Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã thanh giang huyện thanh miện tỉnh hải dương

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THANH GIANG HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Bá Long Sinh viên thực : Trƣơng Thị Thảo Mã sinh viên : 1554030861 Lớp Khóa học : 60B- QLĐĐ : 2015 – 2019 Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện quản lý đất đai phát triển nông thôn Trƣờng đại học Lâm Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dậy, hƣớng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - TS Nguyễn Bá Long ngƣời trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đại, cán xã Thanh Giang giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chƣa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn tơi đƣợc hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 09 tháng 05 năm 2019 Ngƣời làm báo cáo Trương Thị Thảo i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Vai trò đất đai 2.1.3 Đăng ký đất đai 2.2 KHÁI QUÁT VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Quy định mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Vai trò Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.4 Quy định chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 14 2.4 CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 15 2.4.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nƣớc giới 15 2.4.2 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 16 2.4.3 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dƣơng 17 ii PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 20 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 20 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 20 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 20 3.5.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 21 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ THANH GIANG HUYỆN THANH MIỆN 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hoá xã hội 23 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT THANH GIANG,HUYỆN THANH MIỆN – TỈNH HẢI DƢƠNG 27 4.3 TRÌNH TỰ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG 28 4.3.1 Trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng 29 4.3.2 Trình tự cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng 31 4.4 ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CH NH, C P GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 35 4.5 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THANH GIANG, HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 40 4.5.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 40 iii 4.5.2 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Thanh Giang 43 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM Đ Y NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THANH GIANG 45 PHẦN ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT hiệu Ch giải CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tƣớng phủ DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QĐ – BTNMT Quyết định – Bộ Tài nguyên môi trƣờng QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trƣờng TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1.Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện năm 2018 27 Bảng 4.2: Trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Miện 31 Bảng 4.3 Trình tự thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã huyện Thanh Miện 34 Bảng 4.4 Kết biến động đất đai xã Thanh Giang giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 40 Bảng 4.6 Kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân lọai đất địa bàn xã Thanh Giang giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng 4.7 Thống kê trƣờng hợp tồn đọng, chƣa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân 42 Bảng 4.8: Kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân loại đất địa bàn xã Thanh Giang giai đoạn 2016 – 2018 43 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Trang trang GCNQSDĐ Hình 2.2 Trang trang GCNQSDĐ DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Miện 29 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ trình tự cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện 32 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc, tảng để xây dựng khu dân cƣ, phân bố cơng trình cơng cộng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngƣời Dƣới thời đại, xã hội nào, đất đai vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu máy Nhà nƣớc nhằm quản lý sử dụng đất mục đích mang lại hiệu cao Vậy việc sử dụng đất cách hợp lý hiệu điều cần thiết Đặc biệt đất đai ngày có giá trị cao dân số giới tiếp tục tăng tài nguyên đất đai hữu hạn Mỗi quốc gia, địa phƣơng có diện tích đất định đƣợc giới hạn ranh giới, vị trí… Trong năm gần đây, dƣới đổi Đảng , Chính phủ dịch chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng theo xã hội Chủ nghĩa, đất đai không dừng lại tƣ liệu sản xuất mà thực vấn đề liên kết, liên doanh phát triển xây dựng khu cơng nghiệp lớn Điều góp phần thúc đẩy ngành kinh tế nƣớc phát triển mạnh mẽ theo xu hƣớng hội nhập Đồng thời với phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng đất ngành tăng lên, tình hình sử dụng đất có nhiều biến động giá trị sử dụng đất có biến động tốt xấu phụ thuộc nhiều khai thác, sử dụng ngƣời Đánh giá đƣợc tầm quan trọng đất đai phát triển quốc gia, Nhà nƣớc ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất nhằm mục đích sử dụng đất hợp lý hiệu Theo Hiến pháp năm 1980 quy định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý" xác định rõ vai trò quản lý Nhà nƣớc bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân Để thực vai trò quản lý Nhà nƣớc đất đai, Nhà nƣớc ban hành Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 thông tƣ, nghị định nội dung đăng ký cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân nhằm đảm bảo quyền làm chủ đất đai cho toàn dân Đăng ký đất đai thủ tục hành nhằm lập hệ thống thông tin đất đai đầy đủ cấp GCNQSDĐ Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất Hiện nay, công tác đăng ký đất đai, cấp GCNSDĐ ngày trở nên phức tạp đất đai hữu hạn mà nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng Việc tranh chấp, kiện tụng thƣờng xuyên xảy khó giải Để đảm bảo quyền lợi hay chuyển quyền sử dụng đất cách minh bạch, nhanh chóng phải tiến hành công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Đặc biệt địa phƣơng có thay đổi đơn vị hành việc cấp GCNSDĐ cần đƣợc quan tâm Công tác cấp GCNQSDĐ xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện năm gần có thay đổi cải tiến phù hợp với yêu cầu quản lí sử dụng đất Nhu cầu giao dịch gía trị đất đai địa bàn huyện tăng cao nhu cầu sử dụng lớn khu công nghiệp ngày nhiều, thúc đẩy kinh tế đời sống ngƣời dân Ngƣời dân xin cấp GCNQSDĐ ngày nhiều để bảo vệ quyền lợi đảm bảo lợi ích quyền đƣợc hƣởng Chính vậy, thủ tục cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Miện đƣợc đơn giản hoá để ngƣời dân dễ dàng thực Các quan, ban, ngành quản lí kết hợp để trình tự cấp GCNQSDĐ đƣợc nhanh gọn mà đảm bảo theo pháp luật Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài" Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương" 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Từ kết đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện xác định đƣợc thuận lợi khó khan trình thực nhằm đƣa số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng biên Xét duyệt lãnh đạo UBND huyện - Trƣờng hợp lãnh đạo UBND huyện xét thấy đủ sở cấp lại GCN: Lãnh đạo Lãnh đạo UBND huyện ký định hủy GCN bị B5 UBND mất; ký cấp lại GCNQSD đất huyện -Trƣờng hợp không đồng ý: lãnh đạo UBND huyện nêu rõ lí biên kiểm tra hồ sơ 03 ngày Cán Tiếp nhận kết từ lãnh đạo, vào sổ theo VPĐKĐĐ B6 dõi chuyển cho phận cửa đất phận cửa 02 ngày Thu phí, viết giấy biên nhận, yêu cầu ký Bộ phận B7 nhận vào sổ theo dõi trả kết cơng cửa dân hành Thống kê kết thực TTHC: Bộ phận cửa có trách nhiệm thơng kê thủ Bộ phận B8 tục hành thực vào sổ theo cửa dõi 01 ngày (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Miện, 2019 ) 4 ĐĂNG Ý QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CH NH, C P GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - Đăng ký đất đai: Đây thủ tục hành quan Nhà nƣớc có thẩm quyền thực nhằm lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất cho ngƣời sử dụng đất hợp pháp, sở thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nƣớc chủ sử dụng đất Đăng ký đất đai sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, điều kiện đất để Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai đƣợc sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiêm có hiệu cao 35 Luật pháp Việt Nam co phép chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất; đất đai có quyền tham gia vào thị trƣờng bất động sản; Nhà nƣớc thực giao đất, cho thuế đất, thu hồi đất, vi biến động đất đai yếu tố khách quan với phát triển kinh tế, xã hội Muốn quản lý tốt tồn quỹ đất quốc gia công tác đăng ký đất đai phải đƣợc thực cách thƣờng xuyên, liên tục, cập nhật kịp thời, đảm bảo cho hồ sơ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất, để ngƣời sử dụng đất có điều kiện thực đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp Từ năm 2014 trở trƣớc cơng tác đăng ký đất đai đƣợc cán địa thực cách qua loa, không đầy đủ Từ năm 2015 đến Với đội ngũ gồm cán bộ, cơng chức địa cơng tác đăng ký đất đai có bƣớc phát triển đƣa viêc quản lý đất đai vào nề nếp ổn định, câp nhật kịp thời trạng biến động đất đai - Lập quản lý hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa hệ thống đồ, sổ sách chứa đựng thông tin cần thiết điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý đất đai đƣợc thiết lập trình đo đạc, thành lập đồ, đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc lập quản lý hồ sơ địa làm sở khoa học pháp lý để Nhà nƣớc thực quản lý chặt chẽ thƣờng xuyên đất đai theo pháp luât, để định vị trí, hình thể diện tích đất Đến nay, cơng tác lập quản lý hồ sơ địa cho gia đình cá nhân đƣợc cấp GCNQSD đất đầy đủ: + Sổ mục kê đất năm 1997 + Có sổ địa + Có sổ cấp giấy chứng nhận QSD đất + Có sổ cấp giấy chứng nhận QSD đất nơng nghiệp + Có sổ theo dõi biến động đất đai 36 GCNQSD đất chứng thƣ pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đƣợc cấp cho ngƣời sử dụng đất để họ có cớ sở pháp lý thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Công tác cấp GCNQSD đất vấn đề đƣợc UBND xã quan tâm GCNQSD đất sở pháp lý cho ngƣời sử dụng để giải quan hệ đất đai, tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng đất yên tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tƣ giống trồng, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để khai thác triệt để khả sinh lợi đất nhƣ bảo vệ nâng cao độ màu mỡ đất, đồng thời sở để Nhà nƣớc nắm giữ toàn quỹ đất 37 Bảng 4.4 Kết biến động đất đai xã Thanh Giang giai đoạn 2016-2018 Thứ tự Loại đất Mã Tổng diện tích đất So với năm 2017 So với năm 2016 DT năm 2018 Tăng (+), Tăng (+), DT năm 2017 giảm( -) DT năm 2016 giảm (-) 666.89 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.3 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác NNP SXN CHN LUA HNK CLN NTS NKH 430.22 367.12 322.97 319.99 2.98 44.15 62.2 0.9 430.87 367.77 323.62 320.64 2.98 44.15 62.2 0.9 -0.65 -0.65 -0.65 -0.65 0 0 432.46 382.36 348.9 345.92 2.98 33.46 49.2 0.9 -2.24 -15.24 -25.93 -25.93 10.69 13 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan PNN OCT ONT CDG TSC 236.67 76.03 76.03 129.68 0.46 236.02 76.03 129.03 129.03 0.46 0.65 -53 0.65 234.43 95.95 95.95 107.41 0.39 2.24 -19.92 -19.92 22.27 0.07 38 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.4 2.5 2.6 Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngƣỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối DSN CSK CCC TON TIN NTD SON 6.36 20.41 102.45 0.32 0.05 8.84 10.46 5.69 20.41 102.48 0.32 0.05 8.84 10.45 0.67 -0.03 0 0.01 2.67 20.41 104.25 0.32 0.05 8.86 10.45 3.69 -1.8 0 -0.02 0.01 2.7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 11.29 11.29 11.39 -0.1 Đất chƣa sử dụng CSD 0 0 39 4.5 ẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THANH GIANG, HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 u ấ ứng n ận uyền ụng đấ g đn n n ã Thanh Giang có loại đồ: đồ 299/TTg đo vẽ năm 1985 (10 tờ), đƣợc sử dụng đất năm 1995 theo Nghị định số 64/NĐ-CP Chính phủ đồ đo đạc năm 2015 (20 tờ) sử dụng để quản lý đất dùng để cấp đổi GCN Tổng số hộ sử dụng đất theo sổ mục kê 2630 Tổng số GCN cấp 2545 đạt 96.76% Số Giấy chứng nhận chƣa đƣợc cấp tổng 85 Trong đủ điều kiện nhƣng chƣa đƣợc cấp giấy 34 Bảng ết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018 xã Thanh Giang STT Giấy cấp riêng cho loại đất Số giấy (Giấy) Tỷ lệ Tỷ lệ (%) Diện tích cấp giấy (ha) (%) GCNQSD đất nông nghiệp 113 53.80 27.16 75.36 GCNQSD đất 97 46.20 8.88 24.64 210 100 36.04 100 Tổng Nguồn: N Thanh iang) Qua bảng 4.5, ta thấy gian đoạn 2016 – 2018 tổng số GCNQSD đất nông nghiệp 113 GCN với tổng diện tích 27.16 ha, GCNQSD đất 97 giấy với tổng diện tích 8.88 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc UBND xã tạo điều kiện cho ngƣời dân làm thủ tục cấp giấy đƣợc dễ dàng, thuận lợi Tuy nhiên tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân đất đƣợc chuyển đổi mục đích thành đất từ trƣớc 15/10/1993 trƣớc 01/07/2004 có nguồn gốc đất ao, vƣờn, đất nơng nghiệp, số trƣờng hợp 40 đất thôn, xã giao bán trái thẩm quyền Các hộ gia đình, cá nhân muốn cấp giấy chứng nhận QSD đất phải đóng tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhƣng đa phần ngƣời dân khơng có điều kiện kinh tế để đóng tiền chuyển đổi mục đích Bảng ết cấp GCN cho hộ gia đ nh cá nhân lọai đất địa bàn xã Thanh Giang giai đoạn 2016 – 2018 Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản 140 41.45 113 27.16 Tỷ lệ theo diện tích (%) 65.52 72 18.87 56 14.54 77.05 77.78 68 14.58 57 12.62 86.55 83.82 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất nông thôn 2.2 Đất chuyên dùng Tổng cộng 108 16.7 97 8.88 53.17 89.81 106 12.6 97 8.88 70.47 91.50 02 4.1 0 0 248 48.15 210 36.04 74.85 84.67 TT Loại đất sử dụng Số GCN cần cấp Diện tích cần cấp (ha) Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) Nguồn: N Tỷ lệ theo số GCN (%) 80.70 Thanh Giang) Qua bảng 4.6 ta thấy: + Đất nông nghiệp đƣợc cấp GCN với 113 giấy chiếm tỷ lệ lớn (53,80%), đất phi nông nghiệp đƣợc cấp 97 GCN đất nơng thơn đƣợc cấp giấy chứng nhận chủ yếu (chiếm 46.20%) Việc sử dụng đất đai bƣớc đầu đƣợc thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trạng sử dụng đất xã Về bản, diện tích đất giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đƣợc quản lý sử dụng hiệu 41 Bảng 4.7 Thống kê trƣờng hợp tồn đọng, chƣa cấp GCN cho hộ gia đ nh cá nhân Số lƣợng tồn đọng TT Loại đất sử dụng Số GCNQSDĐ Diện tích (ha) Đất sản xuất nơng nghiệp 16 4.33 Đất nuôi trồng thủy sản 11 1.96 Đất nông thôn 3.72 Tổng cộng 34 10.01 Nguồn: N Thanh iang) Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng tồn đọng: - Tranh chấp ranh giới đất :12 - Số lƣợng đất chuyển nhƣợng sau ngày 01/07/2004: 14 ngƣời dân mua đất sau ngày 01/07/2004 mà chủ cũ chửa làm thủ tục chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho chủ nên chƣa thể cấp GCN - Nguyên nhân khác: nguồn gốc xác định thời điểm sử dụng đất, vấn đề tiền sử dụng đất Hƣớng giải quyết: - ã phải tiếp tục biện pháp tuyên truyền - Rà sốt, phân loại số GCN đất trùng lặp để có biện pháp thu hồi - Lập biên yêu cầu nhận Giấy biên xác nhận không nhân Giấy - Lập thủ tục thu hồi chuyển phòng Tài nguyên Môi trƣờng xử lý trƣờng hợp khơng có ngƣời nhận khơng nhận Trong năm 2019 ã Thanh Giang tập trung thực liệt cơng tác phát Giấy chứng nhận nhằm giải phóng số Giấy chứng nhận tồn không phát đƣợc từ nhiều năm qua UBND xã xác định mục tiêu phải xử lý hết số GCN tồn đọng năm 2018 42 Bảng 8: ết cấp GCN cho hộ gia đ nh cá nhân loại đất địa bàn xã Thanh Giang giai đoạn 2016 – 2018 Cấp Tổng Năm số giấy cấp Cấp đổi Đất Diện Đất Diện Đất Diện Đất Diện phi tích NN tích phi tích NN tích nơng (ha) (Giấy) (ha) nông (ha) (Giấy) (ha) nghiệp nghiệp (Giấy) (Giấy) 2016 57 25 1.98 10 2.89 0.18 20 4.49 2017 66 29 2.01 15 3.68 0.30 18 4.40 2018 87 32 4.10 24 5.1 0.31 26 6.60 Qua kết cấp GCN năm 2016, 2017, 2018 ta nhận thấy: - Năm 2018 tăng 131.81 % so với số GCN năm 2017, tăng 152.63 % so với số GCN cấp năm 2015 - Năm 2018 tăng 155.05 % so với diện tích cấp năm 2017, tăng 168.86 % so với diện tích cấp năm 2016 Nhìn chung cơng tác cấp GCN qua năm 2016 – 2018 đƣợc tiến hành tốt, số lƣợng GCN cấp năm tƣơng đối nhiều, đặc biệt công tác cấp đƣợc thực với hiệu suất cao Đặc biệt năm 2018 GCN đất đạt 32 giấy/4.10 ha, vƣợt trội diện tích so với năm 2017 (2.01 ha) năm 2016 (1.98 ha) Cho thấy đƣợc ý thức cửa ngƣời dân việc đăng ký đất đai, đồng thời thấy đƣợc tích cực cố gắng cơng tác cấp GCN xã Thanh Giang Đánh giá chung công tác đăng k đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Thanh Giang Tong giai đoạn 2016 – 2018 công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa xã Thanh Giang vào hoạt động ổn định đƣợc quan tâm nhiều Đến công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa xã 43 Thanh Giang đạt tỷ lệ cao (90.68%) Có đƣợc kết nhƣ có điều kiện thuận lợi sau: - Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trƣơng đắn Đảng nhà nƣớc ta Nó phù hợp với tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân đƣợc ngƣời dân đồng tình hƣởng ứng - Có hƣớng dẫn, đạo sát từ Trung ƣơng đến sở chun mơn Do q trình thực có vƣớng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Đội ngũ cán phịng địa tích cực học hỏi hết lịng cơng việc Tuy nhiên bên cạnh cịn khó khăn, hạn chế nhƣ: - Hệ thống văn hƣớng dẫn thiếu đồng bộ, thiếu hƣớng dẫn cụ thể, thƣờng xuyên Huyện dẫn đến việc tổ chức sở lúng túng chƣa quan sát thực tế - Trình độ nghiệp vụ cán thấp dẫn đến việc quản lý, sử dụng đất đai cịn vi phạm - Cơng tác lập chỉnh lý hồ sơ địa cịn chậm, việc cập nhật thiếu thƣờng xuyên dẫn đến độ xác thấp, tính thống nhấ hệ thống hồ sơ địa khơng cao - Về kinh phí: Đây việc cần phải có kinh phí hồn thành đƣợc nhƣng ngƣời sử dụng đất chƣa thực tự nguyện đóng góp để nhà nƣớc tiến hành Tuy đƣợc nhà nƣớc tài trợ phần kinh phí nhƣng khơng có khả trang trải để hồn thiện - Cấp GCNQSD đất cơng việc khó khăn, phức tạp thời gian buông lỏng quản lý đất đai, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xã nhƣ: Lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái phép, tranh chấp đất đai diễn phổ biến với số lƣợng lớn, nhiều vụ án kéo dài nhiều năm, xử lý chƣa dứt điểm - Do chƣa có nhu cầu nên ngƣời dân chƣa chủ dộng đến cở quan chuyên môn để đăng ký cấp GCN - Việc chuyển nhƣợng Quyền sử dụng đất nhân dân nhƣng không làm đăng ký gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 44 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THANH GIANG Trong q trình thực tập phịng Địa – UBND xã Thanh Giang, sau tìm hiểu điều kiện thực tế địa phƣơng, phân tích trạng cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Thanh giang trƣớc khó khăn, tồn q trình thực cơng tác xã, em xin đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa hính xã nhƣ sau: - ối với công tác cấp iấy ch ng nhận quyền sử ụng đất: Tính đến nay, UBND xã trình UBND huyện Thanh Miện để cấp GCNQSDĐ trƣờng hợp kê khai đủ điều kiện thủ tục pháp lý Thời gian tới để cơng tác thực có hiệu quả, UBND xã cần xây dựng quy trình theo hƣớng cơng khai thời gian, nơi dung hồ sơ sở dựng quy trình theo hƣớng cơng khai thời hạn, nội dung hồ sơ sở dễ dàng kiểm soát theo khâu đƣợc xem nhƣ trọng tâm cải cách thủ tục hành ã Bên cạnh đó, xã cần có kế hoạch kiểm tra, rà sốt thơng báo cho đơn vị, nhân biết tình trạng, hƣớng giải quyết, chấp nhận không chấp nhận, thời gian dự kiến hoàn trả hồ sơ cấp GCN QSDĐ UBND xã phải có kế hoạch, giao tiêu cụ thể cho thơn xóm, cán địa đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất cho ngƣời dân - Công tác k thuật nghiệp vụ địa ch nh: có vai trị quan trọng việc cung cấp hồ sơ, tài liệu, số liệu có liên quan đến đất đai địa bàn yêu cầu thực nghiệp vụ - iải pháp đo đạc kê khai đăng ký đất đai: thƣờng xuyên cập nhật, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác, hƣớng dẫn phổ biến quy trình đăng ký biến động để ngƣời dân thực khai báo biến động đất đai Giải dứt điểm trƣờng hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận, trƣờng hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ hành vi khơng mực cán ngƣời dân 45 Các cán kịp thời cập nhật văn pháp luật để có hệ thống quản lý Nhà nƣớc đất đai hoàn thiện chuyên mơn UBND xã cần kiểm tra, rà sốt lại cịn hộ gia đình, cá nhân chƣa kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận đƣa số xác nhất, từ phối hợp với UBND huyện đƣa kế hoạch cấp GCNQSDĐ cụ thể giải pháp thực kế hoạch để đảm bảo hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho ngƣời dân sớm - iải pháp tuyên truyền: cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp Luật Đất đai tới ngƣời dân từ tạo cho họ ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Thƣờng xuyên đôn đốc thực để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận 46 PHẦN I ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ ẾT LUẬN Trong thời gian thực tập, qua tìm hiểu học hỏi đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xã Thanh Giang giai đoạn 2016 – 2018 rút đƣợc kết luận sau đây: - Công tác cấp Giấy chứng nhận giúp cho việc quản lý, sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình cá nhân thực tốt quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất, đƣa quyền sử dụng đất tham gia vào trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn, góp phần hạn chế tranh chấp, khiếu nại đất đai - Tổng số hộ sử dụng đất theo sổ mục kê 2630 Tổng số GCN cấp 2545 đạt 96.76% Số Giấy chứng nhận chƣa đƣợc cấp tổng 85 Trong đủ điều kiện nhƣng chƣa đƣợc cấp giấy 34 - Trong q trình triển khai thực cơng tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ xã Thanh Giang tồn vƣớng mắc nhƣ: Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ gửi lên quan cấp nhiều thiếu sót, số hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận QSDĐ nhiều số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng tự giác kê khai đăng ký II IẾN NGHỊ - UBND xã Thanh Giang cần có thêm văn hƣớng dẫn việc thực Luật Đất đai phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng - UBND xã Thanh Giang tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai, văn có liên quan, cập nhật thay đổi thủ tục hành đến ngƣời dân phƣơng tiện truyền thông đại chúng địa phƣơng 47 - UBND xã Thanh Giang có biện pháp xử lý nghiêm đơn vị, tổ chức, nhân sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai nhƣ tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng trái phép đất nông nghiệp Đối với hộ gia đình chƣa kê khai đăng ký có biện pháp thuyết phục đến đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Với hộ gia đình đăng ký nhƣng hồ sơ chƣa hồn chỉnh tiến hành rà sốt, thơng báo với hộ gia đình để hồn thiện hồ sơ tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 23/2014TT/BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông Tƣ số 24/2014/TTBTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ địa Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng" Quản lý hành nhà nƣớc đất đai”, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng" Đăng ký thống kê đất đai”, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 UBND xã Thanh Giang (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội cơng tác đạo, điều hành UBND huyện Thanh Miện năm 2017; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016, 2017 2018 UBND xã Thanh Giang Báo cáo kết công tác cấp GCNQSDĐ năm 2016, 2017 2018, Các trƣờng hợp tồn đọng chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ lần đầu UBND xã Thanh Giang 49 ... chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; - Ngƣời sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.4.3 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng. .. cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng 31 Sơ đồ Sơ đồ trình tự cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thanh Giang, huyện Thanh Miện b)... chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 14 2.4 CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA