Kết quả việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi thu hồi ủất trờn ủịa bàn nghiờn cứu

4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.4 Thực trạng cụng tỏc thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất trờn ủịa bàn huyện Thạch Thất

4.4.2 Kết quả việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi thu hồi ủất trờn ủịa bàn nghiờn cứu

4.4.2.1 Tỡnh hỡnh thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi thu hồi ủất

Bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư ủược UBND huyện Thạch Thất coi là nhiệm vụ quan trọng hàng ủầu trong việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, ủõy là cụng việc cú liờn quan ủến nhiều cấp, nhiều ngành và rất nhạy cảm, phức tạp, gắn liền với quyền lợi của người dõn, nhất là trong việc xỏc ủịnh nguồn gốc sử dụng, thẩm ủịnh tớnh hợp phỏp, hợp lệ về ủất ủai cũng như xỏc ủịnh giỏ bồi thường về ủất, tài sản, cõy cối, hoa màu… Bờn cạnh ủú là những thay ủổi về chế ủộ chớnh sỏch từ Trung ương ủến ủịa phương liờn quan ủến hiệu lực thi hành như thời ủiểm ban hành văn bản ủến hiệu lực văn bản, ủến hướng dẫn thi hành của cỏc cấp ngành ủến thời ủiểm ủược ỏp dụng...

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 68 Trước ủõy việc bồi thường, hỗ trợ ủược thực hiện theo quy ủịnh của Nghị ủịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ "về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ủất ủể phục vụ vào lợi ớch quốc phũng, an ninh lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng". Bộ mỏy hoạt ủộng bồi thường ở thành phố ủược phõn ủịnh rừ ràng như sau: thành lập Hội ủồng bồi thường huyện do phú Chủ tịch UBND huyện làm chủ tịch Hội ủồng. Hội ủồng cú nhiệm vụ lập cỏc phương ỏn bồi thường GPMB thực hiện cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng, quy hoạch trờn ủịa bàn huyện Thạch Thất trỡnh UBND tỉnh Hà Tõy cũ phờ duyệt. ðể giỳp cho Hội ủồng GPMB huyện Thạch Thất, Hội ủồng ủó thành lập tổ tổng hợp giỳp Hội ủồng thực hiện cỏc bước theo quy ủịnh ủể lập phương ỏn bồi thường GPMB.

Sau khi Luật ðất ủai năm 2003 cú hiệu lực thi hành thỡ tất cả cỏc chớnh sỏch về bồi thường ủều phải thay ủổi, việc bồi thường, hỗ trợ ủược ỏp dụng theo những quy ủịnh tại Nghị ủịnh 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất.

UBND huyện ủó thành lập Ban bồi thường hỗ trợ giải phúng mặt bằng với nũng cốt là cỏc ủồng chớ lónh ủạo hiểu biết về lĩnh vự tư phỏp, tài chớnh làm trưởng phú ban và ủội ngũ chuyờn viờn cỏc phũng ban thuộc UBND huyện, sau ủú tổ chức thi tuyển cỏc cỏn bộ cú trỡnh ủộ chuyờn mụn về cụng tỏc quản lý ủất ủai, kinh tế, thống kê, luật... vào làm việc với mục tiêu làm tốt công tác bồi thường hỗ trợ GPMB, làm cơ sở triển khai thực hiện giao ủất, cho thuờ ủất ủối với cỏc dự ỏn ủược Nhà nước phờ duyệt, tớch cực thỳc ủẩy thực hiện thắng lợi mục tiờu phấn ủấu ủưa huyện Thạch Thất cơ bản trở thành huyện công nghiệp vào những năm 2020, góp phần vào sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ hiện ủại hoỏ ủất nước núi chung. ðể thực hiện tốt cụng tỏc bồi thường hỗ trợ, UBND huyện chỉ ủạo cỏc cơ quan chuyờn mụn và Ban bồi thường nghiên cứu các văn bản quy phạm Nhà nước.

4.4.2.2 Quy trình thực hiện công tác GPMB của các dự án:

(ðược thực hiện theo quy ủịnh tại ủiều 29,30,31 Nghị ủịnh 69/CP-Nð và ủiều 26,27,28,29 Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT).

* Bước 1: Thụng bỏo thu hồi ủất do tỉnh hoặc uỷ quyền cho UBND cấp

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 69 huyện.

* Bước 2: UBND huyện Thạch Thất ra quyết ủịnh thành lập Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC của dự ỏn. Quyết ủịnh thành lập cỏc tổ cụng tỏc ủể tiến hành kờ khai kiểm ủếm phần diện tớch ủất bị thu hồi trong chỉ giới của dự ỏn.

* Bước 3: Lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư

* Bước 4: Lấy ý kiến về phương ỏn bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư.

* Bước 5: Hoàn chỉnh phương ỏn bồi thường hỗ trợ tỏi ủịnh cư.

* Bước 6: Thẩm ủịnh phương ỏn bồi thường hỗ trợ tỏi ủịnh cư và trỡnh duyệt.

* Bước 7: Tổ chức thực hiện phương ỏn ủược duyệt, do Ban bồi thường GPMB phối hợp với UBND cỏc xó cú ủất bị thu hồi thực hiện.

4.4.2.3 Cơ sở hỡnh thành giỏ bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ủất:

a) Giỏ ủất ủể tớnh bồi thường, hỗ trợ là giỏ ủất theo mục ủớch sử dụng ủó ủược Uỷ ban nhõn dõn cấp Tỉnh quy ủịnh và cụng bố, khụng bồi thường theo giỏ ủất sẽ chuyển mục ủớch sử dụng. Trường hợp mức giỏ ủất ủó ban hành chưa phự hợp với thực tế cụ thể tại khu vực thu hồi ủất, Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện nghiờn cứu, bỏo cỏo sở Tài nguyờn và Mụi Trường xin ủiều chỉnh mức giỏ ủất cụ thể làm cơ sở tớnh giỏ ủất bồi thường, hỗ trợ về ủất theo nguyờn tắc khụng gõy ủột biến mặt bằng giỏ ủất ủang ỏp dụng bồi thường trong khu vực và trờn ủịa bàn ủể trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ủịnh ủiều chỉnh mức giỏ ủất theo thẩm quyền và theo văn bản chấp thuận của thường trực Hội ủồng nhõn dõn cấp tỉnh (ủối với trường hợp vượt thẩm quyền).

b) Việc ủiều chỉnh mức giỏ ủất làm cơ sở tớnh bồi thường, hỗ trợ ủất thu hồi (nếu cú) sau khi cú quyết ủịnh phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC của cấp cú thẩm quyền ủược xử lý như sau:

+ Trường hợp ủó thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và TðC thỡ khụng ỏp dụng theo mức giỏ ủiều chỉnh.

+ Trường hợp chậm chi trả tiền bồi thường hỗ trợ và bố trí TðC của cơ quan, tổ chức cú trỏch nhiệm bồi thường, hỗ trợ, TðC gõy ra, nếu phỏt sinh mức giỏ ủất ủiều chỉnh làm cơ sở bồi thường hỗ trợ tại thời ủiểm thực tế chi trả và bố trớ TðC cao hơn

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 70 mức giỏ ủó ỏp dụng thỡ ủiều chỉnh lại phương ỏn bồi thường, hỗ trợ theo mức giỏ ủiều chỉnh.

Khi ủiều chỉnh giỏ bồi thường, hỗ trợ về ủất thỡ phải ủiều chỉnh giỏ thu tiền sử dụng ủất, giỏ bỏn nhà TðC do Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh quy ủịnh tại thời ủiểm ủú.

+ Trường hợp do người bị thu hồi ủất chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chậm nhận bố trớ TðC, nếu phỏt sinh mức giỏ ủất ủiều chỉnh làm cơ sở bồi thường, hỗ trợ tại thời ủiểm người bị thu hồi ủất thực tế nhận chi trả và bố trớ TðC cao hơn mức giỏ ủó ỏp dụng thỡ khụng ủược ủiều chỉnh lại, phương ỏn bồi thường hỗ trợ theo mức giỏ ủất ủiều chỉnh.

Cụ thể như sau:

* Trước thời ủiểm sỏp nhập Hà Tõy về Hà Nội (01/08/2008).

ðối với ủất nụng nghiệp xen kẽ trong khu dõn cư, ủất ao, ủất vườn liền kề với ủất ở trong khu dõn cư của hộ gia ủỡnh, ngoài việc ủược bồi thường theo giỏ ủất nụng nghiệp cựng mục ủớch sử dụng, cũn ủược hỗ trợ bổ sung một khoản bằng tiền cụ thể như sau:

+ Khu vực nụng thụn cỏc nơi khỏc: mức hỗ trợ tối ủa bằng 30% giỏ ủất ở theo quy ủịnh của UBND tỉnh Hà Tõy.

Bảng 4.15. Biểu giỏ ủất nụng nghiệp năm 2007

ðơn vị tớnh: ủồng/m2

STT Loại ủất ðồng bằng Trung du Miền nỳi

1 ðất trồng cây hàng năm 54.000 44.118 33.089

2 ðất trồng cây lâu năm 63.000 54.180 40.635

3 ðất rừng sản xuất 20.640 15.480

4 ðất nuôi trồng thuỷ sản 54.000 44.118 22.500

(Nguồn: Biểu giỏ cỏc loại ủất trờn ủịa bàn tỉnh Hà Tõy năm 2008 của UBND tỉnh Hà Tây cũ)

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 71 Bảng 4.16. Biểu giỏ ủất ở tại nụng thụn năm 2007

ðơn vị tớnh: ủồng/m2

Khu vực ðồng bằng Trung du Miền núi

Khu vực 1 500.000 400.000 280.000

Khu vực 2 350.000 280.000 196.000

Khu vực 3 200.000 160.000 112.000

(Nguồn: Biểu giỏ cỏc loại ủất trờn ủịa bàn tỉnh Hà Tõy năm 2008 của UBND tỉnh Hà Tây cũ)

* Từ thời ủiểm sỏp nhập Hà Tõy về Hà Nội (01/08/2008).

- ðối với ủất nụng nghiệp

Người sử dụng ủất nụng nghiệp khi bị thu hồi ủất trước thời hạn ủược bồi thường hỗ trợ theo giỏ ủất nụng nghiệp do UBND cấp tỉnh, thành phố phờ duyệt..

- ðối với ủất ở

Người sử dụng ủất ở ủược bồi thường bằng giỏ ủất ở quy ủịnh khi Nhà nước thu hồi ủất. Trường hợp người sử dụng ủất chưa thực hiện nghĩa vụ tài chớnh về ủất ủai ủối với Nhà nước theo quy ủịnh của phỏp luật thỡ phải trừ ủi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chớnh vào số tiền ủược bồi thường, hỗ trợ ủể hoàn trả ngõn sách Nhà nước.

ðất ủược giao khụng ủỳng thẩm quyền trước ngày 01/07/2004. Nhưng người sử dụng ủất ủó nộp tiền cho cơ quan, tổ chức ủể ủược sử dụng ủất mà chưa ủược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và ủược Uỷ ban nhõn dõn cấp xó xỏc nhận là ủất khụng cú tranh chấp thỡ việc bồi thường, hỗ trợ về ủất ủược thực hiện theo quy ủịnh sau:

- Trường hợp sử dụng ủất trước ngày 15/10/1993 thỡ người ủang sử dụng ủất ủược bồi thường về ủất ủối với diện tớch và loại ủất ủược giao.

- Trường hợp sử dụng ủất trong khoảng thời gian từ 15/10/1993 ủến trước ngày 01/07/2004 thỡ người ủang sử dụng ủất ủược bồi thường hỗ trợ về ủất như sau:

+ ðược bồi thường, hỗ trợ về ủất ủối với diện tớch ủất ủược giao là ủất nụng nghiệp; ủất phi nụng nghiệp khụng phải là ủất ở; ủối với diện tớch ủất ở trong hạn

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 72 mức giao ủất theo quy ủịnh hiện hành.

+ ðược bồi thường về ủất ủối với diện tớch ủất ủược giao là ủất ở ngoài hạn mức giao ủất theo quy ủịnh hiện hành, nhưng phải ủược khấu trừ tiền sử dụng ủất bằng 50% theo giỏ ủất ở.

Bảng 4.17. Bảng giỏ ủất vựng dõn cư nụng thụn thuộc huyện Thạch Thất ðơn vị tớnh: ủ/m2 Mức giá

TT Tờn ủịa phương

ðất ở ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp

1 ðại ðồng 600 000 420 000

2 Phú Kim 600 000 420 000

3 Liên Quan 650 000 455 000

4 Kim Quan 600 000 420 000

5 Hương Ngải 600 000 455 000

6 Dị Nậu 650 000 420 000

7 Bình Phú 700 000 490 000

8 Canh Nậu 600 000 420 000

9 Chàng Sơn 850 000 595 000

10 Thạch Xá 600 000 420 000

11 Phùng Xá 850 000 595 000

12 Hữu Bằng 850 000 595 000

13 Cần Kiệm 600 000 420 000

14 Bình Yên 600 000 420 000

15 Tân Xã 600 000 420 000

16 Hạ Bằng 600 000 420 000

17 ðồng Trúc 600 000 420 000

18 Thạch Hoà 600 000 420 000

19 Lại Thượng 600 000 420 000

20 Cẩm Yên 500 000 350 000

21 Yên Trung 300 000 210 000

22 Yên Bình 350 000 245 000

23 Tiến Xuân 400 000 280 000

(Nguồn: Biểu giỏ cỏc loại ủất trờn ủịa bàn tp Hà Nội năm 2008 của UBND thành phố Hà Nội)

c. Giá bồi thường, GPMB của 3 dự án

+ Dự án cụm công nghiệp Bình Phú – Phùng Xá

- Tại Quyết ủịnh số 2137/Qð-UBND ngày 16/11/2007 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 73 cụm công nghiệp Bình Phú - Phùng Xá tại 2 xã Bình Phú, Phùng Xá huyện Thạch Thất quy ủịnh mức giỏ bồi thường như sau:

Bảng 4.18. Phương án bồi thường của dự án cụm công nghiệp Bình Phú - Phùng Xá

T

T Hạng mục

Giá bồi thường (ủồng/m2)

Hỗ trợ chuyển ủổi

nghề nghiệp (ủồng/m2)

Hỗ trợ bàn giao mặt bằng ủỳng

tiến ủộ (ủồng/m2)

Hỗ trợ ổn ủịnh ủời

sống và sản xuất (ủồng/m2)

Bồi thường hoa màu

(lúa) (ủồng/m2)

Tổng bồi thường + hỗ trợ (ủồng/m2)

1 Nông nghiệp

(lúa) 54.000 15.000 3.000 2.000 1.800 75.800

2

ðất ở - Vị trí 1 - Vị trí 2

500.000 400.000

30.000 30.000

530.000 430.000 3 ðất công ích

do xã quản lý 54.000 1.800 55.800

4 ðất giao thông,

thuỷ lợi 54.000 54.000

+ Dự án Cụm công nghiệp Bình Phú

- Tại Quyết ủịnh số 972/Qð-UBND ngày 15/3/2003 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về việc phê duyệt giá bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án cụm công nghiệp Bỡnh Phỳ tại xó Bỡnh Phỳ huyện Thạch Thất quy ủịnh mức giỏ bồi thường như sau:

Bảng 4.19. Phương án bồi thường của dự án cụm công nghiệp Bình Phú

T

T Loại ủất

Giá bồi thường (ủồng/m2)

Hỗ trợ chuyển ủổi

nghề nghiệp (ủồng/m2)

Hỗ trợ bàn giao mặt bằng ủỳng

tiến ủộ (ủồng/m2)

Hỗ trợ ổn ủịnh ủời

sống và sản xuất (ủồng/m2)

Bồi thường hoa màu

(lúa) (ủồng/m2)

Tổng bồi thường + hỗ trợ (ủồng/m2)

1 Nông nghiệp

(lúa) 26.440 16.670 5.560 800 49.470

2

ðất ở - Vị trí 1 - Vị trí 2

0 0 0 0 0 0

3 ðất công ích

do xã quản lý 26.440 800 27.240

+ Dự ỏn ủiểm cụng nghiệp Phựng Xỏ

- Năm 2006 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt phương án và dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án Cụm công nghiệp Phùng Xá huyện Thạch Thất quy ủịnh mức giỏ bồi thường như sau:

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 74 Bảng 4.20. Phương án bồi thường của dự án cụm công nghiệp Phùng Xá

T

T Loại ủất

Giá bồi thường (ủồng/m2)

Hỗ trợ chuyển ủổi

nghề nghiệp (ủồng/m2)

Hỗ trợ bàn giao mặt bằng ủỳng

tiến ủộ (ủồng/m2)

Hỗ trợ ổn ủịnh ủời

sống và sản xuất (ủồng/m2)

Bồi thường hoa màu

(lúa) (ủồng/m2)

Tổng bồi thường + hỗ trợ (ủồng/m2)

1 Nông nghiệp

(lúa) 54.000 15.000 3.000 2.000 1.800 75.800

2 ðất ở : - Vị trí 1

- Vị trí 2 0 0 0 0

0 0

3 ðất công ích do

xã quản lý 54.000 1.800 55.800

Tổng hợp số liệu công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của 3 dự ỏn ủược thể hiện trong bảng sau :

Bảng 4.21. Kết quả thực hiện giải phóng mặt bằng 3 dự án

TT Tên dự án Diện tích thu hồi (m2)

Số hộ bồi thường

(hộ)

Tổng kinh phí ủược duyệt (nghỡn ủồng)

đõn giá bồi thường +

hỗ trợ (ủồng/m2)

Kết quả thực hiện

1 Cụm công nghiệp

Bình Phú- Phùng Xá 1.039.385,4 990 80.394.879 75.000 5.552.000 2 Cụm công nghiệp

Bình Phú 127.440,2 450 7.164.091 57.000 5.920.000 3 Cụm công nghiệp