Phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản ở huyện giao thủy, tỉnh nam định ( luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế nông nghiệp)

Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Giao Thủy gồm các yếu tố như: chính sách và quy hoạch của địa phương hoạch định phát t

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Đăng

NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo

vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám

ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Cao Thành Nam

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sĩ của mình, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình từ rất nhiều cá nhân và tập thể

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ của các thầy,

cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã truyền dạy những kiến thức và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập tại Học viện Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của TS Nguyễn Viết Đăng – giảng viên hướng dẫn khoa học đã dành nhiều thời gian, tâm huyết để hướng dẫn, định hướng cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy đã giúp tôi đưa ra những định hướng đúng đắn và bổ sung những thiếu sót cả về học thuật và thực tiễn trong quá trình hoàn thiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Giao Thủy, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Giao Thủy; Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Nam Định và nhân dân địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân cùng bạn bè đã cổ

vũ động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Cao Thành Nam

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Mục lục ii

Danh mục chữ viết tắt v

Danh mục bảng vi

Danh mục biểu đồ, hộp viii

Trích yếu luận văn ix

Thesis abstract xi

Phần 1 Mở đầu 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

1.4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 4

Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn 5

2.1 Cơ sở lý luận 5

2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 5

2.1.2 Đặc điểm, vai trò phát triển nguồn nhân lực cho ngành nuôi trồng thủy sản 8

2.1.3 Nội dung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực cho ngành nuôi trồng thủy sản 12

2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn nhân lực cho NTTS 16

2.2 Cơ sở thực tiễn 23

2.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS trên thế giới 23

2.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS tại Việt Nam 25

2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra trong phát triển nguồn nhân lực cho NTTS huyện Giao Thủy 30

Phần 3 Phương pháp nghiên cứu 32

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36

3.2 Phương pháp nghiên cứu 40

3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 40

3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40

3.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 42

3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 43

Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận 46

4.1 Tình hình phát triển nhân lực nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Giao Thủy 46

4.1.1 Nhu cầu nhân lực cho nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Giao Thủy 46

4.1.2 Phát triển nguồn nhân lực khu vực công cho NTTS huyện Giao Thủy 48

4.1.3 Phát triển nguồn nhân lực các khâu cho NTTS 52

4.1.4 Phát triển nhân lực ngành NTTS trong các đối tượng điều tra 58

4.1.5 Kết quả phát triển nguồn nhân lực tới sự phát triển NTTS huyện Giao Thủy 69

4.1.6 Nhu cầu đào tạo người lao động của các đối tượng NTTS 75

4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành NTTS 78

4.2.1 Công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 78

4.2.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực 80

4.2.3 Bố trí, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 82

4.2.4 Đãi ngộ với người lao động 82

4.2.5 Yếu tố thuộc về bản thân người lao động 84

4.3 Định hướng và giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS huyện Giao Thủy 84

4.3.1 Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực 84

4.3.2 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành NTTS huyện Giao Thủy 86

4.3.3 Giải pháp với nhóm cán bộ ngành nông nghiệp cấp huyện, xã 87

4.3.4 Giải pháp với nhóm hộ, trang trại 88

4.3.5 Giải pháp với doanh nghiệp, cơ sở chế biến 89

4.3.6 Giải pháp với chính quyền huyện Giao Thủy 89

Phần 5 Kết luận và kiến nghị 91

5.1 Kết luận 91

5.2 Kiến nghị 92

Tài liệu tham khảo 94

Phụ lục 95

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Giao Thủy năm 2015 – 2017 35

Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động huyện Giao Thủy năm 2015 – 2017 37

Bảng 3.3 Tình hình cơ sở vật chất của huyện Giao Thủy năm 2017 38

Bảng 3.4 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 41

Bảng 3.5 Bảng phân bổ số lượng mẫu điều tra 42

Bảng 4.1 Số lượng lao động khu vực công ngành nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy giai đoạn 2015 – 2017 49

Bảng 4.2 Trình độ lao động khu vực công ngành nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy giai đoạn 2015 – 2017 51

Bảng 4.3 Đánh giá của hộ, trang trại về cán bộ khuyến nông, khuyến ngư (N=117) 52

Bảng 4.4 Số lượng cơ sở NTTS trên địa bàn huyện Giao Thủy 2015 - 2017 53

Bảng 4.5 Số lượng lao động ngành NTTS huyện Giao Thủy qua 3 năm 2015 - 2017 54

Bảng 4.6 Đánh giá về số lượng lao động ngành NTTS huyện Giao Thủy 55

Bảng 4.7 Phân loại lao động sản xuất, tiêu thụ ngành NTTS của hộ, trang trại năm 2018 theo loại hình lao động 58

Bảng 4.8 Phân loại lao động trong các hộ, trang trại năm 2018 60

Bảng 4.9 Nguồn học tập kỹ thuật sản xuất của lao động trong hộ, trang trại 61

Bảng 4.10 Đối tượng học hỏi kinh nghiệm sản xuất của đối tượng điều tra 62

Bảng 4.11 Áp dụng kỹ thuật tập huấn vào sản xuất của hộ, trang trại 62

Bảng 4.12 Đánh giá chất lượng các lớp tập huấn cho hộ, trang trại NTTS 63

Bảng 4.13 Lao động chế biến ngành NTTS tại các doanh nghiệp năm 2018 64

Bảng 4.14 Phân loại lao động trong các doanh nghiệp năm 2018 64

Bảng 4.15 Nguồn học tập kỹ thuật sản xuất của chủ doanh nghiệp 65

Bảng 4.16 Phân loại lao động cung ứng đầu vào ngành NTTS tại các đại lý 66

Bảng 4.17 Phân loại lao động trong các đại lý cung ứng đầu vào năm 2018 67

Bảng 4.18 Phân công lao động trong các đối tượng điều tra 2017 68

Bảng 4.19 Căn cứ quan trọng nhất phân công lao động của các đối tượng điều tra 69

Bảng 4.20 Diện tích và cơ cấu diện tích nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy giai đoạn 2014 – 2016 71

Bảng 4.21 Sản lượng và cơ cấu sản lượng nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy

giai đoạn 2015 – 2017 73

Bảng 4.22 Thuận lợi và khó khăn trong phát triển lao động ngành NTTS 76

Bảng 4.23 Nhu cầu lao động theo bộ phận và trình độ của đối tượng điều tra 77

Bảng 4.24 Hoạch định nhu cầu nhân lực tại hộ, trang trại 79

Bảng 4.25 Nguồn tuyển dụng lao động của các cơ sở NTTS 81

Bảng 4.26 Đánh giá của lao động về điều kiện làm việc của các cơ sở NTTS 82

Bảng 4.27 Đánh giá chế độ lương của cơ sở NTTS 83

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP

Biểu đồ 3.1 Cơ cấu các ngành kinh tế huyện Giao Thủy năm 2010 39

Biểu đồ 3.2 Cơ cấu các ngành kinh tế huyện Giao Thủy năm 2017 39

Biểu đồ 4.1 Cơ cấu lao động ngành NTTS theo độ tuổi 56

Biểu đồ 4.2 Cơ cấu lao động ngành NTTS theo trình độ chuyên môn 57

Biểu đồ 4.3 Giá trị sản xuất nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy giai

đoạn 2015 – 2017 74

Biểu đồ 4.4 Cơ cấu giá trị ngành thủy sản huyện Giao Thủy qua 3

năm 2015 - 2017 75

Hộp 4.1 Quy hoạch nguồn nhân lực cho NTTS của Giao Thủy chưa được quan tâm 78

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

1 Tên tác giả: Cao Thành Nam

2 Tên luận văn: Phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản ở huyện Giao

Thủy, tỉnh Nam Định

3 Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15

4 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam

5 Kết quả nghiên cứu chính

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy trong những năm qua, phân tích các yếu tố ảnh hưởng từ đó đề xuất những giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực nuôi trồng thủy sản của huyện trong những năm tới

Luận văn đã góp phần hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản Khái quát được một số kinh nghiệm trên thế giới và Việt Nam từ đó rút ra bài học cho huyện Giao Thủy trong việc thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản hiệu quả hơn trong tương lai

Số liệu sơ cấp được thu thập qua các báo cáo từ các đơn vị của huyện cũng như các nguồn thông tin đã được công bố trên sách, báo, tạp chí, internet…Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra, phỏng vấn 08 cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện,

129 cán bộ xã, hộ, trang trại và doanh nghiệp tại 03 xã điểm nghiên cứu và 6 đối tượng cung cấp đầu vào, tiêu thụ sản phẩm ngành nuôi trồng thủy sản Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong luận văn bao gồm phương: phương pháp thống kê mô

tả, phương pháp so sánh

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc phát triển NTTS đã giúp một số lượng lớn lao động nông nghiệp nông thôn (năm 2017 có 4446 người lao động NTTS, 529 lao động chế biến và 214 lao động làm dịch vụ hậu cần nghề cá) có việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định, góp phần tích cực vào tăng thu nhập và làm giảm mức độ chênh lệch về đời sống vật chất, tinh thần giữa nông thôn và thành thị Một bộ phận người dân đã trở nên giàu có nhanh chóng nhờ nuôi trồng thuỷ sản (thu nhập bình quân lao động thường xuyên NTTS là từ 4- 6 triệu đồng/ người/ tháng năm 2018)

Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Giao Thủy gồm các yếu tố như: chính sách và quy hoạch của địa phương hoạch định phát triển nguồn nhân lực, hoạch định và tuyển dụng lao động của các cơ sở sản xuất kinh doanh, đãi ngộ với người lao động và một số nhân tố khác

Các giải pháp nhằm phát triển nhân lực cho NTTS tại huyện Giao Thủy cần thực hiện trong thời gian tới bao gồm: Giải pháp về xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp với cán bộ ngành nông nghiệp huyện, xã; Giải pháp với nhóm hộ, trang trại; giải pháp với nhóm doanh nghiệp và cơ sở chế biến đầu vào; Giải pháp với UBND huyện Giao Thủy

THESIS ABSTRACT

1 Author: Cao Thanh Nam

2 Thesis title: Developing human resources for aquaculture in Giao Thuy district,

Nam Dinh province

3 Major: Agriculture economic Code: 8 62 01 15

4 Academic Institute: Vietnam University of Agriculture

5 Results

The research objective of this study is based on studying the situation of human resource development for aquaculture in Giao Thuy district in recent years, analyzing the influencing factors and proposing solutions to develop human resource development for the aquaculture sector of the district in the coming years

The thesis has contributed to systematizing theoretical and practical issues related to human resource development for aquaculture An overview of some experiences in the world and Vietnam from which to draw lessons for Giao Thuy district in implementing solutions to develop human resources for aquaculture more effectively in the future

Primary data is collected through reports from district departments as well as information sources published in books, newspapers, magazines, internet Primary data is collected through surveys sample sites including: 08 district leaders and managers, 129 (commune staff, household, farm and enterprise workers at 03 communes) and 6 households providing inputs and consumption aquaculture products The research methods used in the thesis include: descriptive statistical methods, comparison methods

The research results show that the development of aquaculture has helped a large number of rural agricultural workers (there are 4446 aquaculture workers in 2017,

529 processing workers and 214 laborers working in fishery logistics) who have stable incomes, contributing positively to increasing incomes and reducing the disparity in material and spiritual life between rural and urban areas A part of household has become rich quickly because of developing aquaculture (the average income of regular laborers is from 4 to 6 million VND / person in 2018)

Factors affecting the development of human resources for aquaculture in Giao Thuy district such as: local policies and planning to plan human resource development, planning and recruitment labor of production and business establishments, remuneration for employees and other factors

Solutions to develop human resources for aquaculture in Giao Thuy district should be implemented in the coming time, including: Solutions to develop human resource development strategies; Solutions for agricultural and district officials; Solutions for households and farms; solutions with business groups and input processing facilities; Solution with Giao Thuy District People's Committee

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay, với bối cảnh cạnh tranh

và hội nhập, hơn bao giờ hết yếu tố con người đã thực sự trở thành tài sản quý giá nhất, là chìa khoá dẫn đến thành công của mỗi ngành kinh tế, mỗi lĩnh vực cũng như từng tổ chức, doanh nghiệp Vấn đề nguồn nhân lực thực chất là vấn đề con người Xây dựng nguồn nhân lực tức là xây dựng con người có đủ tầm vóc,

tố chất, tiêu chuẩn, tài đức, đủ sức đảm đương công việc được giao Tầm quan trọng của nguồn nhân lực trong bất kỳ tổ chức, ngành kinh tế nào là vô cùng lớn

và được coi là nhân tố chủ chốt trong việc quyết định sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực và các đơn vị kinh tế vì con người vừa sáng tạo, vừa sử dụng phương tiện, phương pháp công nghệ để đạt được lợi ích kinh tế cao nhất cho xã hội, cho doanh nghiệp và cho bản thân họ Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy được vai trò của nó không chỉ do ưu thế về số lượng mà còn ở chất lượng Vì vậy, vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đang trở thành vấn đề bức xúc của mỗi quốc gia nói chung và các ngành, các lĩnh vực ở Việt Nam nói riêng

Một chiến lược đào tạo, phát triển hợp lý sẽ phát huy được nội lực, nâng cao

trách nhiệm, tăng năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh cho lao động

Giao Thủy là huyện có diện tích lớn, dân số đông so với các huyện khác trong tỉnh Nam Định Với diện tích tự nhiên 232,1km2, huyện có nhiều tiềm năng và lợi thế, đặc biệt trong phát triển kinh tế nói chung, phát triển nuôi trồng thủy sản nói riêng Mặc dù cơ cấu kinh tế huyện đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, ngành dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông – lâm – thủy sản Tuy nhiên, nuôi trồng thủy sản vẫn luôn là thế mạnh của huyện, nhất là lĩnh vực nuôi trồng thủy sản mặn lợ vẫn luôn có sự tăng trưởng nhanh cả

về diện tích, sản lượng và chủng loại sản phẩm, trong đó chủ yếu tập trung nuôi các giống có giá trị kinh tế cao như tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cua, ngao, cá

bống bớp với tổng diện tích nuôi trồng thủy sản toàn huyện là 5.125 ha, trong

đó, diện tích nuôi nước ngọt: 1.185 ha; diện tích nuôi mặn lợ: 3.940 ha (diện tích nuôi chuyên tôm 433 ha, nuôi quảng canh kết hợp 1.709 ha, diện tích nuôi ngao 1.773 ha) Năng suất tôm thẻ chân trắng bình quân đạt 7-8 tấn/ha/năm; nuôi nhuyễn thể (ngao) phát triển mạnh, nhiều hộ đạt doanh thu hàng tỷ đồng/năm (UBND huyện Giao Thủy, 2017) Sự phát triển ngành nuôi trồng thủy sản của

huyện thời gian qua có sự đóng góp rất lớn từ sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương, tuy nhiên, chủ yếu là bởi nguồn nhân lực nuôi trồng thủy sản của huyện Giao Thủy cũng đã được nâng cao cả về số lượng và chất lượng Nguồn nhân lực cho phát triển nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện Giao Thủy hiện nay bao gồm hai nhóm chính là lao động khu vực công và lao động tư nhân tham gia vào cung ứng đầu vào, nuôi trồng, thu hoạch và chế biến các sản phẩm thủy sản Ở khu vực công, những cán bộ làm công tác quản lý và thực hiện khuyến ngư cho phát triển thủy sản của huyện Giao Thủy hiện nay có

10 cán bộ phòng NN và PTNT huyện, 4 cán bộ trạm khuyến nông và 35 cán bộ khuyến nông, khuyến ngư cấp xã, thị trấn tương đối đồng đều về chất lượng và trình độ Đội ngũ cán bộ này hoạt động khá tích cực, hiệu quả và đóng góp rất lớn trong việc định hướng sự phát triển đúng đắn của ngành thủy sản nói chung, nuôi trồng thủy sản nói riêng của huyện thời gian qua Cùng với sự phát triển của ngành NTTS, số lượng lao động trực tiếp tham gia vào các khâu của quá trình này ở huyện cũng không ngừng tăng nhanh, trong đó có 4446 lao động trực tiếp sản xuất, 529 lao động làm việc trong các cơ sở/ doanh nghiệp chế biến thủy sản và 214 lao động cung cấp dịch vụ hậu cần cho ngành NTTS Đội ngũ lao động ngành NTTS của huyện Giao Thủy về cơ bản đều là những lao động có kinh nghiệm, trình độ trong việc nuôi thủy sản nhiều năm, với số vốn ổn định, đặc biệt là đã được đào tạo qua một số các lớp tập huấn về chăm sóc và nuôi trồng các con nuôi chủ lực như cá, tôm, ngao Do đó, hiệu quả sản xuất của lao động tương đối cao, thu nhập bình quân của hộ NTTS của huyện tương đối cao,

từ 75 đến 100 triệu đồng/ha với nuôi thủy sản nước ngọt và 300-800 triệu đồng/ năm với hộ nuôi thủy sản mặn lợ (UBND huyện Giao Thủy, 2017)

Tuy nhiên, nguồn nhân lực cho phát triển nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy hiện nay đang phải đối mặt với rất nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc như: người nuôi trồng thủy sản chưa được đào tạo bài bản mà dựa vào kinh nghiệm tích lũy của bản thân cũng như tự học hỏi từ các nguồn khác nhau để áp dụng vào sản xuất, chính quyền địa phương chưa thực sự quan tâm tới phát triển nguồn lực cho nuôi trồng thủy sản, các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật cho người sản xuất chưa được tổ chức thường xuyên, liên tục với hiệu quả chưa cao Mặt khác, lao động tham gia NTTS hiện nay có tuổi đời bình quân tương đối cao, khó thu hút lao động trẻ tham gia vào hoạt động nay….Nhận thức tầm quan

trọng của công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực trong nuôi trồng thủy sản

cho huyện, tôi đã lựa chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng

thủy sản ở huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” làm đề tài nghiên cứu luận văn

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản huyện Giao Thủy

Số liệu sơ cấp được nghiên cứu năm 2018

Thời gian thực hiện đề tài : Từ 6/2018 đến 6/2019

1.4 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN

Về lý luận, luận văn tập hợp, hệ thống và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản với các nội dung như khái niệm, phân loại, vai trò và đặc điểm của nguồn nhân lực trong phát triển nuôi trồng thủy sản, đặc biệt tập trung vào các nhóm lao động sản xuất, tiêu thụ

và chế biến thủy hải sản Nghiên cứu cũng đã khái quát các bài học kinh nghiệm

về phát triển nguồn nhân lực cho ngành nuôi trồng thủy sản trên thế giới và các địa phương tại Việt Nam từ đó rút ra bài học hữu ích cho phát triển nguồn nhân lực trong ngành nuôi trồng thủy sản ở huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực cho NTTS trên địa bàn huyện Giao Thủy, trong đó tập trung vào 3 nhóm nhân lực chính là nhân lực ở khu vực công, nhân lực các khâu trong quá trình nuôi trồng thủy sản, đồng thời đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực cho ngành làm cơ sở để đề xuất các nhóm giải pháp thiết thực, hiệu quả nhằm phát huy thế mạnh của nguồn nhân lực sẵn có tại địa phương trong việc phát triển ngành nuôi trồng thủy sản của huyện trong thời gian tới ngày càng cao hơn nữa, hiệu quả hơn, xứng đáng luôn là ngành kinh tế chủ chốt của huyện và là huyện nông nghiệp phát triển mạnh mẽ của tỉnh Nam Định

PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Một số khái niệm có liên quan

2.1.1.1 Khái niệm nhân lực

Nhân lực là một trong những nhân tố có vai trò đặc biệt quan trọng quyết định sự thành công trong phát triển kinh tế - xã hội của các ngành, các lĩnh vực cũng như cả quốc gia Có nhiều cách tiếp cận đã đưa ra các khái niệm khác nhau

về nhân lực như sau:

- Nhân lực là nguồn lực con người của những tổ chức (với quy mô, loại hình, chức năng khác nhau) có khả năng và tiềm năng tham gia vào quá trình phát triển của tổ chức cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, khu vực, thế giới (Nguyễn Hữu Dũng, 2004)

- Nhân lực là tổng thể các yếu tố bên trong và bên ngoài của mỗi cá nhân đảm bảo nguồn sáng tạo cùng các nội dung khác cho sự thành công, đạt được mục tiêu của tổ chức (Trần Thị Kim Dung, 2009)

Do đó, khi nói đến nhân lực, cần phải tính tới cả số lượng, chất lượng, cơ cấu, sự đáp ứng với yêu cầu của thị trường lao động Chất lượng nhân lực được phản ánh qua trình độ kiến thức, kỹ năng và thái độ làm việc của người lao động

Theo tác giả Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2004) thì nhân lực được hiểu là toàn bộ các khả năng về thể lực và trí lực của con người được vận dụng ra trong quá trình lao động sản xuất Nó cũng được xem là sức lao động của con người – một nguồn lực quí giá nhất trong các yếu tố của quá trình sản xuất của doanh nghiệp (DN) Nhân lực trong DN bao gồm tất cả những NLĐ làm việc trong DN Chính chất lượng đội ngũ nhân lực của DN mới quyết định năng lực cạnh tranh bền vững của DN chứ không phải các yếu tố khác như vốn, công nghệ hay đất đai

2.1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực

Thuật ngữ nguồn nhân lực (human resourses hoặc manpower) xuất hiện vào thập niên 80 của thế kỷ XX khi mà có sự thay đổi căn bản về phương thức quản lý, sử dụng con người trong kinh tế lao động Nếu như trước đây phương thức quản trị nhân viên (personnel management) với các đặc trưng coi nhân viên

là lực lượng thừa hành, phụ thuộc, cần khai thác tối đa sức lao động của họ với chi phí tối thiểu thì từ những năm 80 đến nay với phương thức mới, quản lý nguồn nhân lực (human resourses management) với tính chất mềm dẻo hơn, linh hoạt hơn, tạo điều kiện tốt hơn để người lao động có thể phát huy ở mức cao nhất các khả năng tiềm tàng, vốn có của họ thông qua tích lũy tự nhiên trong quá trình lao động phát triển Có thể nói sự xuất hiện của thuật ngữ "nguồn nhân lực"

là một trong những biểu hiện cụ thể cho sự thắng thế của phương thức quản lý mới đối với phương thức quản lý cũ trong việc sử dụng nguồn lực con người (Tạ Ngọc Hải, 2013)

Có nhiều định nghĩa khác nhau về nguồn nhân lực như:

Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu như nguồn lực con người, là một bộ phận của các nguồn lực cần được huy động, quản lý để thực hiện những mục tiêu đã định, giống như các nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính Trong cạnh tranh kinh tế, chất lượng của nguồn nhân lực có ý nghĩa cực kỳ quan trọng không chỉ ở hiệu quả của sản xuất kinh doanh mà còn ở vị thế xã hội của mỗi cá nhân người lao động và của đất nước (Quyền Đình Hà, 2011)

Tác giả Trần Xuân Cầu và cộng sự (2008) đưa ra một số cách tiếp cận về nguồn nhân lực: Thứ nhất, tiếp cận dựa vào khả năng lao động của con người, là nguồn nhân lực lao động, là toàn bộ những người có cơ thể phát triển bình thường có khả năng lao động

Thứ hai, tiếp cận dựa vào trạng thái hoạt động kinh tế, gồm toàn bộ những người đang hoạt động trong các ngành kinh tế, văn hóa, xã hội

Thứ ba, tiếp cận dựa vào khả năng lao động và giới hạn tuổi, gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, có việc làm và không có việc làm

Thứ tư, tiếp cận dựa vào độ tuổi lao động còn có nguồn nhân lực dự trữ, người trong độ tuổi lao động nhưng chưa tham gia lao động, làm việc cho gia đình, học sinh, sinh viên

Theo định nghĩa của Liên Hiệp Quốc: Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và đất nước Ngân hàng thế giới cũng cho rằng: Nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người, bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp của mỗi cá nhân (Tô Huy Rứa, 2014)

Theo Phạm Minh Hạc (2001): Nguồn nhân lực cần được hiểu là số dân và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực, phẩm chất và đạo đức của người lao động Nó là tổng thể nguồn nhân lực hiện có thực tế và tiềm năng được chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh

tế - xã hội của một quốc gia hay một địa phương nào đó

Trong cuốn “Nguồn lực và động lực phát triển trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”, nguồn lực con người là “tổng hoà trong thể thống nhất hữu cơ giữa năng lực xã hội của con người (thể lực, trí lực, tâm lực) và tính năng động của con người” (Lê Du Phong, 2006)

Nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản là toàn bộ vốn con người bao gồm cả thể lực, trí lực, kỹ năng lao động để thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản bao gồm cung ứng đầu vào, sản xuất và thu hoạch, chế biến sản phẩm ngành nuôi trồng

2.1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực

Có rất nhiều khái niệm khác nhau về phát triển nguồn nhân lực Tác giả Nadler L & Nadler Z (1992) cho rằng phát triển nguồn nhân lực và giáo dục đào tạo là những thuật ngữ có cùng nội hàm Hai tác giả này định nghĩa: “phát triển nguồn nhân lực là làm tăng kinh nghiệm học được trong một khoảng thời gian xác định để tăng cơ hội nâng cao năng lực thực hiện công việc”

Quan điểm của Nguyễn Minh Đường (2013): “Phát triển nguồn nhân lực được hiểu là gia tăng giá trị cho con người trên các mặt trí tuệ, kỹ năng lao động, thể lực, đạo đức, tâm hồn…để họ có thể tham gia vào lực lượng lao động, làm giàu cho đất nước, góp phần cải tạo xã hội, cũng như phát huy truyền thống của dân tộc và góp phần tô điểm thêm bức tranh muôn màu của nhân loại Do vậy, phát triển nguồn nhân lực phải được tiến hành trên cả ba mặt: phát triển nhân cách, phát triển sinh thể, đồng thời tạo ra môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển”

Theo UNESCO: Phát triển nguồn nhân lực là toàn bộ sự lành nghề của dân cư trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước Còn theo Bộ Kế hoạch

& Đầu tư thì Phát triển nguồn nhân lực là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt để tham gia một cách hiệu quả vào quá trình phát triển quốc gia Phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực của con người vì sự tiến bộ kinh tế - xã hội

Cũng như khái niệm “nguồn nhân lực”, khái niệm “phát triển nguồn nhân lực” ngày càng được hoàn thiện và được tiếp cận theo những góc độ khác nhau Đứng trên quan điểm xem “con người là nguồn gốc – vốn nhân lực”, Yoshihara Kunio cho rằng “Phát triển nguồn nhân lực là các hoạt động đầu tư nhằm tạo ra nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước, đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi cá nhân” (Yoshihara Kunio, 1999)

Như vậy, mặc dù có sự diễn đạt khác nhau song có một điểm chung nhất

là phát triển nguồn nhân lực (NNL) là quá trình nâng cao năng lực của con người

về mọi mặt để tham gia một cách hiệu quả vào quá trình phát triển quốc gia Có thể hiểu phát triển NNL là quá trình tăng lên về số lượng (quy mô) và nâng cao

về mặt chất lượng NNL, tạo ra cơ cấu NNL càng hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Phát triển NNL luôn luôn là động lực thúc đẩy sự tiến

bộ và tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội Kinh nghiệm của nhiều nước công nghiệp hóa trước đây cho thấy phần lớn thành quả phát triển không phải nhờ tăng vốn sản xuất mà là hoàn thiện trong năng lực con người, sự tinh thông,

bí quyết nghề nghiệp và quản lý Khác với đầu tư cho nguồn vốn phi con người, đầu tư cho phát triển con người là vấn đề liên ngành, đa lĩnh vực và tác động đến đời sống của các cá nhân, gia đình, cộng đồng của họ và đến toàn bộ xã hội nói

chung (Nguyễn Hữu Dũng, 2004)

Phát triển nguồn nhân lực cho nuôi trồng thủy sản là sự tăng lên cả về số lượng và chất lượng lao động hoạt động trong các khâu từ sản xuất tới thu hoạch

và chế biến sản phẩm thủy sản, góp phần phát triển ngành thủy sản nhanh, mạnh

và bền vững Phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản cần chú trọng tới cả hai nhóm lao động là lao động làm việc trong khu vực công và lao động tham gia sản xuất, chế biến trực tiếp hoạt động trong ngành Đây là yêu cầu cấp thiết để đáp ứng sự phát triển của ngành thủy sản nói riêng và toàn ngành nông nghiệp nói chung

2.1.2 Đặc điểm, vai trò phát triển nguồn nhân lực cho ngành nuôi trồng thủy sản

2.1.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực trong ngành nuôi trồng thủy sản là khả năng lao động xét trên các khía cạnh số lượng, cơ cấu, chất lượng có thể huy động tham gia hoạt

động trong ngành NNL mang bản chất con người với năng lực sáng tạo, nhu cầu, động cơ và đặc điểm tâm sinh lý cá nhân khác nhau Họ có khả năng hình thành các nhóm hội, các tổ chức công đoàn để đảm bảo quyền lợi của họ Hành

vi của họ có thể thay đổi phụ thuộc vào chính bản thân họ hoặc sự tác động từ phía môi trường xung quanh Tuy nhiên, điểm khác biệt lớn nhất giữa nguồn nhân lực và các nguồn lực sản xuất khác ở chỗ nó là nguồn lao động sống; Quá trình hoạt động sáng tạo ra giá trị lớn hơn bản thân nó; Mức độ tái tạo phụ thuộc vào chế độ đãi ngộ; Hiệu quả sử dụng NNL quyết định hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác trong DN và trong ngành kinh tế (Lê Thị Mỹ Linh, 2009) Nguồn nhân lực được xem xét dưới 2 giác độ là số lượng và chất lượng: + Số lượng nguồn nhân lực: đo lường thông qua chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng Các chỉ tiêu này có liên quan về mật thiết với quy mô và tốc độ tăng dân

số Quy mô và tốc độ tăng dân số càng lớn thì quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực càng lớn và ngược lại Tuy nhiên sự tác động đó phải sau một khoảng thời gian nhất định mới có biểu hiện rõ (vì con người phải phát triển đến một mức độ nhất định mới trở thành người có sức lao động, có khả năng lao động)

+ Chất lượng nguồn nhân lực: là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực, thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế và đời sống người dân trong một xã hội nhất định Chất lượng nguồn nhân lực thể hiện thông qua một hệ thống các chỉ tiêu, trong đó có các chỉ tiêu chủ yếu sau:

Chỉ tiêu biểu hiện trạng thái sức khỏe của nguồn nhân lực:

Sức khỏe nguồn nhân lực là trạng thái thoải mái nhất về thể chất cũng như tinh thần của con người

Chỉ tiêu biểu hiện văn hóa nguồn nhân lực:

Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực la trạng thái hiểu biết của người lao động đối với những kiên thức phổ thông về tự nhiên và xã hội Trong chừng mực nhất định,trình độ văn hóa dân cư biểu hiện mặt bằng dân trí của một quốc gia Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực được lượng hóa qua các mối quan hệ tỷ lệ + Số lượng và tỷ lệ người biết chữ

+ Số lượng và tỷ lệ người qua các cấp học như tiểu học (cấp I), trung học

cơ sở (cấp II), trung học phổ thông (cấp III), cao đẳng, đại học, trên đại học…… Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực là chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực và có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế xã hội Trình độ văn hóa đào tạo khả năng tiếp thu và vận động một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học vào thực tiễn

Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực:

Trình độ chuyên môn kỹ thuật là trạng thái hiểu biết, khả năng thực hành

về chuyên môn nghề nghiệp nào đó được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu :

+ Số lượng lao động được đào tạo và chưa qua đào tạo

+ Cơ cấu lao động được đào tạo:

- Cấp đào tạo (sơ cấp, trung cấp, cao cấp )

- Công nhân kỹ thuật và cán bộ chuyên môn

- Trình độ đào tạo (cơ cấu bậc thợ, cơ cấu ngành nghề …)

Chỉ tiêu trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực là chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh chất lượng nguồn nhân lực, thông qua chỉ tiêu quan trọng này cho thấy năng lực sản xuất của con người trong ngành, trong một quốc gia, một vùng, lãnh thổ, khả năng sử dụng khoa học hiện đại vào sản xuất

Ngoài những chỉ tiêu trên, người ta còn xem xét năng lực phẩm chất nguồn nhân lực thông qua các chỉ tiêu: truyền thống lịch sử, nền văn hóa, văn minh phong tục tập quán dân tộc… Chỉ tiêu này nhấn mạnh đến ý chí, năng lực tinh thần của người lao động

2.1.2.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực

- Nguồn nhân lực là nhân tố chủ yếu tạo lợi nhuận cho doanh nghiệp, ngành: Nguồn nhân lực đảm bảo mọi nguồn sáng tạo trong tổ chức và đơn vị Chỉ có con người mới sáng tạo ra các hàng hóa, dịch vụ và kiểm tra được quá trình sản xuất kinh doanh đó Mặc dù trang thiết bị, tài sản, nguồn tài chính là những nguồn tài nguyên mà các tổ chức đều cần phải có, nhưng trong đó tài nguyên nhân văn – con người lại đặc biệt quan trọng Không có những con người làm việc hiệu quả thì tổ chức đó không thể nào đạt tới mục tiêu

- Nguồn nhân lực là nguồn lực mang tính chiến lược: trong điều kiện xã hội đang chuyển sang nền kinh tế tri thức thì các nhân tố công nghệ, vốn, nguyên vật liệu đang giảm dần vai trò của nó Bên cạnh đó, nhân tố tri thức của con

người ngày càng chiếm vị trí quan trọng: nguồn nhân lực có tính năng động, sáng tạo và hoạt động trí óc của con người ngày càng trở nên quan trọng

- Nguồn nhân lực là nguồn lực vô tận: xã hội không ngừng tiến lên, doanh nghiệp, lĩnh vực kinh tế ngày càng phát triển và nguồn lực con người là vô tận Nếu biết khai thác nguồn lực này đúng cách sẽ tạo ra nhiều của cải vật chất cho

xã hội, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người

- Nguồn nhân lực là mục tiêu và động lực chính của sự phát triển: con người với tư cách là người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ Để không ngừng thỏa mãn những nhu cầu vật chất, tinh thần ngày càng được nâng cao về số lượng và chất lượng trong điều kiện các nguồn lực đều có hạn, con người ngày càng phải phát huy đầy đủ hơn khả năng về thể lực và trí lực cho việc tạo ra kho tàng vật chất và tinh thần đó Vì vậy, sự tiêu dùng của con người, sự đáp ứng ngày càng tốt hơn những nhu cầu của con người là động lực phát triển Phát triển kinh tế là nhằm mục tiêu phục vụ con người, làm cho cuộc sống con người ngày càng tốt hơn, xã hội ngày càng văn minh Con người là một lực lượng tiêu dùng của cải vật chất và tinh thần của xã hội, nó thể hiện rõ nét nhất mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng Mặc dù mức độ phát triển của sản xuất quyết định mức độ tiêu dùng, song nhu cầu tiêu dùng của con người lại tác động mạnh mẽ tới sản xuất, định hướng phát triển sản xuất thông qua quan hệ cung cầu hàng hóa trên thị trường Trên thị trường nhu cầu tiêu dùng của một loại hàng hóa nào đó tăng lên, lập tức thu hút lao động cần thiết để sản xuất ra hàng hóa đó và ngược lại Sự tiêu dùng của con người không chỉ là sự tiêu hao kho tàng vật chất và văn hóa do con người tạo ra mà chính là nguồn gốc của động lực phát triển

Với tư cách là người lao động tạo ra tất cả các sản phẩm đó với sức lực và

óc sáng tạo vô tận Phát triển kinh tế được dựa trên nhiều nguồn lực: Nhân lực, vật lực, tài lực song chỉ có nguồn lực con người mới tạo ra động lực cho sự phát triển, những nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng chỉ có thể thông qua nguồn lực con người Ngay cả trong điều kiện đạt được tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại như hiện nay thì không thể tách rời nguồn lực con người bởi:

+ Chính con người tạo ra những máy móc thiết bị hiện đại đó Điều đó thể hiện mức độ hiểu biết và chế ngự tự nhiên của con người

+ Ngay cả đối với máy móc thiết bị hiện đại, nếu thiếu sự điều khiển, kiểm tra của con người thì chúng chỉ là vật vô tri vô giác Chỉ có tác động của con người mới phát động chúng và đưa chúng vào hoạt động

- Nguồn nhân lực là trung tâm của sự phát triển:

Con người không chỉ là mục tiêu, động lực của sự phát triển, thể hiện mức

độ cải biến tự nhiên, bắt thiên nhiên phục vụ cho con người mà còn tạo ra những điều kiện để hoàn thiện chính bản thân con người

Lịch sử phát triển đã chứng minh rằng trải qua quá trình lao động hàng triệu năm mới trở thành con người ngày nay và trong quá trình đó, mỗi giai đoạn phát triển con người lại làm tăng thêm sức mạnh chế ngự tự nhiên, tăng thêm động lực cho sự phát triển

Như vậy, động lực, mục tiêu của sự phát triển và tác động của sự phát triển tới bản thân con người cũng nằm trong chính bản thân con người Điều đó

lý giải tại sao con người được coi là nhân tố năng động nhất, quyết định nhất của

sự phát triển

Nguồn nhân lực có một vai trò hết sức quan trọng đến sự thành công hay thất bại của mỗi doanh nghiệp, mỗi địa phương và mỗi một quốc gia, nếu tạo điều kiện cho nguồn nhân lực thể hiện tốt vai trò tiên phong của mình thì hiệu quả kinh tế - xã hội sẽ không ngừng được nâng lên cả về chất lượng và số lượng, còn nếu một nguồn nhân lực kém chất lượng thì sẽ làm cho nền kinh tế phát triển chậm hoặc thậm chí kém phát triển và tụt hậu Chính vì thế nguồn nhân lực luôn đóng vai trò rất quan trọng đối với sự tồn vong của mỗi doanh nghiệp

2.1.3 Nội dung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực cho ngành nuôi trồng thủy sản

2.1.3.1 Nhu cầu nhân lực cho ngành nuôi trồng thủy sản

Nuôi trồng thủy sản là ngành truyền thống của nước ta và có tốc độ tăng trưởng tương đối nhanh, ổn định trong thời gian gần đây Do đó nhu cầu nhân lực cho ngành NTTS đang ngày càng tăng lên, nhất là lao động ở nhóm có kỹ thuật ở các khâu chăm sóc, chế biến sản phẩm sau thu hoạch Tuy nhiên, cũng giống như các nhóm ngành nông nghiệp khác, NTTS hiện đang phải đối diện với thách thức rất lớn là thiếu lao động (cả lao động phổ thông và lao động có kỹ thuật), nguyên nhân là do hiện nay mức lương của nhóm lao động hoạt động trong lĩnh vực NTTS tương đối thấp, địa điểm nuôi lại xa khu dân cư, sự ràng buộc giữa người

đi thuê lao động và lao động làm thuê không cao, mức lương hấp dẫn từ các ngành kinh tế khác đang khiến lao động cho ngành này càng ngày càng thiếu Nhu cầu lao động cho ngành NTTS cần phải được xác định cẩn thận và đúng

mức, căn cứ theo nhu cầu lao động NTTS theo từng khâu, từng công đoạn như lao động lĩnh vực quản lý nhà nước, lao động cho khâu nuôi trồng, chăm sóc, chế biến và cung ứng đầu vào cho NTTS Nhu cầu lao động cho ngành có thể xác định trong ngắn hạn (theo năm) hoặc có thể xác định theo dài hạn (3-5 năm trở lên), từ đó, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực NTTS có thể tích cực, chủ động trong việc tìm kiếm nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của mình trong thời gian tới

2.1.3.2 Nhân lực ở khu vực công cho nuôi trồng thủy sản

Lao động làm việc trong khu vực công hỗ trợ cho phát triển NTTS bao gồm 3 nhóm: cán bộ phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện, cán

bộ Trạm khuyến nông huyện và cán bộ khuyến nông, khuyến ngư các xã, thị trấn trên địa bàn toàn huyện Đây là đội ngũ lao động có vai trò rất quan trọng cho sự phát triển ngành NTTS mỗi địa phương vì tham gia vào các hoạt động: quy hoạch, định hướng phát triển ngành NTTS của địa phương, kiểm tra, giám sát, quản lý lao động hoạt động trong lĩnh vực NTTS, đồng thời hỗ trợ, hướng dẫn về kỹ thuật sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho lao động ở các lĩnh vực, các đơn vị kinh tế tiến hành NTTS của huyện Nếu lao động lĩnh vực này đủ về số lượng, đáp ứng tốt về chất lượng với yêu cầu phát triển của ngành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho ngành NTTS phát triển, nhưng nếu lao động này thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn sẽ không thể tạo ra bước triển mạnh mẽ cũng như quản lý đúng đắn sự phát triển ngành NTTS của địa phương, đặc biệt là nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất cho người lao động trong nuôi thủy sản

2.1.3.3 Phát triển nguồn nhân lực ở khâu nuôi trồng thủy sản

Phát triển nguồn nhân lực ở các khâu nuôi trồng là một yếu tố không thể thiếu khi xem xét, đánh giá về nguồn nhân lực của ngành NTTS Đối với ngành NTTS, đặc biệt là các tổ chức kinh tế thì cơ cấu nguồn nhân lực cho nuôi trồng thể hiện ở số lượng, cơ cấu ngành nghề, trình độ, tuổi và giới tính…của lao động hoạt động trong từng khâu: cung cấp đầu vào, chuẩn bị điều kiện nuôi, kiểm soát điều kiện, môi trường nuôi, thu hoạch chế biến sản phẩm cho tiêu thụ Việc xác định cơ cấu nguồn nhân lực hợp lý cần được xác định căn cứ trên yêu cầu của chiến lược phát triển kinh tế, xã hội và các tổ chức hay trong ngành xây dựng Nói cách khác thì cơ cấu nguồn nhân lực cần phải được xây dựng bám sát vào

mục tiêu của ngành nuôi trồng, của các tổ chức kinh tế, từ các yêu cầu cần phải hoàn thành của mỗi nhóm công việc (Thái Bảo Ngọc, 2012)

Sự phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân hay lao động có tay nghề trong đơn vị kinh tế về số lượng hợp lý là tạo ra số lượng lao động theo nhu cầu cần thiết để phát triển đơn vị và theo từng bộ phận ở mỗi giai đoạn nhất định, ngược lại sự phát triển quá nhiều hoặc quá ít, tạo ra sự thiếu hụt hay dư thừa so với nhu cầu cần thiết đều là sự phát triển bất hợp lý về số lượng gây nên những khó khăn, trở ngại trong sử dụng nhân lực Phát triển nhân lực về số lượng còn bao gồm cả nội dung liên quan đến luân chuyển lao động, phân công lao động giữa các bộ phận trong đơn vị, giữa các khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh của ngành NTTS Bên cạnh việc xác định số lượng NNL thì đơn vị cũng cần phải xác định được chính xác cơ cấu NNL thì mới đảm bảo thực hiện được mục tiêu của phát triển Nếu thừa về cơ cấu NNL thì gây lãng phí, nếu thiếu về cơ cấu NNL thì dẫn đến không hoàn thành nhiệm vụ xét về tính đồng bộ của đơn vị kinh

tế (Vũ Trọng Lâm, 2006) Tùy vào đặc điểm sản xuất, kinh doanh của ngành, lĩnh vực, đơn vị kinh tế, tùy vào nhiệm vụ cụ thể của đơn vị mà bố trí một cơ cấu NNL cho phù hợp nhưng yêu cầu của đơn vị là phải hoạt động ăn khớp, nhịp nhàng, không có khâu nào bị ách tắc, không có tình trạng người này làm không hết việc, còn người khác lại thiếu việc làm Khi nói cơ cấu NNL phù hợp của một đơn vị kinh tế trước hết phải bố trí số lượng ở các khâu, giới tính, tuổi tác, cơ cấu trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ…

Hiện nay, khi khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, mọi lĩnh vực hoạt động đều đòi hỏi người lao động phải có trình độ văn hóa, chuyên môn, kỹ thuật cao; nhất là lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ tin học, tự động hóa và công nghệ sinh học hiện đại Vì vậy, một mặt đòi hỏi mặt bằng phải có dân trí cao, đại bộ phận trình độ lao động phải có trình độ văn hóa tối thiểu ở cấp phổ thông trung học thì mặt khác, đại bộ phận lao động phải được đào tạo về chuyên môn kỹ thuật Ở một số lĩnh vực như chọn tạo giống, chăm sóc, bảo quản sản phẩm thì người lao động cũng phải có trình độ tương đương kỹ sư (Nguyễn Hữu Dũng, 2004)

Về độ tuổi, lao động trong lĩnh vực NTTS đòi hỏi về tuổi không cao, tuy nhiên kinh nghiệm lại là yếu tố có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của ngành Nếu lao động NTTS còn trẻ, khỏe, thiếu kinh nghiệm sản xuất có thể bố trí tập trung làm việc ở khâu chuẩn bị điều kiện nuôi và tiến hành thu hoạch sản

phẩm Nếu lao động ngành NTTS đã có tuổi nhưng còn khỏe, nhiều kinh nghiệm trong việc nuôi trồng, chăm sóc các loại vật nuôi lại được bổ sung kiến thức qua các hoạt động tập huấn, chuyển giao kỹ thuật thì có thể bố trí thực hiện các công việc chăm sóc, sơ chế sản phẩm nếu có

Giới tính cũng ảnh hưởng đến nhu cầu phát triển của ngành NTTS Thông thường trong một đơn vị kinh tế yêu cầu cần có công nhân kỹ thuật bậc cao thì tỷ

lệ nam cao hơn tỷ lệ nữ thì nhu cầu phát triển tay nghề sẽ thấp và ngược lại (Vũ Trọng Lâm, 2006) Tuy nhiên trong các ngành, các tổ chức kinh tế hoạt động đòi hỏi sự tỉ mỉ, cẩn trọng, khéo léo như NTTS thì tỷ lệ giới tính tương đối cân bằng

do nữ giới hoạt động trong lĩnh vực NTTS được bố trí ở các khâu chăm sóc và thu hoạch, tiêu thụ sản phẩm đều có yêu cầu khá cao về tính kiên trì, cẩn thận trong từng khâu, từng bước

2.1.3.4 Phát triển nhân lực chế biến ngành NTTS

Hiện nay, lao động chế biến ngành NTTS tập trung chủ yếu ở các cơ sở, doanh nghiệp chế biến thủy hải sản các loại, tuy nhiên, phần lớn đều là những lao động gia đình có sức khỏe, trình độ khá Lao động làm việc trong lĩnh vực chế biến thủy hải sản đều là các đối tượng có trình độ, kinh nghiệm sản xuất trong việc

áp dụng máy móc, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc sản xuất bởi yêu cầu của quá trình sơ chế, chế biến tương đối cao hơn so với các khâu, các công đoạn khác của hoạt động NTTS Mặt khác, các công việc trong các đơn vị có sự kết hợp

cả nuôi trồng và chế biến cũng nhiều hơn so với các cơ sở chế biến thủy sản thông thường như cần phải làm thêm các công việc chăm sóc, chuẩn bị điều kiện nuôi cũng như sơ chế, bảo quản sản phẩm, vận chuyển sản phẩm khi thu hoạch Phần lớn các cơ sở chế biến đều thuê lao động làm việc thường xuyên với hợp đồng làm việc rõ ràng, đồng thời cũng có thuê lao động thời vụ hoạt động trong một số khâu, một số hoạt động vào các giai đoạn cần nhiều lao động Nếu lao động trong các đơn vị chế biến có trình độ, có năng lực tốt thì sẽ là điều kiện cơ bản để các cơ

sở, đơn vị lĩnh vực này phát triển và ngược lại

2.1.3.5 Phát triển nguồn nhân lực của đơn vị cung ứng đầu vào cho NTTS

Phát triển đội ngũ lao động cung ứng đầu vào cho NTTS cả về số lượng

và chất lượng là yêu cầu cần thiết trong việc phát triển ngành NTTS nói riêng và các ngành kinh tế khác nói chung Việc phát triển nhân lực cho đơn vị cung ứng đầu vào bao gồm cả đơn vị cung ứng giống, thức ăn, thuốc sinh học, vật tư….cho

NTTS Nhóm lao động này ngoài yêu cầu chung về sức khỏe còn có các yêu cầu riêng như đối với lao động làm việc trong các trại giống, đơn vị cung cấp thuốc sinh học cho các đối tượng nuôi thủy sản đòi hỏi phải có trình độ tay nghề, văn hóa nhất định để nắm bắt các kỹ thuật sản xuất và hướng dẫn, hỗ trợ người nuôi khi xảy ra khó khăn, vướng mắc Lao động trong các đơn vị còn lại yêu cầu phải

có sức khỏe để đáp ứng các công việc cần thiết như vận chuyển, cung cấp hàng hóa đúng yêu cầu, chủng loại cho người nuôi theo yêu cầu đặt ra với thời gian nhanh nhất, chi phí hợp lý nhất Với nhóm lao động đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật, cần được đo lường, kiểm định bằng kết quả thực tế sử dụng trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được đào tạo để giải quyết những vấn đề nảy sinh trong hoạt động nghề nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ theo chức trách của từng bộ phận lao động khác nhau (Trần Xuân Cầu, 2008) cho các lĩnh vực cung cấp đầu vào cho NTTS

2.1.3.6 Kết quả phát triển nguồn nhân lực cho NTTS

Kết quả phát triển nguồn nhân lực cho NTTS được thể hiện trên cả 2 khía cạnh số lượng và chất lượng nhân lực cho các đơn vị kinh tế, các khâu của ngành NTTS Tuy nhiên kết quả sự phát triển nguồn nhân lực cho NTTS được thể hiện

rõ rệt nhất chính là thể hiện ở kết quả phát triển của ngành NTTS Nếu nguồn nhân lực ngành NTTS phát triển tốt, sẽ giúp cho ngành có được những kết quả đáng khích lệ: cả về số lượng các đơn vị kinh tế, số lượng nuôi trồng, các loại con nuôi cũng như giá trị sản lượng thu được của ngành

2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn nhân lực cho NTTS

2.1.4.1 Công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực

Quy hoạch NNL là quá trình nghiên cứu, xác định các nhu cầu về NNL trong ngành để từ đó vạch ra kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, phát triển NNL hợp

lý, hiệu quả cho ngành Quy hoạch NNL thường được cụ thể hóa bằng các kế hoạch ngắn hạn về nhân lực Các kế hoạch ngắn hạn này có thể điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với sự thay đổi của ngành nuôi trồng thủy sản Hiệu quả của quá trình quy hoạch NNL phụ thuộc vào mức độ phù hợp của chiến lược NNL với các chiến lược tổng thể khác của ngành, với đặc trưng, năng lực của địa phương

Vì vậy, khi thực hiện hoạch định NNL phải quan tâm tới các chiến lược khác của ngành như chiến lược phát triển các dịch vụ phụ trợ cho ngành, việc phát triển các ngành chế biến của sản phẩm thủy sản…

Quy hoạch NNL giữ vai trò trung tâm trong quá trình quản trị NNL, giúp cho các cấp lãnh đạo và các đơn vị kinh tế thấy được những biến động và

dự báo được xu thế phát triển ngành NTTS cũng như đề xuất các biện pháp can thiệp kịp thời để điều chỉnh phù hợp Nếu hoạch định tốt, ngành đó, lĩnh vực kinh tế đó sẽ có đội ngũ lao động phù hợp, nếu không sẽ ảnh hưởng rất tiêu cực tới kết quả chung toàn ngành (Trần Thị Kim Dung, 2009) Do đó, quy hoạch NNL cho ngành NTTS được coi là nhân tố đầu tiên và có vai trò vô cùng quan trọng tới sự phát triển nhân lực của ngành cả ngắn hạn và dài hạn

2.1.4.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực

Tuyển dụng chính là quá trình tìm kiếm và lựa chọn đúng người, thỏa mãn được các yêu cầu của vị trí tuyển dụng và mục tiêu dài hạn của ngành, đơn

vị kinh tế Tuyển dụng tốt đem đến cho các đơn vị kinh tế một đội ngũ nhân lực phù hợp với công việc và vị trí tuyển dụng Đối với ngành NTTS thì việc tuyển dụng nhân sự diễn ra với các trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX) và cơ quan quản lý chính quyền các cấp Nếu quá trình tuyển dụng được thực hiện tốt, thì hiệu quả công việc sẽ được nâng cao, tiết kiệm chi phí đào tạo nhân lực đồng thời tuyển dụng được những người thật sự có đam mê với nghề và có xu hướng gắn bó lâu dài với công việc, tránh tình trạng phải liên tục tuyển dụng nhân sự mới, đơn vị lại mất công sức và thời gian để nhân viên mới quen việc…Mặt khác, qua hoạt động tuyển dụng nhân viên mới, có kinh nghiệm, trình độ thì NNL trong các đơn vị kinh tế của ngành NTTS phát triển vững chắc hơn trong thời kỳ mới Đối với hộ nuôi trồng ở quy mô nhỏ lẻ, việc tận dụng lao động gia đình sẵn có được ưu tiên hàng đầu, do đó, hoạt động tuyển dụng nhân sự không diễn ra bài bản mà chỉ là việc thuê lao động phù hợp với nhu cầu của từng thời điểm sản xuất, từng giai đoạn nuôi trồng và thông thường việc thuê lao động này diễn ra trong khoảng thời gian tương đối ngắn với hiệu quả tương đối cao do lao động được thuê là lao động quen biết, có kinh nghiệm và trình độ trong hoạt động NTTS

Nguồn tìm kiếm nhân lực cho phát triển ngành NTTS tới từ rất nhiều nguồn, tuy nhiên chủ yếu các hộ, trang trại NTTS đều lựa chọn 2 nhóm nguồn mới đó là từ quan hệ họ hàng thân thiết với chủ hộ/ chủ trang trại hoặc có quan

hệ quen biết với thành viên hộ, trang trại (trong thôn, trong làng, trong xã) Nguồn này số lượng lao động tương đối nhiều nhưng chưa thực sự đảm bảo về mặt chất lượng lao động (Trần Xuân Cầu, 2008)

2.1.4.3 Bố trí, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

a Cung cấp các điều kiện cần thiết cho công việc

Điều kiện và môi trường làm việc bao gồm các điều kiện quy định về không khí, tiếng ồn, độ ẩm, vị trí làm việc, trang thiết bị phục vụ cho quá trình hoạt động của người lao động… Những yếu tố này có ảnh hưởng trực tiếp tới công việc của người lao động Quan tâm đến điều kiện làm việc của người lao động sẽ tránh được những tổn hại, thương tật không cần thiết do tai nạn ở nơi làm việc cũng như các bệnh nghề nghiệp gây ra Bên cạnh đó, điều kiện cần thiết cho làm việc được quan tâm sẽ giúp tạo tâm lý thoải mái, an toàn và kích thích khả năng sáng tạo cũng như góp phần nâng cao hiệu suất làm việc của người lao động Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực NTTS thì việc cung cấp các điều kiện và môi trường làm việc cho người lao động được thực hiện căn

cứ vào tiềm lực tài chính của đơn vị, trong đó, chủ yếu chủ doanh nghiệp sẽ cung cấp đầy đủ trang bị, công cụ dụng cụ cho người lao động làm việc trong khi các trang trại, hộ NTTS thì chỉ cung cấp các công cụ, dụng cụ cho sản xuất mà không

có đồ bảo hộ hay vị trí làm việc cho lao động

b Tuyển chọn và bố trí người phù hợp để thực hiện công việc

Bố trí sử dụng lao động là việc đưa người lao động vào vị trí công việc phù hợp với năng lực, sở trường không chỉ đáp ứng yêu cầu của công việc mà còn khuyến khích người lao động nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc thực hiện công việc cũng như phát huy tối đa khả năng của bản thân để làm việc hiệu quả Để thực hiện bố trí sử dụng lao động hợp lý, đơn vị kinh tế, cơ quan quản lý nói chung cần thực hiện nhiều hoạt động nhằm thu hút, tuyển chọn và sắp xếp từng cá nhân người lao động vào từng vị trí phù hợp để có thể thực hiện công việc đạt kết quả, hiệu quả cao nhất đối với cả tổ chức và cá nhân người lao động

Bố trí nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng đối với người lao động khi bố trí họ vào vị trí làm việc phù hợp với độ tuổi, trình độ sức khỏe và trình độ chuyên môn của lao động Năng lực, phẩm chất, kinh nghiệm của người lao động

là yếu tố quan trọng nhất để bố trí sắp xếp đúng người, đúng việc, liên tục theo dõi đánh giá để hiệu chỉnh phù hợp với tình hình thực tế

Hoạt động này sẽ giúp cho người lao động hiểu rõ những nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến công việc của mình Đồng thời, người lao động cũng hiểu rõ những tiêu chí cụ thể về số lượng và chất

lượng công việc để biết mình có hoàn thành công việc được giao hay không? Do vậy, các nhà quản lý cần phải xác định một cách rõ ràng nhiệm vụ công việc, tiêu chuẩn thực hiện công việc Hoạt động này không những có tác động rất lớn đến hầu hết các hoạt động của lao động làm việc trong khu vực công cho NTTS mà còn có ảnh hưởng quan trọng giúp tạo động lực cho người lao động trong các đơn vị kinh tế ngành NTTS, giúp cho người lao động nâng cao năng suất và hiệu quả làm việc

2.1.4.4 Đãi ngộ với người lao động

a Sử dụng công cụ tiền công, tiền lương kích thích vật chất đối với người lao động

Tiền lương là khoản tiền trả cho người lao động căn cứ vào trình độ chuyên môn kỹ thuật của họ, mang tính ổn định Tiền công là khoản tiền trả cho người lao động căn cứ vào số ngày làm việc, thời gian làm việc thực tế của người lao động, nó mang tính biến đổi Tiền lương, tiền công được coi là một hình thức khuyến khích vật chất mang tính cơ bản đối với người lao động Nó giúp cho họ và gia đình có thể trang trải các chi tiêu, sinh hoạt dịch vụ cần thiết Ngoài ra nó còn biểu hiện địa vị, uy tín của người lao động Người lao động sẽ

ra sức học tập để nâng cao giá trị của họ đối với tổ chức thông qua sự nâng cao trình độ và sự đóng góp cho tổ chức khi mà khả năng kiếm được tiền công tiền lương là cao hơn

Ở Việt Nam hiện nay tiền lương vẫn là thu nhập chính của người lao động, do vậy nó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cũng như hành vi lao động của người lao động trong các ngành, đơn vị kinh tế Phấn đấu nâng cao thu nhập là mục đích chung của mọi người lao động, mục đích này chính là động lực giúp người lao động nỗ lực phấn đấu trong công tác và gắn bó với đơn vị kinh tế Do vậy, các nhà quản lý khi xây dựng hệ thống trả lương cần phải đảm bảo tính hợp lý và khoa học Tiền lương, tiền công phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động, đồng thời phải thực hiện triệt để nguyên tắc phân phối theo lao động, chống chủ nghĩa bình quân trong trả lương Một điều quan trọng nữa là tiền lương phải là động lực kích thích người lao động hăng say làm việc, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, phát huy tinh tinh thần sáng tạo trong lao động

và gắn bó với công việc, doanh nghiệp mà mình đang làm

b Sử dụng tiền thưởng

Để tạo động lực cho người lao động thì ngoài việc sử dụng tiền lương, các đơn vị kinh tế còn áp dụng hình thức tiền thưởng Tiền thưởng là một dạng khuyến khích tài chính được chi trả một lần để trả thù lao cho sự thực hiện công việc của người lao động Ngoài ra nó còn được chi trả đột xuất để ghi nhận những thành tích xuất sắc của người lao động hoặc những đóng góp của họ vượt trên mức quy định Tiền thưởng có tác dụng kích thích to lớn đối với người lao động Nó cũng góp phần thỏa mãn nhu cầu vật chất cho người lao động và ở một chừng mực nào đó nó còn có tác dụng khuyến khích tinh thần cho người lao động Nó là động lực thúc đẩy người lao động hăng hái làm việc qua đó nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, rút ngắn thời gian làm việc… Tiền thưởng thường được chi trả định kỳ vào cuối quý hoặc cuối năm, hoặc chi trả đột xuất để ghi nhận những thành tích xuất sắc như: hoàn thành dự án công việc trước thời hạn, tiết kiệm ngân sách hoặc cho các cải tiến có giá trị

Nếu việc khen thưởng người lao động được tiến hành đúng đắn, kịp thời

và thỏa đáng thì có thể góp phần tăng thêm nỗ lực dẫn tới thành công của tổ chức, ngược lại, nó có thể gây tâm lý bực mình cho những người đang mong chờ,

kỳ vọng được khen thưởng và có thể tạo tâm lý thất vọng Do đó, khi trả thưởng cần phải căn cứ vào những tiêu chuẩn nhất định, phải đảm bảo tính công bằng và hợp lý, phải có ý nghĩa về mặt tài chính để người lao động cảm thấy phấn khởi, tích cực làm việc… Tuy nhiên trong thực tế hiện nay các tổ chức kinh tế trong ngành NTTS hiện nay chỉ có doanh nghiệp và HTX, trang trại là có hoạt động trả lương cho người lao động tuy nhiên chỉ có doanh nghiệp là trả lương thường xuyên, liên tục còn các đơn vị khác thì không có sự thường xuyên

c Sử dụng các loại phúc lợi cho lao động

Các phúc lợi và dịch vụ cũng là một trong những hình thức khuyến khích tài chính quan trọng Phúc lợi là phần thù lao gián tiếp được trả dưới dạng các hỗ trợ về cuộc sống cho người lao động, thể hiện sự quan tâm của doanh nghiệp đến đời sống của người lao động, có tác dụng kích thích nhân viên trung thành, gắn

bó với đơn vị Dù ở bất kỳ cương vị cao hay thấp, hoàn thành tốt công việc hay bình thường, có trình độ lành nghề cao hay thấp, thì khi là nhân viên trong đơn vị kinh tế đều sẽ được hưởng phúc lợi Các phúc lợi và dịch vụ được chia làm hai loại đó là:

- Phúc lợi bắt buộc (phúc lợi theo quy định của pháp luật): là khoản phúc lợi tối thiểu mà các tổ chức, các doanh nghiệp phải đưa ra theo yêu cầu của pháp luật bao gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, trợ cấp thai sản, trợ cấp hưu trí, trợ cấp tử tuất

- Phúc lợi tự nguyện: là khoản phúc lợi mà các tổ chức, các doanh nghiệp đưa ra tùy vào khả năng tài chính của họ cũng như sự quan tâm của lãnh đạo của đơn vị đó Các khoản phúc lợi và dịch vụ này góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động, mang lại sự an tâm trong công việc, điều này có tác động rất lớn đến hiệu quả làm việc của họ Phúc lợi tự nguyện bao gồm: ăn trưa do doanh nghiệp đài thọ, trợ cấp cho các nhân viên có gia đình đông con hoặc hoàn cảnh khó khăn, quà tặng của công ty cho nhân viên vào các dịp sinh nhật, cưới hỏi…

d Sử dụng các hình thức khuyến khích phi tài chính khác

Bên cạnh các hình thức khuyến khích tài chính thì các hình thức khuyến khích phi tài chính cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo động lực cho người lao động Các khuyến khích tài chính nhằm để thỏa mãn các nhu cầu tinh thần đang ngày càng cao của người lao động từ đó tạo động lực làm việc Có rất nhiều phương thức kích thích tinh thần cho người lao động như tạo cơ hội học tập, phát triển cho người lao động, tạo cơ hội thăng tiến, xây dựng bầu không khí tâm lý – xã hội tốt trong tổ chức, các phong trào thi đua…

2.1.4.5 Môi trường bên ngoài đơn vị kinh tế

a Luật pháp và các quy định của Chính phủ

Các quy định của Luật pháp và Chính phủ đặc biệt là luật pháp về lao động là cơ sở pháp luật quan trọng để đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ lao động, đặc biệt là người lao động khi họ ở vào thế yếu hơn trong quan hệ lao động Luật pháp nói chung và luật pháp về lao động nói riêng đảm bảo cho mọi người có được sự bình đẳng trên thị trường lao động, chống lại

sự phân biệt đối xử Một số các quy định cụ thể: Luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội, các Nghị định, thông tư về tiền lương… góp phần đảm bảo quyền lợi người lao động được thực thi đồng nhất và công bằng cả nước Luật pháp nghiêm minh, thích hợp tạo ra sự công bằng cuộc sống ổn định, bình yên và người lao động sẽ yên tâm lao động Khi luật pháp về lao động càng hoàn thiện, công mình và hiệu lực thì người lao động sẽ càng yên tâm hơn trong lao động vì họ sẽ không phải sợ

sự bắt ép vô lý của giới chủ đồng thời họ cũng không thể đòi hỏi thái quá đối với người sử dụng lao động Do đó hệ thống pháp luật của đất nước tạo động lực lớn cho người lao động yên tâm công tác và tin tưởng vào việc quyền lợi được thực thi và bảo vệ

b Đặc điểm ngành và lĩnh vực hoạt động

Ngành NTTS có sự khác biệt rất lớn so với các ngành, lĩnh vực khác của nền kinh tế nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng, đó là việc sản xuất hiện nay vẫn chủ yếu dựa vào tự nhiên, do đó lao động trong ngành này đòi hỏi phải

là người có kinh nghiệm sản xuất lâu năm cũng như trình độ chuyên môn tốt trong tất cả các khâu của quá trình sản xuất Đối với mỗi loại con nuôi khác nhau, đối tượng nuôi khác nhau lại đòi hỏi quá trình lao động có yêu cầu về lao động khác nhau theo từng giai đoạn nhất định và thời gian nhất định trong năm Thời gian các hộ, trang trại cần nhiều lao động tập trung chủ yếu 2 giai đoạn: khi chuẩn bị bắt đầu vụ nuôi và khi thu hoạch sản phẩm còn lại thời điểm chăm sóc con nuôi thì số lượng lao động không cần quá nhiều mà chỉ cần người có hiểu biết, chuyên môn về lĩnh vực này thì đều có thể thỏa mãn được Người lao động trong lĩnh vực NTTS yêu cầu phải có sức khỏe tốt, kinh nghiệm chăm sóc con nuôi để có thể áp dụng linh hoạt vào các tình huống trong thực tiễn nuôi trồng

c Bối cảnh của nền kinh tế

Tùy thuộc vào bối cảnh và xu hướng hiện tại, người lao động cũng sẽ chịu những tác động Nếu trong bối cảnh kinh tế suy thoái, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao lúc này lao động có xu hướng tìm kiếm công việc ổn định hơn là có thu nhập cao Ngược lại trong bối cảnh nền kinh tế đang trên đà phát triển mạnh, kinh tế khởi sắc thì nhu cầu, động lực tìm công việc có thu nhập cao, năng động sẽ tác động đến người lao động Do đó nắm bắt được xu hướng của thời đại các nhà quản lý cần phải có chính sách quản lý một đội ngũ lao động phù hợp để họ bắt kịp với xu hướng biến đổi của thời đại và qua đó tạo ra động lực cho người lao động (Phan Thị Minh Châu và Lê Thanh Trúc, 2008) Hiện nay đối với ngành NTTS thì việc phát triển các ngành khác, các cơ sở sản xuất kinh doanh khác nhất là sự tăng trưởng mạnh mẽ của các cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn xã, huyện chính là nhân tố khiến sự thay đổi nhân lực của ngành NTTS có sự thay đổi mạnh mẽ Lao động trong lĩnh vực nông nghiệp nói chung, NTTS nói riêng

sẽ chuyển dần sang hoạt động ở các lĩnh vực khác, nhất là lao động trẻ có sức

khỏe, trình độ Đây là thách thức đặt ra cho các cơ sở nuôi trồng trong thời gian tới để đảm bảo lượng lao động ổn định, chất lượng cho cơ sở, cho ngành

2.1.4.6 Bản thân người lao động

a Thâm niên công tác, thâm niên sản xuất

Hiện nay, thâm niên công tác hay thâm niên sản xuất được coi là một trong những yếu tố dùng để xem xét khi tiến hành đề bạt, thăng thưởng chứ không phải là yếu tố quyết định chính Nhưng quan tâm tới thâm niên công tác cũng thể hiện sự quan tâm của nhà lãnh đạo, quản lý đối với nhân viên hoạt động

ở khu vực công cho NTTS, làm cho họ cảm thấy mình có giá trị thực sự cho ngành, góp phần tạo thêm động lực làm việc cho người lao động Còn thâm niên sản xuất trong các đơn vị NTTS là căn cứ để đề bạt, sắp xếp lao động vào những

vị trí phù hợp đòi hỏi thời gian nắm giữ công việc đủ lâu như một điều kiện cần cho sản xuất kinh doanh của đơn vị

b Kinh nghiệm

Khi tuyển chọn và sử dụng lao động, hầu hết các cơ quan tổ chức đều dựa trên tiêu chí kinh nghiệm làm việc và đó cũng là một điều kiện để cơ quan tổ chức xem xét chế độ lương bổng và đãi ngộ Tuy nhiên không hẳn lúc nào kinh nghiệm cũng hay và có thể sử dụng được, có những kinh nghiệm chỉ áp dụng được trong tình huống cụ thể nào đó Chỉ có những kinh nghiệm thực sự phục vụ được cho công việc của nhân viên thì mới nên được coi trọng và phát huy

Ngược lại, với các cơ sở NTTS nhỏ như hộ, trang trại thì kinh nghiệm của người lao động là nhân tố rất quan trọng trong việc lựa chọn và sử dụng lao động, bởi những lao động có kinh nghiệm sẽ có thể nhận định và xử lý các tình huống xảy ra trong quá trình nuôi trồng các loại thủy hải sản nhanh nhẹn và hợp lý hơn những lao động không hoặc có ít kinh nghiệm

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS trên thế giới

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc phát triển NTTS căn cứ dựa trên việc thực hiện chính sách

mở cửa trong lĩnh vực nông nghiệp cũng như cho ngành NTTS trong đó đặc biệt

là ban hành Luật quản lý và phát triển thủy sản Theo quy định của điều luật này, việc phát triển NTTS nói chung và ngành thủy sản nói chung của Trung Quốc

được thực hiện nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững ngành thủy sản Do

đó, lao động của ngành thủy sản được sự quan tâm rất lớn từ chính quyền địa phương các cấp để phát triển ngành hiện đại Theo Yianliang (2000), Chính phủ Trung Quốc đã áp dụng rất nhiều biện pháp như:

(1) Để hỗ trợ người NTTS chính phủ đã áp dụng chính sách đất đai để người dân mở rộng quy mô NTTS và tiến hành cải tiến cơ sở hạ tầng, cơ sở sản xuất, mở rộng việc khuyến khích áp dụng công nghệ mới cho người dân Sản lượng NTTS của Trung Quốc tăng lên nhanh chóng trong giai đoạn 2000-2010 gấp 7 lần sao với những năm 1980-2000 Chính phủ nước này tổ chức tập huấn các khóa đào tạo dài hạn, ngắn và trung hạn cho ngư dân để giúp họ tận dụng được kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất, góp phần tăng năng suất lao động

(2) Để nhân rộng ứng dụng công nghệ vào sản xuất nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, Chính phủ Trung Quốc hỗ trợ một phần học phí cho người dân trong việc tổ chức nghiên cứu các kỹ thuật mới tiến bộ để áp dụng vào sản xuất Bên cạnh đó, việc phối hợp với các tổ chức, cá nhân tiến hành trình diễn và nhân rộng các mô hình sản xuất giúp ngư dân có thể tiếp cận được với công nghệ mới và vận dụng khả năng của mình để nghiên cứu, chế tạo ra những sản phẩm công nghệ mới đáp ứng nhu cầu của thị trường

(3) Để đảm bảo việc thực hiện chiến lược “khuyến khích phát triển nghề cá bằng khoa học và công nghệ”, cả chính quyền trung ương và địa phương đã đầu

tư một số tiền khổng lồ để thiết lập mạng lưới khuyến nông và đào tạo kỹ thuật nuôi trồng thủy sản bao gồm các trạm khuyến nông ở cấp khu vực, cấp tỉnh, huyện, quận và làng Hệ thống khuyến nông này bao gồm 37 trạm ở cấp tỉnh, 206 trạm ở cấp tỉnh, 116 ở cấp quận và 1 155 ở cấp thôn Mỗi trạm được trang bị các dụng cụ và cơ sở đào tạo phù hợp Các trạm khuyến nông này là đơn vị trực tiếp

tư vấn, hỗ trợ người dân trong hoạt động NTTS đồng thời tiến hành kết hợp với các tổ chức, cá nhân khác để tổ chức các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, tập huấn, chuyển giao công nghệ cho lao động hoạt động trong ngành, giúp họ nâng cao trình độ và khả năng lao động

(4) Chính phủ và các địa phương thành lập các cơ sở đào tạo cho lao động nông nghiệp cũng như lao động của ngành NTTS tại các khu vực trung tâm, tập trung hoạt động của ngành thủy sản để hỗ trợ người lao động trong việc muốn học tập với nhiều hình thức, phù hợp với điều kiện về kinh tế để nâng cao khả

năng, trình độ trong việc áp dụng kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất nuôi

trồng, chế biến thủy sản (Wang Yianling, 2000)

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Thái lan

Ngành thủy sản đóng một vai trò quan trọng trong kinh tế của Thái Lan

Nó tạo việc làm cho khoảng 662.000 người cả trực tiếp trong các doanh nghiệp thủy sản và gián tiếp trong các ngành công nghiệp liên quan Chỉ riêng nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt, Thái Lan có khoảng 400.000 người tham gia vào các trang trại nuôi cá và các ngành công nghiệp liên quan như các nhà cung cấp thức ăn, nhà phân phối, buôn bán cá; 78.000 người tham gia nuôi thủy sản nước

lợ và 184.000 người ở các nhà máy chế biến và các ngành liên quan Những người tham gia vào nuôi trồng thuỷ sản có nguồn gốc đa dạng và các cấp học vấn khác nhau

Để phát triển nhân lực đủ về số lượng và có chất lượng cao, chính phủ Thái Lan đã đầu tư rất nhiều vào hoạt động khuyến nông và mở rộng các chương trình giáo dục đa dạng về hình thức đào tạo có tập trung và không tập trung, thời gian đào tạo (theo ngày, vài tháng hoặc 1 năm) và phương thức đào tạo đào tạo linh hoạt để hỗ trợ người dân trong việc nâng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất trong lĩnh vực NTTS Bên cạnh đó, chính phủ còn rất chú trọng tới việc truyền đạt các kết quả nghiên cứu đến người dân nhằm giúp họ tiếp cận tốt hơn với các công nghệ mới, các kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực NTTS để có thể áp dụng tốt hơn vào sản xuất kinh doanh góp phần nâng cao năng suất, sản lượng nuôi trồng và góp phần tích cực cho phát triển kinh tế của hộ cũng như địa phương Ngoài ra, các dịch vụ hỗ trợ khác cho ngành nuôi trồng thủy sản bao gồm các hệ thống truy cập thông tin công cộng, các dịch vụ chăm sóc cây trồng và vật nuôi, dịch vụ tiếp thị, dịch vụ hỗ trợ thống kê và kinh tế, v.v cũng được quan tâm đầu

tư đào tạo lao động có trình độ, tay nghề, được đào tạo chuyên nghiệp để thực hiện tốt nhiệm vụ (FAO, 2013)

2.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS tại Việt Nam

2.2.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS tại huyện Cát Bà, Hải Phòng

Cát Bà, Hải Phòng là huyện có lợi thế về điều kiện khí hậu, diện tích mặt nước cũng như nhân lực cho phát triển ngành NTTS, đặc biệt là nghề nuôi hải sản lồng bè, những năm gần đây ở các vịnh ở đảo Cát Bà đang có tốc độ phát

triển vượt bậc, giúp đổi đời cho hàng nghìn ngư dân tại huyện Tuy nhiên, vai trò của việc phát triển nhân lực cho nghề nuôi hải sản lồng bè của huyện hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề cần phải cải tiến

Ở phía Bắc, có lẽ chẳng ở đâu thiên nhiên lại ưu ái kiến tạo ra những vịnh kín, thuận lợi cho nuôi hải sản như ở đảo Cát Bà Suốt dọc từ vịnh Bến Bèo (thị trấn Cát Bà) đi thuyền máy hơn 30 phút trở ra vịnh Lan Hạ, những hòn đảo đá đẹp ngang ngửa Vịnh Hạ Long Đây vừa là thiên đường cho du lịch, lại tạo thành những vòng cung chắn sóng, che chở cho các vũng vịnh phía trong Mùa mưa bão, sóng gió ngoài cửa vịnh gào thét, nhưng vào trong vịnh thì vẫn lặng như tờ Nhờ sự ưu đãi của tự nhiên, vịnh Bến Bèo và Lan Hạ hiện là nơi tập trung chủ yếu của nghề nuôi hải sản của huyện đảo Cát Hải, với khoảng 500 bè

Vào thời điểm cuối năm là thời vụ thu hoạch chính của những bè nuôi hải sản ở Cát Bà, đặc biệt đối với loại cá chủ lực là cá song với mức giá cao và ổn định ở mức trung bình khoảng 200 nghìn đồng/kg, giúp người nuôi có lãi cao Cơ cấu giống cá nuôi ở khu vực các vịnh Bến Bèo, Lan Hạ hiện khá đa dạng như cá vược, cá sủ, cá song, cá giò , trong đó cá song và cá giò vẫn là đối tượng nuôi chính Đặc biệt khoảng 2 năm trở lại đây, cá song lai là đối tượng nuôi mới nổi lên nhờ nhiều ưu điểm về sinh trưởng và dễ tiêu thụ, giá cả luôn ổn định

Theo người nuôi hải sản ở Cát Bà thì ngoài điều kiện tự nhiên ít rủi ro, khu vực vịnh Cái Bèo cũng là nơi có cảng tàu cá neo đậu, vì vậy nguồn cung cá tạp (thường là cá trích, cá nục) dùng làm nguyên liệu cho nuôi cá lồng rất dồi dào Ở đây đã hình thành khoảng trên dưới 10 chủ cơ sở chuyên thu mua, cung cấp cá tạp Đối tượng thu mua ở đây dù không được tham gia các lớp đào tạo chuyên môn về kinh doanh nhưng đều là các hộ đã có nhiều năm kinh nghiệm trong hoạt động thu mua, cung cấp cá tạp và các đầu vào khác cho hoạt động nuôi trồng trên huyện

Đối với các hộ đầu tiên đưa cá song lai vào nuôi ở vịnh Bến Bèo cách đây gần 3 năm thì hầu hết người dân đều phải tự học kinh nghiệm sản xuất loại cá này dựa trên cơ sở kinh nghiệm sản xuất từ trước trong nuôi trồng các loại con nuôi khác Mặt khác, kỹ thuật sản xuất của các hộ nuôi trồng đều là do tự học, tự trao đổi kinh nghiệm giữa người nuôi với nhau và một phần là từ các hoạt động

hỗ trợ đào tạo tập huấn của các đơn vị cung ứng đầu vào cho nuôi trồng hải sản Chính vì vậy, số lượng lớp tập huấn ít, số lượt người tham gia tập huấn cũng

không được nhiều, đây là hạn chế rất lớn trong việc hỗ trợ, nâng cao kiến thức

cho người nuôi trồng thủy hải sản của Cát Bà thời gian tới

Hầu hết các hộ nuôi thủy sản ở Vịnh Bến Bèo trước đây đa số là ngư dân

đi biển Quê gốc của họ trước đây không phải ở huyện đảo Cát Hải mà là ở huyện

Thủy Nguyên, nhiều nhất là các xã có nghề đánh bắt như Lập Lễ, Phả Lễ

Khoảng chục năm về trước, nghề nuôi hải sản ở Cát Bà manh nha, những ngư

dân ở Thủy Nguyên dần bỏ nghề đi biển, chuyển hẳn sang nuôi lồng bè Trong số

gần 500 bè nuôi ở đảo Cát Bà thì dân gốc Thủy Nguyên chiếm tới 50-60%, số

còn lại là ngư dân từ Quảng Ninh sang đầu tư nuôi và chỉ có một số ít là dân gốc

ở đảo Cát Bà Bây giờ, những ngư dân của Thủy Nguyên ra Cát Bà đầu tư nuôi

lồng bè đã nhập hộ khẩu hẳn về huyện đảo Cát Hải, nhưng nhà cửa của họ thì

vẫn ở Thủy Nguyên Điều này là một trong những hạn chế của lao động NTTS ở

đây vì một bộ phận không nhỏ có ít kinh nghiệm nuôi trồng nên hạn chế trong

việc xử lý, ứng phó với các tình huống trong nuôi trồng hơn các hộ nhiều kinh

nghiệm dễ dẫn tới thiệt hại lớn khi sản xuất kinh doanh (Thục Hiền, 2011)

2.2.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực NTTS ở huyện Hải Hậu, Nam Định

Với 32km bờ biển, huyện Hải Hậu có nhiều tiềm năng lợi thế để phát triển

nuôi trồng thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa bền vững Thực hiện Đề án

"Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị

gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2015-2020", đến nay huyện Hải Hậu đã

phát triển được diện tích nuôi trồng thủy sản rộng 2.321ha (gồm 1.865ha nuôi

nước ngọt và 456ha nước mặn lợ) Tổng sản lượng thủy sản năm 2017 của huyện

đạt gần 13 nghìn tấn Các diện tích nuôi đa số tập trung thành các vùng lớn như:

vùng ven đê xã Hải Nam có diện tích 39ha; xã Hải Phúc có 32ha; xóm Hợp

Thành, xã Hải Đông trên 30ha; xóm Tang Điền, xã Hải Chính trên 40ha; xóm

Tây Bình, xã Hải Triều 15ha; xóm Hưng Thịnh, xã Hải Hòa 12ha

Để các vùng nuôi thủy sản tập trung phát triển bền vững theo hướng sản

xuất hàng hóa mang lại hiệu quả kinh tế cao, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng NN

và PTNT phối hợp với các phòng chuyên môn, căn cứ vào các quy hoạch sử

dụng đất, quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp và UBND các xã, thị trấn tổ

chức rà soát, quy hoạch, chuyển đổi các diện tích đất trũng, sản xuất nông nghiệp

khó khăn, làm muối kém hiệu quả sang nuôi thủy sản Phòng NN và PTNT đã