Phân tích sự sự kết hợp giữa phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế trong việc thực hiện hoạt động cách ly theo quy định của pháp luật về phòng chống covid 19

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I HÌnh thức quản lý Nhà nước 1 Khái niệm Các loại hình thức quản lý hành Nhà nước cụ thể .2 Xếp loại hình thức quản lý hành Nhà nước .5 II Phương pháp quản lý hành Nhà nước Khái niệm Các loại phương pháp quản lý hành Nhà nước Phân tích sự kết hợp phương pháp thuyết phục phương pháp cưỡng chế việc thực hoạt động cách ly theo quy định pháp luật phòng chống Covid 19 KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 MỞ ĐẦU Quản lý hành nhà nước (Việt Nam) tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội, hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì an ninh trật tự, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân Theo nghĩa rộng, quản lý hành nhà nước việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn quan máy nhà nước tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền nhân danh nhà nước.Theo nghĩa hẹp, quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước thuộc lĩnh vực chấp hành điều hành thực thi chủ yếu quan hành nhà nước nhằm đảm bảo chấp hành quy định quan quyền lực nhà nước Vì hoạt động quản lý Nhà nước phức tạp khó khăn, để giúp cho quan có thẩm quyền dễ dàng quản lý Để làm rõ vấn đề hình thức phương thức quản lý Nhà nước, em chọn số 01 danh mục tập học kì NỘI DUNG I HÌnh thức quản lý Nhà nước Khái niệm Hình thức quản lý hành nhà nước biểu bên loại hoạt động quản lý nhà nước hành động cụ thể loại Như vậy, hình thức quản lý hành nhà nước (với tư cách cách thức thể nội dung quản lý hành nhà nước hoàn cảnh quản lý cụ thể) hoạt động biểu bên chủ thể quản lý nhằm thực tác động quản lý Nói cách khác, hình thức quản lý hành nhà nước biểu có tính chất tổ chức – pháp lý hoạt động cụ thể loại chủ thể quản lý hành nhà nước nhằm hồn thành nhiệm vụ đặt trước Do tính chất đa dạng hoạt động quản lý hành nhà nước nên việc xác định hình thức quản lý đem lại hiệu cáo nhiệm vụ quan trọng không dễ dàng Việc xác định hình thức quản lý có hiệu phụ thuộc vào điều kiện khách quan, chức quản lý, nội dung tính chất nhiệm vụ (vấn đề) cần giải quyết, đặc điểm đối tượng quản lý, yêu cầu cụ thể đặt trước chủ thể quản lý,… Đồng thời, cần phải vào quy định pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động tổ chức thực pháp luật Các loại hình thức quản lý hành Nhà nước cụ thể 2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật Ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức pháp lý quan trọng hoạt động chủ thể quản lý hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Đây hình thức pháp lý hoạt động chấp hành điều hành quan hành nhà nước Nó dựa chức quan hành nhà nước Luật thường quy định vấn đề đời sống xã hội, không quy định chi tiết việc điều chỉnh quan hệ xã hội cụ thể Vì trình thực cần phải có văn quản lý quy định chi tiết vấn đề mà luật chưa quy định quy định chưa cụ thể Những văn đảm bảo việc chấp hành luật cách bổ sung quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa, chi tiết hóa quy phạm luật, làm sở cần thiết để đối tượng quản lý có liên quan thực luật cách đầy đủ đạt hiệu cao Trong văn quy phạm pháp luật mình, quan hành nhà nước đặt quy tắc xử chung để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động chấp hành, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước gọi hoạt động xây dựng pháp luật, gọi hoạt động lập quy 2.2 Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Hình thức ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật việc chủ thể quản lý có thẩm quyền vào quy định pháp lụât hành để giải vụ việc cụ thể phát sinh trọng họat động quản lý nhà nước Đây hình thức hoạt động chủ yếu quan hành nhà nước Thơng qua hình thức quan có thẩm quyền áp dụng quy phạm pháp luật hành nhà nước để giải công việc cụ thể Những hoạt động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Ví dụ: việc định bổ nhiệm, thuyên chuyển công tác, bãi miễn viên chức nhà nước hoạt động ban hành văn áp dụng pháp luật trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật nhà nước người lao động 2.3 Thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý Thực hoạt động khác mang tính chất pháp lý họat động phổ biến đa dạng, pháp luật quy định chặt chẽ không cần phải ban hành văn quy phạm hay văn áp dụng pháp luật, như: khám xét người, phương tiện, lập biên vi phạm hành chính, công chứng,… Cấp văn bằng, chứng chỉ, lập biên vi phạm, thu tiền phạt, …cũng hình thức quản lý hành nhà nước Chúng trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Chúng thực quan nhà nước có thẩm quyền Thông thường hoạt động gắn chặt với hoạt động ban hành văn quản lý hành nhà nước Ví dụ: hoạt động lập biên vi phạm hành cấp có thẩm quyền tạo sở cần thiết cho việc định xử phạt người vi phạm; định xử phạt dẫn đến việc vào sổ, thu tiền phạt, … 2.4 Áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp Áp dụng biện pháp tổ chức – xã hội trực tiếp bao gồm biện pháp tổ chức bên như: hội thảo quần chúng, lấy ý kiến người dân, điều tra xã hội học…; Các biện pháp tổ chức nội quan như: hội thảo, hội nghị, tổng kết rút kinh nghiệm… Nội dung hình thức hoạt động khơng mang tính chất quyền lực nhà nước, khơng có tính chất bắt buộc cứng rắn hình thức ban hành văn quản lý Những hoạt động mang tính chất tổ chức trực tiếp đa dạng Chúng thường xuyên sử dụng có vai trị quan trọng quản lý hành nhà nước Thơng qua hoạt động đó, chủ thể quản lý hành nhà nước kiểm tra, hướng dẫn đối tượng quản lý việc thực pháp luật, cung cấp thơng tin, tư liệu tun truyền, giải thích pháp luật, tổng kết kinh nghiệm công tác thực pháp luật 2.5 Thực hoạt động nghiệp vụ – kỹ thuật Thực tác nghiệp vật chất – kỹ thuật hình thức sử dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý in ấn, soạn thảo, lưu trữ văn hành chính,… hoạt động phục vụ túy (bảo vệ, lại xe, tạp vụ,…) Là hoạt động dung kiến thức nghiệp vụ, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào q trình quản lý hành nhà nước Những hoạt động khơng mang tính chất pháp lý Chúng ngày trọng góp phần quan trọng vào việc tăng cường hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước Khoa học ngày phát triển hình thức hoạt động sử dụng rộng rãi Ngày nay, nước ta, quan nhà nước sử dụng máy móc tự động vào số việc như: điều khiển giao thông, lưu trữ hồ sơ, soạn thảo văn … Những hoạt động đóng vai trị quan trọng q trình làm cho máy quản lý ngày tinh giản Xếp loại hình thức quản lý hành Nhà nước Xếp loại: - Ban hành Nghị định 41/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/04/2020 gia hạn thời hạn nộp thuế thuế đất Thủ tướng phủ ban hành định số 447/Qđ-TTg ngày 01/04/2020 công bố dịch Covid 19 Chính phủ ban hành nghị số 37/NQ-CP ngày 29/3/2020 số chế độ đặc thù phòng, chống dịch COVID 19 Văn phịng phủ ban hành Cơng văn số 2601/VPCP-KGVX ngày 04/04/2020 việc thực thị số 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ biện pháp phòng chống cấp bách , chống dịch Covid 19 Chỉ thị số 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ biện pháp phòng chống cấp bách, chống dịch Covid 19 Bộ trưởng Y tế ban hành Quyết định số 1246/QĐ-BYT ngày 20 tháng 03 năm 2020 việc ban hành “ Hướng dẫ tạm thời cách ly y tế tập trung khách sạn phòng, chống dịch COVID 19 người cách ly tự động chi trả” Chủ tịch UBND xã VP, huyện KP, tỉnh DL ban hành định số 03/QĐXPVPHC ngày 02/04/2020 việc xử phạt vi phạm hành theo thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên Ban đạo phòng chống dịch Covid 19 Thánh phố Hà Nội họp phịng, chống dịch Covid 19, có tham gia Lãnh đạo UBND thành viên Ban đạo quận, huyện, thị xã, phường, thị trấn điểm đầu cầu ngày 31 tháng 03 năm 2020 ban hành Thông báo số 313/TB-BCĐ ngày 31/3/2020 thông báo kết luận Chủ tịch UBND Thành phố HN, Trưởng Ban đạo công tác phòng, chống dịch Covid 19, thành phố Hà Nội Ban đạo phòng, cống dịch COVID 19 thành phố CĐ tỉnh AG trao phiếu xác nhận hoàn thành cách ly tập trung y tế cho 108 người vào ngày 5/4/2020 Việc xếp loại hoạt động thực tiễn dựa tính chất hoạt động Xếp đầu văn quy phạm pháp luật hình thức quan Tiếp theo văn áp dụng pháp luật, loại văn chủ yếu sử dụng thường xun.Thơng qua hình thức quan có thẩm quyền áp dụng quy phạm pháp luật hành nhà nước để giải công việc cụ thể Những hoạt động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Sau thực hoạt động pháp lý, áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp Như phân tích phần 2, xếp loại hoạt động thực tiễn xếp theo tính chất, mục đích, chủ thể ban hành loại văn xếp theo thứ tự phần 2, tùy vào mức độ quan trọng hiệu lực pháp lý II Phương pháp quản lý hành Nhà nước Khái niệm Những chức khác quản lý hành nhà nước thực thơng qua phương pháp cụ thể Việc sử dụng phương pháp hay phương pháp khác cho ta thấy rõ thực chất tác động có mục đích lên đối tượng quản lý Các loại phương pháp quản lý hành Nhà nước 2.1 Phương pháp thuyết phục Thuyết phục làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, lợi ích chủ thể quản lý đối tượng quản lý trí, hoạt động quản lý hành nhà nước thể ý chí phục vụ lợi ích nhân dân lao động Vì vậy, phương pháp quản lý chủ yếu phương pháp thuyết phục Mặt khác, nhiệm vụ mục tiêu quản lý hành nhà nước khơng thể đạt thiếu ủng hộ rộng rãi tích cực quần chúng Hoạt động quản lý có hiệu cao sở động viên tạo điều kiện cho quần chúng tham gia vào giải nhiệm vụ đặt trước máy hành nhà nước Sự trùng hợp nguyên tắc lợi ích chủ thể quản lý lợi ích đối tượng quản lý tạo sở vững cho ưu củ phương pháp thuyết phục Như vậy, phương pháp không sử dụng phương tiện bắt buộc sở quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Thơng qua phương pháp thuyết phục, chủ thể quản lý hành nhà nước giáo dục cho công dân nhận thức đắn kỷ cương xã hội, kỷ cương nhà nước, động viên họ tự giác thực nghĩa vụ nhà nước xã hội tổ chức xã hội chỗ dựa vững quan hành nhà nước việc nâng cao ý thức pháp luật công dân, việc đảm bảo mở rộng dân chủ Phương pháp thuyết phục thể việc sử dụng biện pháp khác giải thích, nhắc nhở, tổ chức, giáo dục, cung cấp thơng tin, tun truyền, phát triển hình thức tự quản xã hội, tổ chức thi đua, khen thưởng,… Những biện pháp quy định cách chung thẩm quyền chủ thể quản lý hành nhà nước mà không giới hạn phạm vi áp dụng 2.2 Phương pháp cưỡng chế hành Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân Phương pháp cưỡng chế đóng vai trị quan trọng hoạt động quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Nếu khơng có cưỡng chế nhà nước kỷ luật nhà nước bị lung lay, pháp chế xã hội chủ nghĩa không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển kẻ thù giai cấp, kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá nhà nước Có loại cưỡng chế nhà nước: + Cưỡng chế hình + Cưỡng chế dân + Cưỡng chế kỷ luật + Cưỡng chế hành Phân tích sự kết hợp phương pháp thuyết phục phương pháp cưỡng chế việc thực hoạt động cách ly theo quy định pháp luật phòng chống Covid 19 Ở nước ta, xuất phát từ tính nhân dân nhà nước ta, từ vấn đề cốt lõi việc nâng cao hiệu quản lí nhà nước, từ yếu tố truyền thống lịch sử dân tộc mà biện pháp thuyết phục lấy làm biện pháp chủ yếu áp dụng hoạt động quản lí hành nhà nước Nhưng sai lầm cho quản lí hành nhà nước cần áp dụng biện pháp thuyết phục mà Bởi lẽ xã hội, nhiều nguyên nhân khác tồn nhiều vi phạm pháp luật phận công dân, nhân viên nhà nước…Hơn cần phải tính đến hoạt động phá hoại, thù địch lực phản động tìm cách phá hoại trật tự quản lí nhà nước, xâm hại an ninh quốc gia Vì vậy, phương pháp thuyết phục phương pháp cưỡng chế có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, có nghĩa quản lí hành nhà nước nước ta cần thiết phải có kết hợp thuyết phục cưỡng chế Trong kết hợp cần phải tuân theo tư tưởng đạo trước hết phải thuyết phục ln lấy thuyết phục làm chính, cịn biện pháp cưỡng chế áp dụng thuyết phục khơng có hiệu Việc phòng, chống dịch Covid-19 nước ta năm đạt nhiều kết bạn bè Quốc tế khen ngợi Để đạt kết này, bên cạnh thị đưa xuống cưỡng chế thực đối tượng, bên cạnh cịn sức khuyến khích nhân dân tự giác việc phòng, chống Để đạt mục đích cuối bảo đảm thực phịng, chống dịch Covid 19 phải sử dụng phương pháp quản lí tương ứng Nhà nước cấp quyền ban hành thị, thơng tư để đẩy mạnh phòng chống Covid 19 Để thi hành định phải sử dụng phương tiện cưỡng chế thực tế, lúc người ta sử dụng phương tiện cưỡng chế để thi hành định hành tương ứng Việc sử dụng phương tiện cưỡng chế khơng có ý nghĩa có khả đảm bảo thực định thông qua thuyết phục Việc đưa hình thức cưỡng chế dối tượng khơng chấp hành nghiêm việc phịng chống dịch Covid 19 việc thực đeo trang, không tụ tập 20 người,… Nhà nước đưa chế tài xử phạt xứng đáng nhằm mang tính răn đe Tuy nhiên, Nhà nước sử dụng phương pháp thuyết phục người dân hạn chế tụ tập nơi đông người, khơng có việc nên nhà,… khuyến khích người dân tự cách ly thực khai báo y tế Trong thực tế, thấy rằng, phương pháp thuyết phục cưỡng chế cách độc lập mà bổ sung cho Việc đưa định bắt buộc công tác phịng, chống dịch Covid thường liền với cơng tác giải thích, hướng dẫn, vận động; cơng tác vận đơng, giải thích, hướng dẫn khơng đạt kết lúc cần đến biện pháp mang tính bắt buộc, cưỡng chế; khơng thể áp dụng phương pháp thuyết phục đối tượng quản lí khơng có ý thức tự giác thực hay thuyết phục Trong trường hợp đối tượng tự giác thực thị Thủ tướng lúc việc bắt buộc thực định hay định khác khơng có ý nghĩa khơng có đối tượng để cưỡng chế Nghĩa định hành phịng, chống dịch Covid trường hợp khơng cịn phải đảm bảo cưỡng chế Cho nên, hai biện pháp thuyết phục cưỡng chế xem thay cách linh động, tùy vào trường hợp, tình cụ thể Như vậy, đơi với việc thuyết phục người dân ý thức thực phịng, chống dịch Covid 19 Nhà nước kết hợp với phương pháp cưỡng chế đối tượng không thực quy định Nhà nước nhằm tăng tính răn đe, đảm bảo cho việc thực cơng tác phịng, chống dịch Covid nước ta KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, quản lí hành nhà nước cách khoa học, hiệu trở nên thiết để đảm bảo ổn định phát triển kinh tế đất nước, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Điều đặt yêu cầu tính linh hoạt, sáng tạo chủ thể quản lí; việc áp dụng kết hợp phương pháp thuyết phục cưỡng chế (dựa xem xét mối liên hệ chúng) vào quản lí hành nhà nước đóng vai trị to lớn việc thực tốt nhiệm vụ cụ thể Đồng thời với q trình nâng cao mức sống, văn hóa ý thức pháp luật nhân dân; dẫn đến thu hẹp môi trường áp dụng biện phương pháp cưỡng chế Thay vào hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phát động phong trào thi đua, nêu gương điển hình…Song điều thực điều kiện chín muồi 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2019; 2, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2015 3, Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà nội, 2015 4, Học viện hành quốc gia, Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2015 5, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; 6, https://hocluat.vn/hinh-thuc-va-phuong-phap-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc/ 7, https://ncov.moh.gov.vn/web/guest/-/6851640-2 8,https://luatvietnam.vn/y-te/thong-bao-26-tb-bcd-ha-noi-phong-chong-dich-benhcovid-19-191841-d6.htmlhttps://luatvietnam.vn/y-te/thong-bao-26-tb-bcd-ha-noiphong-chong-dich-benh-covid-19-191841-d6.html 11 ... hoạt động chống phá nhà nước Có loại cưỡng chế nhà nước: + Cưỡng chế hình + Cưỡng chế dân + Cưỡng chế kỷ luật + Cưỡng chế hành Phân tích sự kết hợp phương pháp thuyết phục phương pháp cưỡng chế. .. phục cưỡng chế xem thay cách linh động, tùy vào trường hợp, tình cụ thể Như vậy, đôi với việc thuyết phục người dân ý thức thực phòng, chống dịch Covid 19 Nhà nước kết hợp với phương pháp cưỡng chế. .. phương pháp thuyết phục phương pháp cưỡng chế có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, có nghĩa quản lí hành nhà nước nước ta cần thiết phải có kết hợp thuyết phục cưỡng chế Trong kết hợp cần phải tuân theo