Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá được quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân nhằm tăng hiệu quả công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tuy An, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian đến.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thơng tin, số liệu phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài cho phép sử dụng quan, ban, nghành, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Huế, ngày 24 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Vĩnh Duy PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Hoàng Khánh Linh giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo môn quản lý đất đai suốt thời gian theo học trường Tôi xin trân trọng cảm ơn ban giám hiệu, thầy giáo phịng đào tạo sau đại học trường đại học huế tạo điều kiện cho thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến cán bộ, chuyên viên phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Tuy An, Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Tuy An, phòng Thống Kê huyện Tuy An, UBND xã, thị trấn cung cấp cho số liệu thiết thực, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tơi xin chân trọng cảm ơn! Huế, ngày 24 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Vĩnh Duy PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Nhằm nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông ngiệp cho địa bàn huyện Tuy An giai đoạn từ năm 2014 - 2017, phát đưa số nguyên nhân dẫn đến khó khăn, mâu thuẫn khâu đăng ký, cấp giấy chứng nhận, sở đề xuất số giải pháp cụ thể để giải giúp cơng tác ngày hồn thiện hơn, tơi thực đề tài: “Nghiên cứu hồn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” để làm luận văn tốt nghiệp Với phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông ngiệp địa bàn huyện Tuy An, đồng thời thông qua việc vấn trực tiếp, phát phiếu điều tra cho hộ gia đình cá nhân, để thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp, nắm bắt xác thơng tin tìm hiểu hướng xử lý cụ thể, để từ đưa số giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện tốt cho công tác Kết nghiên cứu đề tài cho thấy năm qua công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nơng nghiệp đem nhiều lợi ích cho tỉnh nhà như: người dân chuyển đổi cấu trồng, mạnh dạn đầu tư trồng đất, chuyển đổi mục đích sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh, làm tăng nguồn thu ngân sách, giảm nạn nhũng nhiễu, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho nhà nước, phục vụ cho mục tiêu mở rộng phát triển chung tỉnh; Công tác cải cách thủ tục hành có hiệu hơn, đồng thời giúp công tác quản lý nhà nước đất đai ngày chặt chẽ hoàn thiện Mặc dù vậy, bên cạnh mặt tích cực mà cơng tác mang lại, cịn nhiều hạn chế chưa khắc phục được, điều chứng tỏ công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp chưa hồn thiện, có kẽ hở cịn nhiều tiêu cực Vì vậy, để cơng tác ngày hồn thiện đề nghị quan quản lý nhà nước phải có sách, mục tiêu, phương hướng phù hợp; Đối với cán quản lý đất đai phải có đạo đức nghề nghiệp, cơng tâm, u nghề có trách nhiệm với xã hội, với cơng việc thân quan trọng trách nhiệm người sử dụng đất Về phía người sử dụng đất phải có trách nhiệm thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật, có cơng tác ngày hồn thiện, có chất lượng góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội tỉnh nhà ngày phát triển./ PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích việc nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Vấn đề liên quan đến đất đai 1.1.2 Hồ sơ địa đất đai 1.1.3 Đăng ký đất đai 11 1.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 18 1.2.1 Công tác cấp giấy CNQSDĐ số nước giới 18 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 23 1.2.3 Một số pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất Trung ương địa phương 28 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 30 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu: 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu: 33 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 33 2.4.2 Phương pháp so sánh: 34 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, thống kê số liệu: 34 2.4.4 Phương pháp biểu đồ 34 2.4.5 Phương pháp minh họa đồ hình ảnh 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 35 3.1.1 Tình hình điều kiện Tự nhiên 35 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 37 3.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tuy An 43 3.2.1 Khái quát tình hình sử dụng đất 43 3.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 44 3.3 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tuy An 46 3.3.1 Tổ chức máy tham gia công tác cấp GCNQSDĐ 46 3.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp địa bàn huyện 50 3.3.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 53 3.3.4 Kết điều tra ý kiến số hộ gia đình, cá nhân tình hình đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 66 3.4 Giải pháp hồn thiện quy trình cấp GCNQSD đất: 69 3.4.1 Giải pháp hồn thiện cấu tổ chức phịng Tài ngun Mơi trường 69 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cấu tổ chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện 70 3.4.3 Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý đất đai địa bàn xã: (thị trấn) 71 3.4.4 Giải pháp với xã chưa hồn thành cơng tác xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ 71 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.4.5 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 72 3.4.6 Các giải pháp khác 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 84 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ CT : Chỉ thị GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị Định NQ : Nghị QLNN : Quản lý nhà nước QĐ : Quyết định TT : Thông tư TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế từ 2014-2016 37 Bảng 3.2 Thống kê diện tích số loại trồng huyện Tuy An 38 Bảng 3.3 Tình hình phát triển chăn ni qua năm 39 Bảng 3.4 Sự phân chia dân số theo giới tính theo khu vực 41 Bảng 3.5 Tình hình sử dụng đất huyện Tuy An tháng 7/ 2014 – tháng 9/2017 44 Bảng 3.6 Kết sử dụng đất nông nghiệp huyện Tuy An giai đoạn 2014 – 9/2017 45 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông ghiệp địa bàn huyện Tuy An từ năm 2014 đến tháng 9/2017 50 Bảng 3.8 Thành phần hồ sơ giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 55 Bảng 3.9 Thành phần hồ sơ giải đăng ký biến động 59 Bảng 3.10 Kết xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSDĐ chuyển lên huyện 62 Bảng 3.11 Tình hình đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Tuy An giai đoạn từ năm 2014 - tháng 9/2017 65 Bảng 3.12 Kết điều tra số phiếu hộ gia đình, cá nhân thời điểm sử dụng đất 03 xã địa bàn huyện Tuy An 66 Bảng 3.13 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ xã địa bàn huyện Tuy An 67 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Tuy An 35 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Tuy An năm 2016 43 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức tham gia công tác câp GCNQSDĐ cấp huyện 46 Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức tham gia công tác cấp GCNQSDĐ xã 49 Hình 3.5 Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuy An 58 Hình 3.6 Quy trình chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất huyện Tuy An 61 Hình 3.7 Bộ máy tổ chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tuy An 69 Hình 3.8 Bộ máy tổ chức Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tuy An 70 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường, nơi sinh sống lao động người Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết q trình đấu tranh giải phóng dân tộc, định đến tồn phát triển người Ngày nay, với phát triển kinh tế, xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu đất đai ngày tăng lên, làm cho công tác quản lý đất đai trở nên phức tạp Trong đó, quỹ đất khơng đổi Việc khai thác sử dụng đất đai hợp lý, hiệu vấn đề cấp thiết Công tác quản lý đất đai trở nên quan trọng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp công việc thiết yếu, cần phải nghiên cứu quan tâm đặc biệt Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tạo điều kiện để Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng hợp lý, đầy đủ, hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, mục đích có hiệu quả” Xã hội ngày phát triển, kéo theo nhu cầu đất đai tăng cao, tình trạng tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai xảy nhiều Nguyên nhân người sử dụng đất không kê khai, đăng ký để cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật nhà nước ta ban hành văn quy định bắt buộc người sử dụng đất có quyền sử dụng phải có Giấy chứng nhận để thực quyền đất đai mình, thực tế họ khơng thực tư tưởng họ cho đất đai, tài sản khơng có quyền lấy được, tư tưởng làm ảnh hưởng đến phát triển chung toàn xã hội Từ luật đất đai 1993 luật đất đai 2003 đời cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa phương, đạt số kết định, với số lượng giấy cấp tương đối lớn gặp nhiều khó khăn, trình thủ tục đăng ký rườm rà thời gian gây phiền hà cho người dân Sau Quốc hội ban hành Luật đất đai 2013 số Nghị định, Thông tư hướng dẫn kèm nhằm nâng cao hiệu sử dụng công tác quản lý đất đai Nhìn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... tác quản lý cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tuy An, sở đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quy trình cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất đất nông nghiệp địa bàn. .. dứt quy? ??n sử dụng hạn chế đất liền kề - Có thay đổi hạn chế quy? ??n người sử dụng đất 1.1.2.5 Sổ cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất Sổ cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất, quy? ??n sở hữu nhà tài. .. thiết Công tác quản lý đất đai trở nên quan trọng, cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất nông nghiệp, Giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất nông nghiệp công việc thiết yếu, cần phải nghiên cứu quan tâm