Luận văn thạc sĩ đánh giá tình hình thực hiện công tác giao đất thu hồi đất một số dự án trên địa bàn huyện thạch thất TP hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NƠNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN VĂN TUẤN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC GIAO ðẤT, CHO TH ðẤT, THU HỒI ðẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.62.16 Giảng viên hướng dẫn: 1/ PGS.TS NGUYỄN THANH TRÀ 2/ TS LÊ MINH TÁ HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân, trực tiếp thực hiện, số liệu có nguồn gốc rõ ràng trung thực, kết nghiên cứu chưa có người cơng bố trước Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Văn Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong q trình triển khai thực đề tài nghiên cứu khoa học huyện Thạch Thất- TP Hà Nội, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ quyền, quan ban ngành nhân dân ñịa phương, hướng dẫn nhiệt tình thầy, giáo, nhà khoa học trường ðại học nơng nghiệp Hà Nội Qua tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: UBND huyện Thạch Thất – TP Hà Nội Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Thất Ban Quản lý dự án huyện Thạch Thất Phòng Thống kê huyện Thạch Thất UBND xã Bình Phú huyện Thạch Thất UBND xã Phùng Xá huyện Thạch Thất Viện ðào tạo Sau ñại học Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Các thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường ðặc biệt PGS-TS Nguyễn Thanh Trà trực tiếp hướng dẫn tơi hoàn thành luận văn cách tốt Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Văn Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu nghiên cứu 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất 2.1.1 ðất đai địa tơ 2.1.2 Chính sách đất đai chế bất động sản 2.1.3 Giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất 2.2 Cơ sở thực tiễn giao ñất, cho thuê ñất , thu hồi ñất Việt nam 2.2.1 Khái qt tình hình thực giao đất, cho th ñất, thu hồi ñất Việt Nam 2.2.2 Cơ sở pháp lý hành giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất 2.2.3 Tình hình thực giao đất, cho th đất từ có Luật đất đai 2003 19 2.3 Chính sách giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất số nước giới 25 2.3.1 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (Mỹ) 25 2.3.2 Cộng hoà nhân dân Trung Hoa 26 2.3.3 ðài Loan 28 2.3.4 Nhật 29 2.3.5 Xin-ga-po 29 NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Nội dung nghiên cứu 31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3.1.1 Cơ sở pháp lý cơng tác giao đất, cho thuê ñất 31 3.1.2 Những quy ñịnh giao ñất, cho thuê ñất 31 3.1.3 Tình hình thực cơng tác giao đất, cho th đất địa bàn huyện 31 3.1.4 Ðiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Thạch Thất 32 3.1.5 Trình tự, thủ tục giao đất cho th ñất ñịa bàn huyện Thạch Thất 32 3.1.6 Kết giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn huyện Thạch Thất 32 3.1.7 Ðánh giá kết 32 3.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 3.3.1 Phương pháp thống kê 33 3.3.2 Phương pháp phân tích 33 3.3.3 Phương pháp so sánh, ñối chiếu 33 3.3.4 Phương pháp tổng hợp 33 3.3.5 Phương pháp chon ñiểm 33 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 Ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Tài nguyên 36 4.1.3 ðiều kiện kinh tế - xã hội 37 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thạch Thất giai đoạn 2000-2010 49 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai, sử dụng ñất ñai 49 4.2.2 Kết hoạt ñộng quản lý Nhà nước ñất ñai 52 4.3 Thực trạng công tác giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất 56 4.3.1 Cơ sở pháp luật 56 4.3.2 Quy trình thực cơng tác giao đất, cho thuê ñất 58 4.4 Thực trạng cơng tác thu hồi đất, giao đất, cho th ñất ñịa bàn huyện Thạch Thất 59 4.4.1 Cơng tác thu hồi đất, giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn nghiên cứu 59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.4.2 Kết việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thu hồi ñất ñịa bàn nghiên cứu 67 4.5 ðánh giá kết thực giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất 74 4.5.1 Kết triển khai thực ñối với dự án 74 4.5.2 ðánh giá hiệu 75 4.5.3 Những thuận lợi khó khăn 80 4.6 ðề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực hiệu cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất ñịa bàn huyện Thạch Thất 87 KẾT LUẬN, ðỀ NGHỊ 88 5.1 Kết luận 88 5.2 ðề nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1 Giá trị sản xuất huyện Thạch Thất giai ñoạn 2007-2011 37 Bảng 4.2 Các thành phần cấu kinh tế huyện Thạch Thất 38 Bảng 4.3 Giá trị số sản phẩm tiểu thủ công nghiệp năm 2009-2011 39 Bảng 4.4 Giá trị sản xuất nơng nghiệp giai đoạn 2007-2011 40 Bảng 4.5 Số lượng gia súc, gia cầm giai ñoạn 2007-2011 41 Bảng 4.6 Sản lượng khai thác nuôi trồng thuỷ sản năm 2008-2011 42 Bảng 4.7 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ giai ñoạn 2007-2011 42 Bảng 4.8 Dân số huyện Thạch Thất giai ñoạn 2007-2011 44 Bảng 4.9 Cơ cấu lao ñộng phân theo ngành nghề (năm 2011) 44 Bảng 4.10 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng 51 Bảng 4.11 Tình hình đo đạc lập đồ địa 53 Bảng 4.12 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 55 Bảng 4.13 Kết giao ñất cụm cơng nghiệp Bình Phú 62 Bảng 4.14 Kết giao đất cụm cơng nghiệp Phùng Xá 65 Bảng 4.15 Biểu giá đất nơng nghiệp năm 2007 70 Bảng 4.16 Biểu giá ñất nông thôn năm 2007 71 Bảng 4.17 Bảng giá ñất vùng dân cư nông thôn thuộc huyện Thạch Thất 72 Bảng 4.18 Phương án bồi thường dự án cụm công nghiệp Bình Phú - Phùng Xá 73 Bảng 4.19 Phương án bồi thường dự án cụm công nghiệp Bình Phú 73 Bảng 4.20 Phương án bồi thường dự án cụm công nghiệp Phùng Xá 74 Bảng 4.21 Kết thực giải phóng mặt dự án 74 Bảng 4.22 Số hộ bị thu hồi ñất số lao ñộng ñược tuyển dụng dự án 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 2.1 Sơ ñồ tổng quát trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao đất, cho th đất 17 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thành phố Hà Nội 34 Hình 4.2 Hình ảnh xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Bình Phú – Phùng Xá 60 Hình 4.3 Hình ảnh số nhà máy cụm cơng nghiệp Bình Phú 63 Hình 4.4 Hình ảnh diện tích đất chưa giải phịng mặt 63 Hình 4.5 Hình ảnh hạ tầng kỹ thuật, nhà máy xí nghiệp ñã ñang hoạt ñộng hiệu 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BQL Ban quản lý GPMB Giải phóng mặt KTXH Kinh tế xã hội NTTS Nuôi trồng thủy sản SXNN Sản xuất nơng nghiệp TðC Tái định cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai nguồn tài nguyên thiên nhiên vơ q giá, nguồn tài tiềm năng, nguồn lực ñể phát triển kinh tế, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Quốc gia ðất ñai ñược coi loại bất ñộng sản, hàng hố đặc biệt thân có đặc điểm khác biệt cố định vị trí, giới hạn khơng gian vơ hạn thời gian sử dụng, lẽ mà q trình sử dụng sử dụng đất ñai cách hợp lý giá trị ñất khơng khơng mà cịn tăng lên Việt Nam nước thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố, phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế với gia tăng dân số ñã tạo nên áp lực lớn ñối với ñất ñai Bởi ñể quản lý ñất ñai cách có hiệu quả, Luật ðất đai 2003 quy định: “ðất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước ñại diện chủ sở hữu” Nhà nước thực việc giao ñất, cho thuê ñất nhằm ñáp ứng nhu cầu sử dụng ñất ñối tượng phát triển kinh tế ñất nước Với tư cách ñại diện chủ sở hữu, Nhà nước thực việc giao ñất, cho thuê ñất cho tổ chức ngồi nước, hộ gia đình, cá nhân sử dụng, xác lập quyền sử dụng cho ñối tượng sử dụng ñất, tạo ñiều kiện cho người sử dụng ñất chủ động gắn bó với đất đai, n tâm ñầu tư, phát huy hiệu sử dụng ñất ðây động lực thúc đẩy việc sử dụng ñất hiệu mang lại thành tựu to lớn cho kinh tế ñất nước Tuy nhiên, thực tế thực sách ln phát sinh nhiều khó khăn bất cập Làm ñể phân bổ quỹ ñất cách hợp lý, đảm bảo hài hồ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, nhà ñầu tư người sử dụng đất, tốn cần có lời giải phù hợp ñối với ñịa phương khu vực Huyện Thạch Thất ñịa phương ñược sáp nhập vào thành phố Hà Nội Nhà nước thực chủ trương mở rộng ñịa giới thủ đơ, với đặc thù huyện có nhiều ngành nghề phát triển với thuận lợi giao thơng tạo điều kiện cho kinh tế huyện phát triển mạnh mẽ, khiến nhu cầu sử dụng ñất ngày tăng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ... biệt công tác giao ñất, cho thu? ? ñất Xuất phát từ thực tế đó, tơi tiến hành thực đề tài: “ðánh giá tình hình thực cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất số dự án ñịa bàn huyện Thạch Thất - TP. .. ðánh giá tình hình thực cơng tác giao ñất, cho thu? ? ñất số dự án ñịa bàn huyện Thạch Thất - thành phố Hà Nội; - ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác giao đất, cho th đất số dự án. .. Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Thất Ban Quản lý dự án huyện Thạch Thất Phòng Thống kê huyện Thạch Thất UBND xã Bình Phú huyện Thạch Thất UBND xã Phùng Xá huyện Thạch Thất Viện ðào tạo Sau ñại