Công tác xử lý kỷ luật Công chức tại UBND quận 12

Công tác xử lý kỷ luật Công chức tại UBND quận 12.

CHƯƠNG I: QUÁ TRÌNH THỰC TẬP1 Mục đính, đề tài và nội dung thực tập

1.1.Mục đích thực tập

Trong chương trình đào tạo cử nhân Hành chính hệ chính quy của Học việnHành chính, bên cạnh những kiến thức lý luận đã được học tại trường, Sinh viên phảitham gia đợt thực tập do Học viện tổ chức Mục đích của đợt thực tập là nhằm:

- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chínhnhà nước, chức năng, nhiệm vụ cũng như nhiệm vụ quyền hạn của Cán bộ, Côngchức tại nơi thực tập.

- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, bước đầu rèn luyện các kỹ năng,nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước.

Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi với Cán bộnơi thực tập.

1.2.Nội dung thực tập

- Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của Phòng Nộivụ quận nói riêng và ngành Nội vụ nói chung;

- Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan;

- Nắm được thủ tục hành chính, thể chế hành chính liên quan đến cơ quan;

- Tìm hiểu cụ thể về công tác xử lý kỷ luật Cán bộ, Công chức nói chung vàcông tác xử lý kỷ luật Công chức nói riêng;

- Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một Công chức trongcơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan giao cho.

2.2 Tiến trình thực tập

Tuần 1(15/3 – 19/3/2010)

- Liên hệ xin thực tập;

- Học tập Quy chế của cơ quan;

- Tìm hiểu tổng quan về bộ máy hoạt động của UBNDQuận 12;

- Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạtđộng Phòng Nội vụ.

Tuần 2Tuần 3(22/3 – 02/4/2010)

- Xác định và xây dựng đề cương chuyên đề thực tập;- Tập hợp, phân loại, sắp xếp và lưu trữ văn bản;

- Nghiên cứu những văn bản về công tác xử lý kỷ luậtCông chức;

- Trao đổi với Cán bộ chuyên môn để nâng cao kiến thựclý luận và thực tiễn về công tác xử lý kỷ luật Công chức.Tuần 4

Tuần 5(05/4 – 16/4/2010)

- Tìm hiểu về công tác xử lý kỷ luật Công chức tại quận;- Tìm hiểu thực trạng công tác xử lý kỷ luật Công chức.

Tuần 6Tuần 7(19/4 – 30/4/2010)

- Tìm hiểu sâu hơn về công tác xử lý kỷ luật Công chức;- Thu thập tài liệu, số liệu chuẩn bị viết báo cáo thực tập;- Viết báo cáo thực tập.

Tuần 8Tuần 9(02/5 – 14/5/2010)

- Hoàn chỉnh báo cáo thực tập;

- Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ về quá trình thực tập;- Nộp báo cáo thực tập.

CHƯƠNG II: TỔNG QUAN VỀ QUẬN 12

1 Vị trí địa lý và lịch sử hình thành

Quận 12 được công bố thành lập ngày 01 tháng 4 năm 1997 theo Nghị định 03/CP, ngày 06/01/1997 của Chính phủ trên cơ sở toàn bộ diện tích các xã Thạnh Lộc,An Phú Đông, Tân Thới Hiệp, Đông Hưng Thuận, Tân Thới Nhất, một phần xã TânChánh Hiệp; một phần xã Trung Mỹ Tây thuộc Huyện Hóc Môn trước đây Tổngdiện tích đất tự nhiên 5.274,89 ha, hiện nay có 66.417 hộ với 405.377 người gấp 3 lầnso với thời điểm thành lập quận (117.253 người), trong đó dân nhập cư chiếm tỉ lệ51,03% Trên địa bàn quận có nhiều mục tiêu quan trọng về kinh tế, chính trị củathành phố như Đài phát thanh Quán Tre, công viên phần mềm Quang Trung, trạmbiến điện, các khu công nghiệp,

Quận 12 nằm phía bắc Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí địa lý như sau: - Phía Bắc giáp huyện Hóc Môn;

- Phía Đông giáp tỉnh Bình Dương, Quận Thủ Đức;

- Phía Nam giáp quận Tân Bình, Gò Vấp, Bình Thạnh; - Phía Tây giáp huyện Bình Tân; xã Bà Điểm – Hóc Môn

Ngày 01/01/2007, Quận đã thành lập thêm phường Tân Hưng Thuận (theo Nghịđịnh 143/2006/NĐ-CP ngày 23/11/2006 của Chỉnh phủ) nâng tổng số đơn vị hànhchính trên địa bàn quận 12 là 11 phường như sau:

- Phường Đông Hưng Thuận;- Phường Tân Chánh Hiệp;- Phường Tân Thới Hiệp;- Phường Tân Thới Nhất;- Phường Tân Hưng Thuận;- Phường Hiệp Thành;- Phường Thới An;

- Phường Trung Mỹ Tây;- Phường An Phú Đông;- Phường Thạnh Lộc;- Phường Thạnh Xuân.

Trong lịch sử mở cõi của người Việt, Hóc Môn – Bà Điểm được khai phá từ rấtsớm Theo tư liệu lịch sử ít ỏi còn lưu lại thì ngay từ đầu thế kỷ XVII từ năm 1623 –khi Chúa Nguyễn lập đồn thu thuế tại Sài Gòn thì cư dân sinh sống tại vùng này đãkhá đông Dưới thời Chúa Nguyễn và triều Nguyễn, Hóc Môn thuộc huyện Tân Bìnhvào năm 1698 Huyện Tân Bình lúc ấy rộng hơn 11.000km2, tức hơn 1/5 diện tíchtoàn Nam bộ (63.058km2) trải từ hữu ngạn sông Sài Gòn đến tả ngạn sông Vàm cỏ.Khi huyện Tân Bình đổi tên thành Phủ Tân Bình (năm 1808) gồm 4 huyện thì HócMôn thuộc huyện Bình Dương Năm 1841, nhà Nguyễn lập huyện Bình Long thì HócMôn thuộc huyện mới này Sau khi chiếm Nam bộ làm thuộc địa, người Pháp đặt racác đơn vị hành chính mới trên vùng đất chúng cai trị gọi là Hạt, rồi Hạt tham biện,Hóc Môn thuộc Hạt tham biện Sài Gòn.

Dù là vùng đất trong hạt Sài Gòn nhưng Hóc Môn không là vùng đô thị hóa, vẫnlà vùng nông thôn Chính quyền thuộc địa xây dựng quốc lộ 22 chạy qua Hóc Mônlên Tây Ninh, sang Phnom Pênh phục vụ chính sách bóc lột thuộc địa Đến thời Mỹcan thiệp vào miền nam, xâm lược nước ta bằng chính sách thực dân mới, chúng xâydựng xa lộ Đại Hàn (ngày nay là xa lộ vành đai ngoài) chạy ngang qua huyện HócMôn từ đông sang tây Nhiều liên tỉnh lộ nối Sài Gòn với các tỉnh miền đông đượcxây dựng … tất cả các công trình giao thông này nhằm phục vụ các mục tiêu chiếnlược của Mỹ và Ngụy quyền chứ không phải để đô thi hóa và phát triển kinh tế vùngTây Bắc Sài Gòn Thực dân Pháp và đế quốc Mỹ mưu đồ biến Hóc Môn thành vànhđai, lá chắn bảo vệ phía Tây Bắc Sài Gòn Lịch sử của vùng đất này trong hơn 100năm kể từ khi tên thực dân Pháp đầu tiên đặt chân lên Sài Gòn năm 1859 và tên đếquốc Mỹ cuối cùng chạy tháo chân trên chiếc trực thăng rạng sáng ngày 30.4.1975,khẳng định vai trò của Mười tám Thôn vườn trầu là vành đai đỏ của cuộc cách mạnggiải phóng dân tộc với những địa danh đã đi vào lịch sử như Bà Điểm – An Phú Đông– Vườn cau Đỏ.

Quận 12 có hệ thống đường bộ với quốc lộ 22 (nay là đường Trường Chinh), xalộ vành đai ngoài (nay là quốc lộ 1A ), các tỉnh lộ 9, 12, 14, 15, 16, hệ thống cáchương lộ này khá dày và được xây dựng ngày càng hiện đại, Quận 12 có cơ sở hạtầng thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội Quận 12 còn có sông Sài Gòn bao bọcphía đông, là đường giao thông thủy quan trọng Trong tương lai, nơi đây sẽ cóđường sắt chạy qua Vị trí này, cảnh quan này tạo cho Quận 12 không gian thuận lợiđể bố trí các khu dân cư, khu công nghiệp, thương mại – dịch vụ – du lịch để đẩynhanh quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế – xã hội, hướng tới công nghiệp hóa,hiện đại hóa.

2 Tình hình kinh tế - xã hội2.1.Những kết quả nổi bật.

Nhìn lại chặng đường 13 năm phát triển, có thể nhìn thấy những kết quả nổi bậtnhư sau:

- Qua 13 năm hình thành và phát triển, kinh tế của quận đã có bước phát triểnmạnh mẽ, đời sống kinh tế của nhân dân được cải thiển 1 cách rõ rệt Tốc độ pháttriển bình quân ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng 40,49%, ngành thương mại dịch vụchiếm tỷ trọng 58,40%, và ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng 1,1% Tốc độ phát triểncác ngành được đảm bảo là năm sau cao hơn năm trước.

- Quận đã triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ Doanh nghiệp như vừa xây dựngvừa lập thủ tục ở những năm đầu thành lập quận; sau đó, nhanh chóng hoàn chỉnhquy hoạch chi tiết, công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, kịp thời điều chỉnhquy hoạch phù hợp với yêu cầu thực tế; triển khai các chủ trương, chính sách hỗ trợdoanh nghiệp của thành phố, thực hiện cải cách hành chính trong công tác cấp giấychứng nhận đăng ký kinh doanh Đặc biệt, thường xuyên tổ chức cho các Doanhnghiệp gặp gỡ lãnh đạo Quận ủy - UBND quận cùng các phòng ban chức năng, quađó đã tháo gỡ được nhiều vướng mắc khó khăn thuộc thẩm quyền của quận hoặc chủđộng đi cơ sở nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của Doanh nghiệp để hỗ trợ Doanhnghiệp phát triển sản xuất – kinh doanh.

- Giai đoạn năm 2001- 2005, quận bắt đầu tập trung đầu tư hạ tầng chủ yếu bằngnguồn vốn ngân sách, công tác xã hội hóa giao thông từng bước được triển khai thựchiện Đặc biệt, giai đoạn từ đầu năm 2006 đến cuối năm 2008, khai thác từ nhiềunguồn vốn, khơi được sức dân đồng tình ủng hộ, nhiều công trình dân hiến đất 100%,người dân tự vận động đóng góp kinh phí thực hiện Tính đến cuối năm 2008, toànquận đã thực hiện được: 58 công trình khối văn hóa xã hội; trên 150 tuyến trong đócó 92,488km bê tông nhựa nóng, xã hội hóa đường giao thông được 229,936kmđường hẻm cấp phối sỏi đỏ, bê tông xi măng, với tổng kinh phí thực hiện 2.318,471tỷ đồng (gồm cả giá trị nhân dân hiến đất)

- Hệ thống trường lớp, mạng lưới y tế được ưu tiên đầu tư; hệ thống hạ tầng giaothông được tập trung đẩy mạnh cùng với xã hội hóa đường giao thông được thực hiệncó hiệu quả; các công trình bờ bao kết hợp giao thông trong công tác phòng chống lụtbão được đầu tư cơ bản từ gia cố mang tính chất phòng, chống sang tính chất địnhhình ổn định; cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khudân cư” gắn với thực hiện nếp sống văn minh đô thị dần dần được hình thành trongcộng đồng dân cư; công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo các gia đình chính sách, giađình có công luôn được quan tâm… Nhìn lại những thành tựu đạt được trong thời

gian qua, có thể khẳng định đó là nhờ sự đoàn kết, thống nhất trong hệ thống chính trịtừ quận đến cơ sở Năng lực lãnh đạo của Đảng, điều hành quản lý năng động củachính quyền, công tác vận động, tuyên truyền sâu rộng của Ủy ban Mặt trận Tổ quốcquận và các đoàn thể, sự nhiệt tình, tận tâm, sáng tạo của đội ngũ Cán bộ Công chứcđặc biệt, là sự đồng tình ủng hộ và thực hiện các chủ trương, chính sách của nhândân, doanh nghiệp trên địa bàn quận Qua đó, cho thấy các chủ trương, Nghị quyếtcủa Đảng cùng với chương trình hành động của chính quyền, sự nhạy bén, kịp thờigiải quyết những khó khăn vướng mắc của cơ sở đã đáp ứng được yêu cầu phát triểncủa xã hội và đi vào thực tiễn đời sống nhân dân được nhân dân tích cực tham gia.

- Công tác quản lý đô thị ngày càng được chấn chỉnh, vai trò quản lý nhà nướctrong quản lý đô thị được nâng cao Qua hơn 10 năm, bộ mặt đô thị dần được hìnhthành Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 được phủ kín 92% tổng diện tích đất tự nhiêntrên địa bàn quận Tập trung điều chỉnh quy hoạch đối với các khu vực không cònphù hợp; quận đã điểu chỉnh quy hoạch sử dụng đất các khu công nghiệp và đất sảnxuất công nghiệp thành đất hỗn hợp để linh hoạt chuyển đổi mục đích, tạo quỹ đấtcho công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

- Những năm gần đây, trên đại bàn quận triển khai thực hiện nhiều các dự ánxây dựng nên công tác bồi thường giả phóng mặt bằng đã được quận quan tâm đẩymạnh Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư từng bước đi vào nềnếp Cơ bản đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.

- Công tác cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được tậptrung triển khai thực hiện trong thời gian qua và đã đạt được những kết quả nhất định,tạo được sự hài lòng của người dân khi giao dịch với cơ quan công quyền.

- Lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, xóa đóigiảm nghèo, giải quyết việc làm có nhiều nỗ lực góp phần chăm lo đời sống vật chấttinh thần trong nhân dân, việc xã hội hóa được quan tâm, đẩy mạnh.

- Tình hình an ninh chính trị được giữ vững ổn định, không để xảy ra điểm nóngvề chính trị trên địa bàn, tình hình phạm pháp hình sự được kéo giảm Công tác đấutranh phòng ngừa tội phạm về ma túy đạt mục tiêu giữ vững địa bàn không còn điểmnóng về ma túy, tích cực đấu tranh phát hiện kịp thời đối tượng nghiện trên địa bàn.

- Công tác điều hành của thường trưc UBND quận chuyển biến mạnh mẽ, quantâm chọn mũi đột phá và có chương trình công tác trên từng lĩnh vực đem lại diệnmạo mới cho UBND quận, bộ máy phòng ban được chấn chỉnh nề nếp, tạo nên sựchuyển biến trong hoạt động của bộ máy.

2.2.Những khó khăn

- Trong phát triển kinh tế, tuy thương mại dịch vụ có tăng lên nhưng các loạihình dịch vụ chủ yếu là phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, các khu thương mạidịch vụ đã có quy hoạch nhưng chưa hình thành, các dịch vụ cao cấp như tín dụngchăm sóc sức khỏe, giải trí…chưa được đầu tư Sản xuất công nghiệp còn mang tínhnhỏ lẻ tự phát không tập trung mà phân bố xen kẻ trong khu dân cư chỉ có một sốdoanh nghiệp lớn là có đầu tư máy móc thiết bị, công nghệ hiện đại còn lại đa sốcông nghệ sản xuất, trình độ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường.

- Lĩnh vực xây dựng cơ bản tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn chậm so vớiyêu cầu Việc thực hiện các dự án còn chưa có sự phối hợp thống nhất, xuyên suốt

giữa các phòng ban ngành đoàn thể quận và Ủy ban nhân nhân các phường từ giaiđoạn chuẩn bị đầu tư, công bố chủ trương thực hiện dự án đến giai đoạn giải tỏa mặtbằng, xác định đơn giá bồi thường và giá bố trí tái định cư.

- Công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị và lập quy hoạch – kế hoạch sửdụng đất thực hiện chậm so với yêu cầu xã hội Công tác môi trường chưa theo kịptốc độ đô thị hóa dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường và khiếu nại về môi trường.

- Với tốc độ đô thị hóa nhanh, có nhiều dự án nâng cấp mở rộng các tuyếnđường, xây dựng công trình, dự án liên quan đến đền bù giải tỏa tái định cư, tìnhtrạng dân nhập cư các tỉnh đến ngày càng đông, nhu cầu mua đất - nhà, chưa đủ điềukiện lập theo quy định…nên tình trạng vi phạm xây dựng nhà ở không phép, sai phépvẫn còn diễn ra và còn diễn biến phức tạp, tình trạng mua bán lấn chiếm lòng lềđường và các chợ tự phát làm mất trật tự an toàn giao thông Việc kiểm tra xử lý viphạm còn gặp khó khăn do lực lượng còn thiếu và yếu, ý thức chấp hành pháp luậtcủa một bộ phận người dân còn thấp

- Công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng hiện nay còn chậm, chưađáp ứng kịp thời các dự án trọng điểm cũng như nhu cầu phát triển kinh tế – xã hộitrên địa bàn quận.

- Nếp sống văn minh đô thị của một bộ phận dân cư còn thấp nên vệ sinh môitrường không đảm bảo, việc chiếm dụng lòng lề đường để mua bán chưa giải quyếttriệt để ở một số phường.

- Trong xây dựng chính quyền, tính chủ động trong công việc của các ngành,các phòng ban, đơn vị chưa cao, việc phối hợp còn hạn chế dẫn đến việc hiệu quảkhông như mong muốn.

- Thủ tục hành chính vẫn còn chưa hoàn thiện, thiếu sự liên thông của một sốphòng ban nên chưa đáp ứng hoàn toàn nhu cầu của người dân, vẫn còn phàn nàn vềthủ tục, thái độ của cán bộ công chức.

3 Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của UBND Quận 123.1.Khái quát cơ cấu tổ chức của UBND Quận 12

Cơ cấu tổ chức của UBND Quận 12

Hiện nay UBND quận 12 có 09 thành viên, bao gồm:- Chủ tịch UBND;

- Phó Chủ tịch UBND phụ trách kinh tế;

- Phó Chủ tịch UBND phụ trách quản lý đô thị;- Phó Chủ tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội;

- Ủy viên UBND phụ trách Công an là trưởng Công an quận;

- Ủy viên UBND phụ trách Quân sự là Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sựquận;

- Ủy viên UBND phụ trách Thanh tra là Chánh Thanh tra;- Ủy viên UBND phụ trách Nội vụ là Trưởng phòng Nội vụ;

- Ủy viên UBND phụ trách Văn phòng là Chánh Văn phòng UBND.

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận 12:

- Phòng Nội vụ;- Văn phòng UBND;- Thanh tra Nhà nước;

- Phòng Tài chính – Kế hoạch;- Phòng Kinh tế;

- Phòng Văn hóa – Thông tin;

- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội;- Phòng Quản lý đô thị;

- Phòng Tài nguyên – Môi trường;- Phòng Tư pháp;

- Phòng Y tế;

- Phòng Giáo dục và Đào tạo;

- Thanh tra Xây dựng: Thực hiện thí điểm theo Quyết định số 89/2007/QĐ-TTgngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 133/2007/QĐ-UBND ngày23/11/2007 của UBND thành phố Hồ Chí Minh.

3.2.Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ - UBND Quận 123.2.1 Vị trí, chức năng

Phòng Nội vụ quận là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận.

Phòng Nội vụ quận có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu sựlãnh đạo, chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác củaUBND quận; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Nội vụ.

Phòng Nội vụ quận có chức năng tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sựnghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính;Cán bộ, Công chức, viên chức Nhà nước; Cán bộ, Công chức phường; hội, tổ chứcphi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng trên địa bànquận.

3/ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý được giao.

4/ Về tổ chức, bộ máy:

a) Tham mưu giúp UBND quận quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổchức các cơ quan chuyên môn quận theo hướng dẫn của UBND thành phố;

b) Trình UBND quận quyết định hoặc để UBND quận trình cấp có thẩm quyềnquyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận;

c) Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấpcó thẩm quyền quyết định;

d) Tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận quyết định thành lập, giải thể, sápnhập các tổ chức phối hợp liên ngành quận theo quy định của pháp luật

5/ Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

a) Tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính,sự nghiệp hàng năm;

b) Giúp UBND quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hànhchính, sự nghiệp;

c) Giúp UBND quận tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tựchủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp quận vàUBND phường.

6/ Về công tác xây dựng chính quyền:

a) Giúp UBND quận và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầucử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của UBND quậnvà hướng dẫn của UBND thành phố;

b) Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND quận phê chuẩn các chức danh lãnhđạo của UBND phường; giúp UBND quận trình UBND thành phố phê chuẩn cácchức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

c) Tham mưu, giúp UBND quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điềuchỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhân dân quận thôngqua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệmquản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của quận;

d) Giúp UBND quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểmtra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của khu phố, tổ dân phố trên địa bàn quận theoquy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó khu phố, tổ dân phố

7/ Giúp UBND quận trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thựchiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp,phường trên địa bàn quận.

8/ Về Cán bộ, Công chức, viên chức:

a) Tham mưu giúp UBND quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổnhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyênmôn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với Cán bộ, Công chức, viên chức;

b) Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý Công chức phường và thực hiện chínhsách đối với Cán bộ, Công chức và Cán bộ không chuyên trách phường theo phâncấp.

9/ Về cải cách hành chính:

a) Giúp UBND quận triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn quậnvà UBND phường thực hiện công tác cải cách hành chính ở quận;

b) Tham mưu, giúp UBND quận về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cáchhành chính trên địa bàn quận;

c) Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở quận báo cáo UBND quận và thànhphố.

10/ Giúp UBND quận thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động củahội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.

11/ Về công tác văn thư, lưu trữ:

a) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành chế độ,quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản vàtổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận và Lưutrữ quận.

12/ Về công tác tôn giáo:

a) Giúp UBND quận chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôngiáo trên địa bàn;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn quận để thực hiện nhiệm vụquản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND thành phố vàtheo quy định của pháp luật.

13/ Về công tác thi đua, khen thưởng:

a) Tham mưu, đề xuất với UBND quận tổ chức các phong trào thi đua và triểnkhai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn quận; làmnhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận;

b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khenthưởng trên địa bàn quận; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởngtheo quy định của pháp luật.

14/ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm vềcông tác nội vụ theo thẩm quyền.

15/ Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND quận vàGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.

16/ Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trênđịa bàn.

17/ Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với Cánbộ, Công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định củapháp luật và theo chỉ đạo của UBND quận.

18/ Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của UBND quận.

19/ Giúp UBND quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sởquy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.

20/ Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND quận.

3.2.3 Tổ chức bộ máy

Sơ đồ tổ chức

Phòng Nội vụ có 01 Trưởng Phòng, 02 Phó Trưởng Phòng và 8 chuyên viên.Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ thủ trưởng; 02 Phó Trưởng Phòng phụ tráchnhững lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các côngviệc phát sinh; 08 chuyên viên có nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo phòng theo cácnhiệm vụ được giao.

Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND quận, đồng thờichịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ về thực hiện các mặt công tác chuyênmôn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giaovà toàn bộ hoạt động của phòng.

Phó Trưởng phòng thứ nhất giúp Trưởng phòng chỉ đạo công tác tổ chức Cán bộkhối phường, khối hành chính – sự nghiệp; quy chế dân chủ; tổng hợp báo cáo.

Phó Trưởng phòng thứ hai giúp Trưởng phòng chỉ đạo công tác cải cách hànhchính, thi đua khen thưởng và tôn giáo.

Các chuyên viên được phân công nhiệm vụ theo từng chức năng của phòng vàchịu sự chỉ đạo trực tiếp từ lãnh đạo phòng, cụ thể như:

+ Chuyên viên 1: Phụ trách về công tác Cán bộ 06 phường (Tân Thới Nhất,Trung Mỹ Tây, Tân Chánh Hiệp, Đông Hưng Thuận, Tân Hưng Thuận, Tân ThớiHiệp); công tác quy chế dân chủ cơ sở; xử lý vi phạm về công tác nội vụ; thủ quỹ;

+ Chuyên viên 2: Phụ trách về công tác Cán bộ 5 phường (Hiệp Thành, ThớiAn, Thạnh Xuân, Thạnh Lộc, An Phú Đông); kế toán (lương, thi đua, đào tạo, quychế dân chủ, mua sắm tài sản, ); chương trình phần mềm Cán bộ Công chức; báocáo chuyên đề khối phường;

+ Chuyên viên 3: Phụ trách về tổng hợp, báo cáo; chế độ chính sách Cán bộCông chức quận; chỉ tiêu biên chế hành chính nhân sự; thi tuyển, xét tuyển Cán bộ

Trưởng Phòng

Phó Trưởng Phòng 1Phó Trưởng Phòng 2

Chuyên viên(1,2,3,4,5)

Chuyên viên(6,7,8)

Công chức; công tác Cán bộ khối giáo dục, y tế; chương trình phần mềm Cán bộCông chức; xử lý các vi phạm về công tác nội vụ;

+ Chuyên viên 4: Phụ trách về đơn vị sự nghiệp khác (trung tâm văn hóa, trungtâm dạy nghề, trung tâm thê dục thể thao); quản lý địa giới hành chính; quản lý Hội,tổ chức Phi chính phủ, tổ chức phối hợp liên ngành;

+ Chuyên viên 5: Phụ trách văn thư, lưu trữ Nhà nước; đào tạo bồi dưỡng; bảoquản con dấu; quản lý hồ sơ, thẻ Cán bộ Công chức;

+ Chuyên viên 6: Phụ trách về công tác tôn giáo;

+ Chuyên viên 7: Phụ trách về công tác cải cách hành chính;+ Chuyên viên 8: Phụ trách về công tác thi đua – khen thưởng.

CHƯƠNG III: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP1 Khái quát chung về xử lý kỷ luật Công chức

1.1.Một số khái niệm cơ bản

Tại Điều 4 của Luật Cán bộ Công chức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm2010, thì quy định như sau:

a Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộcQuân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đâygọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước; đối với Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theoquy định của pháp luật.

b Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân ViệtNam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân,UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; Côngchức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn,nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhànước.

Tại Điều 32 của Luật Cán bộ Công chức, Công chức được phân loại như sau:- Công chức trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xãhội;

- Công chức trong cơ quan nhà nước;

- Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập;

- Công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩquan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; Công chức trong cơ quan,đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp.

Tại Nghị định 06/2010/NĐ-CP có hiệu lực ngày 05 tháng 3 năm 2010 quy địnhnhững người là Công chức, nhấn mạnh:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chứcvụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảođảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật, làmviệc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Công chức trong cơ quan nhà nước được phân thành Công chức lãnh đạo vàCông chức không giữ vai trò lãnh đạo.

+ Công chức lãnh đạo là người được bổ nhiệm để lãnh đạo, quản lý một tổ chức(kèm theo nghĩa vụ và quyền hạn để thực hiện nhiệm vụ chung của tổ chức đó) Vídụ: Các trưởng phòng, phó trưởng phòng, chủ tịch UBND các phường nơi thí điểmbỏ tổ chức hội đồng nhân dân,

+ Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo là Công chức chuyên môn, nghiệp vụ,là chuyên viên, nhân viên trong các phòng ban,

1.2.Nội dung công tác xử lý kỷ luật Công chức

1.2.1 Nghĩa vụ và những điều Cán bộ Công chức không được làm

Tại Luật Cán bộ Công chức, Công chức vi phạm các điều sau sẽ bị xử lý kỷ luậtNghĩa vụ của Cán bộ, Công chức đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân:

- Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia.

- Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân.

- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhândân.

- Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và phápluật của Nhà nước.

Nghĩa vụ của Cán bộ, Công chức trong thi hành công vụ:

- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn được giao

- Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơquan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạmpháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước.

- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trongcơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao.- Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là

trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường

hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thihành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành,đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết địnhphải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.Nghĩa vụ của Cán bộ, Công chức là người đứng đầu:

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quảhoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của Cán bộ, Công chức.- Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thựchành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, thamnhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa côngsở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh Cán bộ, Công chứcthuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, háchdịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân;.

- Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quancó thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức.

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Những việc Cán bộ, Công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ:- Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoànkết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công.

- Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật.

- Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đếncông vụ để vụ lợi.

- Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dướimọi hình thức.

Những việc Cán bộ, Công chức không được làm liên quan đến bí mật nhà nước:- Cán bộ, Công chức không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nướcdưới mọi hình thức.

- Cán bộ, Công chức làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nướcthì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc,không được làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đây mình đã đảmnhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc liên doanhvới nước ngoài.

- Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà Cánbộ, Công chức không được làm và chính sách đối với những người phải áp dụng quyđịnh tại Điều này.

Ngoài những việc không được làm quy định trên, Cán bộ, Công chức còn khôngđược làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy địnhtại Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vànhững việc khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.

1.2.2 Hình thức, thời hiệu và thời hạn xử lý kỷ luật đối với Công chức

Hình thức kỷ luật: