Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong xây dựng nông thôn mới ở huyện phú riềng, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỒNG THANH NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỒNG THANH NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƢỚC Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TRUNG NGHỆ AN - 2018 LỜI CẢM ƠN Em chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô giảng dạy lớp Cao học Chính trị khóa 24, Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Vinh tập thể Thầy, Cô, Cán viên chức - Trƣờng Đại học Cơng nghiệp Long An nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho em q trình học tập, hồn thành luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học với đề tài: “Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nơng thơn mớiở huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước” Đặc biệt cho em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Văn Trung - Thầy trực tiếp hƣớng dẫn khoahọc tạo điều kiện cho em suốt trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND UBND huyện Phú Riềng đơn vị liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tham gia học tập cung cấp tƣ liệu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nội dung, cách trình bày, phƣơng pháp nghiên cứu,… em mong quý Thầy Cô, nhà khoa học tiếp tục giúp đỡ góp ý./ Phú Riềng, ngày thángnăm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hồng Thanh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 16 Chƣơng 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 16 1.1 Một số khái niệm 16 1.2.Vai trò, chức năng, nhiệm vụ cấp ủy đảng 19 1.3.Vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng xây dựng nông thôn 21 1.4.Sự cần thiết tăng cƣờng vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng xây dựng nông thôn 34 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng 2THỰC TRẠNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠOCỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNGTRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚIỞ HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƢỚC 42 2.1 Khái quát huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc hệ thống tổ chức cấp ủy Đảng huyện Phú Riềng 42 2.2 Vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc 46 Kết luận chƣơng 74 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚIỞ HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƢỚC 75 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc 75 3.2 Giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc 84 Kết luận chƣơng 93 C KẾT LUẬN 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ đầy đủ Từ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NTM Nông thơn DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phú Riềng 44 Bảng Bảng 2.1 Các đơn vị hành huyện Phú Riềng 42 Bảng 2.2 Kết thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng2.3 Kết thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 64 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Ngày 04/6/2010, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu: Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày hoàn thiện; cấu kinh tế hợp lý, hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến; gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; bƣớc thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, trình độ dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, hệ thống trị sở vững mạnh, an ninh trật tự đƣợc giữ vững, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân không ngừng đƣợc cải thiện nâng cao Đây tâm trị to lớn với phạm vi thực rộng, đòi hỏi vào đồng tích cực hệ thống trị cấp ủy đảng Mặc dầu chia tách thành lập huyện từ năm 2015, trình thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTMhuyện Phú Riềng gặt hái đƣợc nhiều thành đáng ghi nhận từ công tác lãnh đạo cấp ủy cấp toàn Đảng nhƣ: phong trào hiến đất làm đƣờng, góp đất thực chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ sang lớn, góp tiền xây dựng sở hạ tầng, đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, chỉnh trang nhà cửa, vệ sinh mơi trƣờng, giữ gìn an ninh trật tự, Nhìn chung, mặt nơng thơn có nhiều tiến khởi sắc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc số hạn chế nhƣ: Một phận nhân dân chƣa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể xây dựng NTM; số địa phƣơng cịn tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại, ngại khó nên việc huy động nội lực nhân dân chƣa tƣơng xứng với tiềm năng; số tiêu chí khơng cần nhiều kinh phí nhƣng chƣa làm tốt công tác tuyên truyền xây dựng NTMđể nhân dân khơng hiểu chủ trƣơng, đồng tình tích cực hƣởng ứng; phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức chƣa đầy đủ nội dung, phƣơng pháp, cách làm xây dựng NTM, chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Chính vậy, việc nâng cao vai trị cấp ủy Đảng trình triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTMlà có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Nhƣ vậy, để Phú Riềng trở thành huyện NTM đòi hỏi cần phát huy nhiều vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng để tiếp tục huy động mạnh mẽ nguồn lực vật chất tinh thần nhân dân, tạo sức lan tỏa cộng đồng dân cƣ Về mặt lý luận vai trò cấp ủy đảng sở xây dựng NTM năm qua đƣợc nhiều nhà khoa học, nhiều cán lãnh đạo cấp ủy, quyền nghiên cứu đƣợc đúc kết thành cơng trình, viết có giá trị Có thể chia thành nhóm nhƣ: Nhóm nghiên cứu vai trò cấp ủy sở, tiêu biểu là: Tác giả Huỳnh Thị Gấm với “Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cấp ủy đảng sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, số ngày 15/08/2012 Bài viết nêu rõ nay, toàn Đảng có 57.000 tổ chức sở đảng, có 23.000 đảng sở 34.000 chi sở, 230.000 chi trực thuộc đảng ủy sở Trong tổng số tổ chức sở đảng phân theo năm loại hình bản: Ở xã, phƣờng, thị trấn có 11.000 tổ chức sở đảng; quan hành có 18.000; loại doanh nghiệp có 10.000; đơn vị nghiệp có gần 7.000; lực lƣợng vũ trang có gần 8.500 Với 23.000 đảng sở có chừng cấp ủy đảng sở, nhiều quan hành chính, sau xã, phƣờng, thị trấn, loại doanh nghiệp Thời gian qua, đa số cấp ủy sở trƣởng thành vững vàng nhiều mặt, phát huy đƣợc vai trò hạt nhân trị lãnh đạo thực chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc Phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy sở tiếp tục đƣợc đổi mới… Bên cạnh cịn khơng cấp ủy sở có hạn chế nhƣ chất lƣợng lãnh đạo chƣa cao, bí thƣ cấp ủy chƣa phát huy hết vai trị mình, lực lãnh đạo, sức chiến đấu cịn thấp, cơng tác quản lý đảng viên chƣa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chƣa nề nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu Chƣa làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, kỷ luật, kỷ cƣơng chƣa nghiêm Sự đồn kết, trí khơng cấp ủy chƣa tốt… Những hạn chế có nhiều nguyên nhân Một nguyên nhân chủ yếu chất lƣợng cấp ủy chƣa cao.Từ thực trạng trên, viết đề xuất sáu giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng cấp ủy đảng sở Tác giả luận văn tham khảo đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng cấp ủy sở huyện Phú Riềng xây dựng NTM năm tới Tác giả Đoàn Phạm Hà Trang với “Cấp ủy sở lãnh đạo xây dựng phát huy vai trị quyền sở”, Tạp chí Cộng sảnđiện tử, số ngày 18/06/2013 Tác giả cho quyền sở trụ cột hệ thống trị sở, với vai trị quản lý, điều hành toàn hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi địa bàn theo nghị Đảng cấp, nghị HĐND cấp khuôn khổ Hiến pháp pháp luật UBND quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nƣớc sở UBND thực nhiệm vụ theo nghị HĐND, nhiệm vụ quan hành nhà nƣớc cấp ủy quyền đạo tổ chức thực hiện, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ tự quản địa phƣơng Nhƣ vậy, chủ thể công tác lãnh đạo đƣợc bàn đến cấp ủy đảng sở đối tƣợng lãnh đạo UBND HĐND cấp sở Tuy vậy, xoay quanh vấn đề cầm quyền Đảng năm qua, cịn có ý kiến cho rằng: Đảng cầm quyền Nhà nƣớc công cụ Đảng, hoạt động thụ động theo điều khiển Đảng Quan hệ Đảng Nhà nƣớc quan hệ chiều: Đảng huy Nhà nƣớc Việc xem nhẹ chiều quan hệ trở lại Nhà nƣớc lãnh đạo Đảng nguyên nhân dẫn tới thiếu sót hoạt động lãnh đạo Đảng làm giảm hiệu tổ chức thực chủ trƣơng Đảng đề Do coi quyền công cụ thực định trị Đảng, nên cƣờng điệu hóa tính chất giai cấp chức giai cấp, xem nhẹ tính dân tộc chức cơng quản Nhà nƣớc Nói Đảng cầm quyền dẫn tới ngộ nhận Đảng quan quyền lực trực tiếp làm chức quyền, dễ độc đốn, chun quyền, dễ sa vào tình trạng “đảng trị” Bài viết tài liệu tham khảo vai trò cấp ủy lãnh đạo quyền để tác giả luận văn kế thừa vấn đề vai trò cấp ủy sở Tác giả, Nguyễn Hồ Bình,“Nâng cao vai trị, chất lƣợng cấp ủy sở Đảng tỉnh Hà Nam”, Tạp chí Cộng sảnđiện tử, số ngày 13/07/2016 Bài viết khẳng định cấp ủy sở quan lãnh đạo đảng bộ, chi sở hai kỳ Đại hội Cấp ủy sở có vai trị quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo đảng bộ, chi sở Xuất phát từ nhận thức đắn từ thực tiễn địa phƣơng, Đảng tỉnh Hà Nam coi trọng nâng cao vai trò, chất lƣợng đội ngũ cấp ủy sở Hà Nam tỉnh có bề dày lịch sử, giàu truyền thống văn hiến cách mạng, nằm vùng đồng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.Cấp ủy sở hạt nhân hệ thống trị sở, lãnh đạo thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, công tác tƣ tƣởng, công tác tổ chức, cán bộ; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Nhận thức sâu sắc tƣ tƣởng trên, Tỉnh ủy Hà Nam ban hành thị công tác lãnh đạo cấp ủy sở nhằm nâng cao chất lƣợng công tác lãnh đạo cấp ủy sở nói chung, cấp ủy sở xã, phƣờng, thị trấn nói riêng để 88 Năm là,đổi phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy Đảng thơng qua việc phát huy mạnh mẽ vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; cộng đồng dân cƣ NTM 3.2.3 Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước Thời gian qua cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng Đảng ủy xã cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc trình tổ chức thực xây dựng NTMđƣợc tiến hành cách thƣờng xuyên, nghiêm túc đạt đƣợc kết quan trọng Tuy nhiên công tác kiểm tra, giám sát đƣợc thực nguyên tắc chung Điều lệ Đảng, nhƣng giai đoạn, thời điểm khác nội dung kiểm tra, giám sát khác Trong thời điểm nay, việc thực chƣơng trình xây dựng NTMcần nhiều nguồn kinh phí, vốn xây dựng lớn đƣợc huy động từ nhiều nguồn lực từ nhà nƣớc, tổ chức kinh tế - xã hội đặc biệt nguồn vận động dân cƣ, nên việc quản lý, điều hành, phân bổ, thực phức tạp; bên cạnh đó, chế quản lý có điểm cịn chƣa rõ ràng, cụ thể nên có khả xảy tiêu cực, tham nhũng Vì vậy, cấp ủy Đảng, quan nhà nƣớc cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên để kịp thời uốn nắn, sửa chữa khuyết điểm cán có dấu hiệu vi phạm kiên xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, tham nhũng có xảy Cần tập trung lãnh đạo việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy từtỉnh ủy Bình Phƣớc, huyện ủy Phú Riềng đến chi sở Gắn công tác kiểm tra cấp ủy với trình triển khai Chƣơng trình xây dựng NTMở xã Đồng thời, tăng cƣờng đạo việc phối hợp quan chức tham mƣu giúp cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; đạo việc phối kết hợp Ủy Ban kiểm tra cấp với quan, ban ngành, đoàn thể thực nhiệm vụ kiểm tra, cấp sở; phối hợp công tác kiểm tra Đảng với hoạt động tra, kiểm toán 89 Nhà nƣớc; phát huy tốt vai trò Ban Chỉ đạo xây dựng NTMcác cấp, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát cộng đồng xã kiểm tra, giám sát việc thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Công tác kiểm tra, giám sát cần đƣợc đạo thực nghiêm túc, chất lƣợng hiệu quả; tránh hình thức, nửa vời, bao che Trong trình thực hiện, cần kịp thời phát hiện, chấn chỉnh khuyết điểm, sai phạm tiến hành xử lý nghiêm theo quy định; đồng thời phát nhân tố mới, cách làm hay, mơ hình hiệu để biểu dƣơng, phát huy nhân rộng Qua công tác kiểm tra, giám sát, nhận thấy hạn chế, tồn trình tổ chức thực chƣơng trình, cần kịp thời có hƣớng dẫn cụ thể theo thẩm quyền cấp, định kiến nghị để điều chỉnh chế, sách cho phù hợp với thực tiễn vấn đề phát sinh nơng thơn q trình thực nhiệm vụ xây dựng NTM 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, tuyển chọn, đánh giá bố trí đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước * Đổi cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng Một là,bồi dƣỡng theo chức danh sở phân loại cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã để biết số lƣợng cần đƣợc đào tạo cấp, theo chức danh bố trí lực sở trƣờng, phù hợp với vị trí việc làm, phận phụ trách thực chƣơng trình xây dựng NTM Hai là,đổi chƣơng trình, nội dung phƣơng pháp giảng dạy Cần trang bị cho cán cấp sở cách thức tƣ xử lý vấn đề mà thực tiễn đặt trình xây dựng NTM Ba là,nâng cao chất lƣợng lực lƣợng làm công tác tuyên truyền, tập huấn chuyên môn cho cấp huyện, cấp sở 90 Bốn là,tăng cƣờng trách nhiệm Đảng ủy xã Cần thực phƣơng châm đào tạo, bồi dƣỡng chổ cho cán bộ, cơng chức cấp xã nhiều hình thức nhƣ: hƣớng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách thí điểm việc ln chuyển cán bộ, cơng chức địa bàn Sơ, tổng kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức năm,nhằm để khắc phục hạn chế, phát huy mặt tích cực; đồng thời, rà sốt quy hoạch cán bộ, cơng chức, nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức, để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cho năm *Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Một là, làm tốt việc tạo nguồn để đƣa vào quy hoạch, khâu quan trọng hàng đầu định tính hiệu quy hoạch cán bộ, công chức Hai là, đổi quy trình phƣơng pháp làm quy hoạch cách xây dựng đƣợc quy trình phƣơng pháp quy hoạch thật khoa học, sát với thực tiễn địa phƣơng cấp sở Ba là,thực phƣơng châm "động", "mở"trong quy hoạch cán bộ, công chức, bảo đảm cho công tác quy hoạch không hạn chế số ngƣời định sẵn, có nhiều nguồn để lựa chọn, khơng khép kín địa bàn Bốn là, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp cấp gắn với khâu cơng tác cán bộ, khâu đánh giá, bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, cơng chức quan trọng *Đổi tuyển chọn, đánh giá bố trí cán bộ, cơng chức - Tuyển chọn cán bộ, công chức: Là khâu quan trọng cơng tác cán bộ, nhằm chọn ngƣời có đủ đức, đủ tài, đủ điều kiện, đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra, đặc biệt cán làm công tác xây dựng NTMở sở Đây khâu quy trình quản lý cán bộ, cơng chức, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lƣợng cán bộ, công chức mức độ hoàn thành nhiệm vụ 91 - Đánh giá cán bộ, công chức:Việc đánh giá cán bộ, công chức cấp sở phải đƣợc thực đảm bảo yêu cầu: Phải vào tiêu chuẩn chức danh; phải lấy hiệu công tác đóng góp thực tế làm thƣớc đo phẩm chất lực cán bộ, công chức; phải coi trọng phẩm chất trị đạo đức, lối sống; phải thƣờng thực xuyên, kịp thời; tăng cƣờng thực dân chủ, thu hút tham gia tầng lớp nhân dân đánh giá cán bộ, công chức cấp sở - Bố trí cán bộ, cơng chức cấp sở:Phải xuất phát từ công tác quy hoạch; phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở; bố trí, sử dụng theo ngành nghề đƣợc đào tạo theo hƣớng chun mơn hố Ngồi đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, tuyển chọn, đánh giá bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức nhƣ nêu để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, cơng chức nhƣ: Giải vấn đề tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, trợ cấp đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ, cơng chức kịp thời; khuyến khích, thu hút cán bộ, cơng chức thực hồn thành nhiệm vụ, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để ngày đáp ứng yêu cầu xây dựng NTMcho giai đoạn 3.2.5 Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên; biểu dương khen thưởng kịp thời giải tốt tồn tại, hạn chế xây dựng nông thôn huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước Những năm qua, Ðảng huyện Phú Riềng xác định xây dựng NTMlà chủ trƣơng lớn Ðảng Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy phát triển tồn diện nơng thơn Do đó, Ðảng huyện tập trung lãnh đạo, đạo, huy động hệ thống trị vào cuộc, phát huy tính tiền phong gƣơng mẫu cán bộ, 92 đảng viên vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, cấp ủy cấp sở xây dựng NTM Thứ nhất,mỗi cán bộ, đảng viên ngƣời dân phải thông suốt chủ trƣơng, giải pháp triển khai thực Song song thực tốt với việc tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc, cần thiết xây dựng nông thôn Huyện ủy, Đảng ủy xã chủ động đề nhiệm vụ, phân công cán bộ, đảng viên chịu trách nhiệm thực cơng việc cụ thể Thứ hai,trong q trình lãnh đạo thực tiêu chí xây dựng NTM, cấp ủy Đảng ủy cán bộ, đảng viên phải thực ngƣời nêu gƣơng, nòng cốt đầu, việc khó nhƣ giải phóng mặt bằng, hiến đất làm đƣờng, huy động đóng góp , cán bộ, đảng viên ngƣời phải thể rõ tâm, kiên trì cơng tác dân vận, giải thích rõ nội dung, ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn mới, bƣớc nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân, hạn chế tƣ tƣởng trông chờ, ỷ lại vào nguồn lực nhà nƣớc Thứ ba, với vai trò đầu tàu gƣơng mẫu thực Chƣơng trình, cán bộ, đảng viên phải thực trở thành “tuyên truyền viên” xuất sắc cầu nối Đảng với nhân dân, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng - an ninh địa bàn, đóng góp đắc lực công xây dựng nông thôn địa phƣơng Thứ tư, cấp ủy Đảng cấp, tổ chức đảng, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, song song với việc đạo thực tiêu chí xây dựng NTMcần phải gắn với tăng cƣờng đạo, tổ chức phong trào thi đua“Chung sức xây dựng nông thôn mới” bảo đảm thiết thực Thông qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dƣỡng nhân rộng điển hình tiên tiến Các cấp ủy đảng, quyền cần đánh giá, lựa chọn điển hình tốt để nêu gƣơng, học tập, tạo điều kiện để điển hình phát huy đƣợc tác dụng có sức lan tỏa rộng lớn xã hội 93 Thứ năm,nắm bắt kịp thời giải tốt tồn tại, hạn chế xây dựng NTM Sau 03 năm xây dựng NTM, huyện Phú Riềng đạt đƣợc kết quan trọng, làm cho mặt nơng thơn có thay đổi tích cực Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế tiếp tục khó khăn, huyện Phú Riềng đứng trƣớc khó khăn, thách thức lớn, việc tập trung xây dựng 03 xã cịn lại đạt xã NTMthì việc giữ vững nâng cao chất lƣợng tiêu chí đạt đƣợc khơng phần quan trọng, địi hỏi cấp ủy Đảng, quyền phải kịp thời nắm bắt giải tốt tồn tại, hạn chế xây dựng NTMthời gian tới Để giải tốt khó khăn trên, huyện Phú Riềng cần tập trung vào nhóm giải pháp sau nhằm để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc xây dựng nông thôn mới: Tăng cƣờng cơng tác khảo sát nắm tiêu chí xã xây dựng NTMđể phân tích, đánh giá đƣợc thuận lợi, khó khăn (những tồn tại, hạn chế) khả thực hoàn thành tiêu chí Trên sở thuận lợi, khó khăn tiêu chí cụ thể, Ban đạo xây dựng NTMhuyện chủ động xây dựng kế hoạch thực hàng năm; đồng thời phân công ngành, cá nhân phụ trách tiêu chí, lĩnh vực theo dõi Cấp ủy, quyền kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc theo thẩm quyền; Chủ động phối hợp ngành cấp đề xuất tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Phƣớc vấn đề vƣợt thẩm quyền giải Ban đạo xây dựng NTM huyện, xã chủ động xây dựng quy chế phối hợp với ngành quy trình giải khó khăn thực tiêu chí xây dựng NTM Kết luận chƣơng Qua qua trình lãnh đạo, đạo xây dựng NTM huyện Phú Riềng đạt đƣợc kết to lớn gắn với vai trò cấp ủy Đảng huyện Phú 94 Riềng, tỉnh Bình Phƣớc vơ quan trọng Bên cạnh cịn khơng hạn chế cần đƣợc khắc phục kịp thời giải Muốn nâng cao vai trò cấp ủy Đảng cấp thực thành công Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Phú Riềng tỉnh Bình Phƣớc cần quán triệt đồng quan điểm vàgiải pháp cụ thể để thực thành côngNghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Phú Riềng lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 -2020 đè làphấn đấu năm 2020 địa bàn huyện có 5/5 xã đạt 19 tiêu chí NTMvà hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết phải nâng cao ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng xây dựng NTM, cấp ủy phải không ngừng đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo, tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát, đổi hồn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán công chức, viên chức từ huyện đến xã, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng NTM 95 C KẾT LUẬN Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa Xvề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nêu cách tồn diện quan điểm Đảng ta xây dựng NTM phát triển kinh tế xã hội nông thôn, đồng thời khẳng định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để triển khai thành cơng chƣơng trình này, vai trị cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng nhân tố quan trọng Dƣới lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy Bình Phƣớc, Huyện ủy Phú Riềng chọn 05 xã điểm để xây dựng NTM, sau thực phạm vi xã lại Đảng huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc lãnh đạo, đạo cấp ủy, ban, ngành, đoàn thể triển khai, tổ chức thực xây dựng NTMmột cách nghiêm túc Qua 03 năm triển khai, thực (từ 2015- 2017), cấp ủy Đảng tổ chức quán triệt nhận thức sâu sắc ý nghĩa tầm quan trọng việc thực chủ trƣơng xây dựng NTM, từ tích cực chủ động đề chủ trƣơng, tìm giải pháp khả thi để lãnh đạo đạt đƣợc số kết đáng khích lệ, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn đƣợc nâng lên rõ rệt, diện mạo nông thôn thay đổi lớn nhiều tiến bộ, phƣơng thức sản xuất; hầu hết tiêu kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị đạt so với kế hoạch đề Để tiếp tục thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Phú Riềng lần thứXI, nhiệm kỳ 2015 -2020 đặt nhiều mục tiêu, tiêu quan trọng.Và để đạt đƣợc mục tiêu này, cần triển khai cách đồng hệ thống giải pháp: Nâng cao ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng xây dựng NTM; Đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo 96 cấp ủy Đảng xây dựng NTM; Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng xây dựng nơng thơn mới; Đổi hồn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn mới; Phát huy dân chủ tối đa cấp ủy Đảng, nhân dân; huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, quần chúng nhân dân đầu tƣ nâng chất tiêu chí đạt tiêu chí (tiêu chí chƣa đạt) cách bền vững Trong q trình thực địi hỏi cấp ủy Đảng cấp vào cách liệt, cần nghiên cứu sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng NTM; đồng thời nghiên cứu giải pháp chế tiếp tục lãnh đạo thực chƣơng trình xây dựng NTMđi hƣớng đạt mục tiêu chung đề ra, phù hợp với thực tế địa phƣơng 97 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X (2008), Nghị số 26NQ/TW ngày tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Lƣu văn phòng Huyện ủy [2] Ban Chấp hành Đảng huyệnBù Gia Mập khố IX (2009), Chương trình hành động số 25-CTr/HU, ngày 11 tháng 12 năm 2008 thực Chương trình hành động số 23-CTr/TU Tỉnh ủy thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” đến năm 2020, Lƣu Văn phịng Huyện ủy [3] Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Riềng (2016), Chương trình số 11CTr/HU Chương trình hành động thực Nghị Đại hội XII Đảng, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [4] Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Riềng (2016), Nghị số 01NQ/ĐH, ngày 11/9/2015 Đại hội đại biểu Đảng huyện Phú Riềng lần thứ IX, nhiệm kỳ 2015 -2020, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [5] Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Riềng (2016), Kế hoạch số 42KH/HU ngày 20/7/2016 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [6] Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Riềng (2016), Nghị số 07NQ/HU xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ số lượng đảm bảo chất lượng, giai đoạn 2016 -2020, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [7] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bình Phƣớc (2013), Nghị số: 05NQ/TU ngày 06 tháng 12 năm 2013 tỉnh ủy Bình Phước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013-2020, Lƣu Văn phòng Huyện ủy 98 [8] Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Phú Riềng (2016), Kế hoạch số 107/KH-BCD ngày 07/6/2016 việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016 địa bàn xã Bù Nho, Lƣu Văn phòng UBND huyện [9] Ban đạo Trung ƣơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2015), Báo cáo Tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, Lƣu văn phòng UBND huyện [10] Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Bù Gia Mập (2015), Báo cáo Tổng kết tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn huyện Bù Gia Mập, Lƣu Văn phòng UBND huyện Bù Gia Mập [11] Nguyễn Hồ Bình (2016) ,“Nâng cao vai trò, chất lượng cấp ủy sở Đảng tỉnh Hà Nam”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số ngày 13/07/2016 [12] Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10 tháng 11 năm 1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Lƣu Văn phịng Huyện ủy [13] Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 97-KL/TW ngày 15 tháng năm 2014 số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng nông thôn mới, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [14] Nguyễn Thanh Cần (2016), “Vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thơn Thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh [15] Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ 99 thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới”, Lƣu Văn phịng UBND huyện [16] Đỗ Tài Công (2016), “Đảng huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh lãnh đạo xây dựng nông thôn mới”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh [17] Nguyễn Quốc Cƣờng (2014), “Hội Nông dân Việt Nam với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới, phát triển giai cấp nông dân Việt Nam qua gần 30 năm đổi mới”, Tạp chí Cộng sản (số 864) [18] Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [19] Đảng huyện Phú Riềng (2015), Nghị Đại hội lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020, Lƣu Văn phòng Huyện ủy [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XII, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [25] Lý Trung Đông (2017), “Đảng tỉnh Tây Ninh lãnh đạo xây dựng nông thơn mới”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh 100 [26] Huỳnh Thị Gấm (2012),“Một số giải pháp nâng cao chất lượng cấp ủy đảng sở”,Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, số ngày 15/08/2012 [27] Nguyễn Thanh Hiền (2015), “Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp”, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Trƣờng Đại học Vinh [28] Hồng Thị Thu Hồi (2014), “Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn mới”, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, Trƣờng Đại học Vinh [29] Nguyễn Hồng (2014), “Xây dựng nơng thơn phải nhiệm vụ trị trọng tâm”, Báo điện tử Chính phủ ngày 16 tháng năm 2014 [30] Học viện Chính trị Hành quốc gia (2007), Tập giảng Xây dựng Đảng, NxbLý luận trị, Hà Nội [31] Hồ Trƣờng Huấn (2017),“Vai trò cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh An Giang nay”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh [32] Duy Nam, Cao Tân (2015), “Vai trò cấp ủy đảng sở xây dựng nông thôn mới”,Báo Nhân dân điện tử, số ngày 07/02/2015 [33] Giang Nam (2017), “Vai trò cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Krông Ana”, Báo Đaklac Điện tử ngày 12/05/2017 [34] Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới: Kết số học kinh nghiệm”,Tạp chí Cộng sản, (số 94) [35] Võ Văn Thắng, Huỳnh Thanh Hiếu (2014), “Xây dựng nông thôn mớiBước vững cho q trình Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí khoa học Trƣờng Đại học An Giang, Quyển (số 2), trang 79-84 101 [36] Lê Hanh Thông (2013), “Xây dựng nông thôn Đồng sông Cửu Long - Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp Chí Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành khu vực II [37] Đức Thuận (2018), “Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận - Thực tiễn, kinh nghiệm số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số ngày 20/03/2018 [38] Tổng cục Thống kê Việt Nam (2011), Kết Tổng điều tra Nông thôn, Nông nghiệp Thủy sản tháng năm 2011, Lƣu văn phòng UBND huyện [39] Thanh Tuyền (2017), “Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng xây dựng nông thôn mới”, BáoVĩnh Phúc Online ngày 05/01/2017 [40] Đoàn Phạm Hà Trang (2013), “Cấp ủy sở lãnh đạo xây dựng phát huy vai trị quyền sở”,Tạp chí Cộng sảnđiện tử, số ngày 18/06/2013 [41] Trung tâm từ điển học (2008), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [42] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Phƣớc (2009), Quyết định số 569/2009/QĐUBND ngày 04 tháng năm 2009 Ban hành Hướng dẫn thực hiện, đánh giá tiêu chí xã nơng thơn [43] Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Phƣớc (2009), Quyết định số 09/2009/QĐUBND ngày 14 tháng năm 2009 Ban hành Đề án nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2020 [44] Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập (2011), Quyết định số 3664QĐUBND, ngày 08 tháng 11 năm 2011 việc Kiện toàn bàn đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đồn 2010 - 2020 huyện Bù Gia Mập, Lƣu văn phòng UBND huyện [45] Ủy ban nhân dân huyện Phú Riềng (2016), Báo cáo kết xây dựng NTM năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Lƣu văn phòng UBND huyện 102 [46] Ủy ban nhân dân huyện Phú Riềng (2017), Báo cáo kết xây dựng NTM năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Lƣu văn phòng UBND huyện [47] Ủy ban nhân dân huyện Phú Riềng (2018), Báo cáo kết xây dựng NTM năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Lƣu văn phòng UBND huyện [48] Hồng Văn (2011), “Vai trò lãnh đạo đảng xã việc quy hoạch xây dựng nông thôn Thái Bình”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, số ngày 18/03/2011 [49] Hồng Văn (2014), “Vai trò tổ chức đảng xây dựng nơng thơn Thái Bình”, Tạp chí xây dựng Đảng, (số 4) [50] Hồng Văn (2017), “Để nâng cao vai trò lãnh đạo sức chiến đấu chi bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, số ngày 02/03/2017 [51] Lƣơng Văn Vỹ, “Vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn nay”, đăng trang thông tin điện tử - Trƣờng trị Nghệ An ... VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚIỞ HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƢỚC 75 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Phú. .. trạng vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng NTMở huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng NTMở huyện Phú Riềng, tỉnh Bình. .. TRẠNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNGTRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÚ RIỀNG, TỈNH BÌNH PHƢỚC 2.1 Khái quát huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phƣớc hệ thống tổ chức cấp ủy Đảng huyện Phú Riềng