Tranh chấp đất đai qua thực tiễn giải quyết các vụ án trên địa bàn thành phố buôn ma thuột (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TRẦN THỊ HỒNG THẮM TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI QUA THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TRẦN THỊ HỒNG THẮM TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI QUA THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT Ngành: Luật dân Tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHÂU THỊ KHÁNH VÂN TP Hồ Chí Minh, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN ‫ﻌﻌﻌ*ﻌﻌﻌ‬ Hoàn thành luận văn, tác giả xin cam đoan sau: - Đây cơng trình nghiên cứu thân tác giả; - Số liệu Luận văn hồn tồn trung thực, trích yếu từ nguồn sổ ghi chép báo cáo rõ ràng; - Kết nghiên cứu tác giả Luận văn chưa công bố tài liệu khoa học hay cơng trình khác; - Để hồn thành Luận văn, tác giả có tham khảo, sử dụng số tài liệu, cơng trình nghiên cứu tác giả khác có liên quan Khi sử dụng, tác giả có thích nguồn gốc cách rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Thắm DANH MỤC VIẾT TẮT ‫ﻌﻌﻌ*ﻌﻌﻌ‬ - BLDS: Bộ luật dân sự; - BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân sự; - CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất; - GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - LĐĐ: Luật đất đai; - NSDĐ: Người sử dụng đất; - HGĐ: Hộ gia đình; - QHĐĐ: Quan hệ đất đai; - QHPLĐĐ: Quan hệ pháp luật đất đai; - QSDĐ: Quyền sử dụng đất; - TAND: Tòa án nhân dân; - TCĐĐ: Tranh chấp đất đai; - UBND: Ủy ban nhân dân; - VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: - 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu: - 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: - Tình hình nghiên cứu: - 4.1 Về Luận án Tiến sỹ bao gồm: 4.2 Về Luận văn Thạc sỹ bao gồm: - 4.3 Các cơng trình nghiên cứu, viết khác: 5 Ý nghĩa khoa học tính thực tiễn đề tài: 10 Đóng góp dự kiến đề tài: 10 10 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI - 11 1.1 Khái niệm, đặc trưng tranh chấp đất đai - 11 1.1.1 Khái niệm: - 11 1.1.2 Đặc trưng bản: 17 1.2 Nguyên tắc giải Tranh chấp đất đai - 20 1.2.1 Khái niệm giải Tranh chấp đất đai: - 20 1.2.2 Các nguyên tắc giải Tranh chấp đất đai: - 21 1.3 Cơ sở pháp lý giải Tranh chấp đất đai: - 23 1.3.1 1.3.2 Pháp luật nội dung: - 23 Pháp luật tố tụng: - 25 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 27 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột - 27 2.1.1 Về khái niệm Tranh chấp đất đai 32 2.1.2.Về việc xác định thành viên Hộ gia đình chủ thể sử dụng đất: 36 2.1.3 Thời điểm có hiệu lực giao dịch quyền sử dụng đất: 39 2.1.4 Thẩm quyền của Viện kiểm sát định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời - 44 2.1.5 Thành phần hoà giải sở - 45 2.1.6 Thẩm quyền thủ tục giải tranh chấp chưa linh hoạt, hiệu quả: 47 2.1.7 Công tác phối hợp Toà án cấp quan ban ngành khác trình xác minh, thu thập chứng - 47 2.1.8 Trách nhiệm đương - 52 2.1.9 Thẩm quyền Viện kiểm sát việc xem xét, thẩm định chỗ 53 2.1.10 Thời gian nghiên cứu hồ sơ Viện kiểm sát - 54 2.1.1 Trách nhiệm Thẩm phán 54 Một số vấn đề tồn tại, khó khăn, vướng mắc cụ thể: - 56 2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án - 64 2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải Tranh chấp đất đai: - 64 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải Tranh chấp đất đai Tòa án: 69 KẾT LUẬN 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Khoảng hai thập niên trở lại đây, tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu quan trọng phát triển kinh tế giới đầu kỷ XXI Hội nhập kinh tế quốc tế vừa đòi hỏi khách quan kinh tế quốc tế nói chung, vừa nhu cầu nội phát triển quốc gia Đối với nước ta mà nói, vấn đề đặt hội nhập hay không mà làm để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, đảm bảo lợi ích dân tộc, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trình hội nhập Như biết, hội nhập giúp cho việc mở rộng hội kinh doanh, thâm nhập thị trường giới, tìm kiếm tạo lập thị trường ổn định, từ xây dựng cấu kinh tế hợp lý, phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, song hành với phát triển trình hội nhập vấn đề xã hội nảy sinh, vấn đề Tranh chấp đất đai, tài sản Do đó, cần phải có sở hành lang pháp lý chặt chẽ, giải triệt để vấn đề thực tiễn nảy sinh Không nằm ngồi quy luật đó, Bn Ma Thuột nằm vùng đất Tây Ngun, thành phố có vị trí chiến lược, trung tâm văn hố – trị - xã hội tỉnh Đăk Lăk Trước đây, Buôn Ma Thuột thành phố nghèo nàn, bé nhỏ Kể từ năm 2010, Buôn Ma Thuột trở thành đô thị loại đến nay, tốc độ phát triển kinh tế, sở hạ tầng có bước chuyển nhanh vượt bậc Tuy nhiên, kéo theo phát triển hàng loạt vấn đề xã hội nảy sinh, đặc biệt tranh chấp dân tranh chấp liên quan đến đất đai xảy ngày nhiều với đa đạng hình thức xuất nhiều vấn đề mà quy định Bộ luật dân văn luật liên quan chưa thể xử lý được, gây khó khăn trình giải Qua thực tiễn nghiên cứu cho thấy, chất lượng giải vụ án TCĐĐ TAND thành phố Buôn Ma Thuột thời gian qua chưa thật hiệu quả, tỷ lệ án hủy, sửa nhiều, tình trạng án tồn đọng kéo dài cịn thường xuyên, ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương Những tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: Do tính chất phức tạp TCĐĐ, trình độ, lực cán tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật đất đai văn pháp luật liên quan chồng chéo, quy định pháp luật việc giải TCĐĐ chưa thực giải cách hiệu vấn đề thực tiễn nảy sinh Câu hỏi đặt là: Thông qua đề tài “Tranh chấp đất đai qua thực tiễn giải vụ án địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột”, tác giả tổng hợp kết nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải vụ án TCĐĐ Tòa án địa bàn nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác giải tranh chấp, tạo ổn định xã hội, đem lại lòng tin cho nhân dân Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá khiếm khuyết pháp luật giải TCĐĐ tồn điển hình trình giải TCĐĐ Qua đó, kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật đưa giải pháp thực nhằm nâng cao chất lượng giải vụ án TCĐĐ địa bàn nói riêng nâng cao hiệu cơng tác nói chung 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả cần tập trung nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu, phân tích khái niệm TCĐĐ góc độ lý luận luật định, nguyên tắc giải TCĐĐ; - Nghiên cứu, đánh giá khiếm khuyết pháp luật đất đai thực trạng giải vụ án TCĐĐ địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột từ năm 2012 đến năm 2016 Tìm hiểu đánh giá ngun nhân khó khăn, vướng mắc tồn tại; - Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp khắc phục: Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai chưa phù hợp giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng hiệu công tác Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu: 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: - Nội dung TCĐĐ hệ thống pháp luật giải TCĐĐ; - Những mặt khiếm khuyết hệ thống pháp luật giải TCĐĐ hành; - Thực tiễn giải vụ án TCĐĐ địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột từ năm 2012 đến năm 2016 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam thực trạng giải TCĐĐ địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp vật biện chứng: Xem xét, đánh giá tình hình chung nguyên nhân dẫn đến TCĐĐ nước ta Liên hệ đến thực tiễn TCĐĐ đai địa bàn; Phương pháp so sánh đối chiếu: So sánh quy định pháp luật thực tiễn để nhận định tính xác q trình thực hiện; Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích: sử dụng phương pháp nghiên cứu liệu thứ cấp: Thống kê, tổng hợp thông tin, liệu (các số liệu báo cáo, số liệu tổng hợp liên quan khác,…) thông qua tiến hành phân tích đánh giá hiệu đạt trình tồn ngun nhân tồn Tình hình nghiên cứu: Xây dựng, nghiên cứu, vận dụng pháp luật để giải vấn đề xã hội nảy sinh cách hiệu mối quan tâm hàng đầu Lãnh đạo Nhà nước nói chung nhà khoa học pháp lý nói riêng Đối với pháp luật giải TCĐĐ, có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu việc vận dụng pháp luật nâng cao chất lượng giải TCĐĐ chưa có cơng trình nghiên cứu tương tự đề tài “Tranh chấp đất đai qua thực tiễn giải vụ án địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột” mà tác giả nghiên cứu, phân tích Tìm hiểu nghiên cứu phạm vi nước, tác giả nhận thấy có số viết, cơng trình nghiên cứu liên quan sau: 4.1 Về Luận án Tiến sỹ bao gồm: 4.1.1 Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án Tiến sỹ Luật học, Ths Đặng Anh Quân, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2011 Luận án tập trung nghiên cứu, so sánh, đánh giá pháp luật thực trạng hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam với Thụy Điển Kiến nghị hoàn thiện pháp luật biện pháp thực việc đăng ký đất đai cách hiệu quả, hạn chế đến mức thấp tình trạng tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài 4.1.2 Thực pháp luật chấp quyền sử dụng đất Việt Nam; Luận án Tiến sỹ Luật học, Ths Lê Thị Thúy Bình, Học viện Chính trị quốc gia Việt Nam, năm 2016 Luận án nghiên cứu, trình bày tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước việc thực pháp luật chấp QSDĐ Việt Nam, đánh giá kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu có liên quan Làm sáng tỏ sở lý luận thực pháp luật chấp QSDĐ Đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật chấp QSDĐ nước ta thời gian qua Xây dựng hệ quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật chấp QSDĐ Việt Nam 4.1.3 Tranh chấp đất đai giải Tranh chấp đất đai Tòa án nước ta, Luận án Tiến sỹ Luật học, Ths Mai Thị Tú Oanh, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013 Luận án sâu làm sáng tỏ vấn đề mang tính lý luận TCĐĐ giải TCĐĐ tòa án Nghiên cứu yếu tố chi phối việc giải TCĐĐ tòa án; đánh giá hiệu yếu tố định hiệu việc giải TCĐĐ tồ án Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giải TCĐĐ thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai tịa án, từ khó khăn, vướng mắc q trình giải tranh chấp đất đai tòa án Nêu phương hướng đề xuất giải pháp cụ thể, thích hợp góp phần hồn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai 4.2 Về Luận văn Thạc sỹ bao gồm: 4.2.1 Giải khiếu kiện liên quan đến TCĐĐ, đền bù giải tỏa, thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trần Thị Phương Nhung, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2009 Luận văn đánh giá thực trạng khiếu kiện điển hình liên quan đến TCĐĐ, tổng hợp nguyên nhân khiếm khuyết pháp luật hành đề xuất hoàn thiện giải pháp giải khiếu kiện TCĐĐ 4.2.2 Giải TCĐĐ Tòa án qua thực tiễn Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, tác giả Nguyễn Thị Hải Thanh, Học Viện Khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2016 Luận văn nghiên cứu hệ thống quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước nhằm nhận diện đậm nét vai trị, vị trí TAND giải TCĐĐ nói chung giải TCĐĐ nói riêng; Nghiên cứu, phân tích nhằm làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật giải TCĐĐ; Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật giải TCĐĐ TAND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Từ đề xuất giải pháp cụ thể, thích hợp góp phần hồn thiện pháp luật giải TCĐĐ Tòa án để tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ... Thông qua đề tài ? ?Tranh chấp đất đai qua thực tiễn giải vụ án địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột? ??, tác giả tổng hợp kết nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải vụ án TCĐĐ Tịa án. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TRẦN THỊ HỒNG THẮM TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI QUA THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT Ngành: Luật... 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 27 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai