Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tiên hiệp huyện tiên phước tỉnh quảng nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung đề tài “Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Dũng Thể Các thông tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực xác, tuân thủ quy định trích dẫn thơng tin tài liệu tham khảo ́ tê ́H uê Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Hứa Thị Phương Thảo i LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan cá nhân Trước hết, xin cảm ơn chân thành tri ân đến tồn thể q thầy giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập ́ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Dũng Thể, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài với tất tinh thần trách nhiệm ́H lòng nhiệt tình tê Tơi xin trân trọng cảm ơn hai cán địa anh Nguyễn Nhật h chị Huỳnh Thị Phú toàn cán công tác UBND xã Tiên Hiệp in nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện cho tơi hồn thành q trình thực tập ̣c K khóa luận tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng hạn chế thời gian khả nghiên ho cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy hồn thiện ại cô giáo người quan tâm đến đề tài có ý kiến đóng góp để đề tài Đ Một lần xin chân thành cảm ơn ̀ng Huế, tháng 05 năm 2020 Sinh viên Tr ươ Hứa Thị Phương Thảo ii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khâu vô quan trọng hoạt động quản lý đất đai, góp phần vào q trình quản lý chung Đảng Nhà nước ta Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác cịn vấp phải nhiều khó khăn, hạn chế, cần tìm vướng mắc có biện pháp giải quyết, khắc phục Xuất phát từ lý trên, định tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã ́ uê Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” để hồn thành khóa luận tốt nghiệp ́H * Mục tiêu nghiên cứu tê - Nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác cấp h giấy chứng nhận quyền sử dụng đất in - Phân tích, đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ̣c K quyền xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác cấp giấy chứng ho nhận quyền sử dụng đất xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam * Phương pháp nghiên cứu ại - Phương pháp thu thập số liệu Đ - Phương pháp xử lý số liệu ̀ng * Kết nghiên cứu Đề tài tập trung phân tích tình hình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận Tr ươ quyền sử dụng đất xã Tiên Hiệp sâu vào nghiên cứu, đánh giá nhân tố tác động đến công tác cấp giấy chứng nhận Từ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận, tìm hạn chế, vướng mắc Qua đó, đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii PHẦN I: MỞ ĐẦU ́ uê Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu ́H 2.1 Mục tiêu chung tê 2.2 Mục tiêu cụ thể h Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 in Phương pháp nghiên cứu .3 ̣c K 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp xử lý số liệu ho Kết cấu khóa luận PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ại CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đ 1.1 Cơ sở lý luận ̀ng 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai xã hội .5 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai Tr ươ 1.1.3 Những vấn đề quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn .12 1.2.1 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 12 1.2.2 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Nam .14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤN 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương .16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .16 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 2.2 Hiện trạng sử dụng biến động đất đai xã 27 iv 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 27 2.2.2 Biến động đất đai .30 2.3 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã 32 2.3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 32 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua .36 2.4 Đánh giá người dân công tác cấp g0iấy chứng nhận quyền sử dụng đất .43 2.4.1 Cơ cấu mẫu điều tra 43 ́ uê 2.4.2 Các nhân tố tác động đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .46 2.5 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 ́H 2.5.1 Những kết đạt 58 tê 2.5.2 Những hạn chế, tồn 58 h CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP in 3.1 Định hướng 60 ̣c K 3.2 Giải pháp 60 3.2.1 Giải pháp trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận ho quyền sử dụng đất 60 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 ại PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Đ Kết luận 66 ̀ng Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 Tr ươ PHỤ LỤC 71 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ ĐH Đường huyện v NĐ Nghị định QH Quốc hội QSDĐ Quyền sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký ́H tê h in ̣c K ho ại Đ ̀ng Tr ươ vi ́ Giấy chứng nhận uê GCN DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng biểu/ Sơ đồ/ Hình vẽ Trang Bảng 2.2: Thu nhập người dân xã Tiên Hiệp qua năm 2016 – 2019 22 Bảng 2.3: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 24 Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Hiệp năm 2019 27 Bảng 2.5: Tình hình biến động đất đai 30 Bảng 2.6: Kết cấp GCN cho tổ chức 36 ́ 20 uê Bảng 2.1: Dân số - Mật độ dân số năm 2019 phân theo thôn ́H Bảng 2.7: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân 36 38 Bảng 2.9: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất SXNN 40 Bảng 2.10: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất lâm nghiệp 40 h tê Bảng 2.8: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất 41 Bảng 2.12: Các trường hợp chưa cấp GCN cho tổ chức 42 Bảng 2.13: Các trường hợp chưa cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân 42 Bảng 2.14: Đánh giá quy trình đăng ký cấp GCN 46 Bảng 2.15: Đánh giá thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp GCN 48 Bảng 2.16: Đánh giá trình độ lực cán 50 Bảng 2.17: Đánh giá thái độ phục vụ cán 52 Bảng 2.18: Đánh giá mức phí, lệ phí phải trả 55 ̀ng Đ ại ho ̣c K in Bảng 2.11: Tình hình cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 2.20: Đánh giá chung công tác cấp GCN QSDĐ địa phương 57 Tr ươ Bảng 2.19: Đánh giá tiện ích phục vụ cho công tác cấp GCN QSDĐ Sơ đồ 2.1: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 Hình 2.1: Cơ cấu mẫu theo độ tuổi 44 Hình 2.2: Cơ cấu mẫu theo nghề nghiệp 44 Hình 2.3: Cơ cấu mẫu theo nơi tìm hiểu thủ tục, hồ sơ cấp giấy 45 vii PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, điều kiện sống sinh vật trái đất, kết trình đấu tranh, lao động ngàn năm loài người, tư liệu đặc biệt, nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước Ngồi ra, đất đai cịn có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nó tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nơi ́ uê phân bố dân cư; tuyến phòng thủ bảo vệ vững an ninh quốc phòng; dấu ́H hiệu để nhận biết dân tộc hay quốc gia Luật Đất đai 2013 xác định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước tê đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Ở bối cảnh nước ta h đà hội nhập, thực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với in tăng nhanh dân số phát triển mạnh mẽ kinh tế nên nhu cầu sử dụng ̣c K đất ngày tăng, gây áp lực lớn đất đai Trong đó, diện tích đất đai lại có hạn địi hỏi phải biết cách sử dụng cách hợp lý ho Những năm gần đây, Nhà nước đặt nhiều yêu cầu thiết cho công ại tác quản lý đất đai, nhằm đảm bảo công tác quản lý đất đai đạt hiệu cao Trong Đ đó, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư sản xuất, nâng cao ý ̀ng thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất, thực quyền nghĩa vụ Tr ươ sử dụng đất theo quy định Nhà nước sở để xử lý trường hợp tranh chấp đất đai Tiên Hiệp xã miền núi huyện Tiên Phước, nằm dọc theo tuyến Quốc lộ 40B nên có nhiều thuận lợi việc giao lưu, phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội với bên ngồi Do đó, xã có chuyển biến tích cực mặt, đạt số thành tựu định Cùng với phát triển khơng vấn đề phát sinh liên quan đến việc sử dụng đất người dân, gây khó khăn cơng tác quản lý đất đai Để dễ dàng vấn đề quản lý nâng cao hiệu sử dụng đất việc hồn thiện đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, tiến hành thực đề tài “Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” nhằm tìm vướng mắc đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ đó, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa phương, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng đời sống người dân Mục tiêu nghiên cứu ́ uê 2.1 Mục tiêu chung ́H Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tê đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần h hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã Tiên Hiệp, huyện Tiên 2.2 Mục tiêu cụ thể ̣c K in Phước, tỉnh Quảng Nam - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đất đai công tác cấp giấy ho chứng nhận quyền sử dụng đất ại - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đ quyền xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp góp phần đẩy nhanh nâng cao hiệu công tác ̀ng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Tr ươ Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Đề tài thực nghiên cứu xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam + Thời gian: Đề tài tìm hiểu, nghiên cứu thu thập số liệu, tài liệu hồn thành vịng từ ngày 30 tháng 12 năm 2019 đến 19 tháng 04 năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu, thông tin thông qua nguồn tài liệu giáo trình, sách báo, internet,… văn bản, báo cáo, thống kê phòng, ban ngành với số tài liệu có liên quan thuộc UBND xã Tiên Hiệp - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: ́ uê + Phương pháp vấn người dân: Phương pháp sử dụng để thu thập số liệu thông qua phiếu điều tra Cụ thể: ́H Đối tượng khảo sát: Người dân tham gia vào trình xin cấp giấy tê chứng nhận quyền sử dụng đất vòng 03 năm trở lại h Cách thức chọn mẫu: Sử dụng phương pháp ngẫu nhiên không lặp theo ̣c K Quy mô mẫu: 40 phiếu điều tra in thôn, thôn 08 phiếu Nội dung phiếu điều tra: Đề cập đến đánh giá người dân dụng đất địa phương ho nhân tố tác động mức độ hài lịng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử ại Cách thức điều tra: Thực vấn nhà đối tượng cần khảo sát Đ (một số phiếu đối tượng khảo sát tự điền, số phiếu người khảo sát hỏi đối tượng ̀ng trả lời) + Phương pháp tiếp cận thu thập thông tin từ người dân cán địa Tr ươ phương nhằm làm rõ thêm thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.2 Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp thống kê: Dựa số liệu thu thập, điều tra được, tiến hành chọn lựa, thống kê theo tiêu chí khác nhau, từ phân tích số liệu thống kê sở có nhìn tổng quát khách quan vấn đề nghiên cứu - Phương pháp so sánh: So sánh kết thu thập để đánh giá vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu - Phương pháp phân tích, đánh giá: phân tích số liệu thu thập từ đánh giá đề xuất giải pháp thích hợp sử dụng đất địa phương Đồng thời, đơn đốc Phịng TN&MT huyện nghiệm thu đồ sau đo đạc để có quản lý sau 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Hồn thiện sách, thủ tục Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, đồng nội dung quản lý, cụ thể hóa điều khoản Luật đất đai văn sau Luật, đảm bảo kịp ́ uê thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương ́H Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Đơn giản hóa tê thủ tục hành liên quan đến cấp GCN QSDĐ Cải cách thủ tục hành cải cách loại thủ tục giấy tờ hành chính, giao dịch người dân, tổ chức h với Nhà nước Các thủ tục hành giao dịch phải hướng tới mục tiêu đơn in giản hóa thủ tục, mục tiệu phục vụ tốt cho đối tượng Trong lĩnh vực đất ̣c K đai nhiều văn quy phạm pháp luật chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, chưa hợp lý Nhiều văn pháp luật ban hành chưa kịp áp dụng ban hành ho văn mới, gây khó khăn cho người dân lẫn quan chức Một số biện ại pháp cụ thể như: Đ + Các loại giấy tờ cơng dân có nội dung cần thẩm định phải mẫu hóa thống Cần niêm yết cơng khai, minh bạch 100% thủ tục hành chính, ̀ng mức phí, lệ phí thời gian giải để hồn tất cơng tác cấp giấy, từ Tr ươ nhân dân theo dõi thực tốt nhiệm vụ Trên thực tế việc xây dựng thủ tục hành chưa có thỏa thuận góp ý người dân Do vậy, trình cần cơng khai để dân biết, dân đóng góp ý kiến mục tiêu chung mang lại lợi ích cho nhân dân + Cần nghiên cứu, phát loại bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, thiếu đồng bộ, phải tạo chế thơng thống tạo thuận lợi cho cơng dân liên hệ, việc giải hồ sơ theo chế độ “một cửa” Do chế độ chưa thật tiến hành theo tên gọi nó, thực tế người dân phải qua thêm số “cửa” hồn tất quy trình cấp giấy 62 Chính sách thuế sử dụng đất khoản phí, lệ phí liên quan khác quy định bắt buộc công tác cấp GCN Tuy nhiên, sách có thật phù hợp với người dân vấn đề cần giải đáp Việc đưa mức thuế lệ phí hợp lý vơ cần thiết Cần dựa tình hình thực tế địa phương, phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế sách; trao đổi với người dân để có mức phí phù hợp với khả đối tượng, hộ gia đình, có hồn cảnh đặc biệt, khó khăn đảm bảo ́ uê ngân sách nhà nước ́H * Giải pháp nguồn lực Trong công tác cấp GCN QSDĐ, vai trị đội ngũ cán địa đóng tê vai trò quan trọng Tuy nhiên đội ngũ cán địa địa phương cịn thiếu h số lượng lẫn chất lượng Trong khối lượng công việc quản lý đất đai in lớn nhu cầu cấp GCN ngày tăng gây nhiều khó khăn cơng tác ̣c K quản lý, làm chậm tiến độ cấp GCN QSDĐ Trên thực tế để lập hồ sơ cấp GCN, việc kê khai đầy đủ thông tin người sử dụng đất cán địa ho xã phải năm tình trạng đất đó, chẳng hạn nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, có tranh chấp hay phù hợp với quy hoạch xã không? tất ại điều xác nhận vào đơn cấp giấy để quan cấp làm cấp Đ GCN Nếu cán địa khơng nắm thơng tin việc cấp giấy ̀ng không tiến hành tiến hành khơng xác Mặc khác, trình Tr ươ độ lực phẩm chất đạo đức phận cán cịn hạn chế Về trình độ chuyên môn, nhiều cán chưa nắm rõ quy định trình tự thủ tục cấp GCN Để giải vấn đề cần phải tăng cường thêm lực lượng cán địa Khi tuyển cán phải kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo tránh tình trạng người chưa qua đào tạo chun mơn vào làm trái ngành Thêm vào đó, phải thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn công tác cấp GCN theo Luật kỹ sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán địa Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ năm nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, đảm bảo tính ổn định chuyên nghiệp 63 Về đạo đức, cịn có nhũng nhiễu, gây khó khăn cán địa cơng tác cấp GCN Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất trị, đạo đức lối sống lực hoạt động thực tiễn tốt cấp bách, nhằm đáp ứng yêu cầu đề ngành Chấn chỉnh tình trạng trễ, sớm gây niềm tin với nhân dân Quy định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch Phát xử lý nghiêm trường hợp cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây nhũng nhiễu, phiền ́ uê hà cho người dân công tác cấp GCN ́H Ngồi ra, để hồn thiện cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCN QSDĐ nói riêng, Nhà nước cần tạo điều kiện cho cán yên tâm cơng tác, có trách tê nhiệm với cơng việc giao thông qua chế độ lương, thưởng, hoạt động h ngoại khóa,… in * Giải pháp sở vật chất, công nghệ thông tin ̣c K Việc hư hỏng, mát trình bảo quản, lưu trữ vấn đề chấp nhận Tuy nhiên nhiều lý khách quan, tình trạng xảy Do ho cần hỗ trợ, bổ sung kinh phí để trang bị vật tư kỹ thuật, trang thiết bị đại nhằm ại lưu trữ, bảo quản hồ sơ địa đảm bảo Đ Ứng dụng công nghệ thông tin định hướng quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn Việc ứng dụng công ̀ng nghệ thông tin bắt buột để đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước Tr ươ TN&MT theo hướng phát triển bền vững thực chủ trương kinh tế hóa ngành Vì vậy, cơng tác quản lý đất đai công tác cấp GCN QSDĐ không ngoại lệ Hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất cịn mang tính thủ cơng, thực thiếu thống Công tác đăng ký cấp GCN chưa theo kịp tiến độ đo đạc lập đồ địa chính, làm hạn chế hiệu đầu tư việc đo vẽ đồ Do đó, cần phải xây dựng chiến lược dài hạn với mục tiêu rõ ràng phương pháp cụ thể để hoàn thiện việc cấp GCN theo mơ hình đại Tăng cường đầu tư sở vật chất ứng dụng tiến khoa học, công nghệ với công nghệ thơng tin đảm bảo chất lượng xác Cập nhật phần mềm mới, đại công tác cấp GCN để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN mang lại hiệu cao 64 * Các giải pháp liên quan khác - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức khác để họ hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sự hiểu biết pháp luật người dân vấn đề quản lý đất đai vừa để họ thực quyền nghĩa vụ mình, mặt khác để nhân dân có khả kiểm tra, giám sát ́ uê hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức việc thực chức ́H quản lý nhà nước cấp GCN QSDĐ - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số tê địa phương để tiến tới xây dựng sở liệu địa số Từ đó, giảm đáng h kể thời gian cho việc lữu trữ, tra cứu, tìm kiếm thơng tin đất đai giúp có in thơng tin cách dễ dàng, xác nhất, giúp quản lý biến động cập nhật ̣c K cách kịp thời, nhanh chóng, làm cho thơng tin ln phản ánh trung thực trạng đất, nhằm tạo điều kiện cho công tác quản lý ho cấp GCN QSDĐ dễ dàng xác - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ nhằm ại kịp thời phát hiện, uốn nắn, điều chỉnh sai sót trình triển khai, tổ Đ chức thực Qua kịp thời phát hành vi vi phạm để xử lý theo quy ̀ng định, chấn chỉnh công tác quản lý lĩnh vực Xử lý kịp thời, nghiêm minh Tr ươ cán bộ, cơng chức có sai phạm thi hành cơng vụ Chú trọng nâng cao chất lượng công vụ lĩnh vực đất đai Việc xử lý vi phạm quản lý cấp GCN QSDĐ nhiều biện pháp khác biện pháp hành truy cứu trách nhiệm hình Cơng tác tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho người dân cán quản lý chấp hành tốt Ngồi ra, cần tiến hành rà sốt lại để cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền thực nghĩa vụ tài Có chế tài xử phạt nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai 65 - Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân hoạt động quản lý cấp GCN Tập trung giải dứt điểm tranh chấp, không để phát sinh tranh chấp mới, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp diện tích, ranh giới chủ thể sử dụng đất Thơng qua đó, để bảo vệ quyền cá nhân, tổ chức Nhà nước, việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời, đắn, phát xử lý chủ thể sử dụng đất vi phạm cán có hành vi vi phạm để làm máy quản lý, nâng cao hiệu công ́ uê tác cấp GCN khơng gây tổn hại đến lợi ích nhà nước công dân PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ́H Kết luận tê Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội h dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Đối với Nhà nước, hoạt động in giúp quan quản lý bước đầu thiết lập hồ sơ đất đai làm sở để quản lý ̣c K chặt chẽ, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp Trên sở đó, tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng đất ho cho ngân sách Đối với công dân sử dụng đất, GCN QSDĐ bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản đất đai ại Qua nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử Đ dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” cho ̀ng thấy: - Xã Tiên Hiệp có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đối thuận lợi, tạo Tr ươ điều kiện cho phát triển chung địa phương Nền kinh tế xã nhà có tăng trưởng định, đời sống nhân dân ngày nâng cao - Tình hình sử dụng đất tương đối ổn định, phù hợp với nhu cầu cấu kinh tế - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương tốt, tỷ lệ diện tích cấp GCN đạt 90% đất sản xuất nông nghiệp đất lâm nghiệp Đây sở để ngày hoàn thiện hồ sơ địa chính, nắm quỹ đất tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai tốt Từ đó, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng 66 Tuy nhiên, hạn chế số lượng GCN cấp cho đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đạt xấp xỉ 60%, đất chiếm tỷ lệ 80% tỷ lệ diện tích đất đạt 77,30% hai loại đất đạt 93% Vấn đề đặt làm cách để tỷ lệ GCN diện tích cấp đạt cao hơn? Chung quy vấn đề việc hồn thiện cơng tác cấp GCN QSDĐ địa phương Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng bất cập, vướng mắc, với trường hợp chưa cấp GCN công tác cấp ́ uê GCN QSDĐ, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đẩy nhanh việc cấp GCN địa bàn xã Cụ thể gồm hai nhóm giải pháp: nhóm thứ ́H giải pháp trường hợp tồn đọng chưa cấp GCN nhóm thứ tê hai giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCN QSDĐ h Kiến nghị in Tuy đề tài nghiên cứu vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đối ̣c K với loại đất chính, kết nghiên cứu sử dụng để nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Tiên Hiệp ho Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, tơi xin có số kiến nghị đây: ại - Cơ quan quản lý Nhà nước cần tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống Đ pháp luật, tránh chồng chéo loại giấy tờ, loại bỏ thủ tục không phù ̀ng hợp Thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật, pháp luật đất đai đến tầng lớp nhân dân để người dân hiểu rõ, chấp hành giám sát cán nhà nước Tr ươ thực thi pháp luật Tăng cường kiểm tra, tra công tác cấp GCN nhằm phát hạn chế, thiếu sót kịp thời đưa hướng điều chỉnh - Tập trung rà sốt cơng tác cấp GCN loại đất chính, hồn thiện hồ sơ chuyển VPĐK đất đai cấp huyện Tổng hợp vướng mắc cần tháo gỡ gửi Phịng TN&MT - Cán địa phải theo dõi chặt chẽ trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện chưa đăng ký cấp GCN Hộ trợ hướng dẫn cách cụ thể để chủ thể chưa có giấy nhanh chóng cấp GCN 67 - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh gây nhũng nhiễu, phiền hà cho nhân dân Vấn đề giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo phải tiến hành cách dứt điểm - Cần quan tâm đến việc cải tạo đất, khai thác đất chưa sử dụng vào sử dụng, tránh gây lãng phí đất việc người dân tự ý lấn chiếm đất chưa sử ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê dụng 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ Tài ngun Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Quy ́ uê định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Quy ́H định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản tê khác gắn liền với đất h Uỷ ban Nhân dân xã Tiên Hiệp (2019) Số liệu thống kê xã Tiên Hiệp Nhà in xuất Thống kê ̣c K Uỷ ban Nhân dân xã Tiên Hiệp (2020) Báo cáo Tình hình Kinh tế Xã hội năm 2019 ho Uỷ ban Nhân dân xã Tiên Hiệp (2020) Báo cáo Kết xây dựng nông thôn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước ại Võ Hoàng Diễm (2014) Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử Đ dụng đất địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9, TP Hồ Chí Minh ̀ng Tiểu luận tốt nghiệp Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Thị Thùy Dung (2018) Hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận Tr ươ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, Thừa Thiên Huế 11 Phạm Văn Sơn (2012) Đánh giá tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, TP Hải Phòng Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG TP Hồ Chí Minh 12 Cơng Dũng – Văn Phát (2020) Quảng Nam đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân https://vtv.vn/vtv8/quang- 69 nam-day-nhanh-viec-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-cho-cac-tochuc-ca-nhan-20200216232358859.htm 13 Thanh Hiền (2019) Nhiều bất cập cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất http://dbnd.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=286&Group=9&NID=379 6&nhieu-bat-cap-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat&dnn_ctr905_Main_rg_danhsachkhacChangePage=8 ́ uê 14 Bộ TN&MT (2019) Tập trung đẩy mạnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử chung-nhan-quyen-su-dung-dat-231226.html ́H dụng đất https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-day-manh-cap-giay- tê 15 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam http://dangcongsan.vn/ h 16 Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam https://quangnam.gov.vn/ in 17 Luật NQH Việt Nam https://luatnqh.vn/dat-dai/ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K 18 Tổng cục Quản lý Đất đai http://www.gdla.gov.vn/ 70 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: … Xin chào Ơng/Bà! Tơi sinh viên trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” để phục vụ cho trình ́ uê làm khóa luận tốt nghiệp Rất mong ơng/bà dành chút thời gian q báu giúp tơi hồn thành phiếu điều tra Tôi cam kết thông tin mà ông/bà cung cấp ́H bảo mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tê I NỘI DUNG NGHIÊN CỨU h Xin vui lòng đánh dấu “” vào ô ứng với lựa chọn ơng/bà in Câu 1: Ơng/bà có biết đến quy trình, hồ sơ, thủ tục, nơi tiếp nhận hồn trả ̣c K việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng ho Nếu “Có” biết đến qua kênh thông tin nào? Trực tiếp từ quyền địa phương ại Qua người làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đ Báo đài, trang mạng ̀ng Khác: Nếu “Khơng” xin vui lịng cho biết lý do? Tr ươ Khơng có nhu cầu Khơng muốn tìm hiểu Khác: Câu 2: Ông/bà tham gia vào trình làm hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã tham gia Chưa tham gia 71 Nếu Ông/bà “Đã tham gia” xin vui lòng đánh giá vấn đề có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bảng đây: Hồn tồn khơng đồng ý Các yếu tố Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Câu 3: Về trình tự đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 3.1 Quy trình cấp GCN ́ uê QSDĐ công khai, ́H minh bạch? tê 3.2 Các bước thực trình tự đăng ký cấp in h GCN QSDĐ rườm rà, cậy liên hệ giải Đ GCN QSDĐ? ại thủ tục, hồ sơ cấp ho 3.3 UBND xã nơi tin ̣c K phức tạp? 3.4 Quy trình cấp GCN Tr ươ hiểu? ̀ng QSDĐ đơn giản, dễ tìm Câu 4: Về thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 4.1 Các bước xử lý hồ sơ niêm yết quy trình hợp lý? 4.2 Thời gian giải hồ sơ theo quy trình hợp lý? 72 4.3 Yêu cầu thành phần, số lượng hồ sơ quy trình cấp giấy hợp lý, đầy đủ? 4.4 Các vấn đề xác nhận, hỏi đáp công tác cấp giấy quy định rõ ́ uê ràng, hợp lý? ́H 4.5 Các vấn đề liên quan tê đến khiếu nại, giải h khiếu nại quy định in cụ thể, minh bach? môn kỹ giải ại công việc? ho 5.1 Có kiến thức chuyên ̣c K Câu 5: Về trình độ lực phục vụ đội ngũ cán có liên quan? Đ 5.2 Vấn đề giải ̀ng khiếu nại thực Tr ươ nhanh chóng, thỏa đáng? 5.3 Ln hỗ trợ xác, đầy đủ trình tiếp nhận thụ lý hồ sơ người dân có nhu cầu? 5.4 Có lực giao tiếp tốt (giải đáp thắc mắc, hướng dẫn làm 73 giấy tờ)? Câu 6: Về thái độ phục vụ tiếp nhận hồn trả hồ sơ? 6.1 Có thái độ lịch sự, thân thiện tiếp nhận hoàn trả hồ sơ? 6.2 Ứng xử, giải ́ uê khéo léo với tình ́H thắc mắc tê người dân? 6.3 Có tinh thần trách in h nhiệm cao hồ sơ với tất người ại dân? ho 6.4 Phục vụ công ̣c K người dân? Đ 6.5 Không gây phiền hà, khó dễ cho người dân ̀ng giải hồ sơ? Tr ươ Câu 7: Về mức phí, lệ phí hay khoản chi phí khác phải trả giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 7.1 Mức phí, lệ phí phải trả quy định cụ thể, hợp lý? 7.2 Người dân cán phổ biến rõ ràng mức phí, lệ phí thủ tục cấp giấy? 74 7.3 Các khoản chi phí khác (ngồi lề) nêu cụ thể, rõ ràng? 7.4 Các khoản chi phí khác (ngồi lề) hợp lý? Câu 8: Về tiện ích phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ́ 8.1 Phịng tiếp nhận ́H hồn trả hồ sơ rộng rãi, tê thống mát? 8.2 Phịng tiếp nhận in h hồn trả hồ sơ có đầy đủ ghế, quạt, máy ̣c K tiện nghi đại (bàn vi ho tính,…)? 8.3 Cách bố trí, xếp Đ hồ sơ hợp lý? ại nơi tiếp nhận hoàn trả Tr ươ ̀ng Câu 9: Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Các yếu tố Hồn tồn khơng hài lịng Khơng Phân hài lịng vân 9.1 Mức độ hài lịng với công tác cấp giấy UBND xã? 9.2 Mức độ hài lòng với thái độ, lực cán chun trách? 75 Hài lịng Hồn tồn hài lịng 9.3 Mức độ hài lòng với khả đáp ứng nhu cầu cần thiết người dân công tác cấp giấy? Câu 10: Ơng/bà có ý kiến, góp ý cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã không? ́ uê ́H tê in h ̣c K II THÔNG TIN CHUNG Họ tên: ho Địa chỉ: Thôn Thôn Thôn ại Thôn Thôn Đ Độ tuổi: 25 – 34 tuổi ̀ng 18 – 24 tuổi 35 – 45 tuổi Trên 45 tuổi Tr ươ Nghề nghiệp: Đang làm Nội trợ Hưu trí XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ÔNG/BÀ! 76 ... luận thực tiễn công tác cấp h giấy chứng nhận quyền sử dụng đất in - Phân tích, đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ̣c K quyền xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. .. quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 12 1.2.2 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Nam .14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤN... Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam ́H + Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy tê chứng nhận