Khi tham gia vào hệ thống thương mại thế giới, mâu thuẫn, xung đột về lợi ích giữa các quốc ra là điều tất yếu, do đó các tranh chấp phát sinh là không thể tránh khỏi. Việc sử dụng cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO là rất cần thiết để bảo vệ lợi ích quốc gia nói chung và lợi ích cho các doanh nghiệp nói riêng. Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, tôi đã chọn đề bài: “Bình luận về cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO.”
2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ …………………… BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN HỌC: LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỀ SỐ: 14 Bình luận chế giải tranh chấp WTO MỞ BÀI Cùng với xu phát triển giới, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) vào ngày 11/01/2007 Khi tham gia vào hệ thống thương mại giới, mâu thuẫn, xung đột lợi ích quốc điều tất yếu, tranh chấp phát sinh tránh khỏi Việc sử dụng chế giải tranh chấp WTO cần thiết để bảo vệ lợi ích quốc gia nói chung lợi ích cho doanh nghiệp nói riêng Để hiểu rõ vấn đề này, tơi chọn đề bài: “Bình luận chế giải tranh chấp WTO.” THÂN BÀI Tổ chức Thương mại Quốc tế WTO Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) thức đời kể từ ngày 1/1/1995 kết Vòng đàm phán Urugoay (1986-1995) với tiền thân Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1947) WTO coi thành công đặc biệt phát triển thương mại pháp lý cuỗi kỷ XX với hệ thống đồ sộ hiệp định, thoả thuận, danh mục nhượng thuế quan điều chỉnh quyền nghĩa vụ thương mại quốc gia thành viên.1 Cơ chế giải tranh chấp WTO a Khái niệm Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Cơ chế giải tranh chấp WTO kế thừa quy định giải tranh chấp phát huy tác dụng tích cực gần 50 năm qua lịch sử GATT 1947 Rút kinh nghiệm từ bất cập chế cũ, số cải tiến thủ tục đưa vào chế mới, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao tính chất xét xử thủ tục tăng cường tính ràng buộc định giải tranh chấp b Mục tiêu Mục tiêu chế giải tranh chấp WTO nhằm “đạt giải pháp tích cực cho tranh chấp”, ưu tiên “giải pháp bên tranh chấp chấp thuận phù hợp với Hiệp định liên quan” c.Nguyên tắc giải tranh chấp Cơ chế giải tranh chấp WTO xây dựng bốn nguyên tắc, cụ thể: Thứ nhất, nguyên tắc đối xử ưu đãi nước thành viên phát triển chậm phát triển Điều thể chỗ Ban thư kí dành hỗ trợ mặt pháp lí cho nước kéo dài số thời hạn trình giải tranh chấp, quyền lợi tình hình kinh tế nước ý tới giai đoạn trình giải tranh chấp Thứ hai, nguyên tắc “đồng thuận phủ quyết” (hay đồng thuận nghịch) Nguyên tắc có nghĩa trường hợp, Ban hội thẩm thành lập để giải tranh chấp báo cáo ban hội thẩm, quan phúc thẩm thông qua, trừ DSB định sở đồng thuận không thành lập ban hội thẩm hay không thông qua báo cáo Thứ ba, nguyên tắc bình đẳng nước thành viên tranh chấp Theo nước thành viên tranh chấp bình đẳng việc giải tranh chấp phát sinh; nguyên tắc chi phối tất giai đoạn trình giải tranh chấp; chi phối hoạt động hội thẩm viên, thành viên Cơ quan phúc thẩm Thứ tư, nguyên tắc bí mật Các họp Ban hội thẩm, Cơ quan phúc thẩm họp kín, khơng cơng khai, bên tranh chấp mời tham dự cần thiết d Cơ quan giải tranh chấp WTO - Cơ quan giải tranh chấp: Viết tắt theo tiếng Anh DSB (Dispute Settlement Body) có quyền định thành lập thông qua báo cáo nhóm chuyên gia nhóm phúc thẩm, giám sát việc thực định giải tranh chấp, cho phép tạm đình việc áp dụng hiệp định thương mại với nước thành viên, cho phép áp dụng biện pháp trừng phạt - Ban hội thẩm (Panel) nhóm chuyên gia: Bao gồm từ ba đến năm thành viên, DSB đinh thành lập với nhiệm vụ tranh chấp cụ thể chấm dứt tồn sau thực xong nhiệm vụ Ban hội thẩm có nhiệm vụ xem xét vấn đề cụ thể bị tranh chấp sở qui định WTO quốc gia nguyên đơn viện dẫn - Cơ quan phúc thẩm thường trực (SAB): Cơ quan có thành viên, quan giải tranh chấp bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm, chuyên gia pháp lý thương mại quốc tế có kinh nghiệm lâu năm Cơ quan có chức xem xét theo thủ tục “phúc thẩm” báo cáo nhóm chuyên gia, theo đề nghị bên tranh chấp e Quy trình giải tranh chấp Bao gồm giai đoạn như: tham vấn; giải Ban hội thẩm; giải quan Phúc thẩm; thực thi khuyến nghị định DSB Ngoài cịn có giai đoạn mơi giới; trung gian; hòa giải Các 10 giai đoạn giúp cho việc giải tranh chấp chặt chẽ hơn, ưu tiên tự thỏa thuận bên Tuy nhiên, khơng phải tranh chấp phải trải qua tất giai đoạn Tranh chấp dừng lại giai đoạn sở thỏa thuận tự nguyện bên tranh chấp Bình luận chế giải tranh chấp WTO Được xây dựng với mục tiêu tạo đảm bảo khả dự đoán trước cho hệ thống thương mại đa phương, Cơ quan giải tranh chấp WTO thực tiễn hoạt động sử dụng án lệ nguồn luật bổ trợ cho Hiệp định WTO làm sở để giải thích thuật ngữ, quy định 10 11 Hiệp định Trên thực tế, thống cách giải thích pháp luật WTO Cơ quan giải tranh chấp WTO khuyến khích quốc gia thành viên sử dụng Cơ chế cho tranh chấp tất lĩnh vực thương mại quốc tế, có tranh chấp phòng vệ thương mại Ưu điểm Cơ chế giải tranh chấp WTO - Việc giải tiến hành thận trọng qua hai bước, bổ sung thêm thủ tục kháng cáo, thực quan trung lập (Ban hội thẩm, Cơ quan phúc thẩm), đảm bảo giải cách xác tranh chấp Đây lần chế tài phán giải tranh chấp quốc tế xuất 11 12 Cơ quan Phúc thẩm với hội xem xét lại định ban đầu, đảm bảo quyền lợi bên tham gia tranh chấp - Cơ chế giải tranh chấp đa phương không cho phép nước phát triển áp đặt luật giải tranh chấp thương mại quốc tế - Cơ chế cho phép đưa giải pháp cuối cho tranh chấp, bảo đảm quyền lợi bên bị vi phạm, tránh bế tắc vượt qua phương thức giải ngoại giao - Cơ chế giải tranh chấp WTO tiến hành theo quy trình chặt chẽ thời gian, tạo nhanh chóng, hiệu kịp thời biện pháp giải tranh chấp 12 13 Mặc dù Cơ chế giải tranh chấp WTO có ưu điểm bật để giải triệt để nhiều tranh chấp phòng vệ thương mại quốc tế, có nhiều ý kiến cho việc khiếu kiện WTO đạt phán có lợi khơng mang lại nhiều ý nghĩa nước vi phạm không thực thi thực thi không đầy đủ phán WTO Nhược điểm Cơ chế giải tranh chấp WTO - Nguyên tắc đồng thuận phủ (hay đồng thuận nghịch) đồng nghĩa với việc báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan Phúc thẩm thông qua DSB Điều dẫn đến tình trạng báo cáo khuyến nghị đƣợc thông qua dễ dàng 13 14 nhiều nhƣng khả thực thi lại giảm sút - Về nguyên tắc, bên vi phạm không tự nguyện thực khuyến nghị DSB bên u cầu DSB cho phép thực biện pháp trả đũa khả xảy trả đũa cao phía bị đơn từ chối thực phán vi phạm Hiện nay, phán “vi phạm” hay yêu cầu trả đũa khơng dễ dàng bị ngăn cản Vì vậy, phía bị đơn, nhận tuyên án vi phạm, phải chấp nhận khả bị trả đũa WTO cho phép - Các quy định xem ưu tiên WTO nước phát triển tỏ mờ nhạt, tuyên bố chung chung chưa có quy định cụ thể thực tế 14 15 nào, chưa bảo vệ quyền lợi nước phát triển vụ kiện với nước phát triển 15 16 KẾT BÀI Qua thời gian dài thực hiện, chế giải tranh chấp WTO tỏ rõ ưu việc giải có hiệu tranh chấp quốc gia khuôn khổ WTO Hiệu đạt chủ yếu dựa quy định chặt chẽ thủ tục nêu văn khác nhau, chế thông qua định mới, quan chuyên môn độc lập với thời hạn cụ thể Không phải ngẫu nhiên mà chế giải tranh chấp WTO coi thành cơng Vịng đàm phán Urugoay 16 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình 1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2017 2.Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc tế, Hà Nội, 2005 Điều ước quốc tế tài liệu khác 1.Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO biểu cam kết Việt Nam 2.Phạm Thanh Hằng, Đỗ Thu Hương, Các nguồn luật chủ yếu hệ thống pháp luật WTO – vấn đề lý luận, Tạp chí Luật học số tháng 03/2016 Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Sổ tay hệ thống giải tranh chấp WTO, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005 17 18 18 ... thương mại quốc gia thành viên.1 Cơ chế giải tranh chấp WTO a Khái niệm Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Cơ chế giải tranh chấp WTO kế thừa quy định giải tranh chấp phát huy tác dụng tích cực gần... tăng cường tính ràng buộc định giải tranh chấp b Mục tiêu Mục tiêu chế giải tranh chấp WTO nhằm “đạt giải pháp tích cực cho tranh chấp”, ưu tiên “giải pháp bên tranh chấp chấp thuận phù hợp với... chấp WTO tiến hành theo quy trình chặt chẽ thời gian, tạo nhanh chóng, hiệu kịp thời biện pháp giải tranh chấp 12 13 Mặc dù Cơ chế giải tranh chấp WTO có ưu điểm bật để giải triệt để nhiều tranh