Quản lý nhà nước đối với các quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀM THỊ THU HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀM THỊ THU HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG VINH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên : Đàm Thị Thu Hƣơng Sinh ngày: 14 tháng 01 năm 1986 Tại: Hải Dƣơng Quê quán: Xã Thất Hùng- Huyện Kinh Môn- Tỉnh Hải Dƣơng Hiện công tác tại: Ngân hàng Nhà nƣớc Chi nhánh tỉnh Hƣng Yên Địa quan: 306 Nguyễn Văn Linh- TP Hƣng Yên- Tỉnh Hƣng Yên Là học viên cao học khóa 24 trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Ngành: Kinh tế trị; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 Cam đoan đề tài: “Quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn Tỉnh Hƣng Yên” Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Quang Vinh Luận văn đƣợc thực Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả Đàm Thị Thu Hƣơng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Kinh tế Chính trị trƣờng Đại học kinh tế quý Thầy Cô giúp trang bị tri thức, tạo môi trƣờng, điều kiện thuận suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới Thầy giáo hƣớng dẫn TS Phạm Quang Vinh tận tình hƣớng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn phịng chun mơn, đồng nghiệp Ngân hàng Nhà nƣớc Chi nhánh tỉnh Hƣng Yên cung cấp thơng tin nguồn tƣ liệu hữu ích cho để phục vụ đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo NHNN tạo điều kiện thời gian cho công việc để tơi tập trung hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, ngƣời bạn ủng hộ, động viên hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đàm Thị Thu Hƣơng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.2 Những vấn đề Quỹ tín dụng Nhân dân 1.2.1 Khái niệm, đặc trƣng, vai trị quỹ tín dụng nhân dân 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động quỹ tín dụng nhân dân 14 1.2.3 Các hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân .17 1.3 Đặc điểm, nội dung nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân 18 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân 18 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh 21 1.3.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động QLNN QTDND .31 1.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động QLNN QTDND .32 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân tỉnh Hải Dƣơng học rút cho tỉnh Hƣng Yên .34 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân tỉnh Hải Dƣơng .34 1.4.2 Một số học rút quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân cho tỉnh Hƣng Yên 37 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .39 2.1 Nguồn tài liệu liệu 39 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 41 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 41 2.2.3 Phƣơng pháp đối chiếu so sánh 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 44 3.1 Tổng quan Ngân hàng Nhà nƣớc hệ thống QTDND tỉnh Hƣng Yên 44 3.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ NHNN tỉnh Hƣng Yên 44 3.1.2 Tổng quan hệ thống QTDND địa bàn tỉnh Hƣng Yên 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng Nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên 57 3.2.1 Công tác tham mƣu, triển khai văn quy phạm pháp luật 57 3.2.2 Công tác cấp phép thu hồi giấy phép hoạt động QTDND 58 3.2.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát QTDND địa bàn 59 3.2.4 Thực sách hỗ trợ, ƣu đãi quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh .67 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng Nhân dân địa tỉnh Hƣng Yên 68 3.3.1 Một số kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh 68 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh nguyên nhân chủ yếu 72 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 79 4.1 Bối cảnh phƣơng hƣớng tiếp tục đổi quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng Nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên 79 4.1.1 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên 79 4.1.2 Phƣơng hƣớng đổi quản lý nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh .84 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng Nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên 88 4.2.1 Đổi tổ chức quản lý Chi nhánh Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh Hƣng Yên quỹ tín dụng nhân dân .89 4.2.2 Đổi chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh 90 4.2.3 Đổi việc triển khai thực pháp luật, sách Nhà nƣớc quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh 92 4.2.4 Triể n khai thực sách hỗ trợ, ƣu đãi quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh 93 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng thu thập thông tin tổng hợp báo cáo địa bàn 94 4.2.6 Đổi kiểm tra, giám sát quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên 96 4.3 Những kiến nghị .100 4.3.1 Đối với Nhà nƣớc, Bộ, Ngành Trung ƣơng 100 4.3.2 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 102 4.3.3 Đối với cấp uỷ, quyền địa phƣơng 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc NH TMCP Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần QLNN Quản lý Nhà nƣớc QTDND Quỹ tín dụng nhân dân QTDTW Quỹ tín dụng trung ƣơng TCTD Tổ chức tín dụng i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Tình hình nguồn vốn QTDND địa bàn 50 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng dƣ nợ cho vay QTDND 52 sở địa bàn tỉnh Hƣng Yên Bảng 3.3 Kết kinh doanh QTDND sở địa bàn tỉnh 55 Hƣng Yên Bảng 3.4 Diễn biến nguồn vốn huy động, dƣ nợ, tỷ lệ nợ 62 hạn Bảng 3.5 Bảng xếp loại QTDND ii 64 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ STT Bảng Hình 1.1 Nội dung Mơ hình tổ chức QLNN cơng cụ Trang 26 tra, giám sát ngân hàng Biểu đồ 3.1 Biểu đồ tăng trƣởng số lƣợng thành viên QTDND sở iii 47 ... CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN 79 4.1 Bối cảnh phƣơng hƣớng tiếp tục đổi quản lý nhà nƣớc Quỹ tín dụng Nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên ... pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tình hình... Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hƣng Yên Chƣơng