộ, cơng chức cấp xã cấp trực tiếp đưa chủ trương, sách vào sống nên họ đánh giá mức độ phù hợp chủ trương, sách sở Cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp tiếp nhận phản ánh hiệu chủ trương sách từ nhân dân có trách nhiệm phản ánh trung thực lên cấp có thẩm quyền Cán bộ, cơng chức cấp xã có vị trí đặc biệt quan trọng, cần phải nâng cao trình độ, lực muốn phải thông qua đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng thành lập năm 2000 Được quan tâm tỉnh Điện Biên, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Điện Biên Đông, năm 2007 đầu tư giải phóng mặt xây dựng trụ sở với tổng kinh phí đầu tư 14,6 tỷ đồng với tổng diện tích mặt 13.000m2, nhà nghỉ cho học viên; nhà ăn học viên; lán xe cho học viên; bao gồm: 01 phòng học, với sức chứa 120 học viên; nhà làm việc Ban Giám đốc cán bộ, ngồi cịn đầu tư 300 triệu đồng cho vườn xanh, cảnh Đến tháng 10/2008 thức hồn thiện đồng vào hoạt động 10 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng nhìn chung sở vật chất cịn thiếu thốn Bên cạnh đó, đội ngũ giảng viên có lực, có trình độ kinh nghiệm cơng tác giảng dạy cịn hạn chế, loại chương trình bồi dưỡng đa dạng, phong phú; học viên tham gia theo học trung tâm tương đối đa dạng độ tuổi, trình độ kể nhận thức khác Trung tâm bồi dưỡng trị có vị trí, vai trị sau: Một là, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên địa bàn huyện tầm quan trọng việc học tập lý luận trị từ nêu cao ý thức tự giác cho cán bộ, đảng viên Hai là, trang bị cho cán bộ, đảng viên sở kiến thức lý luận trị nghiệp vụ Ba là, giáo dục, tuyên truyền lý tưởng cách mạng Đảng, dân tộc ta; giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên hội viên địa bàn huyện Bốn là, phối hợp với Trường trị tỉnh đào tạo lớp trung cấp lý luận Chính trị - Hành cho cán chủ chốt sở; phối hợp với phịng, ban, ngành, đồn thể cấp huyện bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ chun mơn cho hệ thống trị sở Năm là, hàng tháng phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện uỷ tổ chức thông tin định hướng cho cán bộ, đảng viên sở thông qua đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên sở Sáu là, lớp bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị thường xuyên tuyên truyền gương điển hình tiên tiến thời kỳ Nêu cao ý thức, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên đấu tranh chống lại tượng tiêu cực quan, đơn vị Chống lại luận điệu xun 32 + Phịng Tài chính: Phó phịng Tài - Ủy viên: có trách nhiệm cân đối ngân sách cấp phù hợp đề án thực có hiệu + Phó Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng trị - Ủy viên: lên kế hoạch, chương trình đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Giảng viên Trung tâm Bồi dưỡng trị: Chuẩn bị điều kiện cần thiết để đảm bảo công tác giảng dạy đạt hiệu quả, chất lượng cao Đồng chí kế tốn tham gia công việc liên quan đến tiến độ thực đề án 3.2 Tiến độ thực đề án - Năm 2015: Chuẩn bị tài liệu, văn cần thiết gửi lãnh đạo huyện phê duyệt đề án Thành lập Ban đạo tổ chức thực đề án Tổ chức lớp tập huấn triển khai thực đề án - Năm 2016: Mời chuyên gia báo cáo chuyên đề lý luận trị phương pháp dạy học cho cán giảng viên trung tâm giảng viên kiêm chức - Năm 2017: Tổ chức Hội thảo, tọa đàm chuyên đề gắn với giảng chuyên môn giảng viên trung tâm giảng viên kiêm chức Tiếp tục đầu tư mua sắm bổ sung bàn, ghế cho phòng học trang bị đầy đủ toàn hệ thống âm thanh, ánh sáng thiết bị đèn chiếu để giảng viên thực giảng dạy giáo án điện tử 33 - Năm 2018- 2020: Tiếp tục đầu tư theo dự tốn để Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đông đạt chuẩn sở vật chất Tập trung xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống nhất; đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng, bám sát mục tiêu, yêu cầu công tác cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng “cơ bản, thiết thực, gắn với thực tiễn” Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Tăng cường đầu tư xây dựng chuẩn hoá sở vật chất đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trung tâm Hội thảo, tổng kết, nghiệm thu đề án 3.3 Kinh phí thực đề án Nguồn kinh phí lấy từ ngân sách nhà nước, trực tiếp cấp UBND huyện Mời chuyên gia báo cáo chuyên đề, dự kiến 30 triệu đồng Tổ chức Hội thảo, tọa đàm, dự kiến 30 triệu đồng Mua bàn ghế trang bị thêm cho phịng học, kinh phí dự kiến 440 triệu đồng; Trang bị đồng cho phòng học thiết bị âm thanh, đèn chiếu, máy vi tính, hình tivi cỡ lớn dự kiến khoảng 170 triệu đồng Máy điều hồ phục vụ cho phịng học phòng làm việc cán trung tâm dự kiến kinh phí 140 triệu đồng Trang bị cho cán bộ, nhân viên trang thiết bị phục vụ cho soạn giáo án, phương tiện làm việc dự kiến khoảng 150 triệu đồng Bàn ghế nhà ăn cho cán học viên 120 triệu đồng 34 Camera ghi hình quản lý trình đào tạo 130 triệu đồng Tổ chức cho đội ngũ cán bộ, giảng viên học tập kinh nghiệm 40 triệu đồng Tổng kinh phí cho đề án: 1.250.000.000 đồng (Bằng chữ: Một tỷ hai trăm năm mươi triệu đồng) Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng vấn đề toàn xã hội quan tâm Trong điều kiện nay, nước ta giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố u cầu có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngang tầm để trực tiếp thực nhiệm vụ đòi hỏi khách quan Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện Điện Biên Đơng có vai trị quan trọng đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Hàng năm có khoảng 430 lượt cán bộ, cơng chức cấp xã đào tạo bồi dưỡng Do vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã Trung tâm vấn đề cấp thiết, cần phải thực thường xuyên Đề án “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015- 2020” vừa có ý nghĩa khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn Đề án góp phần làm sáng tỏ vấn đề cịn hạn chế tìm giải pháp khắc phục để chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên ngày tốt 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi từ đề án trước hết cán bộ, giảng viên Trung tâm, có điều kiện, hội để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 35 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ đề án đội ngũ cán công chức cấp xã, họ tiếp thu, tiếp nhận kiến thức lý luận thực tiễn, vận dụng vào công tác, sinh hoạt đời sống hàng ngày, từ kiến thức tiếp nhận họ có đủ khả để lãnh đạo, giải vấn đề nảy sinh, thực tốt hown việc triển khai thị, nghị quyết, sách đảng, pháp luật nhà nước…góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngoài người hưởng lợi từ đề án nhân dân 4.3 Những thuận lợi khó khăn thực đề án tính khả thi đề án: 4.3.1 Thuận lợi Trong năm qua, việc triển khai thực Nghị Đai hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015, Nghị 04- NQ/TW số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng; năm tiếp tục đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” với Chuyên đề “nêu cao tinh thần trách nhiệm; chống chủ nghĩa cá nhân; nói đơi với làm” có tác động tích cực đến tư tưởng, tình cảm trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân, tạo đồng thuận xã hội Trong trình thực nhiệm vụ cơng tác chun mơn, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đông nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Huyện uỷ, Phịng Lý luận trị - Lịch sử Đảng - Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Điện Biên Mặt khác, có phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành, cấp uỷ đảng sở; chủ động, tích cực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Trung tâm cộng đồng trách nhiệm đội ngũ giảng viên lý luận trị kiêm chức cơng tác phối hợp thực nhiệm vụ giảng dạy Trung tâm 36 Sự trưởng thành trị, niềm tin Đảng, mối quan tâm sâu sắc đến vận mệnh đất nước, tiềm trí tuệ to lớn cán bộ, đảng viên nhân dân phát huy Nhu cầu địi hỏi nâng cao trình độ nhận thức lý luận, đường lối quan điểm Đảng xã hội ngày tăng Những quy định mới, có quy định tiêu chuẩn đảng viên (phải có sơ cấp Lý luận trị tiếp tục học trình độ cao lý luận trị) phù hợp với yêu cầu đào tạo Trung tâm 4.3.2 Khó khăn Về sở vật chất: số trang thiết bị bàn ghế học viên; hệ thống quạt điện, tăng âm, loa đài phòng học; bàn ghế phòng ăn học viên xuống cấp, nguồn ngân sách, kinh phí đầu tư cho mua sắm, sửa chữa, thay có hạn Việc tổ chức mở lớp số chương trình, cịn có số học viên thuộc thành phần triệu tập bồi dưỡng vắng mặt họ lực lượng lao động trẻ đảng viên nông thôn làm kinh tế xa, đồng bào dân tộc thiểu số, nhu cầu việc làm sống phần ảnh hưởng đến kết mở lớp Nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ phận cấp ủy sở cán đảng viên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên Trung tâm bồi dưỡng trị huyện nên chưa thấy hết trách nhiệm việc học tập để nâng cao nhận thức Lý luận trị, chuyên mơn giúp cán thực thiện cơng việc có hiệu Sự sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, thoái hoá, biến chất, non phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, gia tăng 37 tình trạng vi phạm dân chủ, tham nhũng cán bộ, đảng viên có chức quyền tác động không nhỏ đến niềm tin, định hướng xã hội chủ nghĩa… 4.3.3 Tính khả thi đề án: Sự quan tâm cấp ủy quyền, đặc biệt cấp ủy quyền huyện Điện Biên Đơng tỉnh Điện Biên Đề án có đủ tiêu chí để thực mang lại hiệu cao Đề án thực góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cho đội ngũ cán công chức cấp xã Đội ngũ cán công chức cấp xã nâng cao trình độ lí luận, chun mơn nghiệp vụ Mang lại lợi ích cho nhân dân 38 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị (cụ thể với Đảng, nhà nước, quan chức năng) - Đối với Đảng, Nhà nước: Quan tâm nhiều đến cơng tác giáo dục lí luận trị, có sách quan tâm đến đội ngũ cán giảng viên học viên ( tăng phụ cấp đứng lớp, tăng tiền hỗ trợ cho học viên, đầu tư sở vật chất phục vụ công tác dạy học) - Đối với tỉnh: Quan tâm, cấp kinh phí đầu tư, xây dựng sở vật cho Trung tâm để đảm bảo công tác dạy học tốt Có chế độ cho cán giảng viên tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chun mơn nghiệp vụ năm lần Nâng mức hỗ trợ tiền ăn nghỉ cho học viên từ 50.000 đồng lên 150.000 đồng để đảm bảo học viên có điều kiện tốt q trình tham gia học tập, bồi dưỡng - Đối với huyện: Hàng năm nên dành khoản kinh phí để đầu tư mới, nâng cấp sửa chữa, bổ sung trang, thiết bị, trang thiết bị thiết yếu máy chiếu, máy photocopy cho trung tâm bồi dưỡng trị để trung tâm ngày đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên thời kỳ Kết luận Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Ngày nay, mà nghiệp đổi đất nước xu hội nhập ngày sâu rộng với thay đổi nhanh 39 chóng biến đổi mau lẹ thực tiễn địi hỏi cần phải có sách đắn xây dựng đội ngũ cán sở Một sở giáo dục tham gia tích cực có vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán sở Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện Có thể nói, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường học trị nghiệp vụ gần nhất, sát với sở mang lại hiệu thiết thực việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên huyện sở Nhận thức tầm quan trọng đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta có nhiều chủ trương lớn nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở Ngày 03/6/1995 Ban Bí thư Trung ương (khóa VII) Quyết định số 100-QĐ/TW “Về việc tổ chức trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”, theo đó, năm qua, nhiều Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện vào hoạt động nếp, có chuyển biến tích cực thu kết quan trọng Đặc biệt năm gần đây, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện tham gia tích cực hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng toàn diện cán bộ, đảng viên kể lý luận trị, nghiệp vụ chuyên môn kiến thức quản lý Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, củng cố hệ thống trị, nâng cao niềm tin cán bộ, đảng viên vào lãnh đạo Đảng công đổi mới; giữ vững ổn định trị sở; nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, đảng viên; thúc đẩy việc thực nhiệm vụ trị địa phương ngày tốt Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận, chất lượng số chương trình Trung tâm bồi dưỡng trị huyện chưa cao, chưa sát sở, thiếu tính thực tiễn, chưa tương xứng với yêu cầu Việc tổ chức mở lớp 40 nhiều nơi cịn mang tính chất đại trà, hình thức, chất lượng thấp Tổ chức máy trung tâm chậm kiện toàn Số lượng chất lượng cán bộ, cơng chức trung tâm nhìn chung chưa đảm bảo Chế độ, sách cho người học, người dạy cán công chức trung tâm chậm đổi mới, chưa thống Quy định tiêu chuẩn, chế độ học tập cán lãnh đạo, quản lý cấp sở chưa thống Cơ sở vật chất trung tâm quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Qua nghiên cứu vấn đề “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tạiTrung tâm bồi dưỡng trị, huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015 - 2020”, đề án bước đầu rút số kết luận sau: Thứ nhất, công xây dựng huyện nhà có thành cơng hay khơng phục thuộc nhiều vào đội ngũ cán bộ, cán sở Chính thế, vai trị trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên vơ quan trọng Trung tâm bồi dưỡng trị với trường trị tỉnh “lị luyện” cán có đầy đủ lĩnh trị, kiên định lập trường quan điểm cách mạng, nơi giáo dục rèn luyện cán đảng viên thực tốt chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước từ tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối đắn Thứ hai, hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị huyện cịn gặp nhiều khó khăn nhân lực, sở vật chất, kinh phí hoạt động, chế độ sách cho giảng viên học viên Trung tâm bồi dưỡng trị huyện ln khơng ngừng phấn đấu, khắc phục khó khăn, đẩy mạnh đổi tư duy, cách làm nhằm mang lại hiệu tốt Thứ ba, đánh giá việc Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phải dựa quan điểm toàn diện, 41 lịch sử, đánh giá toàn yếu tố tác động đến trình đổi hoạt động Trung tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy huyện, cấu tổ chức máy, số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên, đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, phương thức tổ chức, sở vật chất chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng Qua xem xét, phân tích thực trạng việc đổi để Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đề án lý giải nguyên nhân thực trạng, kinh nghiệm rút bốn vấn đề chủ yếu việc đổi để “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán sở” Trung tâm Đó là: quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ huyện có vai trị quan trọng; tăng cường tham mưu Trung tâm bồi dưỡng trị; tranh thủ phát huy sức mạnh tổng hợp quan có liên quan; quan tâm đầu tư ngân sách cho hoạt động trung tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng Có vậy, việc đổi hoạt động trung tâm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Biên Đông giai đoạn Tóm lại: Trong năm tới, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên cần quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, có đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã: Trang bị nâng cao kiến thức lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi lý luận, vững chuyên môn, gương mẫu việc chấp hành chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước, lực lượng nòng cốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước cho nhân dân Nâng cao lực quản lý, điều hành thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, có phẩm chất tốt, đủ khả thi hành công 42 vụ, tận tụy công việc giao, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh địa phương; đáp ứng yêu cầu cấp bách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn mới, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Trung ương: Hướng dẫn liên ban số 29HD/BTCTW-BTGTW, ngày 27/7/2009 thực Quyết định 185QĐ/TW, ngày 03/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng Ban Tuyên giáo Trung ương: Quyết định số 1853-QĐ/BTGTW, ngày 04/3/2010 ban hành Quy chế giảng dạy học tập trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 100-QĐ/TW “Về việc tổ chức trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện” Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (khoá IX), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2002 43 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (khoá X), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định 185-QĐ/TW, ngày 03/9/2008 Ban Bí thư (khố X) chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khố X), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định số 54-QĐ/TW, ngày 12/5/1999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Kết luận số 57-KL/TW ngày 8/3/2013 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý cấp 13 Nhiều tác giả, “Từ điển Tiếng Việt thông dụng”, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1998 14 Phịng Nội vụ Huyện Điện Biên Đơng, Báo cáo tình hình đội ngũ cán cơng chức cấp xã năm 2014 15 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đông, Báo cáo tổng kết công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2010 đến tháng 5/2015 44 KẾT QUẢ Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 2010 - 2015 (Nguồn: Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đông) Năm 2010 TT Lớp - Chương trình Số lớp Thự c Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Thự Thự Số Thực Số lớp lớp c Số lớp c Số lớp Năm 2015 Tổng Thự Chỉ Thự cộng c tiêu c giao (học viên) Bồi dưỡng Kết nạp Đảng 374 256 243 208 245 170 93 1419 Bồi dưỡng Đảng viên 199 123 160 140 234 165 91 947 Sơ cấp lý luận trị 28 66 57 71 46 50 42 310 Bồi dưỡng bí thư chi 25 67 72 34 40 90 73 401 Bồi dưỡng trưởng, phó thơn 38 - - 67 108 58 130 65 336 Bồi dưỡng Cán Đoàn Thanh niên 90 105 84 97 84 100 91 551 Bồi dưỡng cán Đội 85 90 90 90 87 84 Bồi dưỡng cán Mặt trận 86 84 84 153 91 105 Bồi dưỡng cán Hội nông dân 84 75 83 98 91 84 442 67 565 431 45 10 Bồi dưỡng cán Hội phụ nữ 110 105 100 97 86 90 78 576 11 Bồi dưỡng cán Cựu chiến binh 84 81 90 92 82 95 12 Bồi dưỡng chuyên đề Hội nhập KTQT 67 164 160 98 91 100 13 Bồi dưỡng chuyên đề Tôn giáo 105 93 78 102 89 90 14 Bồi dưỡng CĐ đạo đức Hồ Chí Minh 142 205 - - 208 245 200 15 Bồi dưỡng cán cơng đồn - - - - - - - - 76 - 76 16 Bồi dưỡng Kiến thức quốc phòng 132 87 105 90 104 105 518 17 BD cán hội Liên hiệp Thanh niên VN - - - - - - - - 84 90 84 Cộng 23 1649 19 1597 18 1379 21 1686 20 1833 1748 429 87 667 467 106 793 726 8945 46 ... thực chất 2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên 2.2.1 Khái qt tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. .. dưỡng trị huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên cần quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, có đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, cơng chức. .. khái quát Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Điện Biên Đơng nhằm bước nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ cán lãnh