Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện phong điền tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h tê ́H uê ́ - - ho NGUYỄN THỊ THU HÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Đ ại CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN PHONG ĐIỀN, KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Tr ươ ̀n g TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Thừa Thiên Huế, 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN in h tê ́H uê ́ - - ̣c K KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ho CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN PHONG ĐIỀN, Đ ại TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ươ ̀n g CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Sinh viên thực hiện: Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Thu Hà TS Nguyễn Lê Hiệp Tr Mã sinh viên: 16K4011036 Lớp: K50C- KHĐT Niên khóa: 2016-2020 Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2019 LỜ I CÁM ƠN Đề tài khóa luận tốt nghiệp kết năm học tập, nghiên cứu uê ́ trường Đại Học Kinh Tế- Đại Học Huế tháng thực tập Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phong Điền Để hồn thành khóa luận tơi nhận giúp ́H đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân qua cho phép gửi tới họ lời cám ơn chân thành tê Trước tiên, tơi xin tỏ lịng cám ơn sâu sắc đến thầy cô giáo trường Đại Học Kinh Tế Huế tận tình dạy dỗ cho tơi suốt thời gian ngồi h ghế nhà trường, trang bị cho kiến thức cần thiết để tơi hồn thành khóa in luận tốt nghiệp cho nghề nghiệp tương lai Đặc biệt, xin ̣c K chân thành cám ơn thầy giáo TS Nguyễn Lê Hiệp, người tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực tập Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới toàn thể chú, bác, anh chị ho làm việc Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền nhiệt tình hướng dẫn, cung cấp đầy đủ thơng tin giúp tơi hồn thành khóa luận Đ ại Cuối cùng, xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè người thân ln động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp g Do kiến thức cịn nhiều hạn chế làm không tránh khỏi ươ ̀n thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài nghiên cứu Tr hoàn thiện Xin chân thành cám ơn ! Sinh viên thực Nguyễn Thị Thu Hà i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Trong năm vừa qua, tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Phong Điền ổn định đạt nhiều thành tựu định Một nguồn lực tạo nên phát triển huyện nhà vốn đầu tư xây dựng uê ́ Làm để quản lý vốn cách có hiệu quả, phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ln tốn nan giải địa phương Trên địa bàn ́H huyện Phong Điền xây dựng cơng trình nhằm đáp ứng nhu cầu phát tê triển kinh tế xã hội phục vụ dân sinh Dưới lãnh đạo Đảng, quan tâm cấp, ban ngành huyện Phong Điền hình thành hệ thống kết cấu hạ h tầng bản, bước đại hóa, cơng trình vào hoạt động phát huy in hiệu quả, làm cho cấu kinh tế huyện chuyển theo hướng tích cực, tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày cao, đời sống người dân cải thiện ̣c K Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt lĩnh vực đầu tư xây dựng tồn số hạn chế Chính vậy, đề tài tập trung vào giải ho pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền Mục tiêu đề tài đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng Đ ại từ ngân sách nhà nước Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Thơng tin, liệu phục vụ q trình nghiên cứu kiến thức sở lý luận đầu g tư xây dựng bản, số liệu thứ cấp từ phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền, ươ ̀n thơng tin từ giáo trình, internet, Để hồn thành tốt khóa luận này, tơi áp dụng phương pháp thu thập, phân tích số liệu thành bảng biểu, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê để thấy thực trạng đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng Tr từ ngân sách nhà nước Từ việc nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước với việc tìm hiểu tình hình, kết đạt để nguyên nhân tồn đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền cách có hiệu vào năm tới ii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vii uê ́ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix ́H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài .1 tê Mục tiêu nghiên cứu h 2.1 Mục tiêu tổng quát in 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 ̣c K 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 ho Kết cấu khóa luận PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Đ ại CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận g 1.1.1 Tổng quan quản lí vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước ươ ̀n 1.1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm, phân loại vốn đầu tư xây dựng từ NSNN .6 1.1.1.3 Vai trò đầu tư XDCB Tr 1.1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN .10 1.1.1.5 Các tiêu phản ánh kết hiệu quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN .11 1.1.2 Nội dung yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .13 1.1.2.1.Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN .13 iii 1.1.2.2 Những yêu cầu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 18 1.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1 Kinh nghiệm từ địa phương nước quản lý đầu tư XDCB từ uê ́ vốn ngân sách nhà nước 20 1.2.1.1 Kinh nghiệm từ thành phố Đà Nẵng 20 ́H 1.2.1.2 Kinh nghiệm từ tỉnh Yên Bái 21 1.2.1.3 Kinh nghiệm từ tỉnh Bình Định …………………………………………… .21 tê 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút 22 h 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .23 in 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội Huyện Phong Điền 26 2.1.2.1 Tình hình dân số- lao động Huyện Phong Điền 26 ̣c K 2.1.2.2 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội 27 2.1.2.3 Tình hình tăng trưởng kinh tế 29 ho 2.1.2.4 Thu chi ngân sách huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2018 .30 2.1.3 Những điều kiện thuận lợi khó khăn rút từ đặc điểm KT- XH công tác đầu tư XDCB huyện Phong Điền .31 Đ ại 2.2 Thực trạng đầu tư XDCB phịng Tài chính- kế hoạch huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 32 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư xây dựng 32 g 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư xây dựng .34 ươ ̀n 2.2.3 Số lượng dự án từ vốn đầu tư XDCB huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2018 .35 2.2.4 Đầu tư xây dựng phân theo ngành 36 Tr 2.2.5 Vốn đầu tư XDCB phân theo xã, thị trấn .39 2.2.6 Tình hình cơng tác quản lý hoạt động đầu tư XDCB địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2018 .41 2.2.6.1 Công tác quản lý quy hoạch đầu tư xây dựng 41 2.2.6.2 Cơng tác thẩm định dự tốn 41 2.2.6.3 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 43 iv 2.2.6.4 Công tác cấp phát vốn toán vốn đầu tư 44 2.2.6.5 Công tác phân bổ vốn đầu tư XDCB 43 2.2.6.6 Công tác quản lý nợ đọng 45 2.2.6.7 Công tác thanh, kiểm tra 45 uê ́ 2.2.6.8 Công tác giám sát, đánh giá đầu tư 46 2.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác đầu tư xây dựng huyện Phong ́H Điền, giai đoạn 2016-2018 47 2.3.1 Tình hình thực kế hoạch xây dựng .47 tê 2.3.2 Kết đầu tư XDCB địa bàn huyện Phong Điền .49 2.3.2.1 Kết tiêu giá trị tài sản cố định tăng thêm hoạt động đầu tư XDCB in h 49 2.3.2.2 Kết đầu tư XDCB đạt lĩnh vực địa bàn huyện Phong Điền ̣c K 49 2.3.3 Những ưu điểm tồn công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 54 ho 2.3.3.1 Những ưu điểm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN .54 2.3.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn .54 Đ ại 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2020 58 3.1.1 Quan điểm phát triển 58 g 3.1.2 Mục tiêu phát triển 59 ươ ̀n 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 59 3.1.2.3 Mục tiêu xã hội .60 3.1.2.4 Mục tiêu môi trường .60 Tr 3.1.3 Định hướng đầu tư xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2020 60 3.1.3.1 Định hướng đầu tư xây dựng huyện Phong Điền giai đoạn 20162020 .60 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 64 v 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 64 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án thẩm định dự án 65 uê ́ 3.2.4 Giải triệt để tình trạng nợ đọng đầu tư XDCB vốn NSNN 67 3.2.6 Các giải pháp khác 69 ́H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 tê Kiến nghị 71 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng CT-TTg : Chỉ thị- Thủ tướng ĐVT : Đơn vị tính GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT- XH : Kinh tế- Xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn STT : Số thứ tự TSCĐ : Tài sản cố định ́H tê h in ̣c K : Trung ương : Ủy ban nhân dân Đ ại UBND ho TW uê ́ CNH- HĐH : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng Tr ươ ̀n g VĐT vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Thu chi ngân sách huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2018 .31 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ Biểu đồ 2: Tình hình thực kế hoạch xây dựng huyện Phong Điền 48 viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp bảo phát triển bền vững Chủ động phòng tránh hạn chế tác động xấu thiên tai 3.1.2 Mục tiêu phát triển 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng, phát triển huyện Phong Điền thành đô thị đại, văn minh, với uê ́ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững nhanh chóng trở thành trung tâm kinh tế động lực tỉnh Thừa Thiên Huế Phát huy nguồn lực để đầu tư sở hạ tầng, ́H tăng cường quản lý nhà nước đôi với thực nếp sống văn minh đô thị Giữ vững ổn định kinh tế đảm bảo phát triển bền vững, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tê hướng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân địa bàn 3.1.2.2 Mục tiêu kinh tế in h Bảng 19: Một số tiêu kinh tế đến năm 2020 huyện Phong Điền Chỉ tiêu ĐVT Trong đó: Công nghiệp- xây dựng - Dịch vụ - Nông nghiệp 1,696 2,499 % 100 - Công nghiệp- xây dựng 61,33 - Dịch vụ 18,63 - g Trong đó: Đ ại Cơ cấu kinh tế 10,852 6,656 ho - ̣c K Tỷ đồng Giá trị sản xuất KH Năm 2020 20,03 ươ ̀n Nông nghiệp % Tốc độ tăng giá trị sản xuất Tr Thu nhập bình quân đầu người Triệu đồng 16,36 52 Nguồn: Phòng Tài chính- kế hoạch huyện Phong Điền Cơ cấu kinh tế: tỷ trọng ngành công nghiệp- dịch vụ đến năm 2020 61,33%; ngành dịch vụ đạt tỷ trọng 18,63% tỷ trọng ngành nông nghiệp 20,03% Tốc độ thu ngân sách đạt 850 tỷ đồng vào năm 2020 SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp Tổng giá trị kinh ngạch xuất đến năm 2020 đạt 120- 150 triệu USD 3.1.2.3 Mục tiêu xã hội Giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân 0,05% đạt mức sinh thay thế, tỷ lệ tăng dân số bình quân thời kỳ 2016-2020 ổn định mức 1,0% uê ́ Đến năm 2020, tỷ lệ huy động học sinh: nhà trẻ đạt 35-40%, tiểu học 100%, trung học sở 99%, trung học phổ thông 85-90%, phấn đấu số trường đạt chuẩn ́H quốc gia 80-85% Nâng cao chất lượng nguồn lao động, phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tê năm 2020 đạt 70% Hàng năm, tạo hội giải việc làm cho 1.000 lao động, xuất lao động 20% in h Phấn đấu xóa xã nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 2- 3% vào năm 2020 Nâng cao chất lượng y tế, đến năm 2020, giảm tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng ̣c K 10%, có 10 bác sĩ, 40 giường bệnh vạn dân Đến 2020, số xã đạt phổ cập trung học phổ thông đạt 100%, hầu hết thơn có nhà sinh hoạt cộng đồng đạt chuẩn văn hóa ho 3.1.2.4 Mục tiêu mơi trường Đến năm 2020, 100% sở sản xuất áp dụng công nghề tiên tiến làm giảm ô Đ ại nhiễm môi trường, 100% cụm công nghiệp, làng nghề có hệ thống xử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn Phòng chống, hạn chế đến mức tối đa suy kiệt ô nhiễm nguồn tài g nguyên, phòng chống giảm thiểu thiệt hại thiên tai ươ ̀n 3.1.3 Định hướng đầu tư xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phong Điền giai đoạn 2016-2020 3.1.3.1 Định hướng đầu tư xây dựng huyện Phong Điền giai đoạn Tr 2016-2020 Trong giai đoạn 2016- 2020, huyện Phong Điền tập trung huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đảm bảo tính đồng bộ, đại, liên kết, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế- xã hội đảm bảo tính đồng Tập trung huy động nguồn lực toàn xã hội để xây dựng kết cấu hạ tầng- kinh tế xã hội theo SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp hướng đại, đáp ứng yêu cầu phát triển KT- XH nhanh bền vững, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Đầu tư xây dựng phải đảm bảo đồng việc lập quy hoạch quản lý thực quy hoạch, xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế với xây dựng kết cấu hạ tầng uê ́ xã hội, gắn kết chặt chẽ, hài hịa phát triển thị với xây dựng nông thôn, trọng gắn kết, liên thông với địa phương khác ́H Huyện Phong Điền định hướng đầu tư hạ tầng đô thị Phong Điền theo hướng đạt tiêu chí thị loại IV Quy hoạch thành lập thị trấn Phong An, Điền Lộc, tê Phong Mỹ với vai trò trung tâm tiểu vùng - Đô thị Phong Điền: trung tâm trị- kinh tế, văn hóa- xã hội huyện in h Phong Điền thị cửa ngõ phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế Định hướng đến năm 2020, phát triển đô thị Phong Điền theo hướng văn minh- đại- thân thiện với môi ̣c K trường, trở thành trung tâm kinh tế động tuyến quốc lộ 1A hành lang kinh tế Đông- Tây Tập trung phát triển mạnh công nghiệp với trọng tâm khu công nghiệp Phong Điền Xây dựng Khu trung tâm thương mại Phong Điền, hình thành ho cụm dịch vụ tổng hợp, khu vui chơi giải trí, phát triển đô thị Phong Điền thành trung tâm thương mại, dịch vụ tuyến Quốc lộ 1A Đ ại - Thị trấn Phong An: quy hoạch thành lập thị trấn Định hướng phát triển thành trung tâm thương mại, dịch vụ trọng điểm huyện, đầu mối mua bán, trao đổi hàng hóa, giao lưu, hợp tác thương mại g - Thị trấn Điền Lộc: định hướng phát triển thành trung tâm tiểu vùng xã Ngũ ươ ̀n Điền vùng ven biển- đầm phá Chức trung tâm cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch - Thị trấn Phong Mỹ: định hướng xây dựng trở thành đô thị trung tâm tiểu vùng Tr xã gò đồi- miền núi với chức hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái -  Các dự án ưu tiên đầu tư từ nguồn NSNN giai đoạn đến năm 2020 Công nghiệp- xây dựng: + Hạ tầng KCN Phong Điền + Hạ tầng cụm công nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp + Phát triển làng nghề truyền thống - Nông, lâm nghiệp, thủy sản: + Trồng rừng đặc dụng, phòng hộ, ven biển, đầm phá + Xây dựng hạ tầng nuôi trồng thủy sản tập trung Quy hoạch, kiến thiết thị, hành chính, an ninh quốc phịng ́ - + Quy hoạch chung thị trấn Phong Điền, Phong An, Điền Lộc, Phong Mỹ, Điền ́H Hải + Khu trung tâm hành huyện (mới) tê + Hạ tầng khu đô thị + Khu phòng thủ quốc phòng h Cơ sở hạ tầng giao thông: in - + Xây dựng đường 71 nối Phong Điền- A Lưới ̣c K + Nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A 49B + Nâng cấp đường quốc phòng ven biển + Nâng cấp tuyến tỉnh lộ 4, 6, 9, 11, 17, 22 ho + Mở rộng nút giao đối nối với quốc lộ 1A + Hạ tầng khu thị phía Tây thị trấn Phong Điền Đ ại + Đường tránh quốc lộ 1A phía tây thị trấn Phong Điền + Xây dựng cầu đập Cửa Lác + Xây dựng tuyến đường: Đông An- Bắc Thạnh, Tây phá Tam Giang, g Phong Thu- Phước Tích ươ ̀n + Hạ tầng khu neo đậu tàu thuyền xã Điền Lộc, Phong Hải, Điền Hải - Cơ sở hạ tầng thủy lợi: + Kè dọc phá Tam Giang, Điền hòa- Điền hải Tr + Hạ tầng nuôi tôm cát + Kè chống xói lỡ sơng Bồ, sơng Ơ Lâu + Kiên cố hóa kênh mương địa bàn huyện + Nâng cấp hồ đập vùng cao - Cơ sở hạ tầng Văn hóa- thể thao: + Trung tâm văn hóa huyện tượng đài danh nhân Nguyễn Tri Phương SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp + Quảng đường trung tâm, khuôn viên, vườn hoa + Trùng tu, tôn tạo khu di tích địa bàn huyện, làng cổ Phước Tích 3.1.3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Phong Điền ́ Việc hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng phát triển kinh tế theo định hướng ́H Xã hội chủ nghĩa: việc phát triển kinh tế phải đôi với giải vấn đề xã hội, giàu nghèo, nâng cao tính cơng xã hội… tê phát triển kinh tế theo hướng bền vững bảo vệ môi trường, rút ngắn khoảng cách h Trong nguồn vốn đầu tư XDCB, ngân sách nhà nước ln giữ vai trị chủ in đạo, đầu tư dự án lớn, trọng điểm, có tầm quan trọng đến phát triển vùng, dự án đầu tư xây dựng từ vốn NSNN thường dự án có quy mơ vốn ̣c K lớn khó thu hồi vốn thu hồi vốn chậm sau đầu tư Ngoài ra, việc phân bổ vốn đầu tư phải đảm bảo cho phát triển hướng kinh tế, chuyển dịch XDCB từ NSNN sau: ho cấu kinh tế theo hướng CNH- HĐH Một số định hướng đổi quản lý vốn đầu tư Đ ại Thứ nhất, hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải đảm bảo tính đồng bộ, đồng chế sách, đồng khâu nội dung tổ chức thực địa phương ngành Tập trung đầu tư vào cơng trình trọng điểm, có tính đột phá lan tỏa ươ ̀n g Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phân bổ vốn đầu tư theo nguyên tắc tiêu chí đề ra, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Đối với cơng trình xây dựng cần kiên thu hồi khoản tạm ứng xử lý Tr dứt điểm nợ đọng Đặc biệt, tăng cường kỷ luật quản lý vốn đầu tư từ NSNN, xử lý nghiêm đối tượng tham nhũng, cố ý làm sai để vụ lợi, nghiêm trị người vu cáo hạ thấp uy tín cán công chức lĩnh vực quản lý Thứ ba, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư toàn xã hội, đầu tư nước Đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN điều kiện hội nhập phải đảm bảo phù hợp với điều kiện nước vừa phù hợp với thông lệ quốc tế mà nước ta cam kết SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước uê ́ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Phong Điền đến năm 2020, định hướng 2030 đóng vai trị vơ quan trọng, định hướng việc đề ́H chiến lược, kế hoạch tăng trưởng, phát triển kinh tế- xã hội toàn huyện Cần trọng nâng cao chất lượng công tác lập, quản lý tổ chức thực quy hoạch; đảm tê bảo đồng bộ, phối hợp chặt chẽ sở, ngành quan liên quan; thực tốt công tác công khai, cắm mốc, quản lý chặt chẽ tổ chức thực quy hoạch h phê duyệt theo quy định in Công tác quy hoạch xây dựng cần phải trước bước, tránh trùng chéo, chắp ̣c K vá, hiệu đầu tư thấp Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng trước hết cần phải xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ chế phối hợp phòng ban chức huyện; cơng khai lấy ý kiến đóng góp đông đảo quần ho chúng nhân dân, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch Việc lập kế hoạch đầu tư XDCB từ vốn NSNN cần phải: vào điều kiện, đặc điểm tự nhiên, tài nguyên, văn hóa nhằm xác định lợi so sánh, mạnh Đ ại địa phương trình phát triển kinh tế- xã hội; vào kết đánh giá khách quan, khoa học xác thực trạng đầu tư XDCB, tăng trưởng phát triển KT- XH giai đoạn trước; xác định vấn đề g tồn thách thức phát triển KT- XH đặt cần phải tập trung ươ ̀n giải quyết: cấu kinh tế, chất lượng tăng trưởng, nhu cầu đầu tư, nguồn vốn huy động, giải việc làm,… đồng thời cần dự báo tác động Tr thị trường đến kinh tế địa phương Đối với việc lập kế hoạch đầu tư XDCB từ vốn NSNN phải phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác; đảm bảo công khai, minh bạch công bằng, đảm bảo quản lý tập trung, thống mục tiêu, chế, sách Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch vốn đầu tư Chi đầu tư XDCB từ NSNN hàng năm có khối lượng lớn ngày cao vậy, kế hoạch vốn đầu tư XDCB phải SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp tuân thủ trình tự XDCB Kế hoạch hóa vốn đầu tư phải thực sở nguồn vốn theo hướng nhằm đảm bảo tính thống từ huyện, xã, thị trấn 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án thẩm định dự án uê ́ Chất lượng công tác tư vấn định chất lượng hồ sơ dự án đầu tư ảnh hưởng đến trình triển khai thực dự án đầu tư Để nâng cao chất lượng công ́H tác tư vấn, khắc phục hạn chế, tượng xảy thời gian qua hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN, cần phải thực số giải pháp sau: tê Đơn vị tư vấn phải tổ chức lại theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp cán tư vấn, giám sát, thẩm định dự án h hóa, nâng cao trình độ chun mơn, có trách nhiệm cơng việc đội ngũ in Xây dựng sở liệu nhà tư vấn bao gồm đầy đủ thông tin tư ̣c K cách pháp lý, chức năng, nhiệm vụ lực tư vấn Đơn vị tư vấn cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng mục tiêu, yêu cầu, hiệu dự án, lấy ý kiến tham gia, tham khảo ý kiến quan chuyên ngành có liên quan ho trước tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động tổ chức tư vấn, đặc pháp luật Đ ại biệt tư vấn xây dựng thiết kế có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định Cơ quan quản lý nhà nước cần đăng tải công khai danh sách nhà thầu tư vấn có g lực thực dự án địa bàn để chủ đầu tư tham khảo, nghiên ươ ̀n cứu lựa chọn nhà thầu tư vấn phù hợp, có lực thực 3.2.3 Tổ chức thực tốt chủ trương đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Tr - Thực tốt quy định công tác đấu thầu hoạt động XDCB Lựa chọn nhà thầu công việc mở đầu cho giai đoạn thực đầu tư quy định cụ thể Luật đấu thầu văn hướng dẫn có liên quan; việc lựa chọn nhà thầu thực dự án đầu tư XDCB vốn NSNN cần phải đáp ứng yêu cầu hiệu đầu tư dự án, có đủ điều kiện lực chun mơn tài chính, giá hợp lý; đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch Nâng cao lực SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp đội ngũ cán tham gia hoạt động đấu thầu, lựa chọn đội ngũ cán có kinh nghiệm để tham gia vào hoạt động lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng cơng trình Nhìn chung, u cầu đấu thầu hoạt động đầu tư XDCB từ vốn NSNN đấu thầu thực xác định nguồn vốn thực hiện, uê ́ không kéo dài thời gian đấu thầu để đảm bảo tiến độ, hiệu dự án đầu tư xây dựng công trình; bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật tối ưu, có giá dự thầu hợp ́H lý; khơng dùng tư cách pháp nhân tổ chức khác để tham gia dự thầu, không tê giàn xếp, mua, bán thầu - Quản lý thi cơng cơng trình h Nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB giai đoạn tổ chức thi in công xây dựng cơng trình trước hết cần phải tn thủ chấp hành nghiêm túc quy định Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, Luật Xây dựng quy ̣c K định khác pháp luật có liên quan Cơng tác thi cơng cơng trình phải thực theo quy định, quy phạm ho pháp luật theo kế hoạch thi công phê duyệt; thực nghiêm túc việc giám sát cơng trình, giám sát chủ đầu tư giám sát thi công xây lắp Làm tốt việc Đ ại giám sát cộng đồng, cơng trình đầu tư xây dựng phải treo biển thông báo tên chủ đầu tư, tên đơn vị xây lắp, thời gian thi công để nhân dân biết giám sát Ban quản lý dự án phải thường trực giám sát công trình để kịp thời xử lí vấn đề phát sinh ươ ̀n g Tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, chống tình trạng tuyển chọn nhà thầu lực yếu, khơng có trách nhiệm việc xây dựng cơng trình Đồng thời, phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước Tr chất lượng công trình, củng cố kiện tồn máy quản lý, xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm nguyên tắc quản lý XDCB gây thất thoát lãng phí vốn đầu tư từ NSNN - Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí dự án định trực tiếp đến hiệu đầu tư, việc quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng nâng cao hiệu đầu tư Đối với dự án sử SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp dụng vốn từ NSNN, thời gian qua việc quản lý chi phí cịn tồn nhiều bất cập gây thất thốt, lãng phí NSNN như: chế quản lý cịn chồng chéo, khơng rõ ràng nghĩa vụ trách nhiệm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư… Do vậy, để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ NSNN, công tác quản lý chi phí dự án cần thực tốt uê ́ nội dung sau: Thực nghiêm túc nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng ́H trình; quản lý chặt chẽ tổng mức đầu tư, dự toán, tổng dự toán theo quy định nhà nước Thực tốt quy trình kiểm soát, toán vốn đầu tư từ NSNN theo quy định tê pháp luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đồng thời nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn dự án đầu tư hoàn thành h Để tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB in nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phong Điền việc ̣c K tăng cường cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB từ NSNN cần thiết nhằm hạn chế sai sót, nhầm lẫn vi phạm chủ đầu tư Để đảm bảo cho cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư hiệu cần phải có phối hợp chặt chẽ, đồng ho quan cấp phát vốn, toán vốn đơn vị chủ đầu tư, Ban quản lý dự án việc kiểm tra, đối chiếu xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, tốn cho cơng trình Đ ại 3.2.4 Giải triệt để tình trạng nợ đọng đầu tư XDCB vốn NSNN Không triển khai dự án chưa đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định hành khơng có khả cân đối vốn theo tiến độ g duyệt Các dự án khởi công phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch duyệt, có ươ ̀n định đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán duyệt theo quy định quản lý đầu tư xây dựng Đối với cơng trình có giải phóng mặt khẩn trường tiến hành Tr cơng tác giải phóng mặt bằng, triển khai công tác đấu thầu xây lắp công tác giải phóng mặt thực 80% khối lượng nhằm không làm ảnh hưởng đến tiến độ xây lắp Ưu tiên toán số nợ vốn đầu tư XDCB từ năm trước, trả khoản nợ vay tín dụng ưu đãi để thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thơng nơng thơn, sở hạ tầng thủy sản; bố trí vốn đầu tư để thực cơng trình chuyển SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp tiếp Sau bố trí vốn thực nhiệm vụ nêu cịn bố trí vốn cho cơng trình khởi cơng Bố trí vốn đầu tư phải lưu ý yêu cầu đảm bảo dự án phê duyệt hồn thành thời hạn quy định Tăng cường kiểm soát cam kết chi NSNN Kho trình chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phong Điền ́H 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra uê ́ bạc nhà nước huyện Phong Điền nhằm hạn chế nợ đọng đầu tư XDCB phát sinh tê Công tác kiểm tra, tra đầu tư XDCB địa bàn huyện từ trước đến thực hiện, nhiên hiệu mang lại chưa cao Để nâng cao in Điền cần thực số biện pháp cụ thể sau: h hiệu lực công tác kiểm tra, tra đầu tư XDCB, UBND huyện Phong ̣c K - Xây dựng quy chế quy định cụ thể nội dung, trách nhiệm quyền hạn quan liên quan Công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cần quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn quan nội ho dung kiểm tra, đối tượng kiểm tra quy định chế phối hợp công tác tra, kiểm tra ngành, quan tránh trình trạng trùng lặp Đ ại - Công tác kiểm tra, tra phải thực cách thường xuyên toàn diện suốt trình thực dự án đầu tư qua tất khâu tất đối tượng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột xuất để đảm bảo tính g khách quan ươ ̀n - Kết công tác kiểm tra, tra cần công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB, đặc biệt vi phạm cần phải xử lý nghiêm minh để nâng cao ý nghĩa cơng tác kiểm tra, tra tính Tr hiệu lực Luật pháp quản lý vốn đầu ưu XDCB - Ngồi ra, cần khuyến khích cơng tác giám sát cộng đồng góp phần việc phát sai phạm tránh thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước hiệu đầu tư dự án Như vậy, việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát cộng SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp đồng biện pháp quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 3.2.6 Các giải pháp khác Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức máy quản lý vốn đầu tư xây dựng đẩy uê ́ mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện ́H Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế tê Trong giai đoạn nay, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đảng Nhà nước quan tâm, trọng Nhân tố người quan trọng h lĩnh vực Trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, nhân tố người có vai trị in quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quản lý sử dụng nguồn lực có hạn Nhà nước Do đó, việc tập trung đầu tư cho đào tạo tuyển dụng ̣c K nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm cao cần thiết Để thực giải pháp huyện Phong Điền cần: ho Có chiến lược bồi dưỡng chi tiết đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Đ ại Cần khuyến khích phát triển đội ngũ tư vấn, giám sát thiết kế trình độ cao theo hướng chun nghiệp hóa, chun mơn hóa theo mạnh người Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần phải thực cách thường xuyên, g cập nhật kiến thức quản lý dự án, đầu tư xây dựng công trình, đáp ứng ươ ̀n u cầu cơng việc yêu cầu phát triển giai đoạn Có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân lực có chất lượng cho lĩnh vực quản lý đầy khó khăn, phức tạp Tr Thứ hai, hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật Về sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cán làm công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN phải tăng cường, bổ sung cho đầy đủ, đáp ứng yêu cầu lý chi đầu tư XDCB nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đại hóa cơng nghệ tốn, đảm bảo lưu trữ thơng tin xử lý thơng tin nhanh chóng, xác Những thiết bị tin học, chương trình quản lý chuyên ngành SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp điều kiện, phương tiện quan trọng đảm bảo cho công tác quản lý vốn đầu tư XDCB hữu hiệu nhanh chóng PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận uê ́ Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội, tiền đề để thực nghiệp cơng ́H nghiệp hóa- đại hóa đất nước tê Trong thời gian qua, Huyện Phong Điền có bước phát triển đáng kể kinh tế- xã hội nói chung đầu tư XDCB nói riêng Việc đẩy mạnh cơng tác đầu tư XDCB h đòi hỏi phải quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cách có hiệu tránh thất thốt, in lãnh phí nguồn vốn ngân sách ̣c K Quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước vấn đề có tính cấp thiết, lĩnh vực quản lý khó khăn phụ thuộc vào nhiều nhân tố tác động không chế sách, người mà cịn phụ thuộc mạnh mẽ vào điều kiện ho khách quan khác Vì vậy, để nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư trước hết cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp địa phương Đ ại Trong giới hạn đề tài nghiên cứu, tơi sâu tìm hiểu thực trạng đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phong Điền để tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư XDCB g Việc phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện ươ ̀n Phong Điền cho thấy công tác quản lý vốn có tiến đáng kể như: quy hoạch lập kế hoạch đầu tư ngày cơng khai, xác hơn; thẩm định phân bổ vốn ngày nhanh chóng, rõ ràng hơn; cụ thể, thông qua công tác thẩm định Tr cắt giảm 7,733 tỷ đồng giai đoạn 2016-2018, nhờ giúp giảm thất thốt, lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Bên cạnh kết đạt cịn hạn chế như: khâu đấu thầu cịn chưa cơng khai, cơng bằng; tư vấn đầu tư cịn nhiều hạn chế, mang tính hình thức; tra, kiểm tra chưa thường xuyên, liên tục, số lượng dự án SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp tra so với tổng dự án, cụ thể năm 2016 số dự án kiểm tra 24/145 dự án, năm 2017 32/176 dự án năm 2018 22/122 dự án; gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu đầu tư Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư huyện Phong uê ́ Điền từ đề xuất giải pháp giúp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Hi vọng giải pháp góp phần nhỏ giúp nâng cao ́H hiệu trình quản lý vốn đầu tư XDCB năm tới huyện Phong Điền tê Kiến nghị h  Đối với UBND tỉnh ngành chức tỉnh Thừa Thiên Huế in - Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư XDCB địa bàn ̣c K - UBND tỉnh cần rà soát xây dựng bổ sung định mức đầu tư XDCB đảm bảo cho hệ thống định mức, tiêu chuẩn có tính khoa học, tính thực tiễn cao ho  Đối với UBND huyện ngành chức huyện Phong Điền - Thiết kế xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn để địa Đ ại phương áp dụng cách động tích cực, đảm bảo tính đồng quản lý - Nêu rõ quy định chủ thể tham gia xây dựng cơng trình chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu xây dựng, giám sát đầu tư… cách rõ ràng, cụ g thể, gắn tránh nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý dự án đầu tư XDCB ươ ̀n - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án, xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quản lý dự án đầu tư Tr XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN - Có giải pháp rà sốt, đơn đốc cơng tác tốn vốn đầu tư hồn thành chủ động bố trí nguồn vốn tốn cơng nợ XDCB địa bàn cách hiệu nhằm khắc phục hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, bước giảm bớt nợ đầu tư XDCB địa bàn năm SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ́ GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp uê Khóa luận tốt nghiệp ́H Lê Bảo (2018) Giáo trình Kinh tế đầu tư Đà Nẵng: NXB Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng tê Từ Quang Phương (2014) Giáo trình quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân h Giáo trình lý luận vốn đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư XDCB in (2005) Hà Nội: NXB Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân ̣c K Chính phủ (2009), Nghị định số 113/2019/NĐ-CP ngày 15/13/2009 giám sát đánh giá đầu tư Chính phủ (2014), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi ho hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, Đ ại toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Chính phủ (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 g Quốc hội, Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH ngày 16/12/2002 ươ ̀n 10 Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền (2016-2018), Báo cáo đầu tư xây dựng 11 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền (2016-2018), Báo cáo tổng kết Tr tình hình xây dựng năm 2018 12 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền (2016-2018), Các tiêu tổng hợp tình hình phát triển kinh tế- xã hội 13 Phòng Thống kê UBND huyện Phong Điền (2018), Niên giám thống kê huyện Phong Điền SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 72 Khóa luận tốt nghiệp 14 Cổng GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp thông tin điện tử huyện Phong Điền: http://phongdien.thuathienhue.gov.vn 15 Nguyễn Ngọc Hải (2017), Kinh nghiệm quản lý phân bổ sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng http://m.tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao- uê ́ doi/kinh-nghiem-quan-ly-phan-bo-va-su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dau-tu-xay-dungco-ban-311081.html ́H 16 Hồ Xuân Mai (2017), Đà Nẵng cắt giảm thời gian thủ tục hành đầu tư XDCB http://m.viettimes.vn/da-nang-se-cat-giam-thoi-gian-thu-tuc-hanh-chinh-ve- tê dau-tu-xay-dung-co-ban-247684.html 17 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Phong Điền, tỉnh Thừa in h Thiên Huế đến năm 2020 http://thuathienhue.gov.vn/vi-vn/thong-tin-kinh-te-xa- 2020/newsid/D8DC4391-4506 ̣c K hoi/tid/quy-hoach-tong-the-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-huyen-phong-dien-den-nam- 18 Thư viện học liệu mở Việt Nam (VOER) (2019), Khái niệm vốn, vốn đầu tư https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-dau-tu-xay-dung-co-ban/5a8eb74d ho 19 Trần Thị Hồng Mến (2016), Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Đ ại Kinh Tế Huế 20 Lê Thị Bích Ngọc (2014), Thực trạng đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Kinh Tr ươ ̀n g Tế Huế SVTH: Nguyễn Thị Thu Hà 73 ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ ươ ̀n g NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội Huyện Phong. .. nghĩa quan Tr trọng d Vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước phần vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước hình thành từ huy động nhà nước dùng SVTH: Nguyễn... CHƯƠNG uê ́ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ ́H XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận tê 1.1.1 Tổng quan quản lí vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.1.1.1