Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực trạng và giải pháp

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 – Thực trạng và giải pháp.

Chương II : Mục tiêu, đối tượng, nội dung, hình thức

và quy trình đào tạo - bồi dưỡng 18 Chương III: Công tác đào tạo – bồi dưỡng

Cán bộ công chức quận 12 – Thực trạng và giải pháp 27

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UBND : Ủy ban nhân dânHĐND : Hội đồng nhân dân

CBCC, VC : Cán bộ công chức, Viên chứcTP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh

CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóaCCHC : Cải cách hành chính

LỜI MỞ ĐẦU

Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũnhững người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn đó đãđược Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc cótốt thì ngọn mới tốt Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIIIcũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” Thựcvậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệthống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩmchất của đội ngũ cán bộ.

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏichính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước vànhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độchuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việcvận hành rất trôi chảy, thông suốt.

Chương trình tổng thể Cái cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 –2010 đề ra mục tiêu “đến năm 2010 đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơcấu hợp lý, chuyên nghiệ, hiện đại Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức cóphẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp pháttriển đất nước và phục vụ nhân dân” Do đó, nhiệm vụ đặt ra cho công tác đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ nay đến 2010 là phải đảm bảo đội ngũ cánbộ, công chức Nhà nước đạt trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nănghành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh và ngạch bậc côngtác; có năng lực thực thi các nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sựnghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Chính vì những lý do đó, để tìm hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức, nhân đợt thực tập tại Phòng Nội vụ quận 12, tôi chọn

đề tài thực tập “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bànquận 12 – Thực trạng và giải pháp”.

- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hànhchính nhà nước, chức năng, nhiệm vụ cũng như nhiệm vụ quyền hạn của cánbộ, công chức tại nơi thực tập.

- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, bước đầu rèn luyện các kỹ năng,nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước.

- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi vớicán bộ nơi thực tập.

II Phương pháp thực tập

Trong quá trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn bản pháp luật, các tàiliệu có liên quan đến nơi thực

Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá số liệu.

Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tập kết hợpvới quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiến thức,tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập.

III.Tên đề tài

“ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn quận 12 –Thực trạng và giải pháp ”

Chương II: QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

I Thời gian, địa điểm thực tập1 Thời gian thực tập :

- Học tập Quy chế của cơ quan

- Tìm hiểu tổng quan về bộ máy hoạt động của UBNDQuận 12

- Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức Phòng Nộivụ

Tuần 2Tuần 3

- Xác định và xây dựng đề cương chuyên đề thực tập- Tập hợp, phân loại, sắp xếp và lưu trữ văn bản

- Nghiên cứu những văn bản về công tác cán bộ, chế độchính sách đối với cán bộ công chức

- Trao đổi với cán bộ chuyên môn để nâng cao kiến thực lýluận và thực tiễn về công tác cán bộ

Tuần 4Tuần 5

- Cập nhật thông tin vào phần mềm quản lý cán bộ côngchức

- Tìm hiểu về công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cánbộ công chức tại quận 12

- Tìm hiểu thực trạng cán bộ công chứcTuần 6

- Hoàn chỉnh báo cáo thực tập

- Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ về quá trình thực tập- Nộp báo cáo thực tập.

PHẦN HAI : BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

Chương I: TỔNG QUAN VỀ QUẬN 12

I.Vị trí địa lý

Quận 12 được thành lập ngày 01/4/1997 theo Nghị định số 03/CP ngày06/01/1997 của Chính phủ Là một trong năm quận mới được thành lập trên cơsở tách ra từ huyện Hóc Môn cũ, với tổng diện tích 5.274,89 ha và hơn 307.499dân (theo số liệu thống kê tháng 3/2006)

Nằm về phía Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, được bao quanh một phầnQuốc lộ 1A và hệ thống giao thông dày đặc và cũng là một trong những khuvực kinh tế trọng điểm, Quận 12 có vị trí và cửa ngõ giao thông khá quan trọngcủa thành phố nối liền với các tỉnh miền Đông Nam Bộ, có nhiều tuyến đườngquan trọng đi qua địa bàn quận như quốc lộ 1A nối miền Tây, miền Đông NamBộ và quốc lộ 22 đi Tây Ninh Ngoài ra, trên địa bàn Quận có một số dự án vềcông nghiệp, đô thị đã và đang hình thành sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình pháttriển kinh tế xã hội trên địa bàn Quận.

Địa giới hành chính quận như sau:

- Phía Đông giáp: Huyện Thuận An -Tỉnh Bình Dương, quận Thủ TP.HCM

Đức Phía Tây giáp: Huyện Hóc Môn và quận Bình Tân Đức TP.HCM

- Phía Nam giáp: Quận Bình Thạnh, quận Gò Vấp, quận Tân Bình, quậnTân Phú và quận Bình Tân - TP.HCM.

- Phía Bắc giáp: Huyện Hóc Môn - TP.HCM.Hiện nay quận 12 gồm có 11 phường, bao gồm:

- Phường Đông Hưng Thuận- Phường Tân Chánh Hiệp- Phường Tân Thới Hiệp- Phường Tân Thới Nhất- Phường Tân Hưng Thuận- Phường Hiệp Thành

- Phường Thới An

- Phường Trung Mỹ Tây- Phường An Phú Đông- Phường Thạnh Lộc- Phường Thạnh Xuân

II Tình hình kinh tế - xã hội

- Qua hơn 10 năm hình thành và phát triển, kinh tế quận đã có bước pháttriển mạnh mẽ, đời sống của người dân được nâng lên một cách rõ rệt Tốc độphát triển bình quân 10 năm ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp là19,68%; thương mại dịch vụ là 19,59% Tốc độ phát triển các ngành được đảmbảo năm sau cao hơn năm trước.

- Công tác xã hội hóa giao thông được thực hiện có hiệu quả Người dântích cực tham gia hiến đất làm đường góp phần đẩy mạnh việc nhựa hóa cáctuyến đường trên địa bàn quận.

- Công tác quản lý đô thị ngày càng được chấn chỉnh, vai trò quản lý nhànước trong quản lý đô thị được nâng cao, bộ mặt đô thị quận dần được hìnhthành Quy hoạch chi tiết 1/2000 được duyệt khoảng 95% tổng diện tích đất tựnhiên trên địa bàn quận, 5% diện tích đất nông nghiệp còn lại theo bản đồ quyhoạch chung của quận thuộc đất công viên cây xanh Nhìn chung quy hoạch chitiết tỉ lệ 1/2000 của quận đã phủ kín.

- Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư được quận quantâm đẩy mạnh từng bước đi vào nề nếp Cơ bản đảm bảo quyền và lợi ích hợppháp của người dân.

- Lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng,xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm đã đạt được những kết quả khả quangóp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần trong nhân dân Việc xã hội hóacác lĩnh vực trên ngày càng được quan tâm.

Công tác xóa đói giảm nghèo được các ngành các cấp đặc biệt quan tâm,xác định là nhiệm vụ quan trọng và được đưa vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộquận từng nhiệm kỳ và triển khai thực hiện hơn 19 năm qua

- Tình hình an ninh chính trị được giữ vững, ổn định, không để xảy ra điểmnóng về an ninhc hính trị trên địa bàn Tình hình phạm pháp hình sự được kéogiảm, công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy đạt mục tiêu giữ vữngđịa bàn không còn điểm phức tạp về ma túy Tích cực đấu tranh phát hiện kịpthời các đối tượng nghiện trên địa bàn để xử lý.

- Công tác điều hành của Thường trực UBND quận đã có những chuyểnbiến mạnh mẽ đem lại diện mạo mới cho UBND quận Xây dựng chương trình

công tác từng lĩnh vực, bộ máy phòng ban được chấn chỉnh nề nếp, tạo nên sựchuyển biến tích cực trong hoạt động của bộ máy.

- Công tác cải cách hành chính được quan tâm thực hiện, bước đầu đã đạtđược những kết quả khả quan Quy trình thủ tục hành chính được rà soát vàđiều chỉnh theo hướng thuận tiện cho người dân.

III Khái quát về cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của UBND quận 121 Cơ cấu tổ chức của UBND Quận 12

Hiện nay Ủy ban nhân dân quận 12 có 09 thành viên, bao gồm:- Chủ tịch UBND

- Phó Chủ tịch UBND phụ trách kinh tế

- Phó Chủ tịch UBND phụ trách quản lý đô thị- Phó Chủ tịch UBND phụ trách văn hóa – xã hội

- Ủy viên UBND phụ trách Công an là trưởng Công an quận

- Ủy viên UBND phụ trách Quân sự là Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quânsự quận

- Ủy viên UBND phụ trách Thanh tra là Chánh Thanh tra- Ủy viên UBND phụ trách Nội vụ là Trưởng phòng Nội vụ

- Ủy viên UBND phụ trách Văn phòng là Chánh Văn phòng HĐND vàUBND.

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận 12:

- Phòng Nội vụ

- Văn phòng HĐND và UBND- Thanh tra Nhà nước

- Phòng Tài chính – Kế hoạch- Phòng Kinh tế

- Phòng Văn hóa – Thông tin và Thể thao- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội- Phòng Quản lý đô thị

- Phòng Tài nguyên – Môi trường- Phòng Tư pháp

- Phòng Y tế

- Phòng Giáo dục- Ban Tôn giáo

- Ủy ban Dân số - Gia đình và Trẻ em.

Ngoài ra, quận 12 đã thành lập Thanh tra Xây dựng quận (thực hiện theoQuyết định số 133/2007/QĐ-UBND ngày 23/11/2007 của UBND thành phố vềthành lập Thanh tra Xây dựng cấp quận, phường.)

Hiện nay, Ủy ban nhân dân quận 12 đang tổ chúc thực hiện việc sắp xếpcơ cấu tổ chức UBND quận theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/208về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh.

2. Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ

2.1- Chức năng

Phòng Nội vụ quận 12 là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânquận 12, chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp, tòan diện của ủy ban nhân dânquận đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trong các mặtcông tác thuộc phạm vi, trách nhiệm Sở Nội vụ thành phố.

Phòng Nội vụ có chức năng giúp Ủy ban nhân dân quận thống nhất quàn lýNhà nước về các hoạt động thuộc lĩnh vực Nội vụ theo các qui định của Nhànước và của Ủy ban nhân dân thành phố.

Ngày 04 tháng 02 năm 2008, Chính Phủ đã ban hành nghị định số 14/2008/NĐ-CP quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânhuyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Theo đó phòng Nội vụ có vị trí vàchức năng là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chứcnăng quản lý Nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính,sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giớihành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường;hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khenthưởng.

2.2- Nhiệm vụa/ Nhiệm vụ chung:

- Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý công tác, biên chế và tiền lương theoquy định của pháp luật, phân cấp của thành phố và phân công của Ủy ban nhândân quận.

- Tham mưu việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức,viên chức thuộc Ủy ban nhân dân quận quản lý.

- Thực hiện các công tác chuyên môn theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dânquận và Sở nội vụ thành phố.

b/ Nhiệm vụ cụ thể:

- Giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng kế hoạch, tổ chức và hướng dẫnthực hiện việc bầu cử Đại biểu Quốc Hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp,bầu thành viên Ủy ban nhân dân quận và phường theo phân công của Ủy bannhân dân quận và hướng dẫn của Sở Nội vụ thành phố.

- Giúp Ủy ban nhân dân quận cụ thể hóa các quy định về chế độ hoạt động,nội quy làm việc, phân công, phân nhiệm đối với thành viên Ủy ban nhân dânquận và phường.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận việc xử lý kỷ lậut đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc quận quản lý Hướng dẫn và giám sát về qui trình, thủ tụcthi hành kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của phápluật.

- Phối hợp cơ quan chức năng giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý công tácđịa giới hành chính phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốcphòng của địa phương Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ về mốc, chỉ giới, bản đồđịa giới hành chính của quận.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận đề án thành lập mới, nhập, chia tách,điều chỉnh địa giới hành chính đối với tổ dân phố, khu phố và phường để trìnhHội đồng nhânh dân quận thông qua trước khi trình cấp trên xem xét, quyếtđịnh.

- Theo dõi, tổng hợp và đề xuất Ủy ban nhân dân quận về tổ chức bộ máyvà nhân sự các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc quận theo phấncấp của Ủy ban nhân dân thành phố và quy định của pháp luật Giúp Ủy bannhân dân quận hướng dẫn và giám sát việc thực hiện bố trí, tổ chức hoạt độngbộ máy nhân sự của Ủy ban nhân dân các phường.

- Hướng dẫn, thẩm định việc xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động củacác cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc quận theo hướng dẫn của sởngành thành phố trình Ủy ban nhân dân quận ban hành Tham mưu trình Chủtịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định về quy chế ủy quyền của Chủtịch Ủy ban nhân dân quận đối với thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuôcquận Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các phường xây dựng quy chế tổ chức vàhoạt động.

- Nghiên cứu, thẩm định và đề xuất phê duyệt các đề án về tổ chức đối vớicác cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân quậnhoặc tham mưu xây dựng đề án theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân

quận trong thành lập mới, sáp nhập, giải thể, thay đổi chức năng, nhiệm vụ,phương thức hoạt động hoặc tiếp nhận, chuyển giao tổ chức với các sở ngànhthành phố.

- Hướng dẫn các đơn vị xây dựng quyết định và cơ cấu thành viên trongcác Ban Chỉ đạo theo yêu cầu nhiệm vụ và phạm vi trách nhiệm, sau đó thẩmđịnh và trình Ủy ban nhân dân quận xem xét thành lập.

- Theo dõi tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức củaquận và phường giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện công tác cán bộ trongphạm vi trách nhiệm và quyền hạn được phân cấp.

- Tham mưu quy trình, thủ tục trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận tiếpnhận, điều động, thuyên chuyển, nâng lương niên hạn, đề bạt, bổ nhiệm, thôiviệc, nghỉ hưu, nghỉ mất sức, kỷ luật, phê chuẩn kết quả bầu cử thành viên Ủyban nhân dân các phường… trong phạm vi trách nhiệm được giao và theo cácquy định pháp luật khác.

- Hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc quận vàỦy ban nhân dân các phường thực hiện việc bố trí cán bộ, công chức, viên chứctheo quy định Tham mưu việc đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, điềuđộng, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo yêu cầu công tác, theo chủtrưởng của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận.

- Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, chính sách đốivới cán bộ, công chức, viên chức quận và phường Kịp thời đề xuất biện pháphoặc xin ý kiến giải quyết vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranhchấp về công tác nội vụ trên địa bàn.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận thực hiện công tác quy hoạch đào tạo,bồi dưỡng nghiệp vụ; công tác quy hoạch, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức thuộc quận quản lý.

2.3- Quyền hạn:

Phòng Nội vụ có các quyền hạn như sau:

- Được quyền yêu cầu các cơ quan chuyên môn, các đơn vị sự nghiệpthuôc quận, Ủy ban nhân dân các phường báo cáo, cung cấp số liệu, thông tinliên quan đến lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng giúp Ủy ban nhândân quận thực hiện tốt việc quản lý hành chính Nhà nước đối với công tác nộivụ trên địa bàn.

- Triệu tập các cuộc họp để hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ hoặctriển khai, phổ biến các quy định Nhà nước liên quan đến lĩnh vực phòng phụtrách.

- Được giám sát, kiểm tra hoạt động của các đơn vị thuộc quận trong cáclĩnh vực phòng phụ trách hoặc do Ủy ban nhân dân quận yêu cầu.

- Được ký các văn bản áp dụng pháp luật, văn bản hướn dẫn chuyên môn,nghiệp vụ thuộc lĩnh vực phụ trách theo Quyết định ủy quyền của Chủ tịch Ủyban nhân dân quận.

- Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn trên, phòng Nội vụ còn được Ủyban nhân dân quận ủy quyên thực hiện thêm một số nhiệm vụ và quyền hạn nếuthấy cần thiết và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quy định cụ thể bằng vănbản.

2.4- Cơ cấu tổ chức

Phòng Nội vụ quận 12 hiện nay do Trưởng phòng là Ủy viên UBND quậnphụ trách và có 01 Phó trưởng phòng do Chủ tịch UBND quận quyết định bổnhiệm.

Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quận vềtoàn bộ kết quả hoạt động của phòng mình, đồng thời chịu sự hướng dẫn vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố

Trưởng phòng có trách nhiệm xây dựng mô hình tổ chức, phương án họatđộng, quy trình giải quyết công việc trong nội bộ phòng Đề ra kế hoạch côngtác, phân công nhiệm vụ và bố trí công việc đối với từng thành viên của phòng.

Phó trưởng phòng là người giúp việc cho Trưởng phòng, được Trưởngphòng phân công phụ trách một số công việc cụ thể, liên đới chịu trách nhiệmtrước cấp trên về phần việc được phân công phụ trách và được ủy quyền thựchiện một số công việc cụ thể khi Trưởng phòng đi vắng.

Ngoài ra phòng Nội vụ còn có 04 chuyên viên phụ trách từng lĩnh vực theosự phân công của Trưởng phòng.

Chuyên viên 1: Theo dõi công tác địa giới hành chính Tổ chức hoạt động

công đoàn, chăm lo đời sống cho CBCC Thực hiện những nhiệm vụ do Trưởngphòng, phó phòng giao.

Chuyên viên 2: Theo dõi quản lý biên chế lao động, tiền lương các đơn vị

thuộc UBND quận Theo dõi chất lượng và biến động đội ngũ CBCC,VC trựcthuộc UBND quận Tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác thi đuakhen thưởng, nghỉ việc, nghỉ hưu Thực hiện chính sách tiền lương theo quy

định, khoán biên chế kinh phí hành chính quận Đánh giá CBCC, VC hàng năm.Thực hiện những nhiệm vụ do Trưởng phòng, phó phòng giao.

Chuyên viên 3: Theo dõi thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Tham mưu

lãnh đạo phòng quản lý theo dõi hoạt động về khoán biên chế, công tác thi đua,nghỉ việc, nghỉ hưu, xử lý kỷ luật khối phường Theo dõi CBCC phường đượchưởng trợ cấp khuyến khích cải tiến phương pháp quản lý trên hệ thống máytính và mạng nội bộ Thực hiện những nhiệm vụ do Trưởng phòng, phó phònggiao.

Chuyên viên 4: Thực hiện công tác văn phòng, văn thư lưu trữ, quản lý hồ

sơ cán bộ công chức, viên chức Tham mưu lãnh đạo phòng quản lý theo dõihoạt động về khoán biên chế, công tác thi đua, nghỉ việc, nghỉ hưu, xử lý kỷluật các đơn vị sự nghiệp Thực hiện những nhiệm vụ khác do Trưởng phòng,phó phòng giao.

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ quận 12

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Chương II : MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, HÌNH THỨCVÀ QUY TRÌNH ĐÀO TẠO – BỒI DƯỠNG

I. Khái niệm

1 Khái niệm Cán bộ, công chức

Khái niệm Cán bộ có nhiều cách hiểu với những phạm vi rộng hẹp và ởtừng nước khác nhau Theo từ điển tiếng Việt, cán bộ được định nghĩa là:

1.Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nướcVí dụ: Cán bộ nhà nước, cán bộ khoa học, cán bộ chính trị…

2.Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, mộ tổ chức, phân biệtvới người thường không có chức vụ

Ví dụ: đoàn kết giữa cán bộ với chiến sĩ, họp cán bộ và công nhân nhàmáy, làm cán bộ Đoàn thanh niên.

Bác Hồ trong suốt cuộc đời cách mạng của mình rất quan tâm đến cán bộvà công tác cán bộ Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ lànhững người làm trong các cơ quan, đoàn thể, công sở, lực lượng vũ trang Họcó thể là những đảng viên cộng sản hoặc chưa phải, không phải đảng viên Họcó thể giữ chức vụ chỉ huy, phụ trách, quản lý, lãnh đạo hoặc làm công tácnghiệp vụ, chuyên môn đơn thuần Họ là những người hoạt động trong thời kỳcách mạng, kháng chiến, thoát ly, có hưởng lương để phân, họ là đầy tớ củanhân dân.

Hiện nay ở nước ta, Pháp lệnh bộ công chức 1998 sửa đổi bổ sung năm2003 gắn hai khái niệm cán bộ và công chức thành cụm từ đội ngũ cán bộ, côngchức để phân biệt với nhân dân Điều 1 của Pháp lệng có quy định:

Cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trongbiên chế, bao gồm:

a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơquan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương; ở tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở quận, huyện,thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện);

b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ

thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung

ương, cấp tỉnh, cấp huyện;

c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặcgiao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương,cấp tỉnh, cấp huyện;

d) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặcgiao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổchức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội;

đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân; e) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụthường xuyên làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân màkhông phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làmviệc trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,hạ sỹ quan chuyên nghiệp;

g) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳtrong Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó Bí thưĐảng uỷ; người đứng đầu tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội xã,phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);

h) Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên mônnghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã.

Cán bộ, công chức quy định tại các điểm a, b, c, đ, e, g và h khoản 1 Điềunày được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức quy định tạiđiểm d khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và cácnguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật.

Như vậy, ta có thề hiểu Cán bộ là những người do bầu cử để đảm nhiệmchức vụ theo nhiệm kỳ… được quy định tại điểm a, điểm g Công chức lànhững người được tuyển dụng vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị, tổ chứcNhà nước được quy định tại các điểm b,c,đ,e,h Riêng những người được quyđịnh tại điểm d được gọi là viên chức.

2 Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC

Đào tạo là hoạt động có mục đích nhằm xây dựng nguồn nhân lực cónhững kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo đề hoạt động trong một lĩnh vực nhất định.

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật những kiến thức mới, bổ sung những kiếnthức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ, năng lực hoặc phẩm chất, củng cốkỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiệncho người lao động có cơ hội củng cố và mở mang một cách có hệ thống nhữngtri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp có sẵn để lao động nghề nghiệp cóhiệu quả hơn

Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thường được tiến hành tại các trường lớp,các trung tâm đào tạo bồi dưỡng và được xác nhận bằng văn bàng, chứng chỉ.

Trong lĩnh vực hành chính, đào tạo bồi dưỡng là hoạt động của các cơquan quản lý CBCC, của cơ sở đào tạo bồi dưỡng nhằm trang bị và nâng caokiến thức, kỹ năng làm việc, phẩm chất đạo đức … cho CBCC theo tiêu chuẩnquy định của từng ngạch, từng chức vụ, chức danh.

II.Vai trò của đào tạo – bồi dưỡng

1 Sự cần thiết phải đào tạo – bồi dưỡng CBCC

1.1- Yêu cầu của sự nghiệp Công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Sự nghiệp CNH-HĐH đang đặt ra những yêu cầu mới đòi hỏi đội ngũCBCC phải đáp ứng để phù hợp với tình hình mới Với thực trạng đội ngũCBCC nói chung và CBCC của quần nói riêng chưa đáp ứng được yêu cầu Vìvậy phải tạo ra được đội ngũ CBCC thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, cóbản lĩnh chính trị vững vàng, năng động, sáng tạo để đáp ứng được yêu cầu củasự nghiệp CNH-HĐH đất nước mà Đảng và Nhà nước và tòan dân đang thựchiện.

1.2- Yêu cầu của công cuộc Cải cách hành chính Nhà nước

Công cuộc CCHC nhằm xây dựng một nền Hành chính trong sạch, vữngmạnh, trong đó đội ngũ CBCC phải có đủ năng lực, phẩm chất để thực thi tốtcác nhiệm vụ được giao Do đó đào tạo – bồi dưỡng CBCC là một đòi hỏikhách quan nhằm tạo ra được đội ngũ CBCC đáp ứng được yêu cầu.

2 Vai trò của công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC

Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC là một vấn đề quan trọng của côngtác cán bộ Vấn đề này đã, đang và sẽ tiếp tục được Đảng, Nhà nước quan tâm,nhất là khi Việt Nam đã trở thành viên của WTO, vị thế của Việt Nam trêntrường quốc tế ngày càng được nâng cao thì nó càng trở nên cần thiết.

Trong giai đọan hiện nay, công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC hiện nay cónhững vai trò sau đây:

Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩnhóa cán bộ Đây có thể coi là vấn đề quan trong khi mà đội ngũ CBCC hiện naycòn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn bộclộ nhiều yếu kém Điều này đã làm giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyếtcông việc, gây nhiều bức xúc trong dân nhân Vì vậy trong thời gian tới côngtác đào tạo – bồi dưỡng CBCC cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa để nângcao trình độ, kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ CBCC.

Đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH đấtnước đào tạo – bồi dưỡng CBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có nănglực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.

Đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc CCHC.Đối với quận 12, công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC có vai trò đặc biệtquan trọng.

Tạo ra một đội ngũ CBCC vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, có nănglực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê với công việc tận tụy phục vụnhân dân, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Xây dựng một đội ngũ CBCC quận năng động, nhạy bén, linh hoạt, có khảnăng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyết công việcnhanh góp phần thúc đẩy sự phát triển của quận.

III Mục tiêu, yêu cầu đào tạo – bồi dưỡng cán bộ công chức quận, phường1 Mục tiêu

Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức quận, phường là nhằm xâydựng được đội ngũ cán bộ công chức quận và phường có bản lĩnh chính trị,năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đức cách mạng trong sang, tác phonglàm việc khoa học, hiệu quả Đảm bảo có trình độ chuyên môn, lý luận chính trịvà có kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác.

Đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng,hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý Nhà nước, chất lượn hoạt động của cácđoàn thể.

2 Yêu cầu

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đạt đủ các tiêu chuẩn quy định đốivới từng ngạch công chức Nhà nước, từng chức danh cán bộ lãnh đạo, cán bộquản lý quận và cơ sở trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiên đại hóa đấtnước.

Trong giai đọan hiện nay, phải hướng vào việc nâng cao phẩm chất chínhtrị, đạo đức cách mạng, nhận thức chính trị và khắc phục kịp thời tình trạng yếukém về trình độ chuyên môn, hạn chế về năng lực quản lý để từ đó giúp mỗicán bộ công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao tập trung trang bị, bổ sungnhững kiến thức, kỹ năng cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhất làquản lý hành chính nhà nước, các yêu cầu công việc đang đảm trách.

3 Đối tượng, nội dung và hình thức đào tạo3.1- Đối tượng

Công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ công chức quận 12 tập trung vào cácđối tượng chủ yếu sau:

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức hành chính hiện đang công tác tạicác phòng, ban, Mặt trận, đòan thể quận và tương đương.

- Cán bộ chủ chốt, chuyên trách, công chức và cán bộ không chuyên tráchphường.

- Cán bộ dự bị các chức danh lãnh đạo, quản lý quận, phường- Cán bộ trẻ diện quy hoạch của Thành ủy.

3.2- Nội dung

Đào tạo, bồi dưỡng tại trường lớp:

- Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức hành chính quận:

+ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đạt tiêu chuẩn ngạch về chuyênmôn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học.

+ Bồi dưỡng kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế cho cán bộ lãnh đạo từTrưởng phòng, phó phòng, ban, mặt trận, đòan thể quận theo chương trình dànhcho cán bộ lãnh đạo quản lý.

- Đối với cán bộ, công chức phường:

Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, kỹnăng tin học, ngoại ngữ cho 6 chức danh chủ chốt phường ( Bí thư, phó bí thư,chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND phường ), cán bộ công chức phường vàcán bộ dự bị quy hoạch vào các chức danh chủ chốt phường.

Đào tạo thực tiễn:

Cán bộ quy hoạch dự bị các chức danh diện Thành ủy, quận ủy quản lý nếuchưa được đào tạo hoạt động thực tiễn phải được phân công về cơ sở công tácđể được đào tạo và rèn luyện thử thách thông qua các hoạt động lãnh đạo toàndiện về xây dựng Đảng, đoàn thể, điều hành quản lý nhà nước.

3.3- Hình thức

Tổ chức nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng thích hợp cho từng loại đốitượng: đào tạo, bồi dưỡng tập trung, tại chức; đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; đào