Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh bạc liêu luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

-o0o -NGÔ NHẤT CẢNH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨCÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

Chuyên ngành: Quản lý giáo dụcMã số : 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Minh

Vinh, 2012

zLỜI CẢM ƠN

Viết một luận văn khoa học là một trong những việc khó nhất mà tôiphải hoàn thành từ trước đến nay Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đãgặp rất nhiều khó khăn Nếu không có sự giúp đỡ và lời động viên chân thànhcủa nhiều người có lẽ tôi khó có thể hoàn thành tốt luận văn này.

Với tình cảm chân thành và sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy côgiáo trong Ban giám hiệu Trường Đại học Vinh, Trường Đại học ĐồngTháp, cácthầy, cô giáo Khoa Sau Đại học; các thầy, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡtôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Bá Minh– người hướng dẫn khoa học đã bồi dưỡng kiến thức, phương pháp nghiên cứuvà trực tiếp giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Bạc Liêu; Sở Lao động-Thương binh vàXã hội tỉnh Bạc Liêu; các đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng và các cán bộ quảnlý, giáo viên các trường trung cấp và cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu đã tạođiều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên tôi học tập và hoàn thành luận văn.

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, những ngườiđã quan tâm giúp đỡ và động viên, khuyến khích tôi trong suốt thời gian quađể tôi hoàn thành luận văn được tốt hơn.

Mặc dù đã hết sức cố gắng, nhưng luận văn không thể tránh khỏi những khiếmkhuyết Tôi kính mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý và giúp đỡ của các thầy, cô giáo,

NỘI DUNG

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ

1.1.2 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài 12

1.3 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở 1.3.2 Yêu cầu về tiêu chuẩn, phẩm chất năng lực

cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

231.3.3 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ

của cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ

Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA GIẢI PHÁP

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ

2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH BẠC LIÊU

2.2 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

2.2.4 Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Bạc

2.3.1 Đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường trungcấp nghề trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu hiện nay

452.3.2 Khối lượng công việc và sự phân công đội ngũ

cán bộ quản lý ở các trường trung cấp nghề trên địabàn tỉnh Bạc Liêu hiện nay

2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

2.4.1 Công tác nâng cao nhận thức của đội ngũ cán62

bộ quản lý trường trung cấp nghề trên địa bàn tỉnhBạc Liêu

2.4.2 “Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quảnlý” tại các trường trung cấp nghề trên địa bàn tỉnhBạc Liêu

2.4.3 Công tác Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lýtrường trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu

662.4.4 Công tác Kiểm tra và đánh giá cán bộ quản lý

trường trung cấp nghề

682.4.5 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm,

sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lýtrường trung cấp nghề

2.4.6 Công tác thực hiện chế độ chính sách đối vớiđội ngũ cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU

Kết luận chương 3102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

SPSS : Statistical Package for Social Sciences (Thống kê trong khoa học xã hội)

TTCN : Trường trung cấp nghề UBND : Uỷ ban nhân dân

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Các trường dạy nghề ở Bạc Liêu

Bảng 2.2 Đội ngũ cán bộ, công nhân viên Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Bạc Liêu

Bảng 2.3 Đánh giá phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống của CBQL Bảng 2.4 Đánh giá năng lực chuyên môn của CBQL

Bảng 2.5 Đánh giá năng lực lãnh đạo của CBQL Bảng 2.6 Đánh giá năng lực quản lý của CBQL

Bảng 2.7 Đánh giá về tầm quan trọng của người quản lý qua các mảng công tác

Bảng 2.8

Đánh giá về việc thực hiện các biện pháp nhằm “Nâng cao nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL” tại trường

Bảng 2.9 Đánh giá trong việc thực hiện “Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý” tại trường

Bảng 2.10 Đánh giá của quý thầy/cô trong việc thực hiện “Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý” tại trường

Bảng 2.11 Đánh giá của quý thầy/cô trong việc thực hiện “Kiểm tra và đánh giá cán bộ quản lý” tại trường

Bảng 2.12 Đánh giá việc thực hiện “Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý” tại trường

Bảng 2.13 Đánh giá việc thực hiện “Chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ

Biểu đồ 2.5 Đánh giá về khối lượng công việc của CBQL đang đảm nhiệm Biểu đồ 2.6 Sự kiêm nhiệm thêm công tác khác của CBQL

Biểu đồ 2.7 Đánh giá về sự phù hợp chuyên môn của CBQL Biểu đồ 2.8 Đánh giá về sự phù hợp của việc phân công CBQL Biểu đồ 2.9 Đánh giá về sự phù hợp của cơ cấu CBQL tại trường

Biểu đồ 3.1 Những nhóm giải pháp nâng cao chất lượng CBQL TTCN nào mang tính cần thiết khi áp dụng

Biểu đồ 3.2 Những nhóm giải pháp nâng cao chất lượng CBQL TTCN nào mang tính khả thi khi áp dụng

MỞ ĐẦU1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, Việt Nam đã chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, đưa nước ta bước sang một giai đoạn phát triển mới, giai đoạn của sự hội nhập và phát triển theo xu hướng toàn cầu hóa kinh tế Điều đó đã mở ra nhiều thời cơ phát triển nhưng cũng không ít thách thức đòi hỏi Đảng và Nhà nước cần phải có những biện pháp cấp bách, hữu hiệu và hợp lý để biến những cơ hội đó thành động lực, nguồn cổ vũ mạnh mẽ góp phần vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giảm bớt thách thức, thu hẹp dần khoảng cách giữa nước ta với các nước trên thế giới.

Vấn đề đặt ra là cần phải có nguồn nhân lực có chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kỳ mới Có thể khẳng định rằng: Chỉ có đầu tư mạnh mẽ vào chiến lược con người, tạo ra một nguồn lực có chất lượng thì mới có thể giải quyết vấn đề đặt ra hiệu quả nhất, mà vấn đề này chỉ có ngành Giáo dục và Đào tạo mới có thể đáp ứng được

Đảng và Nhà nước ta xem Giáo dục cùng với Khoa học - Công nghệ là quốc sách hàng đầu và đã đề ra những chiến lược, phương hướng phát triển GD của đất nước, trong đó đặc biệt nhấn mạnh phải nâng cao chất lượng GD và phát triển các trường trong hệ thống GD quốc dân và các trường thuộc cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội GD kỹ thuật và dạy nghề là một bộ phận thuộc hệ thống GD đào tạo Quốc dân, giữ một vị trí hết sức quan trọng trong ba nhiệm vụ lớn của GD&ĐT nước ta Việc nâng cao chất lượng dạy nghề tiếp cận trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của người lao động Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế là một trong các giải pháp đột phá của dự án đổi mới phát triển dạy nghề giai đoạn 2011-2020 Để thực hiện mục tiêu trên thì đội ngũ giáo viên, đặc biệt là

cán bộ quản lý các trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề và các trung tâm dạy nghề đóng vai trò quyết định.

Để GD&ĐT phát triển, đảm đương sứ mệnh lịch sử vẻ vang của mình thì trong sự nghiệp đổi mới GD&ĐT, đổi mới công tác quản lý là khâu đột phá Nhưng phần lớn CBQL các cấp của nhiều trường dạy nghề nói chung thường ngỡ ngàng và lúng túng trước những đòi hỏi mới của xã hội dành cho hoạt động dạy nghề Với những quan điểm chỉ đạo của Ban Bí thư, Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục [5], Chỉ thị số 46/2008/CT-BGDĐT ngày 05/8/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc tăng cường công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục [6] và Thông báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020 [31] đã tác động mạnh mẽ đến những người làm công tác chỉ đạo, quản lý giáo dục suy nghĩ phải làm gì và làm như thế nào để đưa nền GD nước nhà phát triển vững chãi đi lên?

Một trong những yếu kém đang tồn tại trong hệ thống GD nói chung và ở tỉnh Bạc Liêu nói riêng là sự bất cập, hiệu quả thấp của công tác QLGD Điều này đã làm bản thân tôi, một người làm công tác quản lý tại Trường Trung cấp nghề Bạc Liêu trăn trở đối với đội ngũ CBQL tại tổ chức mình Vậy làm thế nào để hoạt động quản lý có chất lượng và làm thế nào để đội ngũ CBQL trường trung cấp nghề hoạt động thực sự có hiệu quả là thách thức đối với bất kỳ lãnh đạo nào Đây là một câu hỏi lớn cần kịp thời tìm được lời giải đáp thỏa đáng Tìm hiểu vấn đề này là một trong những cách hướng tới các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu nói riêng và trên phạm vi cả nước nói chung.

Xác định được tính cấp thiết đó nên chúng tôi đã chọn đề tài:“Một số

giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trungcấp nghề trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu” với mong muốn sự nghiệp GD nước

nhà, trong đó có quê hương mình sớm đạt được mục tiêu của Đảng và Nhà nước đề ra.

2 Mục đích nghiên cứu

- Nhận diện thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Vấn đề phát triển chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

4 Giả thuyết khoa học

Nếu xây dựng được những giải pháp một cách khoa học, phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi thì sẽ nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề quản lý đội ngũ CBQL ở các TTCN

trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn về vấn đề thực trạng nâng cao chất lượng

đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

5.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu

6 Các phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp, phân loại hệ thống hóa lý thuyết 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

“Bảng hỏi là một hệ thống các câu hỏi được xếp đặt trên cơ sở các nguyên tắc, tâm lý, logic và theo nội dung nhất định nhằm tạo điều kiện cho người được hỏi thể hiện được quan điểm của mình với những vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu và người nghiên cứu thu nhận được các thông tin cá biệt đầu tiên đáp ứng các yêu cầu của đề tài và mục tiêu nghiên cứu” [25,152] Điều tra bảng hỏi là phương pháp thu thập thông tin trên diện rộng nhằm tăng tính đầy đủ, chính xác và khách quan của đề tài Điều tra bằng bảng hỏi thực chất là một cuộc phỏng vấn, nhưng không đối thoại trực tiếp bằng lời mà bằng cách đưa những câu hỏi in sẵn trên giấy, gửi trước đến người được phỏng vấn để nhận được những ý kiến trả lời theo những câu hỏi mà người nghiên cứu đặt ra [8,89].

Chúng tôi thiết kế nội dung bảng hỏi dựa theo sự phân chia các dạng câu hỏi trong bảng hỏi của Phạm Văn Quyết trong tập bài giảng môn thiết kế điều tra như sau:

- Xét theo hình thức phân chia câu hỏi mở, câu hỏi đóng và câu hỏi hỗn hợp

- Xét theo nội dung câu hỏi sự kiện, câu hỏi đánh giá, thái độ, câu hỏi gián tiếp và câu hỏi trực tiếp

- Xét theo chức năng câu hỏi lọc, câu hỏi kiểm tra và câu hỏi chức năng tâm lý

Sau khi có nội dung bảng hỏi chúng tôi sẽ khảo sát toàn bộ CBQL các TTCN đóng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

6.2.2 Phương pháp phỏng vấn

“Phỏng vấn là phương pháp cụ thể để thu thập thông tin của nghiên cứu xã hội thông qua việc tác động tâm lý - xã hội trực tiếp giữa người đi hỏi và người được hỏi nhằm thu thập thông tin phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài nghiên cứu” [25,289].

Theo Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh trong phương pháp nghiên cứu xã hội học thì phỏng vấn sâu được phân loại theo bốn nhóm:

Nhóm 1: Căn cứ vào mức độ chuẩn bị cũng như đặc tính của thông tin thu được phỏng vấn chia thành: Phỏng vấn sâu; Phỏng vấn bán tiêu chuẩn (bán cấu trúc); Phỏng vấn tiêu chuẩn (cấu trúc).

Nhóm 2: Căn cứ theo mức độ tiếp xúc giữa người đi hỏi và người trả lời, phỏng vấn được chia thành hai loại: Phỏng vấn trực diện; Phỏng vấn qua điện thoại

Nhóm 3: Căn cứ số lượng người cùng được hỏi trong một phỏng vấn, chia phỏng vấn ra thành hai loại: Phỏng vấn cá nhân và thảo luận nhóm

Nhóm 4: Căn cứ vào cơ sở tần số các cuộc phỏng vấn được thực hiện với cùng một đối tượng, chia phỏng vấn thành phỏng vấn một lần và phỏng vấn nhiều lần

Trong phạm vi của cuộc nghiên cứu cũng như căn cứ vào mục đích sử dụng, chúng tôi chỉ phân tích khái niệm có liên quan là phỏng vấn bán tiêu chuẩn (bán cấu trúc) Phỏng vấn bán cấu trúc là người đi phỏng vấn sử dụng bảng câu hỏi với những câu hỏi mang tính chất định hướng theo kiểu xác định những thông tin cần hỏi mà không cần soạn kỹ cách thức hỏi Tùy vào nội dung trả lời của đáp viên mà người phỏng vấn có thể hỏi thêm những câu hỏi khác nằm ngoài những câu hỏi đã dự kiến Như vậy, để thu thập thông tin từ

các đối tượng nghiên cứu, chúng tôi thực hiện các cuộc phỏng vấn sâu cá nhân là CBQL của các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu Để hỏi về cách thức quản lý, các phương pháp quản lý họ đang thực hiện, những kỹ năng quản lý nào họ đang sử dụng và kinh nghiệm trong quản lý, cũng như những rào cản, những chính sách nào của nhà nước chưa thực sự đáp ứng đối với đội ngũ quản lý, …

6.3 Phương pháp thống kê toán học

Đối với dữ liệu định lượng, các sự kiện điều tra bằng bảng hỏi được xử

Phương pháp so sánh nhằm tiến hành so sánh những HĐQL của các

TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu Trong đó tập trung so sánh về: nguồn lực CBQL; các thức hoạt động; các kỹ năng phương pháp mà đội ngũ CBQL đồng cấp đã sử dụng; hiệu quả và giải pháp của mỗi trường, từ đó giải thích các yếu tố nguyên nhân, thực trạng hoạt động và học hỏi kinh nghiệm từ các HĐQL có chất lượng hiệu quả của các trường khác nhau.

+ Phương pháp chuyên gia

Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia được sử dụng để lắng nghe ý kiến, sự tư vấn của các chuyên gia những người có kinh nghiệm trong lĩnh vực nghiên cứu, đó chính là những nhà quản lý ở các TTCN Nhờ phương pháp chuyên gia mà chúng tôi tìm được “con đường đúng đắn nhất” để đi đến mục tiêu Tuy nhiên chúng tôi cũng cân nhắc 3 điểm sau khi thực hiện phương pháp này: (1) Lựa chọn và thành lập nhóm chuyên gia là những người có trình độ hiểu biết chung tương đối cao ngoài lĩnh vực hẹp của mình, có kiến thức chuyên môn sâu về lĩnh vực chúng tôi nghiên cứu, có lập trường khoa học và có khả năng tiên đoán thể hiện ở sự phản ánh nhất quán xu thế phát triển của đối tượng dự báo, có định hướng và suy nghĩ về tương lai trong lĩnh vực mình quan tâm; (2) Khi trưng cầu ý kiến của các chuyên gia phải tùy theo đặc điểm thu nhận và xử lý thông tin mà chọn những phương pháp trưng cầu cơ bản như: trưng cầu ý kiến theo nhóm và cá nhân; trưng cầu vắng mặt và có mặt và trưng cầu trực tiếp hay gián tiếp; (3) Xử lý ý kiến chuyên gia thấu đáo, tỉ mỉ các ý kiến của chuyên gia.

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và mục lục, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ quản lý các trường trung cấp nghề

Chương 2: Cơ sở thực tiễn của giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ quản lý các trường trung cấp nghề

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quảnlý ở các trường trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ

1.1 SƠ LƯỢC VỀ LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ

Mọi hoạt động của xã hội đều cần đến quản lý Quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật trong việc điều khiển một hệ thống xã hội ở cả tầm vĩ mô và vi mô Quản lý là thuộc tính bất biến nội tại của mọi quá trình, mọi hoạt động xã hội loài người Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại, vận hành và phát triển [26,17].

Công tác quản lý có thể xem như một mắc xích quan trọng trong chuỗi liên hoàn các khâu của GD, là nhân tố giữ vai trò then chốt trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng [10].

Vì vậy, trên thế giới đã có rất nhiều tác giả có các công trình nghiên cứu về QLGD được viết bằng tiếng Việt và tiếng Anh hoặc được dịch từ tiếng Anh sang tiếng Việt Với công trình nghiên cứu trường hợp “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu”, lịch sử vấn đề nghiên cứu có phần giới hạn hơn

1.1.1 Các công trình nghiên cứu trong nước

Ở nước ta, trong những năm tháng chiến tranh, đề tài về xây dựng đội ngũ CBQL chưa được nghiên cứu một cách hệ thống và sâu rộng Ngay sau khi nước ta giành độc lập, Hồ Chủ tịch đã đặc biệt quan tâm chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ giáo viên, CBQL phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa Người thường xuyên động viên đội ngũ giáo viên và CBQL ở tất cả các bậc học nỗ lực phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc trọng trách nặng nề nhưng vẻ vang mà xã hội giao phó “Chăm lo dạy

dỗ con em của nhân dân thành người công dân tốt, người lao động tốt, người chiến sĩ tốt, người cán bộ tốt của nước nhà”[13,501]

Trong sự nghiệp đổi mới của Đảng, GD&ĐT được xem là quốc sách hàng đầu Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, nghị quyết quy định về xây dựng đội ngũ CBQL nói chung và về xây dựng đội ngũ nhà giáo và

CBQL giáo dục nói riêng Cùng với vấn đề đổi mới, nâng cao chất lượng

GD&ĐT, việc tìm kiếm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL tại các TTCN ở Việt Nam đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm trong suốt những

năm qua Bên cạnh đó còn có nhiều hội thảo xoay quanh chất lượng đào tạo

dạy nghề có giá trị như Hội thảo về Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề -kinh nghiệm của Bỉ và Việt Nam, (01/8/2008) ;Hội thảo Kiểm định chất lượngdạy nghề 03/11/2011,…

Ngoài ra còn có một số công trình nghiên cứu của các tác giả đang

công tác tại chính đơn vị đó cũng rất có giá trị Tiêu biểu có một số công trình

như: (1) Luận văn Thạc sỹ khoa học QLGD của Lương Xuân Chỉnh về “Một số biện pháp tăng cường quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ giáo viên các trường trung cấp chuyên nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010”, năm 2006 ; (2) Luận văn Thạc sỹ khoa học QLGD của Nguyễn Ngọc Thăng về “Một số biện pháp quản lý hoạt động đào tạo nghề của các đơn vị nghiên cứu khoa học Đông Nam Á”, năm 2006; (3) Luận văn Thạc sỹ khoa học QLGD của Ngô Ngọc Bối về “Hoàn thiện và đổi mới một số biện pháp quản lý đào tạo nghề của Trường Trung cấp Công nghiệp Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay”, năm 2006; (4) Luận văn Thạc sỹ khoa học QLGD của Nguyễn Thị Thanh Hải về “Một số biện pháp nâng cao năng lực quản lý đào tạo của Hiệu trưởng các trường trung cấp kinh tế Bộ Công nghiệp giai đoạn 2006-2010”, năm 2006; (5) Luận văn Thạc sỹ khoa học QLGD của Nguyễn Văn Tuấn về “Một số biện pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề ở Trường

Đại học Công nghiệp Hà Nội”, năm 2006; (6) Luận văn Thạc sỹ khoa học

QLGD với đề tài “Thực trạng, phương hướng và những giải pháp cơ bản nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Trường Trung học cơ sở Bắc

Ninh” của tác giả Nguyễn Công Duật (2000); (7) Luận văn Thạc sỹ khoa học

QLGD của Nguyễn Hùng Cường về “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” năm 2009 ; (8) Luận văn Thạc sỹ khoa học GD với đề tài “Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý Trường Trung học cơ sở Thị xã Hà Tĩnh” của tác giả Nguyễn Văn Tư (2002) và (9) Luận văn Thạc sỹ khoa học QLGD với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Trường Trung học cơ sở huyện Can Lộc - Tỉnh Hà Tĩnh” của tác giả Phạm Quốc Đạt Hầu hết những công trình này đề cập đến biện pháp tăng cường quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ giáo viên, biện pháp quản lý hoạt động đào tạo nghề và biện pháp nâng cao năng lực quản lý đào tạo với từng đối tượng khác nhau và trên những địa bàn khác nhau.

Có thể nói các công trình nghiên cứu này được thực hiện trên cơ sở thực tiễn của công tác GD và tổ chức đào tạo tại các TTCN, nội dung đề tài xem xét vấn đề các biện pháp nâng cao chất lượng quản lý ở những khía cạnh khác nhau Có một số đề tài có hướng nghiên cứu gần giống với đề tài mà chúng tôi đang thực hiện Sự khác nhau cơ bản ở đây là, ở các công trình đó, các tác giả đi sâu nghiên cứu về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo

viên và CBQL của TTCN ở các địa phương khác, còn chúng tôi nghiên cứu

giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các TTCN trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu Xét về nội dung thì có sự tương đồng ở một mức độ nào đó, như các tác giả đều khẳng định được “Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên theo cả chiều rộng lẫn chiều sâu chính là tạo động lực cho người dạy cũng như người học Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản

lý và giáo viên là quyết định chất lượng giáo dục và đào tạo Do vậy phát triển chất lượng giáo dục và đào tạo trước hết phải phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý các trường” Họ đều đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên, CBQL của TTCN với những những mặt mạnh cơ bản về trình độ chuyên môn, năng lực sư phạm và phẩm chất chính trị Phần lớn đội ngũ có lòng yêu thương con người, say mê với nghề nghiệp Nhưng bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ một số bất cập ở chỗ chưa đồng bộ về cơ cấu, thiếu hụt những nhà sư phạm giỏi, những giáo viên chuyên sâu đầu đàn, nhất là trong lĩnh vực công nghệ mũi nhọn Các tác giả đã nêu lên một số giải pháp pháp có tính khả thi nhằm phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ tại thời điểm thực hiện đề tài Xét về mặt lý thuyết, cứ liệu khoa học công trình có những cơ sở lý luận để có thể kế thừa, nhưng xét về các văn bản, quy phạm mà tác giả sử dụng so với hiện tại đã có những thay đổi lớn của nền GD nước nhà, từ Luật Giáo dục đến các mục tiêu, chiến lược đặt ra cho nền GD nước ta

Một số tài liệu từ công trình nghiên cứu của “Dự án Xây dựng, nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề” do Tổng cục Dạy nghề phối hợp với Hiệp hội Thúc đẩy giáo dục và đào tạo ở nước ngoài đã chia sẻ kinh nghiệm của Bỉ và Việt Nam trong việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, phát triển chương trình theo môđun, đào tạo giáo viên dạy tích hợp… Tài liệu khẳng định đào tạo nghề, đặc biệt là trung cấp nghề đã chuyển từ đào tạo theo “cung” sang đào tạo theo “cầu” của doanh nghiệp, thị trường lao động trong nước và quốc tế Để đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển dạy nghề, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 2020 bảo đảm chất lượng, số lượng, đồng bộ về cơ cấu ngành nghề đào tạo, đạt chuẩn về kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng nghề… Trong đó hết sức chú trọng đến chất lượng CBQL Vì đào tạo bồi dưỡng giáo viên dạy nghề và CBQL có hiệu quả là nhiệm vụ

trọng tâm, có tính đột phá Dự án đưa ra những khuyến nghị và giải pháp nhằm từng bước nâng cao dần chất lượng đào tạo dạy nghề

1.1.2 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài

Tương tự như các công trình nghiên cứu bằng tiếng Việt, các công trình nghiên cứu bằng tiếng Anh đều đề cập đến các vấn đề mang tính chất chung trong đào tạo dạy nghề và đáp ứng của đào tạo dạy nghề của các nước trên thế giới Có thể đề cập đến một số nghiên cứu, như “Vocational Education and Training in Developing Countries” tạm dịch là “Giáo dục dạy nghề ở các nước đang phát triển” tóm tắt kết quả của 42 công trình nghiên cứu là nguồn tài liệu vô cùng phong phú về kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm về phương thức đào tạo, tổ chức đào tạo, chất lượng CBQL tức là nguồn nhân lực của mỗi tổ chức đào tạo, nhu cầu thị trường nhân lực, kỹ năng của người học đạt được

Ngoài công trình nghiên cứu kể trên, chúng tôi cũng nghiên cứu một số tài liệu liên quan của các chuyên gia, nghiên cứu viên cấp cao thuộc các tổ chức khác nhau được công bố trên một số Tạp chí Nghiên cứu giáo dục dạy nghề (JVER) Đặc biệt là thông qua ấn phẩm chính thức của Hiệp hội Nghiên cứu Mỹ về dạy nghề giáo dục (AVERA) Ví dụ Dr Sam Ian Ward Cummings, chuyên gia tư vấn, chuyên gia nghiên cứu cao cấp của Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization) viết tắt là ILO đã công bố bài viết về nghiên cứu trường hợp đào tạo dạy nghề ở Thái Lan ILO có mục tiêu hoạt động của tổ chức là xúc tiến các quyền tại nơi làm việc, khuyến khích các cơ hội về việc làm bền vững, tăng cường bảo trợ xã hội và đẩy mạnh đối thoại xã hội về các vấn đề có liên quan tại nơi làm việc Các mục tiêu này được xây dựng dựa trên bốn nguyên tắc chủ chốt của Chương trình Việc làm bền vững của ILO, lồng ghép các hoạt động của ILO phát triển kinh tế xã hội ở cấp quốc tế, cấp vùng, cấp địa phương và cấp quốc gia

Công trình của Dr Sam Ian Ward Cummings đã đánh giá hiệu quả của tổ chức ILO khi tham gia tài trợ và tạo cơ hội cho phụ nữ và nam giới có được việc làm bền vững Công trình này còn thảo luận về một số khía cạnh quan trọng của GD nghề nghiệp và đào tạo việc làm cho thanh niên, đặc biệt là trong bối cảnh của Thái Lan

Nghiên cứu của tác giả Siti Aisah, Quyền trợ lý giám đốc, Sở Giáo dục kỹ thuật, Bộ Giáo dục Brunei, báo cáo thảo luận về tác động GD dạy nghề và kỹ thuật của nền kinh tế Brunei Siti Aisah xem xét tầm quan trọng của việc tạo ra một hiệu quả chương trình phát triển nguồn nhân lực để đảm bảo rằng chương trình GD luôn luôn là phù hợp với chính sách kinh tế - xã hội và yêu cầu thị trường lao động, …

Trong nghiên cứu này chúng tôi cũng quan tâm đến viện sĩ Viện Hàn lâm Khoa học GD Liên Xô, nhà nghiên cứu GD Xô Viết nổi tiếng V.A Xukhômlinxki (1918-1970) Tuy không thể tiếp cận bằng biếng Nga, nhưng thông qua gần 20 tác phẩm được dịch ra tiếng Anh và một số ít tác phẩm dịch ra tiếng Việt, chúng tôi đã cố gắng tiếp cận một trong những tác phẩm nổi tiếng về công tác quản lý trường học, liên quan trực tiếp đến đề tài Tư tưởng sư phạm của Xukhômlinxki bắt nguồn từ thực tiễn dạy học và lãnh đạo trường học Trong tác phẩm “Những lá thư gửi con trai” dành cho GD thanh niên và tác phẩm “Giáo dục lao động” với kinh nghiệm 26 năm làm hiệu trưởng, ông cho rằng: Hiệu trưởng là người lãnh đạo toàn diện và chịu trách nhiệm trong công tác quản lý nhà trường; xây dựng được đội ngũ CBQL có phẩm chất tốt, tâm huyết với nghề quản lý, có năng lực, trình độ quản lý vững vàng, luôn phát huy tính sáng tạo trong quá trình quản lý và ngày càng vững vàng về nghiệp vụ quản lý Đó chính là yếu tố quyết định thành công trong quản lý của người hiệu trưởng Kinh nghiệm rút ra từ công trình nghiên cứu của Xukhômlinxki là xây dựng và bồi dưỡng đội ngũ CBQL là nhiệm vụ hết sức

quan trọng trong quá trình nâng cao chất lượng giáo dục Trong tác phẩm “Giáo dục con người chân chính” tác giả cũng khẳng định vai trò của việc nâng cao nhận thức trong công tác quản lý Có thể nói đây là khối lượng tri thức và lý luận sắc bén của nhà tư tưởng GD vĩ đại mang lại giá trị cao cho công trình nghiên cứu này.

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN1.2.1 Trường trung cấp nghề

Trường trung cấp nghề là cơ sở dạy nghề thuộc hệ thống GD quốc dân được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật và thực hiện theo Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Bộ Trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc ban hành Điều lệ mẫu trường trung cấp nghề TTCN là đơn vị sự nghiệp, có quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.

Trường trung cấp nghề có chức năng đào tạo nguồn nhân lực mà cụ thể là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất và dịch vụ ở trình độ trung cấp nghề nhằm trang bị cho người học năng lực thực hành một nghề cụ thể hoặc năng lực thực hành một số công việc của một nghề, có đạo đức lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ, có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Để hiểu hơn vấn đề này ta làm rõ một số khái niệm liên quan đến cơ sở dạy nghề như sau:

*GD nghề nghiệp [19]

GD nghề nghiệp bao gồm:

- Trung cấp chuyên nghiệp được thực hiện từ ba đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, từ một đến hai năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông;

- Dạy nghề được thực hiện dưới một năm đối với đào tạo nghề trình độ sơ cấp, từ một đến ba năm đối với đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng.

*Mục tiêu của GD nghề nghiệp [19]:

Mục tiêu của GD nghề nghiệp là đào tạo người lao động có kiến thức,

kỹ năng nghề nghiệp ở các trình độ khác nhau, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong nghề nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người lao động có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh.

Trung cấp chuyên nghiệp nhằm đào tạo người lao động có kiến thức, kỹ năng thực hành cơ bản của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và có tính sáng tạo, ứng dụng công nghệ vào công việc.

Dạy nghề nhằm đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo.

1.2.2 Khái niệm quản lý nhà trường và quản lý trường trung cấp nghề

Để hiểu rõ được hoạt động quản lý trong nhà trường, trước hết phải hiểu về hoạt động quản lý

Quản lý là một hoạt động khoa học, ra đời từ rất sớm, nó là yếu tố góp

phần quan trọng thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển Từ trước đến nay đã có

rất nhiều quan niệm khác nhau về quản lý Thuật ngữ quản lý ngày nay đã trở

nên phổ biến nhưng chưa có một định nghĩa thống nhất Khái niệm quản lý được định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau Ở

đây xin được nêu ra 2 quan điểm của 2 nhà quản lý nổi tiếng trên thế giới (1)

Frederick Winslow Taylor cho rằng “Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”; (2) Henri Fayol lại quan niệm “Quản

lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và

kiểm tra” Một quan điểm khác về quản lý là sự tác động có mục đích, có kế

hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề

ra [29,5] Như vậy có thể hiểu quản lý trong lĩnh vực GD là một hoạt động

thực tiễn của con người, trong đó người quản lý tác động đến các đối tượng quản lý bằng các công cụ khác nhau nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức GD đề ra

Phân biệt lãnh đạo và quản lý:

Lãnh đạo là việc định ra chủ trương đường lối mục đích, tính chất, nguyên tắc hoạt động của một hệ thống trong các điều kiện nhất định Người lãnh đạo hoạch định, vạch đường đi, hướng dẫn Người lãnh đạo có tầm nhìn rộng và là người vạch ra viễn cảnh cho một tổ chức Trong khi đó quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý thông qua các phương pháp nhất định nhằm đạt được mục tiêu quản lý Người quản lý triển khai các định hướng và biến viễn cảnh thành hiện thực [27].

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội [16,3].

Quản lý nhà trường:

Điều 48 Luật Giáo dục đã ghi rõ: “Nhà trường trong hệ thống giáo dụcquốc dân thuộc mọi loại hình được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch củaNhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục, Nhà nước tạo điều kiện đểtrường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân” [19]

Quản lý nhà trường là thực hiện HĐQL GD trong tổ chức nhà trường HĐQL nhà trường do chủ thể quản lý nhà trường thực hiện, bao gồm các HĐQL bên trong nhà trường như: quản lý giáo viên, quản lý học sinh, quản lý quá trình dạy học, giáo dục, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học,

quản lý tài chính trường học, quản lý lớp học, những nhiệm vụ của giáo viên, quản lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng [36]

Hoạt động quản lý nhà trường chịu tác động của những chủ thể quản lý bên trên nhà trường (các cơ quan QLGD cấp trên) nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động của nhà trường và bên ngoài nhà trường, các thực thể bên ngoài nhà trường, cộng đồng nhằm xây dựng những định hướng về phát triển của nhà trường và hỗ trợ điều kiện cho nhà trường phát triển [36].

Quản lý trường trung cấp nghề:

Trường trung cấp nghề là đối tượng quản lý của tất cả các cấp quản lý dạy nghề trong hệ thống dạy nghề, đồng thời TTCN lại là một hệ thống độc lập tự quản lý Với lý luận như trên ta có thể hiểu:

- Quản lý TTCN là tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp ) của chủ thể quản lý (hiệu trưởng) đến tập thể giáo viên, học sinh và nhân viên nhằm khai thác hiệu quả các nguồn lực do nhà nước đầu tư, đóng góp của cộng đồng và các nguồn tự có để hướng vào việc đẩy mạnh thực hiện có chất lượng mục tiêu, kế hoạch đào tạo và đưa TTCN tiến lên trạng thái mới.

- Quản lý TTCN là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (các cấp quản lý của hệ thống dạy nghề) nhằm làm cho TTCN vận hành theo nguyên tắc nhất định để đạt đến mục tiêu đào tạo trong thời kỳ phát triển của đất nước Quản lý TTCN thực chất là quản lý tất cả các mặt, các khía cạnh liên quan đến hoạt động đào tạo trong phạm vi của trường [30,25].

Quản lý nhà trường bao gồm quản lý các hoạt động sau: - Quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên; - Quản lý nội dung, chương trình, phương pháp dạy học; - Quản lý học sinh;

- Quản lý cơ sở vật chất- thiết bị GD của nhà trường;

- Quản lý tài chính, hành chính trường học, quản lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng…

Việc quan niệm nhất quán về quản lý TTCN là rất quan trọng vì từ đó chúng ta có thể xác định đúng đắn những kiến thức, kỹ năng, thái độ, các phẩm chất cần có của người hiệu trưởng cũng như của CBQL TTCN [26,25].

1.2.3 Cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

Để hiểu về khái niệm CBQL TTCN, trước hết phải làm rõ một vài khái niệm liên quan.

Khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo, CBQL:

Theo Từ điển Tiếng Việt, cán bộ là “Người làm công tác nghiệp vụchuyên môn trong các cơ quan Nhà nước”[37,109].

Theo tác giả Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sâm, khái niệm cán bộ

lãnh đạo được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm “những ai giữ chức vụ và tráchnhiệm cao trong một tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của tổ chức,của bộ máy, có vai trò tham gia định hướng, điều khiển hoạt động của bộmáy”[33,295].

Giáo trình “Khoa học quản lý” của Phạm Ngọc Thanh đưa ra khái niệm: "Cán bộ quản lý là các cá nhân thực hiện những chức năng và nhiệm vụ quản lý nhất định của bộ máy quản lý Mỗi cán bộ quản lý nhận trách nhiệm trong bộ máy quản lý bằng một trong hai hình thức tuyển cử và bổ nhiệm [27]’’.

Quản lý nhà nước về giáo dục [18]

Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống GD quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực

hiện phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục

Vai trò và trách hiệm của CBQL giáo dục [18]

Cán bộ GD giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động GD Cán bộ GD phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của CBQL giáo dục, bảo đảm sự phát triển sự nghiệp giáo dục

Cán bộ quản lý TTCN

Cán bộ quản lý TTCN là người đại diện cho nhà nước về mặt pháp lý Có trách nhiệm và thẩm quyền về mặt hành chính và chuyên môn, chịu trách nhiệm trước các cơ quan quản lý cấp trên về tổ chức và các hoạt động GD của nhà trường Có vai trò ra quyết định quản lý, tác động điều khiển các thành tố trong các hệ thống nhà trường nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ GD&ĐT, được quy định bằng pháp luật hoặc bằng các văn bản, thông tư, hướng dẫn do các cấp có thẩm quyền ban hành

1.2.4 Chất lượng đội ngũ

Có nhiều quan niệm và cách hiểu khác nhau về đội ngũ Theo từ điển

Tiếng Việt thì “Đội ngũ là tập hợp một số đông người, cùng chức năng hoặcnghề nghiệp thành một lực lượng” [37,45] Ta cũng có thể hiểu: Đội ngũ là

một tập thể gồm nhiều người, có cùng lý tưởng, cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần [32,21].

Trong phạm vi đề tài này, chúng tôi giải thích chất lượng đội ngũ trong

lĩnh vực giáo dục, vậy để hiểu được khái niệm về chất lượng đội ngũ, trước hết tìm hiểu về khái niệm chất lượng được đề cập trong giáo dục Chất lượng

GD cũng có nhiều cách định nghĩa khác nhau, theo các chuyên gia đầu ngành về chất lượng GD, chất lượng có thể được nhìn nhận qua 5 khía cạnh [41]:

 Chất lượng được ngầm hiểu là chuẩn mực cao (high standard) ;

 Chất lượng đề cập đến sự nhất quán trong thực thi một công tác không có sai sót ;

 Chất lượng là hoàn thành những mục tiêu đề ra trong kế hoạch của trường ;

 Chất lượng là những đo lường phản ảnh những thành quả xứng đáng với đầu tư (hay nói nói nôm na là xứng đáng với "đồng tiền bát gạo") ;  Chất lượng một quy trình liên tục cho phép "khách hàng" (tức học sinh,

sinh viên) đánh giá sự hài lòng của họ khi theo học.

Xem xét từ khía cạnh chất lượng là sự phù hợp của mục tiêu Với nghiên cứu này chúng tôi định nghĩa về chất lượng GD phát biểu như sau: Chất lượng GD là sự chọn lọc, sắp xếp các cơ chế, quá trình, quy trình để đạt được mục tiêu đã đặt ra cũng như hoàn thành sứ mạng nhằm đáp ứng nhu cầu

của các bên có liên quan

Từ quan điểm trên, chúng tôi đưa ra quan điểm về chất lượng đội ngũ được hiểu là những phẩm chất và năng lực cần có của từng cá thể và của cả đội ngũ để có một lực lượng lao động người đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu tạo ra những phẩm chất và năng lực chung cho đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức.

Chất lượng đội ngũ CBQL nhà trường chính là năng lực nghiệp vụ và phẩm chất nhân cách của họ chứ không đơn thuần là sự phù hợp với mục tiêu [3,28].

1.2.5 Giải pháp quản lý

Giải pháp là phương pháp giải quyết vấn đề [37,602] Như vậy, nói đến

giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằm thay đổi chuyển biến

một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định … tựu trung lại, nhằm đạt được mục đích hoạt động Giải pháp càng thích hợp, càng tối ưu thì càng

giúp con người nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra [12,28] Có

nhiều phương pháp quản lý khác nhau gồm quản lý hành chính, quản lý kinh tế, quản lý tâm lý - xã hội Sự thành công hay thất bại của một tổ chức phụ thuộc rất lớn vào phương pháp quản lý của người lãnh đạo trong tổ chức đó Người lãnh đạo đó có thể sử dụng một phương pháp quản lý hoặc kết hợp nhiều phương pháp khác nhau sao cho mọi người nhận biết và đồng cảm, cùng hướng tới công việc chung đáp ứng với mục đích mà tổ chức đó muốn đạt tới

Giải pháp quản lý là tổng thể những cách thức mà chủ thể quản lý tác động tới đối tuợng quản lý trên cơ sở lựa chọn những công cụ và phương tiện thích hợp nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức Giải pháp quản lý là việc lựa chọn những phương pháp quản lý hiệu quả Giải pháp quản lý là một trong những yếu tố của hệ thống quản lý Nếu nguyên tắc quản lý là cơ sở, nền tảng có tính định hướng và bắt buộc chủ thể quản lý phải tuân thủ trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của họ thì giải pháp quản lý là yếu tố đặc biệt quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả của HĐQL theo mục tiêu đào tạo của nhà trường.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN:

Dù cho thể chế có hoàn chỉnh đến mấy, bộ máy có tinh gọn, sắp xếp hợp lý đến mấy mà người thực hiện không đủ phẩm chất, năng lực thì cũng không đạt được mục tiêu đề ra [42] Do đó muốn nâng cao chất lượng GD, trước tiên và cần thiết nhất phải nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục.

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN là làm cho chất lượng của đội ngũ CBQL nhà trường ngày càng hoàn thiện ở trình độ cao hơn về tất cả các yếu tố cấu thành từ số lượng đến phẩm chất, năng lực, trình độ.

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN thực chất là quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ làm cho đội ngũ trưởng thành ngang tầm với đòi hỏi yêu cầu của sự nghiệp GD&ĐT nói chung và của từng nhà trường nói riêng.

Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN chính là những cách thức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng trong đội ngũ CBQL nhằm làm cho chất lượng đội ngũ CBQL TTCN phát triển đạt tới chất lượng tốt hơn, góp phần thực hiện tốt sự nghiệp phát triển dạy nghề Tuy nhiên, để có được những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy.

* Nguyên tắc xây dựng giải pháp [38,36] - Đảm bảo nguyên tắc mục tiêu;

- Đảm bảo nguyên tắc tính pháp chế; - Đảm bảo nguyên tắc tính lịch sử - cụ thể; - Đảm bảo nguyên tắc toàn diện;

- Đảm bảo nguyên tắc hiệu quả; - Đảm bảo nguyên tắc khả thi.

1.3 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở CÁC TRƯỜNGTRUNG CẤP NGHỀ

1.3.1 Yêu cầu về cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

Căn cứ Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về Điều lệ mẫu trường trung cấp nghề trong đó quy định rõ cơ cấu tổ chức gồm:

1 Hội đồng trường đối với TTCN công lập, Hội đồng quản trị đối với TTCN tư thục có từ hai thành viên góp vốn trở lên.

2 Hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng 3 Các Hội đồng tư vấn

4 Phòng đào tạo và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ khác 5 Các khoa và bộ môn trực thuộc trường.

6 Các đơn vị nghiên cứu, dịch vụ, phục vụ dạy nghề 7 Các đơn vị sản xuất, doanh nghiệp (nếu có).

8 Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, các đoàn thể và tổ chức xã hội.

1.3.2 Yêu cầu về tiêu chuẩn, phẩm chất năng lực cán bộ quản lý trườngtrung cấp nghề

 Về yêu cầu đối với CBQL là hiệu trưởng phải đạt các tiêu chuẩn[23]: a) Có phẩm chất, đạo đức tốt, lý lịch rõ ràng; có tín nhiệm về chuyên môn nghiệp vụ; có sức khỏe và năng lực quản lý, điều hành hoạt động của nhà trường;

b) Có trình độ đại học trở lên về một ngành chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ đào tạo của nhà trường; đã được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý nhà trường;

c) Có thâm niên giảng dạy hoặc tham gia quản lý dạy nghề ít nhất là năm năm.

 Về yêu cầu đối với CBQL là hiệu phó phải đạt các tiêu chuẩn[23]: a) Có phẩm chất đạo đức tốt; lý lịch rõ ràng; có tín nhiệm về chuyên môn nghiệp vụ; có sức khỏe và năng lực quản lý lĩnh vực công tác được phân công phụ trách;

b) Có trình độ đại học trở lên Riêng phó hiệu trưởng phụ trách công tác đào tạo, ngoài các tiêu chuẩn trên, phải có chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ đào tạo của trường và có đủ các tiêu chuẩn như đối với hiệu trưởng.

 Yêu cầu đối với CBQL là trưởng, phó các phòng/ban/tổ chức/khoa/ bộ môn phải đạt các điều kiện sau:

a) Có phẩm chất đạo đức tốt; lý lịch rõ ràng; có tín nhiệm về chuyên môn nghiệp vụ; có sức khỏe và năng lực quản lý lĩnh vực công tác được phân công phụ trách;

b) Có trình độ cao đẳng trở lên Các trưởng phó các phòng/ban phụ trách công tác đào tạo, phải có chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ đào tạo của trường Các trưởng khoa/bộ môn phải có chuyên môn đúng theo ngành nghề mà khoa/bộ môn đào tạo

1.3.3 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của cán bộ quảnlý trường trung cấp nghề

 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với hiệu trưởng phải đạt các tiêu chuẩn[23]:

Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động của nhà trường theo quy định có những nhiệm vụ sau:

1 Tổ chức thực hiện các quyết nghị của Hội đồng trường đối với trường công lập quy định tại khoản 2 Điều 9, của Hội đồng quản trị đối với trường tư thục quy định tại khoản 2 Điều 10 của điều lệ mẫu này.

2 Quản lý cơ sở vật chất, tài sản, tài chính của nhà trường và tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực huy động được để phục vụ cho hoạt động dạy nghề theo quy định của pháp luật.

3 Thường xuyên chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảng dạy và học tập cho cán bộ, giáo viên và người học.

4 Tổ chức và chỉ đạo xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh; đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong nhà trường.

5 Thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; thực hiện các chính sách, chế độ của nhà nước đối với cán bộ, giáo viên và người học trong trường.

6 Tổ chức các hoạt động tự thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề theo quy định Chấp hành các quyết định về thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

7 Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định của pháp luật.

 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với phó hiệu trưởng phải đạt các tiêu chuẩn [23]:

a) Giúp hiệu trưởng trong việc quản lý và điều hành các hoạt động của trường; trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của hiệu trưởng và giải quyết các công việc khác do hiệu trưởng giao;

b) Khi giải quyết công việc được hiệu trưởng giao, phó hiệu trưởng thay mặt hiệu trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và hiệu trưởng về kết quả công việc được giao.

 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với trưởng, phó các phòng/ban chức năng đào tạo:

a) Giúp hiệu trưởng thực hiện các công việc sau:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giảng dạy hàng năm và kế hoạch đào tạo dài hạn của nhà trường;

- Lập kế hoạch và tổ chức việc xây dựng các chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề;

- Lập kế hoạch và tổ chức tuyển sinh, thi tốt nghiệp, công nhận và cấp bằng, chứng chỉ nghề;

- Tổ chức thực hiện và quản lý quá trình đào tạo, bồi dưỡng nghề; - Quản lý việc kiểm tra, thi theo quy định;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên.

b) Thực hiện các công việc giáo vụ gồm: lập các biểu bảng về công tác giáo vụ, dạy và học, thực hành, thực tập nghề; theo dõi, tổng hợp, đánh giá chất lượng các hoạt động dạy nghề; thống kê, làm báo cáo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, của cơ quan quản lý cấp trên và của hiệu trưởng.

c) Các nhiệm vụ khác theo sự phân công của hiệu trưởng.

 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với trưởng, phó các phòng chuyên môn, nghiệp vụ khác

Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ khác có nhiệm vụ tham mưu và giúp hiệu trưởng trong việc quản lý, tổng hợp, đề xuất ý kiến và tổ chức thực hiện các mảng công việc chủ yếu của trường như: hành chính, quản trị; tổ chức, cán bộ; tổng hợp, đối ngoại; quản lý học sinh; quản lý tài chính, quản lý thiết bị và xây dựng cơ bản

 Yêu cầu về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đối với trưởng, phó khoa/bộ môn trực thuộc trường

Trưởng khoa, trưởng bộ môn chịu trách nhiệm quản lý, điều hành các hoạt động của khoa, bộ môn theo nhiệm vụ:

a) Thực hiện kế hoạch giảng dạy, học tập và các hoạt động ngoại khoá khác theo chương trình, kế hoạch giảng dạy hàng năm của trường;

b) Thực hiện việc biên soạn chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề khi được phân công; tổ chức nghiên cứu đổi mới nội dung, cải tiến phương pháp dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo;

c) Thực hiện các hoạt động thực nghiệm, nghiên cứu khoa học, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào quá trình dạy nghề;

d) Quản lý giáo viên, nhân viên, người học nghề thuộc đơn vị mình;

đ) Quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị theo quy định của hiệu trưởng; đề xuất, xây dựng các kế hoạch bổ sung, bảo trì thiết bị dạy nghề;

e) Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định của hiệu trưởng

1.3.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung cấpnghề

Điều 8, trong “Quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên” như sau:

1 Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định của điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt, có năng lực chuyên môn và quản lý, được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường tín nhiệm và thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được giao.

2 Có đủ số lượng giáo viên, đảm bảo cơ cấu ngành nghề, bộ môn; đảm bảo cơ cấu trình độ và chuyên môn; giáo viên giảng dạy trung cấp chuyên nghiệp có trình độ chuẩn được đào tạo theo quy định, có trình độ ngoại ngữ và trình độ tin học ứng dụng từ A trở lên.

3 Việc phân công giảng dạy phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên và các hình thức đào tạo của nhà trường.

4 Có kế hoạch và thực hiện tốt kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giáo viên, đáp ứng mục tiêu đào tạo; có chính sách và biện pháp tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia các hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ.

5 Hàng năm có ít nhất 50% giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp cơ sở trở lên; có giáo viên tham gia và đạt giải trong hội thi giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh, cấp ngành, cấp toàn quốc trong ba năm gần đây.

6 Có kế hoạch và phương pháp đánh giá chất lượng giảng dạy, chú trọng việc triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy của giáo viên, sử dụng kết quả đánh giá chất lượng giảng dạy để thực hiện các chính sách cho giáo viên.

7 Đội ngũ nhân viên đủ số lượng, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ và được định kỳ bồi dưỡng; có kế hoạch tuyển dụng mới để thay thế, bảo đảm yêu cầu của các lĩnh vực công tác.

8 Thực hiện nghiêm túc việc khen thưởng và kỷ luật; chú trọng việc chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, giáo viên, nhân viên.

Như vậy, trên cơ sở quy định về phẩm chất năng lực, trình độ chuyên môn của CBQL TTCN, nhà nước có phương pháp để kiểm tra việc đảm bảo các tiêu chuẩn đó ở các trường Trên cơ sở đưa ra bộ tiêu chuẩn để các trường thực hiện công tác tự đánh giá và qua đó nhận ra điểm mạnh, điểm yếu của từng mảng hoạt động Trong đó đặc biệt chú trọng đến chất lượng đội ngũ quản lý xoay quanh các yếu tố:

+ Công tác quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN + Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL + Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL

+ Tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại

1.4 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘQUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ

Nhà quản lý có thể sử dụng một trong ba phương pháp quản lý chính (quản lý hành chính - tổ chức, quản lý kinh tế, quản lý tâm lý - xã hội) hoặc kết hợp nhiều phương pháp quản lý khác nhau để phát triển chất lượng đội ngũ của mình Đối với một tổ chức việc quản lý phát triển chất lượng đội ngũ CBQL phải chú ý đồng thời đến 6 hoạt động chính gồm (1) nâng cao nhận

thức; (2) quy hoạch và phát triển; (3) đào tạo và bồi dưỡng; (4) kiểm tra và đánh giá; (5) tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và (6) thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ quản lý

Đội ngũ quản lý phải đảm bảo được dưới sự quản lý của mình toàn bộ công nhân viên phải chung sức vì tổ chức (nhà trường) trên cơ sở nhận thức chung, mục đích chung, nhất trí cao, cam kết, hợp tác, giải quyết bất đồng công khai bằng thảo luận

1.4.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

Vì sao phải nâng cao nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung và CBQL TTCN nói riêng ? Theo “Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009-2020” nêu ra có đến 2 nguyên nhân xuất phát từ nhận thức của CBQL đó là:

- Quan điểm GD là quốc sách hàng đầu chưa được quán triệt đúng mức ở các cấp quản lý và chỉ đạo giáo dục;

- Tư duy GD chậm đổi mới, chưa thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình hội nhập.

Đẩy mạnh hoạt động nhận thức tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN nhằm:

- Giúp người quản lý hiểu rõ tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTCN có ảnh hưởng đến sự phát triển của GD nhà trường nơi mình công tác và cũng là nền GD nước nhà;

- Giúp nhà quản lý định hướng việc lựa chọn cán bộ “nguồn”.

1.4.2 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung cấpnghề

Theo đó, quy hoạch cán bộ là một khâu cơ bản trong công tác cán bộ nhằm chủ động tạo nguồn nhân sự trẻ, tập hợp được nhiều nhân tài; làm cơ sở

cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng và phát triển đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị bảo đảm về số lượng và chất lượng, có cơ cấu hợp lý và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ

Công tác quy hoạch và phát triển đội ngũ phải đảm bảo nguyên tắc: - Nắm chắc đội ngũ về số lượng, chất lượng, cơ cấu tuổi, trình độ và cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới… của đội ngũ CBQL trong tổ chức Từ đó nhà quản lý biết được những ưu điểm, hạn chế cần khắc phục trong đội ngũ CBQL để có kế hoạch cụ thể (dài hạn, trung hạn) cho công tác quy hoạch, xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL

- Chủ động, tỉ mỉ, khoa học và nhân văn trong việc lựa chọn CBQL Đảm bảo được các yếu tố này nhà quản lý sẽ xây dựng cho mình một lực lượng kế cận, một đội ngũ quản lý có chất lượng, có chuyên môn đáp ứng được yêu cầu quản lý và phát triển đội ngũ quản lý của tổ chức.

1.4.3 Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung cấp nghề

Công tác này nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực cho CBQL để họ có đủ các điều kiện hoàn thành nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn của mình qua hai hướng cơ bản:

- Một là đào tạo lại và bồi dưỡng thêm để CBQL đạt trình độ chuẩn; - Hai là bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về mặt quản lý.

Cụ thể về yêu cầu đối với công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL TTCNgồm:

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải tiến hành thường xuyên, liên tục,

lấy việc tự học, tự bồi dưỡng làm tiền lệ phát huy khả năng của từng cá nhân CBQL, bắt kịp với những tiến bộ của thời đại.

- Công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL phải được tiến hành công khai, dân chủ, có chiến lược dài hạn và trung hạn Việc thực hiện phải được sắp xếp