THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƯ GIAI ĐOẠN 2004 2007

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VŨ THƯ GIAI ĐOẠN 2004 2007 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Vũ Thư năm 2007 Năm 2007, tình hình kinh tế xã hội huyện tiếp tục ổn định phát triển tất lĩnh vực, hầu hết tiêu kinh tế tăng so với năm 2006, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến Trong sản xuất nông nghiệp, cấp ủy, quyền cấp lãnh đạo đạo thực thắng lợi sản xuất vụ mùa năm 2007 với xuất 61,5 tạ/ha cao từ trước tới nay; trọng đạo phát triển vụ hè (dưa lê, dưa hồng, đậu, đỗ) đạt 400 tăng 150 so với năm trước, mở rộng diện tích vụ đơng đạt 5.674,4 tăng 5% so với năm 2006, đặc biệt đậu tương đông đạt 1.355,5 tăng 400ha so với năm 2006; việc xây dựng vùng chăn nuôi, thủy sản tập trung triển khai số sở Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xây dựng tốc độ tăng trưởng cao (28%), làng, xã nghề hoạt động ổn định phát triển, nhiều dự án lớn triển khai(dự án đóng tàu cảng Tân Đệ, khu cơng nghiệp dịch vụ sơng Trà, may xuất Hải Phịng…) tạo tiền đè quan trọng cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa huyện Văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ, an ninh trị đợc giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo; cơng tác cải cách hành có tiến bộ, đời sống nhân dân ngày nâng lên Cụ thể: Tổng giá trị sản xuất năm ước đạt 1.415,6 tỷ đồng, tăng 12,53% so với năm 2006 đạt 98,1% mục tiêu UBND huyện đề - Giá trị sản xuất nông – lâm- thủy sản ước đạt 97,6% mục tiêu HĐND huyện đề ra, giá trị nông nghiệp đạt 625,96 tỷ đồng tăng 3,5%, thủy sản đạt 32,4 tỷ đồng tăng 11,72% so với năm 2006 - Giá trị sản xuất công nghiệp – TTCN –XDCB ước đạt 438,54 tỷ đồng, tăng 28% so với kỳ năm 2006 đạt 100,8% mục tiêu HĐND huyện đề ra, giá trị CN – TTCN đạt 343,14 tỷ đồng tăng 29%, giá trị XDCB đạt 95,4 tỷ đồng tăng 24,5% so với năm 2006 - Giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ ước đạt 317,8 tỷ đồng, tăng 13,5% so với năm 2006 đạt 95,4% mục tiêu HĐND huyện đề Cơ cấu kinh tế tiếp tục có chuyển dịch tiến bộ: nơng nghiệp 46,57%, CN – TTCN – XDCB 30,98%, TMDV 22,45% * Về nông lâm, thủy sản: + Đã bám sát định hướng quy hoạch phát triển ổn định theo hướng thâm canh, đa dạng hóa ngày nâng cao tỉ suất hàng hóa, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm góp phần quan trọng vao xuất gia tăng thu nhập xã hội + Giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản ước đạt 659,26 tỷ đồng, tăng 3,8% so với kỳ năm 2006 * Công tác quản lý đất đai môi trường: Chỉ đạo lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 10 năm 2006-2015 cho xã, thị trấn; đến 20 xã xây dựng xong quy hoạch sử dụng đất 10 năm trình huyện phê duyệt Hội đồng đấu giá QSDĐ cấp huyện tổ chức đấu giá 19 đợt xã, thị trấn huyện với tổng diện tích 10.818m2 đồng thời hồn thiện hồ sơ Quyết định cá nhân cho hộ đấu giá QSDĐ Năm 2007 cấp 1.927 giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 53,75 đất thổ cư 38,89 ha, đất nông nghiệp 13,85 ha; tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai, giải vụ tranh chấp đất đai tồn đọng, giải giao đất trái thẩm quyền xã Tam Quang Ra định thu hồi đất tập trung đạo công tác GPMB dự án địa bàn huyện dự án cống Tân Đệ, dự án khu công nghiệp dịch vụ sơng Trà, dự án xây dựng nhà máy đóng tàu cảng Tân Đệ, dự án cụm công nghiệp Tam Quang, dự án đường tránh QL10…Triển khai thực luật bảo vệ môi trường Nghị định, hướng dẫn Chính Phủ cơng tác bảo vệ mơi trường; tiến hành kiểm tra tình trạng nhiễm mơi trường công ty Quang Minh xã Tự Tân, công ty TNHH Quế Hịe xã Phúc Thành, cơng ty Ivory thị trấn Vũ Thư Xác nhận cam kết môi trường cho dự án, tham gia thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án địa bàn huyện *Về sản xuất công nghiệp-TTCN-XDCB Giá trị sản xuất Công nghiệp – TTCN năm 2007 ước đạt 343,14 tỷ đồng tăng 29% so với kỳ năm 2006 Một số sản phẩm tăng cao sản xuất VLXD, chế biến NSTP, nghề thêu, ươm tơ, dệt may… UBND huyện triển khai đề án 07/ĐA – UBND đẩy mạnh phát triển công nghiệp – TTCN, nghề làng nghề tới cấp, nghành huyện Hoàn thành thủ tục làng nghề đủ tiêu chuẩn trình cơng nhận, tiến hành khảo sát điều tra 12 làng số xã đồng thời giao kế hoạch phát triển làng nghề cho xã phấn đấu thực Đến địa bàn huyện có 35 làng nghề đủ tiểu chuẩn theo quy định tăng làng nghề so với năm 2006 có 21 làng nghề tỉnh cơng nhận Trong năm, hoàn thành việc lập quy hoạch dự án điểm công nghiệp làng nghề tỉnh huyện phê duyệt Hai cụm công nghiệp Tam Quang Thị Trấn huyện thu hút dự án vào đầu tư, số dự án triển khai dự án công ty may xuất Hải Phịng, dự án cơng ty chế biến thực phẩm Thái Bình Dương…Một số doanh nghiệp xây dựng mở rộng quy mô sản xuất hoạt động hiệu nâng cao giá trị ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp công ty may Ivory, công ty bánh kẹo Bảo Hưng, công ty gốm Đại Thắng Giá trị sản xuất ngành XDCB năm 2007 ước đạt 95,4 tỷ đồng tăng 24,5% so vói năm 2006 Do việc cấp, bán đất gặp khó khăn khơng đạt kế hoạch nên số cơng trình điều chỉnh dừng; cơng trình trọng điểm đẩy nhanh tiến độ thi cơng để hồn thành nhà làm việc đài truyền huyện, trụ sở HĐND UBND huyện, nhà xưởng Trung tâm dạy nghề huyện, Trung tâm hướng nghiệp huyện, trạm y tế xã Duy Nhất, trường mầm non xã Việt Thuận, Tân Phong, trường tiểu học xã Tân Bình… Cơng tác quản lý quy hoạch thị, cụm dân cư nông thôn, khu công nghiệp địa bàn huyện tiến hành khẩn trương, đến dự án tái định cư cho dự án cống Tân Đệ xã Tân Lập, xã Bách Thuận triển khai xây dựng, dự án khu công nghiệp dịch vụ sơng Trà, sở đóng tàu cảng Tân Đệ hoàn thiện GPMB chuẩn bị đầu tư xây dựng giai đoạn I; lập tổng dự toán xây dựng đường số 2, số hệ thống thoát nước lô 3, lô khu dân cư bờ Nam sông Kiên Giang, khu dân cư thị phía bắc QL10 thị trấn Vũ Thư để đấu thầu, triển khai thực dự án giao thông gồm dự án số kéo dài với mức đầu tư tỷ đồng, dự án đường số cụm công nghiệp thị trấn Vũ Thư với tổng mức đầu tư 1,3 tỷ đồng UBND huyện văn hướng dẫn xã, thị trấn quản lý việc xây dựng tuyến cáp quang, xây dựng cột anten phát sóng di động Hệ thống thơng tin liên lạc tiếp tục đầu tư nâng cấp mở rộng Đến toàn huyện phát triển thuê bao điện thoại lên gần 16.650 máy đạt tỷ lệ 7,4 máy/100 dân, điểm bưu điện văn hóa xã đáp ứng nhu cầu nhân dân thông tin, báo chí * Thương mai – dịch vụ: Giá trị sản xuất thương mại dịch vụ du lịch năm 2007 ước đạt 317,8 tỷ đồng, tăng 13,5% so với kỳ năm 2006 Trên địa bàn huyện có 23 chợ, 85 doanh nghiệp thuộc loại hình kinh doanh dịch vụ khác có 8.200 hộ kinh doanh 13.619 người tham gia hoạt động thương mại dịch vụ phục vụ đời sống xã hội Công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ thương mại có nhiều tiến bộ, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thị trường hàng hóa địa bàn, kịp thời ngăn chặn buôn lậu, trốn thuế, sản xuất lưu thông hàng giả, hàng chất lượng; kiểm tra xử lý đối tượng cố tình vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh doanh, thương mại, dịch vụ Đội quản lý thị trường thực 273 kiểm tra xử lý 146 vụ với số tiền phạt tịch 24 triệu đồng nộp vào kho bạc nhà nước *Tài – ngân sách: UBND huyện tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội cho phịng, ban thuộc khối UBND huyện; kiện tồn hội đồng tư vấn thuế huyện, xã, thành lập ban đạo chống thất thu NSNN đội kiểm tra liên ngành kiểm tra việc chấp hành Luật thuế đơn vị cá nhân đồng thời tuyên truyền luật thuế, sách thuế mới, tăng cường đạo thu thuế đơn vị kinh doanh, hộ kinh doanh vãng lai nhằm hạn chế tình trạng thất thu NSNN đồng thời đạo đơn vị xã, thị trấn thực đầy đủ trình tự lập phân bổ dự toán, thực thu khoán thuats với thực tế, phân bổ dự toán chi phù hợp với hoạt động ngành điều chỉnh dự toán kịp thời Chỉ đạo cho ngành khối kinh tế kết hợp tổ chức tổ chức tốt công tác thu ngân sách, kiểm soát, tập trung nhanh nguồn vốn vào NSNN, thực điều tiết kịp thời xác số thu cho cấp ngân sách phục vụ tốt nhu cầu sử dụng vốn ngân sách; tiến hành giải ngân khoản tiền hỗ trợ cho phát triển kinh tế, đền bù giải phóng mặt dự án địa bàn huyện kinh phí tiêu hủy gia cầm mắc bệnh tới hộ dân bảo đảm an tồn tiền vốn Năm 2007 ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện huy động 205 tỷ đồng 97% kế hoạch năm, tăng 35,7% so với năm 2006 Tổng doanh số cho vay năm 2007 thực 254,7 tỷ đồng với 15.379 lượt hộ vay vốn, ngành đáp ứng kịp thời cho đối tượng vay vốn phát triển kinh tế, đặc biệt đầu tư cho phát triển làng nghề, xã nghề 403 hộ với tổng số tiền 7,8 tỷ đồng, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi 845 hộ với tổng số tiền 14,4 tỷ đồng Ngân hàng sách xã hội cho vay 62,16 tỷ đồng đạt 100% kế hoạch năm 9.800 đối tượng vay vốn, đặc biệt ngân hàng đáp ứng nhu cầu, giải vốn vay 7,7 tỷ đồng cho học sinh, sinh viên nghèo huyện Kho bạc đáp ứng đầy đủ, an toàn tiền mặt phục vụ cho sản xuất tiêu dùng huyện * Đầu tư ngày tăng với cấu đầu tư tương đối hợp lý theo chương trình dự án quy hoạch * Các hoạt động văn hóa xã hội xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất xã hội phát triển tương ứng với nhịp độ tăng trưởng khu vực kinh tế, đáp ứng nhu cầu vật chất – tinh thần nhân dân, đồng thời ngày trọng khu vực nông thôn – thành thị 2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Vũ Thư giai đoạn 2004 – 2007 2.2.1 Những kết đạt Trong giai đoạn 2004 – 2007 nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Vũ Thư thực đầu tư cho dự án cơng trình thuộc ngành kinh tế: Nông nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản, công nghiệp, giao thông, giáo dục, y tế, văn hố thể thao, cộng cộng thị chương trình phát triển kinh tế tỉnh : Kiên cố hoá kênh mương, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, hỗ trợ cánh đồng 50 triệu/ Trong năm qua, huyện Vũ Thư chủ động cân đối ngân sách địa phương, kết hợp huy động giúp đỡ ngân sách cấp để chủ động, kịp thời việc bố trí nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho dự án đầu tư XDCB đảm bảo hiệu kinh tế xã hội tiến độ thực dự án Tỉnh Thái Bình nói chung huyện Vũ Thư nói riêng địa phương có nguồn thu ngân sách cịn hạn chế, chủ yếu dựa vào hỗ trợ ngân sách cấp trên, nhiên huyện Vũ Thư khắc phục khó khăn đảm bảo hàng năm ngân sách địa phương dành nguồn vốn lớn để bố trí cho cơng tác đầu tư XDCB huyện Nguồn vốn đầu tư giai đoạn vừa qua huy động từ nguồn: Nguồn vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, nguồn vốn vay, đặc biệt từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ cho công tác đầu tư XDCB Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước nói chung ngày tăng so với thời gian trước, góp phần quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng đáng kể lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xố đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm mới, cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước thực có vai trị chủ đạo, dẫn dắt, thu hút làm cho nguồn vốn xã hội huy động cho đầu tư phát triển tăng hàng năm Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB ngân sách huyện thực qua năm thể qua bảng sau: Bảng 1: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước năm 2004 – 2007 địa bàn huyện Vũ Thư Đơn vị:Triệu đồng S TT Năm Chi đầu tư XDCB Tổng chi Ngân Sách Năm 2004 17.327 71.169 Năm 2005 24.951 84.721 Năm 2006 60.871 163.977 Năm 2007 50.330 168.738 (Nguồn: Báo cáo chi ngân sách huyện, xã năm 2004; 2005; 2006; 2007) Tỷ lê % XDCB/NS Ghi 24,35 % 29,45 % 37,12 % 29,83 % Qua bảng ta thấy vốn đầu tư XDCB nhìn chung bố trí tăng dần qua năm, vốn đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng tương đối lớn tổng chi ngân sách, đóng vai trị định nhằm củng cố phát triển hạ tầng kinh tế xã hội huyện Vũ Thư Kết đạt lĩnh vực cụ thể: Bảng 2: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng chia theo ngành Đơn vị:Triệu đồng S Năm T 2004- Năm Năm Năm Năm 2007 153.47 2004 2005 2006 2007 50.33 24.951 10.513 2.221 2.500 60.871 25.511 35.051 2.400 1.500 3.146 3.680 T Nội dung Tổng Xây dựng sở hạ tầng Chuyển dịch cấu kinh tế Kiên cố hố kênh mương Cơng nghiệp – Thương mại 17.327 80.683 9.608 7.542 1.421 11.779 2.453 - dịch vụ Nông lâm - thuỷ lợi Giao thông - đô thị - địa 11.260 11.238 120 520 1.080 3.205 7.430 6.149 2.630 1.364 Văn hố - giáo dục - y tế - 17.758 1.901 3.072 8.345 4.440 xã hội Khác 10.659 2.560 1.304 1.800 560 6.450 1.440 1.105 560 (Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch huyện Vũ Thư) Phân tích bảng ta thấy cấu bố trí vốn huyện Vũ Thư chủ yếu tập trung vào xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội, khoản chi chiếm tỷ trọng lớn tổng chi đầu tư XDCB: 80.683 triệu đồng chiếm 53% tổng chi đầu tư XDCB huyện Đây yếu tố định đến công CNH – HĐH huyện * Ngành công nghiệp – thương mại - dịch vụ: Trong giai đoạn 2004 2007 tổng vốn đầu tư ngân sách huyện cho ngành công nghiệp là: 11.260 triệu đồng chiếm 8% tổng chi đầu tư XDCB, tập trung đầu tư chủ yếu cho hạ tầng khu công nghiệp Các danh mục tập trung vốn đầu tư là: cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, cơng tác san lấp trũng, hệ thống giao thơng, hệ thống nước mưa, hệ thống cấp nước, điện chiếu sáng khu công nghiệp Với việc danh mục cơng trình dần hồn thành đưa vào sử dụng góp phần nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, tạo sở để kêu gọi nhà đầu tư vào đầu tư khu công nghiệp * Ngành văn hoá – giáo dục – y tế - xã hội: Trong giai đoạn 2004 - 2007 tổng vốn đầu tư ngân sách huyện, xã là: 10.659 triệu đồng Vốn đầu tư đươc trải cho trung tâm y tế, trường học, nhà văn hoá từ huyện đến xã Nhiều dự án cơng trình hồn thành vào sử dụng tạo sở vật chất cho cơng tác văn hố, giáo dục, chăm sóc y tế địa phương * Ngành Nông lâm - thuỷ lợi: Trong giai đoạn 2004 - 2007 tổng vốn đầu tư ngân sách huyện, xã cho ngành : 11.238 triệu đồng chiếm 7% tổng chi đầu tư XDCB, tập trung đầu tư cho cơng trình trọng điểm huyện như: cống Tân Đệ, thuỷ sản, chăn ni xã Các cơng trình vào sử dụng góp phần đẩy mạnh cơng tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa phương * Ngành giao thơng – thị - địa chính: Đây ngành quan trọng, vốn đầu tư năm qua là: 17.758 triệu đồng chiếm 12% tổng chi đầu tư XDCB huyện Trong năm tới vốn đầu tư cho ngành cần nhiều phục vụ cho việc hoàn thiện hạ tầng giao thơng, thị huyện * Cịn lại tổng chi vốn đầu tư XDCB khoản chi cho chuyển dịch cấu kinh tế (cánh đồng 50 triệu/ha; giống trồng, vật ni ); kiên cố hố kênh mương số nghiệp kinh tế khác Đây khoản chi ổn định hàng năm nhằm củng cố hệ thống thuỷ lợi, nông nghiệp Công tác quản lý Nhà nước đầu tư XDCB địa bàn huyện Vũ Thư năm gần có nhiều chuyển biến tích cực Dựa khung pháp lý quản lý đầu tư XDCB bước bổ sung, hồn thiện; cơng tác đạo điều hành, tra, kiểm tra, kiểm toán tăng cường; công tác giám sát công luận nhân dân hoạt động đầu tư xây dựng phát huy hiệu việc phát yếu kém, tiêu cực quản lý, góp phần bước hạn chế khắ phục vi phạm pháp luật lĩnh vực Về việc thực quy chế đầu tư XDCB, UBND huyện Vũ Thư thực tương đối nghiêm túc khâu quy trình quản lý đầu tư XDCB, cụ thể sau: Công tác phân bổ vốn đầu tư XDCB cho danh mục cơng trình dự án, điều hành kế hoạch vốn đầu tư XDCB, UBND huyện phòng ban chức điều hành sát cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho cơng trình dự án điều chỉnh bổ xung tăng kế hoạch vốn đầu tư XDCB cho cơng trình có nhu cầu, giảm kế hoạch cơng trình dự án khơng có khă thực hiệu thấp Trên sở quy định Luật Ngân sách, Quy chế đầu tư XDCB, hàng năm phịng Tài - Kế hoạch lập kế hoạch nguồn vốn đầu tư dự toán cân đối Ngân sách để báo cáo UBND huyện, trình với sở Tài chính, sở Kế hoạch đầu tư Phân bổ dự tốn kinh phí đầu tư để trình UBND huyện giao dự toán nguồn vốn cho UBND xã, thị trấn, dự án thuộc huyện quản lý Đảm bảo nguồn vốn để Kho bạc Nhà nước, UBND xã, thị trấn toán kịp thời, tiến độ thực dự án UBND huyện bố trí kế hoạch vốn Kế hoạch vốn đầu tư XDCB bớt giàn trải hơn, trọng tập trung cho cơng trình trọng đạo đức nghề nghiệp Trong thời gian qua địa bàn huyện Vũ Thư có nhiều tượng khối lượng nghiệm thu không khớp với khối lượng thực tế thi công trường, mà thơng qua kiểm tra, kiểm sốt tốn vốn phát Điều phải nói đến trách nhiệm chủ đầu tư quan tư vấn giám sát thi cơng vi phạm trình tự quy chế quản lý đầu tư xây dựng Như biết công tác nghiệm thu xây dựng hồn thành đóng vai trị quan trọng cơng tác tốn vốn đầu tư; qua công tác nghiệm thu để đánh giá khối lượng công việc làm được, hồn thành, khối lượng cơng việc chưa làm Từ làm sở tính tốn áp định mức, đơn giá để tính toán số vốn đề nghị toán Nhưng thực tế thời gian qua, việc chấp hành chế độ nghiệm thu chưa thực nghiêm túc, nhiều khối lượng công trình xây dựng hồn thành chưa nghiệm thu tổ chức nghiệm thu chậm hồn tất thủ tục tốn dẫn đến khối lượng dở dang lớn gây đọng vốn khối lượng Tình trạng nghiệm thu tốn khơng khối lượng thực tế thi công, không chế độ, đơn giá thực tế chủng loại vật tư; việc làm làm tăng giá trị cơng trình khơng chế độ quy định, ly thực tế gây thất thốt, lãng phí vốn Nhà nước Về cơng tác tốn vốn đầu tư: cơng tác Kho bạc Nhà nước phối hợp phòng Tài - kế hoạch huyện thực Quy trình toán vốn đầu tư XDCB thực theo thông tư số 27/2007/TTBTC ngày 03/4/2007 hướng dẫn quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước thông tư số 73/2007/TT-BTC Bộ tài Việc tốn tiến hành dựa kế hoạch vốn hàng năm khối lượng công việc có đủ điều kiện tốn Tuy nhiên, huyện Vũ Thư cịn tình trạng tốn ngược quy trình, kho bạc nhà nước tốn phần vốn tạm ứng, sau tốn tiếp có tốn phê duyệt Như vậy, Kho bạc nhà nước không thực chức năng, chưa đảm bảo toán thời gian quy định, gây nhiều khó khăn cho nhà thầu vấn đề vốn q trình thi cơng, xây dựng cơng trình khơng tốn kịp thời, gây chậm trễ cơng tác giải ngân vốn đầu tư XDCB Tình trạng nợ toán vốn đầu tư XDCB chưa giảm Tính đến 31/3/2008 số vốn cịn nợ dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình là: 27.417.084.000 đồng Đây số nợ tương đối lớn, 54% tổng chi vốn đầu tư XDCB năm năm 2007 là: 50.330.000.000 Chi tiết thể qua bảng sau: Bảng 4: Tổng hợp tình hình nợ tốn vốn xây dựng địa bàn huyện Vũ Thư đến 31/3/2008 S Tên đơn vị T 1 1 Tổng dự toán sử dụng vốn T duyệt Thị Trấn Hồng Lý Đồng Thanh Xuân Hòa Hiệp Hòa Việt Hùng Song Lãng Dũng Nghĩa Tam Quang 2.179.257 2.825.685 4.715.878 1.011.049 7.868.794 2.402.134 614.281 ĐV: Nghìn đồng Thanh Số nợ đến toán đến 31/3/2008 31/3/2008 1.230.430 1.742.790 2.700.500 435.000 3.133.000 1.812.636 393.014 Tân Lập 110.480 Bách Thuận 503.448 726.849 2.029.378 576.049 3.262.094 457.654 Tự Tân Hồ Bình Minh Khai 8.564.088 4.973.170 3.264.630 412.927 320.000 115.000 3.303.664 2.563.409 1.200.797 2 2 3 Minh Quang 1.019.305 857.145 136.585 Minh Lãng 1.486.755 818.712 Phúc Thành 2.808.838 1.402.740 1.249.705 1.360.141 500.000 Tân Phong 6.907.391 5.182.024 860.796 Song An 1.516.708 1.163.258 1.114.462 Nguyên Xá 5.329.030 2.898.912 2.284.509 Trung An 3.926.683 3.067.017 859.666 Vũ Hội 3.061.563 800.000 1.097.340 Vũ Vinh 2.543.294 2.181.224 415.540 Vũ Vân 1.704.988 1.511.137 154.952 Việt Thuận 3.307.149 2.595.108 712.041 Vũ Đoài 3.602.401 1.774.204 1.599.497 Vũ Tiến 3.941.898 2.347.039 1.294.559 Duy Nhất 4.071.350 3.081.914 905.915 Hồng Phong 2.445.027 1.200.000 977.928 TT Hướng nghiệp VT 2.705.074 2.404.250 175.892 Tân Hòa 738.266 587.361 12.606 TT GDTX Vũ Thư Cộng tổng 85.013.477 54.605.243 27.417.084 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết thực vốn đầu tư đến 31/3/2008) Ngồi ra, việc tốn vốn đầu tư trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng chưa thực cách triệt để, tồn việc toán cho đối tượng thụ hưởng thơng qua trung gian, điển hình như: chủ đầu tư làm hộ dân Theo quy trình nay, cơng tác đền bù giải phịng mặt (chi cho hộ nông dân) ban quản lý dự án thực rút tiền mặt trực tiếp từ quỹ ngân sách Nhà nước, chi cho hộ dân theo phương án đền bù duyệt Sau việc chi trả nào? ban quản lý tự định Đây vấn đề cần xem xét quan tâm xử lý quy trình tốn vốn đầu tư (đối với chi phí đền bù giải phịng mặt bằng) Về cơng tác tốn thẩm tra, phê duyệt tốn cơng trình: Cơng tác thực theo quy định thông tư số 33/2007/TTBTC Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước thơng tư số 98/2007/TT-BTC Bộ tài sửa đổi, bổ sung số điểm thông tư số 33/2007/TT-BTC cịn nhiều khó khăn cần tháo gỡ Hiện việc thẩm tra tốn dự án hồn thành địa bàn huyện Vũ Thư thuộc chức năng, nhiệm vụ phịng tài - kế hoạch huyện Tuy nhiên phịng tài - kế hoạch huyện có cán phụ trách cơng tác thẩm tra tốn, số lượng toán cần thẩm tra phê duyệt nhiều, dẫn tới tình trạng thẩm tra khơng kịp tiến độ chất lượng thẩm tra chưa thực đảm bảo Ngoài theo quy định thông tư số 73/2007/TT-BTC Bộ Tài định 05/2007/QĐ-UBND UBND tỉnh Thái Bình: dự án phân cấp cho chủ tịch UBND xã định đầu tư, công tác thẩm tra tốn dự án phịng tài - kế hoạch huyện thực có đề nghị cấp xã ban tài xã không đủ lực dự án nhỏ nên khó th kiểm tốn độc lập hay tư vấn thẩm tra tốn Điều gây nhiều khó khăn cho phịng tài - kế hoạch việc thẩm tra tốn Tính đến 31/3/2008 cịn 31 dự án, cơng trình lập tốn chưa phê duyệt Chi tiết thể qua bảng sau: Bảng 5: Tổng hợp cơng trình lập báo cáo tốn chưa phê duyệt đến 31 tháng năm 2008 S TT Đơn vị: Nghìn đồng Tổng DT QT lập Tên cơng trình Cộng tổng 10 11 12 13 14 15 chưa duyệt 30.081.93 duyệt 28.430.956 Trụ sở UBND xã Đồng Thanh 241.83 Chợ Đồn Đồng Thanh 280.84 280.800 3.040.68 3.040.687 Trạm y tế xã Xuân Hoà 556.00 550.000 Kho lạnh xã Xuân Hoà 121.50 141.505 Trụ sở + hội trường UBND xã Việt Hùng 5.582.74 4.128.340 Phụ trợ UBND xã Việt Hùng 1.222.00 1.199.000 Lấp trũng UBND xã Việt Hùng Trường cấp xã Việt Hùng 520.952 425.20 515.702 402.052 Đường bê tông xã Việt Hùng 117.89 150.000 Hội trường xã Tam Quang 614.28 536.069 Trạm y tế xã Hồ Bình Nhà trẻ xã Minh Khai 412.927 1.074.48 435.000 1.365.900 Trường trung học xã Minh Khai Kho lạnh xã Minh Khai 987.976 206.30 1.050.000 206.306 Trung tâm HTCĐ xã Xuân Hoà 242.039 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Phòng TT y tế xã Minh Khai 216.07 232.000 Máng cứng xã Minh Khai 818.82 910.000 Mẫu giáo thôn Đại hội xã Tân Hoà Đường dây 400V xã Tân Phong Trường tiểu học lớp tầng xã Nguyên Xá 2.100.000 26.379 1.060.66 2.000.000 26.000 1.060.669 Kiên cố kênh trạm bơm xã Nguyên Xá Hội trường + nhà làm việc UBND xã Trung An Nhà VS+ sân + tường bao UBND xã Trung An 645.479 3.775.976 150.70 619.131 3.775.976 150.707 Đường khu dân cư xã Vũ Hội Trường MN xã Vũ Vinh 76.597 1.248.47 76.597 1.368.548 XD chợ Bồng tiên xã Vũ Tiến 1.127.00 965.000 985.10 825.000 791.318 992.694 339.674 321.341 734.861 782.052 339.674 321.341 Đường vành đai chợ BT Trường tiểu học HP I Trường tiểu học HP II Trạm y tế xã Hồng Phong Máng cứng Vũ Phong (Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết thực vốn đầu tư đến 31/3/2008) Như vậy, điều kiện tổ chức kiểm toán độc lập, tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng chưa thực phát triển rộng khắp địa bàn tỉnh Thái Bình cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư xây dựng dự án hoàn thành thực gánh nặng cho phịng tài - kế hoạch Chất lượng công tác thẩm tra phê duyệt toán chưa thể nâng cao Về trình độ đội ngũ cán quản lý lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư: Nhìn chung trình độ phẩm chất số cán quản lý lĩnh vực đầu tư hạn chế, yếu việc thực kỷ cương phép nước, công tác kiểm tra, tra cịn bng lỏng, nhiều người có trọng trách quản lý dự án đầu tư khơng có cấp chun mơn lĩnh vực đảm nhận Một số cán quản lý dự án đầu tư bị tác động tiêu cực thị trường, sút phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Về công tác quản lý chủ đầu tư: Vấn đề nhiều hạn chế, yếu Các chủ đầu tư chưa nghiên cứu tìm hiểu kỹ chế độ, sách pháp luật văn có liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình nên chưa làm trịn trách nhiệm đặc biệt ban quản lý kiêm nhiệm chủ đầu tư cấp xã Một số chủ đầu tư khơng có chuyên môn kiến thức xây dựng bản, lại không thuê tư vấn tư vấn giám sát nên khơng đủ trình độ nghiệm thu sản phẩm thiết kế tổ chức tư vấn thiết kế bàn giao, khơng phát sai sót thiết kế, kiến trúc kết cấu cơng trình Chưa thực tốt chức giám sát trường, nhiều sai sót thi công không phát xử lý kịp thời, ỷ lại cho tư vấn thiết kế tư vấn giám sát Về công tác tra, kiểm tra có nhiều cố gắng song chưa thường xuyên, qua tra, kiểm tra chưa phát nhiều sai phạm để uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời, góp phần đưa cơng tác quản lý tài đầu tư XDCB vào nề nếp Trong điều kiện công tác kiểm tra, tra chưa thực thể hết vai trị chức mình, chưa xử lý nghiêm trường hợp sai phạm làm thất vốn Nhà nước làm bng lỏng kỷ cương phép nước nguyên nhân làm cho việc sử dụng vốn đầu tư không mang lại hiệu mong đợi Đầu tư XDCB lĩnh vực liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều tổ chức Sự sai phạm quản lý đầu tư xây dựng thường xảy theo dây chuyền Do việc xử lý vi phạm tra, kiểm tra vấn đề quản lý đầu tư XDCB khó khăn Có thực tế kết luận tra, kiểm tra chưa rõ sai phạm trách nhiệm quan chức năng, chưa xử lý nghiêm sai phạm quản lý Nhà nước đầu tư XDCB gây ra, kết luận tra, kiểm tra trọng vào nhà thầu Do việc xử lý triệt để vấn đề tồn khó thực Đầu tư xây dựng vấn đề mà kiểm tra đâu phát sai phạm, gây thất thoat lãng phí lớn cho ngân sách nhà nước 2.2.2.2 Nguyên nhân tồn tại: Không riêng huyện Vũ Thư, toàn lãnh thổ Việt Nam quản lý đầu tư XDCB cịn vơ số vướng mắc cần giải quyết; thất thốt, lãng phí ngân sách Nhà nước đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng lớn; sai phạm lĩnh vực gia tăng; Để giải tồn tại, hạn chế đầu tư XDCB cần thẳng thắn nhận thức cách toàn diện, sâu sắc nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế Có thể kể số nguyên nhân quan trọng trực tiếp sau: * Thứ nhất: Việc chấp hành pháp luật đầu tư XDCB chưa nghiêm, sai phạm xảy nhiều khâu trình đầu tư nhiều hình thức khác nhau, đối tượng tham gia vào đầu tư XDCB đa dạng ngành nghề hình thức khó kiểm sốt; quản lý nhà nước đầu tư XDCB nhiều vấn đề, khơng cán quản lý, điều hành thiếu trách nhiệm, phẩm chất đạo đức yếu kém, lợi dụng chức trách, nhiệm vụ bớt xén, tham nhũng Đây nguyên nhân quan trọng trực tiếp dẫn đến hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng thấp, đặc biệt đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước * Thứ hai: Do trình độ phát triển kinh tế Thái Bình nói chung huyện Vũ Thư nói riêng thấp; sở vật chất thiếu thốn nên tỷ lệ tiết kiệm đầu tư so với GDP hạn hẹp Khối lượng vốn đầu tư huy động cịn hạn chế, khơng đáp ứng nhu cầu đầu tư; hiệu sản xuất kinh doanh sức cạnh tranh thấp Đầu tư tình trạng dàn trải chưa hợp lý Chưa xác định xác tập trung đầu tư cho ngành sản phẩm mũi nhọn Vũ Thư Thu hút vốn đầu tư nước thấp, dịch vụ chất lượng cao chậm phát triển, hiệu hạn chế, lĩnh vực tài ngân hàng chậm đổi mới, sản xuất chưa kịp gắn kết với nhu cầu thị trường, hoạt động hợp tác xã sau chuyển đổi nhiều lúng túng Khu vực kinh tế quốc doanh chưa quan tâm, hỗ trợ mức từ phía nhà nước Tình trạng quan hệ hợp tác xã với địa phương, địa phương huyện nhiều hạn chế, điều làm cho lượng vốn đầu tư huy động ít, kết hợp với việc bố trí thiếu tập trung, thiếu đồng bộ, co kéo đáp ứng nhiều mục tiêu đầu tư lúc nên hiệu đầu tư nhiều hạn chế * Thứ ba: Chưa thực làm tốt công tác quy hoạch, quy hoạch không phù hợp với thực tế, chất lượng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thấp, quy hoạch chủ yếu để đủ thủ tục phê duyệt dự án dẫn đến thường phải điều chỉnh quy hoạch dự án vào thực hiện, việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhiều không thẩm quyền * Thứ tư: Cơ chế phân công, phân cấp UBND tỉnh, phối hợp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng chưa rõ ràng, chưa đề cao trách nhiệm sở, ngành, phòng, ban, địa phương trách nhiệm cá nhân Phân cấp chưa phù hợp với lực chủ thể quản lý * Thứ năm: Công tác tra, kiểm tra, kiểm toán chưa thường xuyên, diện hẹp, chưa sâu, chất lượng hạn chế, báo cáo kết tra, kiểm tra, chưa rõ trách nhiệm thuộc ai, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm chưa triệt để kéo dài sau tra, kiểm tra * Thứ sáu: Văn pháp luật đầu tư xây dựng nhiều chưa đủ, dàn trải chưa cụ thể, nhiều quy định thiếu chế tài đủ mạnh để đảm bảo việc tuân thủ pháp luật đầu tư XDCB Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng tổ chức đầu tư chưa đồng bộc lộ nhiều bất cập Trong nhiều năm qua xác định vai trò vị trí xây dựng Đảng ta chưa có nghị riêng lĩnh vực quan trọng đặc thù này, mà thường đặt chung lĩnh vực công nghiệp Đặc biệt việc đầu tư vốn lĩnh vực xây dựng khác so với vốn lĩnh vực sản xuất công nghiệp Mặt khác, chế quản lý đầu tư xây dựng thời gian qua liên tục thay đổi quy định có tính chất pháp lý cao tạo nhiều khe hở bất cập dẫn đến tình trạng tỷ lệ thất vốn ngày gia tăng * Thứ bảy: Năng lực số chủ đầu tư có chuyển biến, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ giao, thiếu cán có lực, có trình độ chuyên môn, nên triển khai thủ tục xây dựng lúng túng nhiều thời gian khâu thủ tục hành Một số chủ đầu tư thiếu tinh thần trách nhiệm, có tượng giao phó bỏ mặc cho đơn vị tư vấn triển khai chuẩn bị dự án Mặt khác nói đến hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước khơng thể bỏ qua yếu tố trình độ chun mơn quản lý đầu tư xây dựng Đây vấn đề cần quan tâm tất khâu trình đầu tư xây dựng * Thứ tám: Chất lượng công tác tư vấn cịn thấp Mặc dù có nhiều biến chuyển chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Hầu hết dự án trình thẩm định xét duyệt phải chỉnh sửa, bổ sung Nhiều dự án trình tổ chực thực “thậm chí chưa khởi cơng” phải phê duyệt điều chỉnh, dẫn tới kéo dài thời gian triển khai thủ tục chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị phê duyệt dự án Cơ chế sách vận hành dự án yếu tố định đến tính khả thi việc triển khai dự án Tuy nhiên vấn đề chưa đầu tư chất xám cách thoả đáng, cịn tồn tình trạng chủ đầu tư tư vấn trông chờ, ỉ lại vào ý kiến tư vấn quan thẩm định *Thứ chín: Mơi trường đầu tư địa bàn tỉnh Thái Bình chưa thực cải thiện, chế sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi nhiều bất cập, chưa tạo nên hành lang pháp lý thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi góp vốn đầu tư Mặt khác, thủ tục hành chồng chéo gây cản trở cho doanh nghiệp cá nhân ngồi nước góp vốn đầu tư Trên địa bàn tỉnh Thái Bình thời gian qua, riêng lĩnh vực đầu tư bộc lộ nhiều nhược điểm làm giảm sút tốc độ tăng trưởng kinh tế, gây lãng phí thất vốn đầu tư, làm giảm hiệu vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Việc phân tích đánh giá cách đầy đủ nguyên nhân chủ quan, khách quan thành công hạn chế lĩnh vực đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thực tiễn quan trọng cho giải pháp có tính khả thi cao, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Bình nói chung huyện Vũ Thư nói riêng thời gian tới 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Vũ thư giai đoạn 2004 – 2007 Đối với dự án sử dụng ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng  Trong công tác lập quy hoạch: - Tất chủ đầu tư tiến hành lập dự án đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư UBND huyện Vũ Thư phải quy hoạch địa điểm xây dựng (đối với dự án chưa cấp đất) phải xác nhận địa điểm có phù hợp hay khơng (đối với dự án chủ đầu tư cấp đất) UBND huyện Vũ Thư lựa chọn phê duyệt quy hoạch địa điểm sau đựơc Sở xây dựng tỉnh Thái Bình thỏa thuận văn - Khi tiến hành lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật cơng trình chủ đầu tư phải cấp chứng quy hoạch xây dựng UBND huyện Vũ Thư cấp chứng quy hoạch xây dựng cơng trình thuộc thẩm quyền lựa chọn phê duyệt quy hoạch địa điểm XD - Trước tiến hành xây dựng chủ đầu tư phải cấp giấy phép xây dựng + UBND huyện cấp giấy phép xây dựng cơng trình địa bàn quản lý gồm: - Cơng trình tổ chức xây dựng địa bàn xã, thị trấn - Nhà riêng lẻ dân thị trấn, ven trục quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ có quy hoạch XD phê duyệt + UBND xã cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ thuộc địa bàn quản lý, điểm dân cư nông thơn có quy hoạch xây dựng phê duyệt  Trong việc lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản: + Điều kiện để dự án bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm Nhà nước: - Đối với dự án quy hoạch: có đề cương nhiệm vụ dự án quy hoạch dự tốn chi phí cơng tác quy hoạch duyệt theo thẩm quyền - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành lãnh thổ duyệt; có dự tốn chi phí cơng tác chuẩn bị đầu tư duyệt theo thẩm quyền - Đối với dự án thực đầu tư: phải có định đầu tư từ thời điểm trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch, có thiết kế, dự toán tổng dự toán duyệt theo quy định Trường hợp dự án bố trí vốn kế hoạch thực đầu tư để làm công tác chuẩn bị thực dự án phải có định đầu tư dự tốn chi phí cơng tác chuẩn bị thực dự án duyệt + Lập kế hoạch, phân bổ thẩm tra phân bổ vốn đầu tư năm: * Lập kế hoạch: - Theo quy định Luật NSNN việc lập dự toán NSNN hàng năm, vào tiến độ mục tiêu thực dự án, chủ đầu tư lập kế hoạch vốn đầu tư dự án gửi quan quản lý cấp - Thời gian lập, trình, duyệt, giao kế hoạch vốn đầu tư theo quy định Luật NSNN * Phân bổ vốn: - Ủy ban nhân dân huyện Vũ Thư lập phương án phân bổ vốn đầu tư trình Hội đồng nhân dân huyện định Theo Nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phân bổ định giao kế hoạch vốn đầu tư cho dự án thuộc phạm vi quản lý đủ điều kiện quy định, đảm bảo khớp với tiêu giao tổng mức đầu tư; cấu vốn nước, vốn nước, cấu ngành kinh tế; với Nghị Quốc hội, nghị Tỉnh uỷ, Huyện uỷ đạo UBND tỉnh điều hành kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán NSNN hàng năm Phịng Tài Kế hoạch huyện có trách nhiệm với quan chức huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện phân bổ vốn đầu tư cho dự án huyện quản lý - Sau phân bổ vốn đầu tư huyện Vũ Thử có trách nhiệm gửi kế hoạch vốn đầu tư cho Sở Tài * Giao kế hoạch vốn cho chủ đầu tư: Sau việc phân bổ vốn sở Tài thẩm tra, chấp thuận.UBND huyện giao tiêu kế hoạch cho chủ đầu tư để thực hiện, đồng gửi Kho bạc nhà nước nơi dự án mở tài khoản để theo dõi, làm kiểm sốt, tốn vốn * Thẩm tra thơng báo danh mục dự án vốn đầu tư: - Căn kế hoạch vốn đầu tư Ủy ban nhân dân định, phịng Tài Kế hoạch huyện xem xét thủ tục đầu tư xây dựng dự án, thông báo gửi quan chức huyện, đồng gửi Kho bạc nhà nước để làm kiểm soát toán vốn - Trường hợp dự án không đủ thủ tục đầu tư xây dựng việc phân bổ kế hoạch chưa với quy định, phịng Tài Kế hoạch có văn báo cáo Ủy ban nhân dân đồng cấp để đạo hoàn tất thủ tục theo quy định - Chủ đầu tư phải gửi phịng Tài - kế hoạch cấp tài liệu sở dự án kế hoạch để thẩm tra, thông báo danh mục toán vốn dự án đầu tư  Trong công tác thẩm định: Đối với dự án sử dụng ngân sách địa phương thuộc thẩm quyền định đầu tư UBND huyện (hoặc xã), phòng tài kế hoạch huyện Vũ Thư phối hợp với phòng, ban chuyên ngành thuộc huyện thẩm định dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật trình UBND huyện (hoặc gửi kết thẩm định cho UBND xã) phê duyệt  Về công tác đấu thầu: Chủ tịch UBND huyện, xã phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền định đầu tư sở trình duyệt chủ đầu tư kết thẩm định tổ chức tư vấn đấu thầu, phịng tài kế hoạch huyện tổ chấm thầu UBND huyện thành lập  Về cơng tác tốn vốn đầu tư: Kho bạc nhà nước toán cho chủ đầu tư theo hợp đồng xây lắp chủ đầu tư nhà thầu Khi có khối lượng hồn thành nghiệm thu, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị toán gửi Kho bạc nhà nước, bao gồm: - Biên nghiệm thu hồn thành phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng biên nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình cơng trình để đưa vào sử dụng kèm theo tính giá trị khối lượng nghiệm thu; - Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; - Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có tốn tạm ứng); - Giấy rút vốn đầu tư Đối với khối lượng xây dựng cơng trình hồn thành theo hình thức đấu thầu, Kho bạc nhà nước vào tiến độ thực chủ đầu tư nhà thầu xác định sở hợp đồng khối lượng nghiệm thu để tốn  Về cơng tác tốn vốn đầu tư: Chủ đầu tư thực toán theo hướng dẫn phịng tài kế hoạch, ban tài xã (nếu có đủ lực) theo quy định, hướng dẫn ... giá thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Vũ Thư giai đoạn 2004 – 2007 2.2.1 Những kết đạt Trong giai đoạn 2004 – 2007 nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước. .. dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thái Bình nói chung huyện Vũ Thư nói riêng thời gian tới 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện. .. sách huyện thực qua năm thể qua bảng sau: Bảng 1: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước năm 2004 – 2007 địa bàn huyện Vũ Thư Đơn vị:Triệu đồng S TT Năm Chi đầu tư XDCB Tổng chi Ngân Sách