Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh ( luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế nông nghiệp)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ HẢI DÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN - TỈNH BẮC NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tất Thắng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP- 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hải Dân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tất Thắng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Kinh Tế; Khoa: Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND thị xã Từ Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hải Dân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, đồ thị viii Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn .4 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn .4 1.6 Bố cục luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .6 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò ý nghĩa quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.1.3 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .16 2.1.4 Cơ quan, trình tự nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 iii 2.1.5 Nội dung nghiên cứu quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .28 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Từ Sơn 33 Phần Phương pháp nghiên cứu .35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Từ Sơn 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .41 3.2 Phương pháp nghiên cứu .45 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .45 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 46 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .49 4.4.1 Quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.1.2 Lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Từ Sơn .51 4.1.3 Thực quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52 4.1.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 59 4.1.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 61 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 65 4.2.1 Hệ thống văn pháp luật văn hướng dẫn 65 iv 4.2.2 Năng lực cán địa .69 4.2.3 Cơ sở vật chất kĩ thuật 70 4.2.4 Sự phối hợp cấp, ngành quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 71 4.2.5 Trình độ nhận thức, hiểu biết người dân 73 4.2.6 Nguồn gốc đất .75 4.3 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .76 4.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn 76 4.3.2 Cải cách thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 4.3.3 Nâng cao lực trình độ cán địa xã cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 79 4.3.4 Tăng cường phối hợp cấp ngành quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 80 4.3.5 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân pháp luật đất đai 82 4.3.6 Ứng dụng công nghệ thông tin n lý đất đai 82 4.3.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 84 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị .86 5.2.1 Đối với Nhà nước 86 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh 86 Tài liệu tham khảo .87 Phụ lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CMND Chứng minh nhân dân CNVPĐK Chi nhánh văn phòng đăng ký CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ĐBSH Đồng Sông Hồng GCN GCN GCNQSDĐ GCNQSDĐ GTSX Giá trị sản xuất KT - XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động NTTS Nuôi trồng thủy sản QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng TNMT Tài nguyên Môi trường UBND UBND VP Văn phòng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Từ Sơn năm 2018 38 Bảng 3.2 Thực trạng sản xuất nông nghiệp thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015 – 2017 .42 Bảng 3.3 Dân số lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 3.4 Các thông tin thứ cấp cần thu thập nguồn thu thập thông tin 45 Bảng 4.1 Kết đánh giá công tác lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 52 Bảng 4.2 Kết công tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Từ Sơn 53 Bảng 4.3 Đánh giá người dân mức độ công khai thủ tục hành .56 Bảng 4.4 Kết cơng tác quản lý hồ sơ địa năm 2018 địa bàn thị xã Từ Sơn 57 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho hộ gia đình địa bàn thị xã Từ Sơn năm 2018 58 Bảng 4.6 Các vi phạm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2016-2018 .60 Bảng 4.7 Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 61 Bảng 4.8 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .66 Bảng 4.9 Đánh giá lực chuyên môn cán bộ, cơng chức địa cấp xã, phường địa bàn thị xã Từ Sơn 69 Bảng 4.10 Tình hình sở vật chất, cơng tác quản lý hồ sơ địa địa bàn thị xã Từ Sơn 71 Bảng 4.11 Đánh giá phối hợp cấp, ngành công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 73 Bảng 4.12 Đánh giá nhận thức hiểu biết người dân pháp luật đất đai 74 vii DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 35 Hình 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Từ Sơn năm 2018 theo đối tượng sử dụng quản lý 40 Đồ thị 4.1 Nguyên nhân hộ không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 58 Đồ thị 4.2 Ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 68 viii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Văn pháp luật quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chồng chéo 69 Hộp 4.2 Năng lực, chuyên môn cán bộ, cơng chức địa cấp xã, phường địa bàn thị xã Từ Sơn 70 Hộp 4.3 Nhận thức hiểu biết người dân Pháp luật đất đai 75 ix tin, tài liệu theo yêu cầu UBND thị xã Sở Tài nguyên Môi trường để phục vụ cho hoạt động tra, kiểm tra công tác đăng ký đất đai cấp GCN 4.3.5 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân pháp luật đất đai Duy trì hoạt động tuyên truyền, tập huấn cán sở tạo nịng cốt cơng tác tun truyền Nâng chất công tác tuyên truyền biện pháp tuyên truyền; phát huy hiệu cổng thông tin điện tử thị xã để đăng đầy đủ thông tin tạo điều kiện cho người dân truy cập tìm hiểu thơng tin ngành; phát huy đường dây nóng để người dân thuận lợi việc liên lạc phản ánh vấn đề xúc, khó khăn để kịp thời giải Ngồi ra, cần đổi cơng tác tiếp dân, với hiệu “trao đổi, cởi mở, người dân khơng ngại đến gặp gỡ quyền” 4.3.6 Ứng dụng công nghệ thông tin n lý đất đai Trong lĩnh vực quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai theo mơ hình đại, thơng suốt từ cấp trung ương đến cấp địa phương cơng cụ quản lý ngành Việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai đa mục tiêu theo mơ hình đại, thơng suốt từ cấp trung ương đến cấp địa phương cơng cụ quản lý ngành Hệ thống đăng ký QSDĐ cịn mang tính thủ công, thực thiếu thống địa phương Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa theo kịp tiến độ đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế hiệu đầu tư việc đo vẽ đồ Cơ sở liệu đồ, hồ sơ địa thiếu số lượng chất lượng, cập nhật không thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thị trường bất động sản giai đoạn Tiến độ cấp GCNQSDĐ thực chậm, không đạt mục tiêu đề ảnh hưởng đến việc thực QSDĐ tổ chức hộ gia đình cá nhân, hạn chế việc giao dịch QSDĐ thị trường bất động sản 82 Việc ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin giúp nhà quản lý đất đai giảm đáng kể thời gian cho việc tra cứu, tìm kiếm thơng tin đất đai giúp có thơng tin cách dễ dàng, xác nhất, giúp quản lý biến động cập nhật chúng mộ cách kịp thời nhanh chóng, làm cho thông tin phán ánh cách trung thực v ề trạng đất, giúp cho cơng tác cấp GCNQSDĐ cách dễ dàng xác việc cập nhật thông tin đất vào hệ thống Đối với người dân việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho người dân giảm thời gian lại, chờ đợi việc xin loại giấy từ đất đai, có thơng tin đất đai cách nhanh chóng Cịn xã hội việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai làm cho công tác quản lý tài đất đai cách hiệu xác, góp phần tăng thu ngân sách địa phương việc thu đúng, thu đủ loại thuế đất đai Trên thực tế diện tích hồ sơ địa diện tích thực tế củ a đất có sai lệch nhiều Để xác định diện tích cơng nhận trước hết phải vào hồ sơ địa nguồn gốc đất Việc xem lại hồ sơ địa xác định nguồn gốc đất làm nhiều thời gian cho vấn đề xác minh Mặt khác quản lý đất đai sai số cho phép đo đạc 5% đo đạc phương pháp thủ công (đo tay) không cho kết thống Hôm đo đạc cho kết ngày mai người khác đo lại cho kết khác Điều gây khó khăn cho người dân cải cách thủ tục hành Vì vậy, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đất đai giúp cho đội ngũ cán địa cấp xã làm tốt cơng tác báo cáo thống kê, kiểm soát số liệu đất đai vùng, loại đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất, quản lý việc cấp GCNQSDĐ; tra cứu báo cáo nhanh biến động đất đai địa bàn quản lý hàng năm; giải phóng khối lượng cơng sức tính tốn thủ công cán xã cần xử lý thông tin đất đai Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hỗ trợ cho cán địa cấp xã, phường phát nhiều sai sót công tác quản lý đất đai lịch sử để lại, khắc phục trường hợp sai sót thường gặp như: ghi trùng số chứng minh nhân dân chủ sử dụng, chung thửa, ghi trùng số vào sổ cấp GCNQSDĐ Do để đáp ứng ngày tốt việc cấp GCNQSDĐ cho người dân cần đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý đất đai, đặc biệt đẩy 83 nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã, phường lại địa bàn thị xã để tiến tới xây dựng sở liệu địa số nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh công tác công tác cấp GCNQSDĐ Tiếp tục kiện tồn Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai; tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ tỉnh đến thị xã; tăng cường bổ sung đồng trang thiết bị nhằm đáp ứng cho công tác quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp 4.3.7 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này; tổ chức thực nghiêm túc định, kết luận có hiệu lực pháp luật Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức có sai phạm thi hành cơng vụ Chú trọng nâng cao chất lượng cơng tác tổng hợp tình hình; thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo quy định đáp ứng kịp thời cho công tác lãnh đạo, đạo địa bàn Xử lý vi phạm biện pháp quan nhà nước có hành vi vi phạm quản lý cấp GCNQSDĐ Xử lý vi phạm biện pháp hành truy cứu trách nhiệm hình Điều 141 Luật đất đai năm 2013 quy định: Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển QSDĐ, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi người dân người quản lý, việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho người sử dụng đất nhà quản lý chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỹ cương phép nước 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chủ đề quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Nghiên cứu rút số kết luận sau: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ khía cạnh, làm rõ khái niệm liên quan, khái niệm quản lý nhà nước đất đai, cấp GCNQSDĐ, tổng quan vai trò, đặc điểm quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ, đưa nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ để qua làm sở cho việc phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu khái quát sở thực tiễn quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ số quốc gia giới số địa phương Việt Nam mang tính tương đồng Qua nhằm rút học kinh nghiệm từ thực tế giúp cho thị xã Từ Sơn học hỏi đúc rút kinh nghiệm cho Trên địa bàn thị xã Từ Sơn công tác cấp GCNQSDĐ đạt thành tựu bản: Trên 98% số hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất kê khai đăng ký QSDĐ; lập sổ mục kê đất cho 90,5% số xã, phường; lập sổ địa cho 82,3% số xã, phường Việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý tiến quan trọng công tác quản lý đất đai Công tác cấp GCNQSDĐ triển khai từ năm 1996 Năm 2018 CNVPĐKĐĐ tiếp nhận 4329 hồ sơ liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ ở, thực tế giải 3669 hồ sơ chiếm 84,75%; số hồ sơ giải 425 hồ sơ chiếm 10,0% Số hồ sơ trả lại 235 chiếm 5,42% Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước GCNQSDĐ địa bàn thị xã Từ Sơn bao gồm: Hệ thống văn pháp luật văn hướng dẫn chưa đồng bộ; Năng lực cán địa chính; Cơ sở vật chất kỹ thuật yếu tố ảnh hưởng khác nguồn gốc đất, trình độ nhận thức người dân Qua phân tích khó khăn, hạn chế yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước GCNQSDĐ địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh tơi có đề xuất giải pháp để nâng cao việc công tác quản lý nhà nước GCNQSDĐ 85 địa bàn thị xã Từ Sơn cụ thể: (1) Công tác quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn; (2) Cải cách thủ tục hành liên quan đến cấp GCNQSDĐ; (3) Nâng cao lực trình độ cán địa xã, phường cán Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai; (4) Ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý đất đai; (5) Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Rà sốt, hồn thiện sách văn pháp luật có liên quan đến cấp cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng để tránh chồng chéo, sai sót ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ - Tạo điều kiện thông thống thủ tục hành có liên quan đến cấp GCNQSDĐ - Quản lý giám sát hoạt động cấp GCNQSDĐ địa phương, khắc phục hạn chế khó khăn, khuyết điểm q trình thực hiện; làm tốt cơng tác tư tưởng, tạo dựng lịng tin nhân dân 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh Hoàn thiện hệ thống đồ địa theo loại đồ để hạn chế sai sót q trình thẩm định hồ sơ, quản lý Nhà nước đất đai Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tư vấn cho cán địa địa bàn kỹ thuật; mở lớp tập huấn, đào tạo kiến thức liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động cấp GCNQSDĐ nhằm nâng cao kiến thức, kỹ cho cán nhằm nâng cao hiệu công việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động cấp GCNQSDĐ địa phương 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004a) Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2004b) Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2004a) Bài giảng quản lý nhà nước đất đai (dùng cho khoá bồi dường lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường) Bộ Tài nguyên Môi trường (2004b) Thông tư số 29/2004/TTBTNMT ngày tháng 11 năm 2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2004c) Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ngày tháng 11 năm 2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2005a) Chương trình hợp tác Việt Nam – Thuỵ Điển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường, Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai (dùng cho cán Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện) Bộ Tài nguyên Môi trường (2005b) Thông tư số 01/2005/TT- 86 BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT ngày 21/7/2006 ban hành quy định GCNQSDĐ Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai 10 Chính phủ (2004a) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 11 Chính phủ (2004b) Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 12 Chính phủ (2004c) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 87 13 Chính phủ (2004d) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Chính phủ (2004e) Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 16 Chu Văn Thỉnh (2000) Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai Báo cáo đề tài khoa học cấp nhà nước, Tạp chí Địa chính, Hà Nội 17 Đào Thị Thuý Mai (2012) Đánh giá thực trạng cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà nội thực 18 Đỗ Giang (2015) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Quảng Ninh hoàn thành Truy cập ngày 12/3/2019 https://www.mongcai.gov.vn/vi-vn/tin/cap-giaychung-nhan-quyen-su-dung-dat quang-ninh-co-ban-hoan-thanh/64205-85594-442352 19 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Mnh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 20 Đặng Văn Tính (2018) Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lạng Giang Truy cập tại: http://tnmtbacgiang.gov.vn /index.php/vi/news/Thong-Tin-Khac.Danh-gia-tinh-hinh-cong-tac-cap-giay-chungnhan-quyen-su-dung-dat-tren-dia-ban-huyen-Lang-Giang-1334/ 21 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 22 Hồng Anh Đức (1995) Bài giảng QLNN đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 23 Hoàng Thị Nga (2009) Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2008 Huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An, Luận văn cử nhân Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, thực năm 2009 24 Học viện Hành quốc gia (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Tập - Quản lý hành nhà nước NXB Giáo dục 25 Hồng Cường (10/2003) Chính sách đất đai số nước khu vực 88 giới.tạp chí Kinh tế Phát triển, Trường đại học Kinh tế quốc Dân.(76) 26 Lê Đình Thắng (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 28 Nguyễn Bá Tuân (2011) Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giậy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Tương Dương – tỉnh Nghệ An, Luận văn cử nhân Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 29 30 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khải (2003) Những nội dung đổi Luật Đất đai (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khoá Xi, kỳ họp thứ IV thơng qua năm 2003) Tạp chí Tài ngun Môi trường (2) tr.6-8 31 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006) Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác QLNN đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004- 02-63, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 32 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý nhà nước đất đai NXB Nông Nghiệp Hà Nội 33 Nguyễn Thị Anh (2009) Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An, Luận văn cử nhân Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 34 Ngô Chiến (2016) Hà Nam đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.http://tnmthanam.gov.vn/index.php/vi/news/Quan-ly-dat-dai/Ha-Nam-day-nhanhtien-do-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-1170/ 35 Nguyễn Thị Hải (2006) Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Trường Đại học Nông Lâm Huế 36 Nguyễn Thanh Tùng (2018) Thực trạng số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Truy cập ngày 18/03/2019 http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuctrang-va-mot-so-giai-phap-hoan-thien-phap-luat-ve-cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-quyen-so-huu-nha-o-va-tai-san-khac-gan-lien-voi-dat-qua-thuc-tien-tai-tinhbac-ninh-55062.htm 89 37 Lê Đình Thắng (2005) Giáo trình đăng ký, thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội 38 Phạm Tú Anh (2009) Thực trạng giải pháp, cấp GCNQSDĐ huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An, Luận văn cử nhân Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 39 Phan Huy Cường (2012) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu - tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến nay, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trần Hà (2018) Hà Nội cấp GCN đăng ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9% http://kinhtedothi.vn/ha-noi-hoan-thanh-hon-98-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-312990.html 42 Thu Trang (2017) Đẩy nhanh cấp GCNQSDĐ: Tạo thuận lợi cho người dân công tác quản lý http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/201709/day-nhanh-cap-gcnqsdd-taothuan-loi-cho-nguoi-dan-va-cong-tac-quan-ly-2358008/ 43 UBND thị xã Từ Sơn (2017) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2018 44 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009a) Quyết định số 461/QĐ-UB, ngày 17/11/2009 quy định việc kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 45 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009b) Quyết định số 57/QĐ-UB ngày 12/03/2009 quy định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 90 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dây: Giới tính Nam Nữ Nhóm tuổi 41 Vị trí cơng tác:……………………………………………………………………… Số năm công tác Dưới năm Từ 10 đến 15 năm Từ đến 10 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp THPT PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT I Công tác quản lý nhà nước cấp GCN sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá quý Ông/Bà mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Đồng ý Không đồng ý Khác 91 Nội dung Công tác quản lý lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ nhận quan tâm cấp, ngành Công tác quản lý lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ chủ trương Đảng Pháp luật Nhà nước Công tác quản lý lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ chi tiết, cụ thể dễ thực Công tác quản lý lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ phù hợp với điều kiện thực tế thị xã Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ quy định pháp luật Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ có cấu hợp lý Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ linh hoạt, gọn nhẹ Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ đạt hiệu cao Cơ sở vật chất đầy đủ đáp ứng nhu cầu cơng việc Nếu Ơng/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: II Ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Theo Ông/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch, lập kế hoạch cấp GCNQSDĐ không? Không Có Xin cho ý kiến: 92 Theo Ơng/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: Theo Ơng/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện công tác quản lý thực cấp GCNQSDĐ không? Không Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác quản lý kiểm tra giám sát công tác cấp GCNQSDĐ không? Khơng Có Xin cho ý kiến: XIN CẢM ƠN! 93 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT DÀNH NGƯỜI DÂN PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thông tin dây: Giới tính Nam Nữ Nhóm tuổi 41 Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Tổng diện tích đất gia đình (m2):………………………………………………… Gia đình cấp GCNQSDĐ hay chưa? Đã cấp Chưa cấp Nếu chưa cấp xin ơng/bà vui lịng cho biết nguyên nhân sao? PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT I Công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá quý Ông/Bà mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Đồng ý Không đồng ý Khác 94 Nội dung Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ quy định pháp luật Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ có cấu hợp lý Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ linh hoạt, gọn nhẹ Tổ chức máy quản lý cấp GCNQSDĐ đạt hiệu cao Thủ tục đăng ký đơn giản Trình độ chun mơn cán tốt Trình độ chun mơn cán trung bình Trình độ chun mơn cán Thái độ cán hướng dẫn thực hồ sơ tốt Thái độ cán hướng dẫn thực hồ sơ trung bình Thái độ cán hướng dẫn thực hồ sơ Công bố thủ tục văn pháp luật có liên quan tốt Cơng bố thủ tục văn pháp luật có liên quan trung bình Công bố thủ tục văn pháp luật có liên quan Cơng tác giải khiếu nại nhanh chóng Kết tra xác, khách quan Các vi phạm bị xử lý nghiêm minh Nếu Ông/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: II Ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Theo Ông/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước cấp GCNQSDĐ khơng? Khơng Có 95 Xin cho ý kiến: Theo Ơng/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: Theo Ơng/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ không? Không Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà thị xã Từ Sơn có cần hồn thiện cơng tác quản lý kiểm tra giám sát cấp GCNQSDĐ không? Không Có Xin cho ý kiến: XIN CẢM ƠN! 96 ... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh -... hóa sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc. .. giải khiếu nại quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 61 Bảng 4.8 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh .66