Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã văn tự huyện thường tín thành phố hà nội

I CẢ Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thấy giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Đầu tiên, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Th Hồ Văn Hóa, giảng viên Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn em hồn thành đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu nhà trƣờng quý thầy cô Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập, thực đề tài hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn cơ, chú, anh, chị tổ địa Ủy ban nhân dân xã Văn Tự bảo kinh nghiệm cho em cung cấp tƣ liệu cần thiết để em hoàn thành báo cáo Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi động viên, giúp đỡ thời gian học tập thực tập tốt nghiệp E t Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực ê Thị Thu Hà ỤC ỤC I CẢ ỤC ỤC DA H ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DA H ỤC CÁC BẢ G PHẦ 1: Ở ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu khái quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦ 2: TỔ G QUA VỀ VẤ ĐỀ GHIÊ CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 ngh c c ng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Quy định hành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 14 2.2.1 Văn n t uật ất đ i 2013 c hiệu c 14 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC CÁP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 15 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 15 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt N m 17 2.3.3 Khái quát tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 19 PHẦ 3: VẬT IỆU VÀ PHƯ G PHÁP GHIÊ CỨU 21 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 21 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 21 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 21 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 3.5.2 Phương pháp thu thập số iệu, kh ng c điều tr 23 3.5.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử ý số iệu 24 3.5.4 Phương pháp chuyên gi 24 PHẦ 4: KẾT QUẢ GHIÊ CỨU VÀ THẢO UẬ 25 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TẠI XÃ VĂN TỰ, HUYỆN THƢỜNG TÍN, HÀ NỘI 25 4.1.1 iều kiện t nhiên 25 4.1.2 iều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.3 ánh giá chung điều kiện t nhiên, kinh tế xã hội 31 4.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĂN TỰ 32 4.2.1 Tình hình qu n ý đất đ i 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 34 4.2.3 Tình hình iến động đất đ i xã Văn T , huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 38 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VĂN TỰ 41 4.3.1 Tình hình tổ chức th c 41 4.3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận 42 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN RỰ TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2018 49 4.4.1 Kết qu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất t ng oại đất 49 4.4.2 Kết qu cấp GCNQSD theo đơn vị hành 52 4.4.3 Kết qu cấp GCNQSD theo đơn vị hành qu t ng năm 53 4.4.4 Kết qu cấp GCNQSD theo đối tượng gi i đoạn 2015-2018 54 4.5 MỘT SỐ THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN, TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI XÃ VĂN TỰ 55 4.5.1 Thuận ợi 55 4.5.2 Kh khăn 56 4.5.3 Một số gi i pháp nhằm đẩy nh nh tiến độ hoàn thành c ng tác cấp GGCNQSD đất đị àn xã Văn T 57 PHẦ KẾT UẬ - KIẾ GHỊ 59 5.1 KẾT LUẬN 59 5.2 KIẾN NGHỊ 60 DA H Từ viết tắt ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ghĩa tiếng việt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CT - TTg Chỉ thị - Thủ tƣớng CP Chính Phủ DT Diện tích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa Sở TN&MT Sở Tài nguyên Môi trƣờng QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng LĐĐ Luật Đất đai KT - XH Kinh tế - Xã hội TTĐC Thông tin địa TT Thơng tƣ UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã THCS Trung học sở TTHC Thủ tục hành DA H ỤC CÁC BẢ G Bảng 2.1 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hà Nội 20 đến hết ngày 31/12/2017 20 Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Văn Tự qua số năm 2015- 2018 29 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nông nghiệp xã Văn Tự năm 2018 35 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Văn Tự năm 2018 36 Bảng 4.4: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng giai đoạn 2015-2018 38 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ xã Văn Tự giai đoạn từ năm 2015 2018 50 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất thổ cƣ xã Văn Tự giai đoạn từ năm 2015 – 2018 51 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp xã Văn Tự qua năm giai đoạn 2015-2018 52 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành xã Văn Tự giai đoạn 2015-2018 53 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành xã Văn Tự qua năm giai đoạn 2015-2018 54 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng xã Văn Tự giai đoạn 2015-2018 54 DA H ỤC CÁC HÌ H, S ĐỒ Sơ đồ 2.1: Các quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất Hình 2.1: Trang 1-4 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT 13 Hình 2.2: Trang 2-3 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT 14 Hình 4.1: Sơ đồ vị trí địa lý xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín 25 Hình 4.2: Biểu đồ cấu đất đai xã Văn Tự năm 2018 34 PHẦ 1: Ở ĐẦU 1.1 TÍ H CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nƣớc Theo điều luật đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc đứng lên quản lý Hiện đất nƣớc ta q trình đẩy mạnh cơng nghiêp hố đại hoá với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng đƣợc tăng lên Vậy đòi hỏi ngƣời phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Để tài nguyên đất đƣợc sử dụng cách tiết kiệm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nƣớc cơng nghiệp u cầu cấp thiết đặt phải tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam đƣợc quy định khoản 7, Điều 22, Luật Đất đai 2013 Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm tồn diện tích đất đai ngƣời sử dụng đất quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Mặt khác cịn tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất ổn định, lâu dài, đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, tạo đƣợc niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nƣớc ta Văn Tự xã thuộc huyện Thƣờng Tín, có mặt hạn chế tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn xã liên tục tăng, qua năm làm cho quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai tồn xã cịn hạn chế cơng tác chƣa đƣợc quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn xã lỏng lẻo, số hộ đƣợc cấp giấy ít, ngƣời dân sử dụng đất tuỳ tiện Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý đất địa bàn huyện Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đề giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày hiệu hơn, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Tự, huyện Thường Tín, thành phố Hà ội” 1.2 ỤC TIÊU GHIÊ CỨU 1.2.1 Mụ t khái quát Trên sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội từ đề xuất số giải pháp nhằm nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.2 Mụ t ụ t ể - Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2018 - Phân tích thuận lợi khó khăn q trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3 PHẠ VI GHIÊ CỨU - Phạm vi không gian: Địa bàn xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2018 - Phạm vi nội dung: Đánh giá công tác cấp GCN quyền sử dụng đất PHẦ 2: TỔ G QUA VỀ VẤ ĐỀ GHIÊ CỨU 2.1 C SỞ Ý UẬ CỦA CÔ G TÁC CẤP GIẤY CHỨ G HẬ QUYỀ SỬ DỤ G ĐẤT Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 chƣơng III, Điều 53 quy định: “ ất đ i, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng s n, nguồn ợi vùng iển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài s n Nhà nước đầu tư, qu n ý tài s n c ng thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện ch sở hữu thống qu n ý” Xuất phát từ tình hình đó, Nhà nƣớc ta cần có hệ thống sách quản lý đất đai cách chặt chẽ nhằm tăng cƣờng công tác quản lý sử dụng đất hiệu Quản lý Nhà nƣớc đất đai thực chất quản lý mối quan hệ ngƣời với ngƣời q trình sử dụng đất, đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa 15 nội dung quan trọng quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc quy định khoản 7, Điều 22, Luật Đất đai 2013 Vì vậy, Nhà nƣớc muốn tồn phát triển cần phải nắm chắc, quản lý chặt nguồn tài nguyên đất theo quy hoạch quy định pháp luật để hƣớng đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân nhƣ bảo vệ an ninh quốc phòng quốc gia Trong năm gần với tốc độ phát triển KT-XH, tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng kéo theo mối quan hệ phức tạp đất đai Để đáp ứng nhu cầu thực tế tăng cƣờng quản lý chặt chẽ đất đai, phủ ban hành quy định cụ thể cơng tác cấp GCNQSDĐ Cơng tác có ý nghĩa thiết thực quản lý đất đai Nhà nƣớc, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ tài sản hợp pháp thuận tiện giao dịch dân đất đai Bằng việc cấp GCNQSDĐ ngƣời sử dụng đất hợp pháp có quyền hạn định mảnh đất sử dụng nhƣ: chuyển đổi, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn liên doanh đất đai Điều có ý nghĩa vơ quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nhƣ quyền lợi ngƣời sử dụng đất Kết qu t ệ TTHC: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất P í, ệ í: - Mức thu ệ phí cấp Giấy chứng nhận: Tại phƣờng: 25.000 đồng/một giấy trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận có quyền sử dụng đất; 100.000 đồng/một giấy trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tại khu vực khác: 15.000 đồng/một giấy trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận có quyền sử dụng đất; 50.000 đồng/một giấy trƣờng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Mức thu ệ phí đăng ký iến động: Tại phƣờng: 20.000 đồng/ giấy; Tại khu vực khác: 10.000 đồng/ giấy 4.3.2.4 Trường hợp cấp ại GCNQSD Bước 1: Cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật Bước 2: Cá nhân nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thuộc UBND cấp xã - Thời gian tiếp nhận hồ sơ: ngày làm việc tuần (trừ ngày lễ) Bước 3: Công chức phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa cấp xã tiếp nhận kiểm tra tính pháp lý, nội dung hồ sơ: - Nếu hồ sơ hợp lệ viết giấy hẹn; - Nếu hồ sơ khơng hợp lệ hƣớng dẫn hồn thiện theo quy định Bước 4: Công chức cấp xã chuyển hồ sơ đến ngƣời có thẩm quyền giải chuyển kết đến phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thuộc UBND cấp huyện Bước 5: Công chức phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa cấp huyện kiểm tra hồ sơ, chuyển hồ sơ đến ngƣời có thẩm quyền giải trả kết phận cửa thuộc UBND cấp xã để trả cho cá nhân, tổ chức theo giấy hẹn 48 Bước 6: Cá nhân nhận kết phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thuộc UBND cấp xã Cá t ứ t ệ : Trực tiếp phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thuộc UBND cấp xã T ầ hồ s : - Đơn xin cấp lại Giấy chứng nhận QSD đất (theo mẫu 15/ĐK) - Chứng minh nhân dân, sổ hộ (bản phơtơ có chứng thực) - Thông báo công khai v/v Giấy chứng nhận QSD đất (thời gian 30 ngày làm việc hồ sơ lập đủ) - Biên kết thúc thông báo công khai - Bản cam kết v/v Giấy chứng nhận QSD đất - Biên kiểm tra trạng - Tờ trình UBND xã, thị trấn nơi có đất Số ượ g: 01 (bộ): T g quyết: Thời gian 40 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ ố tượ g t ệ - Cơ qu n c thẩm quyền định: UBND cấp huyện - Cơ qu n người uỷ quyền phân cấp th c hiện: không - Cơ qu n tr c tiếp th c TTHC: Phòng Tài ngun Mơi trƣờng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất - Cơ qu n phối hợp (nếu c ): UBND cấp xã C qua t P í, ệ ệ : Cá nhân í: 50.000VNĐ/GCN 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨ G HẬ QUYỀ SỬ DỤ G ĐẤT TẠI XÃ VĂ RỰ TRO G GIAI ĐOẠ 2015-2018 4.4.1 Kết qu ấ g ứ g ậ quyề sử dụ g đất đố vớ t g oạ đất * Kết qu cấp GCNQSD cho đất phi n ng nghiệp đất n ng nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ cho đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp xã Văn Tự giai đoạn 2015 - 2018 thể bảng sau: 49 Bảng 4.5 Kết cấp GC QSDĐ xã Văn Tự giai đoạn từ năm 2015 - 2018 Tổng cộng số hồ s ăm Đất nông nghiệp phi nơng nghiệp diện tích cần cấp Tổng số cấp STT thực Số hồ s Diện tích Số hồ (ha) s Diện Tỉ lệ tích đạt (ha) (%) Tổng số chưa cấp Số hồ Diện Tỉ lệ s tích đạt (ha) (%) 2015 54 2.83 41 2.15 75.95 13 0.68 24.05 2016 80 3.05 59 2.29 73.75 21 0.76 26.25 2017 3.07 80 2.40 86.96 12 0.67 13.04 2018 Tổng 92 1483 300.93 1429 299.13 96.36 54 1.80 3.64 1709 309.88 1609 305.97 94.15 100 3.91 5.85 (Nguồn: UBND xã Văn T , 2018) Qua bảng ta thấy: Tính đến hết năm 2018, công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ đƣợc triển khai hiệu toàn xã Văn Tự Trong giai đoạn 2015 - 2018 xã Văn Tự tiếp nhận 1709 hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ, cấp GCNQSDĐ cho 1609 hồ sơ với diện tích 305.97ha, đạt 94.15% tỷ lệ số hồ sơ đƣợc cấp GCN Năm 2016 số GCN cấp đƣợc 59 giấy đạt tỷ lệ 73, 75 % so với số GCN cần cấp năm 2016 Là năm có tỷ lệ thấp năm Năm 2018 số GCN cấp đƣợc 1429 giấy đạt tỷ lệ 96, 36 % so với số GCN cần cấp năm 2018 Là năm có tỷ lệ cao năm *Kết qu cấp GCNQSD đất xã Văn T chi tiết qu t ng năm 50 Bảng 4.6 Kết cấp GC QSDĐ đất thổ cư xã Văn Tự giai đoạn từ năm 2015 – 2018 Đất thổ cư cá nhân hộ gia đ nh Tổng cộng số hồ s ăm diện tích tiếp nhận STT thực Số hồ s quản lý, sử dụng Tổng số cấp Diện tích Số hồ (ha) s Diện Tỉ lệ tích đạt (ha) (%) Tổng số chưa cấp Số hồ s Diện Tỉ lệ tích đạt (ha) (%) 2015 30 0.91 21 0.65 70.00 0.26 30.00 2016 32 0.93 20 0.68 62.05 12 0.25 37.95 2017 79 1.39 68 0.87 86.08 11 0.52 13.92 2018 65 2.65 11 0.85 16.92 54 1.80 83.08 206 5.88 120 3.05 58.25 86 2.83 41.75 Tổng (Nguồn: UBND xã Văn T , 2018) Qua bảng ta thấy: Tổng số hồ sơ đất thổ cƣ tiếp nhận 206 diện tích 5.88 ha, cấp giấy chứng nhận 120 giấy, diện tích 3.05 đạt 58.25% so với nhu cầu cấp giấy Số hồ sơ chƣa cấp giấy chứng nhận 86, diện tích 2.83 chiếm 41.75% Năm 2018 năm có nhiều hồ sơ chƣa đƣợc cấp GCN trƣờng hợp chƣa có định cho nộp tiền sử dụng đất từ UBND huyện Thƣờng Tín Nguyên nhân chủ yếu số hồ sơ chƣa đƣợc cấp giấy hộ gia đình chậm thực nghĩa vụ tài Kết cấp GCNQSDĐ đất xã Văn Tự từ năm 2015 đến 2018 thực đảm bảo theo nhu cầu thực tế, nhiên nhiều trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy 51 *Kết qu cấp GCNQSD cho s n xuất n ng nghiệp xã Văn T gi i đoạn 2015-2018 Bảng 4.7 Kết cấp GC QSDĐ đất sản xuất nông nghiệp xã Văn Tự qua năm giai đoạn 2015-2018 Đất sản xuất nông nghiệp Tổng cộng số hồ s diện ăm tích tiếp nhận Số hồ STT thực Số hồ s Tổng số chưa Tổng số cấp cấp Số hồ Diện s giải Diện s giải Diện Tỉ lệ Số Diện Tỉ lệ tích tích (ha) (ha) hạn tích đạt hồ tích đạt (ha) (%) s (ha) (%) hạn 2015 24 1.92 20 1.50 0 83.33 0.42 16.67 2016 48 2.12 39 1.61 0 81.25 0.51 18.75 2017 13 1.68 12 1.53 0 92.31 0.15 7.69 1418 298.28 0 100.00 1489 302.92 0 2018 1418 298.28 Tổng 1503 304.00 0 99.07 14 1.08 0.93 (Nguồn: UBND xã Văn T , 2018) Qua bảng ta thấy: Tổng số hồ sơ đất sản xuất nơng nghiệp tiếp nhận 1503 diện tích 304.00 ha, cấp giấy chứng nhận 1489 giấy, diện tích 302.92 đạt 99.07% so với nhu cầu cấp giấy Năm 2018 sách dồn điền đổi nên phải cấp lại GCN cho toàn xã viên Vì mà số hồ sơ cần cấp GCN tăng đột biến so với năm trƣớc Số hồ sơ chƣa cấp giấy chứng nhận 14, diện tích 1.08ha chiếm 0.93% 4.4.2 Kết qu ấ GCNQSD t eo đ vị í * Kết qu cấp GCNQSD theo đơn vị hành gi i đoạn 2015-2018 Xã Văn Tự có thơn Đăng ký kê khai thông tin đất cấp GCNQSDĐ đƣợc thực tất thôn 52 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành xã Văn Tự giai đoạn 2015-2018: Bảng 4.8 Kết cấp GC QSDĐ theo đ n vị hành xã Văn Tự giai đoạn 2015-2018 TỔ G STT TÊN THÔN SỐ GC PHẢI CẤP KẾT QUẢ DIỆ CẤP GC TÍCH (ha) TỈ Ệ GC ĐƯỢC CẤP (%) Thôn An Lãng 432 406 73.56 93.98 Thôn Đinh Xá 460 430 82.44 93.48 Thôn Minh Nga 36 29 2.95 80.56 Thôn Nguyên Hanh 781 744 148.02 95.26 TỔ G 1709 1609 305.97 94.15 (Nguồn: UBND xã Văn T , 2018) Từ bảng ta thấy: Tổng số GCNQSDĐ cấp theo đơn vị hành xã Văn Tự cấp từ năm 2015-2018 1609 giấy, đạt đƣợc 94.15% tổng số GCN cần cấp Phần lớn thơn có tỷ lệ GCNQSDĐ cấp đạt 90% nhu cầu Riêng thôn Minh Nga có tỷ lệ thấp 90% đa phần ngƣời dân thôn làm ăn xa nhà nên việc hoàn thiện hồ sơ thực nghĩa vụ tài sử dụng đất cịn chậm Những đất chƣa đạt yêu cầu cấp giấy số đất khu vực chƣa rõ nguồn gốc đất, chƣa làm thủ tục hành Thơn Ngun Hanh thơn có kết cấp GCN nhiều thôn, đạt tỷ lệ 95, 26 % 4.4.3 Kết qu ấ GCNQSD t eo đ vị í qua t g Tổng số GCNQSDĐ cấp đƣợc xã Văn Tự giai đoạn 2015-2018 tƣơng đối nhiều, có 04 thơn xã đƣợc cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, kết cấp đƣợc cho thôn năm có chênh lệch Kết cấp giấy chứng nhận thôn qua năm từ 2015 đến năm 2018 thể qua bảng sau: 53 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đ n vị hành xã Văn Tự qua năm giai đoạn 2015-2018 ( ơn vị: Giấy) STT TÊN THÔN 2015 2016 2017 2018 TỔ G Thôn An Lãng 13 12 13 368 406 Thôn Đinh Xá 10 23 390 430 Thôn Minh Nga 11 29 Thôn Nguyên Hanh 15 29 36 664 744 59 80 1429 1609 TỔ G 41 (Nguồn: UBND xã Văn T , 2018) Qua bảng ta thấy tổng số GCNQSDĐ cấp theo đơn vị hành xã Văn Tự cấp đƣợc 1609 giấy Năm 2015 41 giấy, năm 2016 59 giấy, năm 2017 80 giấy, năm 2018 1609 giấy Trong đó, năm 2018 năm có tổng số GCN nhiều so với năm Số GCN cấp đƣợc tăng dần theo năm 4.4.4 Kết qu ấ GCNQSD t eo đố tượ g g a đoạ 15-2018 Giai đoạn năm 2015-2018, đối tƣợng sử dụng đất đƣợc cấp GCNQSDĐ xã Văn Tự: Bảng 4.10 Kết cấp GC QSDĐ theo đối tượng sử dụng xã Văn Tự giai đoạn 2015-2018 oại đối tượng Diện tích Số GC QSDĐ cấp GC (ha) cấp (giấy) Cá nhân, hộ gia đình 305.04 1602 Cộng đồng dân cƣ 0 Tổ chức 0.93 Tổng 305.97 1609 (Nguồn: UBND xã Văn T , 2018) 54 Qua q trình tìm hiểu thu thập thơng tin, nhƣ thơng qua ý kiến tìm hiểu cán địa xã kết cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng xã Văn Tự giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, số lƣợng GCNQSDĐ đƣợc cấp xã Văn Tự cao Xong đối tƣợng đƣợc cấp GCNQSDĐ chủ yếu cho đối tƣợng cá nhân hộ gia đình có nhu cầu cấp giấy chứng nhận đất đất nơng nghiêp Cịn đối tƣợng tổ chức sử dụng đất nhƣ quan nhà nƣớc, tổ chức trị,tổ chức nghiệp cơng, số sở tôn giáo nhƣ chùa, 4.5 ỘT SỐ THUẬ ỢI VÀ KHÓ KHĂ , TỒ TẠI TRO G CÔ G TÁC CẤP GC QSDĐ TẠI XÃ VĂ TỰ 4.5.1 T uậ ợ Công tác cấp GCNQSD đất xã Văn Tự đạt đƣợc kết định, góp phần vào phát triển chung huyện, có đƣợc kết nhƣ do: - Huyện hoàn thành quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 làm cho việc cấp GCNQSD đất - Có hệ thống đồ địa đƣợc đo đạc từ năm 1998 đƣợc đo lại tồn vào năm 2012 nên có độ xác cao đƣợc quản lý công nghệ đồ số từ tạo điều kiện cho cơng tác cấp giấy đƣợc nhanh chóng xác - Cơng tác thông tin, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng văn sách pháp luật đất đai đƣợc theo dõi ủng hộ nhân dân - Các văn pháp luật quy định hƣớng dẫn cấp, ngành địa phƣơng đƣợc ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phƣơng - Việc cấp GCNQSD đất ngày đƣợc quan tâm tài sản có giá trị, tƣ liệu sản xuất ngƣời dân đƣợc nhân dân ủng hộ mong muốn đƣợc cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định tạo diều kiện thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất 55 - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chun mơn cao, có lực nhiệt tình cơng việc - UBND xã triển khai thực tốt chế tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân 4.5.2 K Trong q trình cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn số nguyên nhân nhƣ: - Trình độ hiểu biết nắm bắt thơng tin sách pháp luật cịn hạn chế, nhiều nhân dân có đƣợc thơng tin song thơng tin lại sai lệch làm cho ngƣời dân có nhiều thắc mắc, đánh giá sai sách pháp luật gây suy nghĩ tiêu cực chần chừ kê khai kê khai sai lệch thông tin đất sử dụng gây khó khăn cho quan địa - Nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng, có trƣờng hợp mua bán trao tay không qua quản lý nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc đất thiếu giấy xác nhận quyền sử dụng đất - Việc cấp GCNQSDĐ phải thực nghĩa vụ tài tùy vào nguồn gốc sử dụng, thiếu thông tin quan trọng nên nhiều hộ không chấp nhận không muốn thực hiện, q trình chuyển mục đích sử dụng nhiều hộ không đủ điều kiện thực nghĩa vụ tài - Hệ thống đồ cũ có nhiều thay đổi gây khó khăn việc quản lý - Chính sách pháp luật cịn phức tạp, rƣờm rà khó hiểu nhân dân, bất cập cấu tổ chức máy quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm cán địa cơng việc - Hiện trạng sử dụng đất có nhiều thay đổi so với đồ địa chính, ngƣời dân tự chuyển mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai làm cho trình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã chậm tiến độ - Quan điểm ngƣời dân không rõ rang, nhiều ngƣời nghĩ đất nông nghiệp không cần cấp GCN khiến việc quản lý khó khăn 56 - Cơng tác xử lý cịn khó khăn ngƣời dân chƣa nắm rõ mục đích sử dụng đất (xây nhà đất nơng nghiệp sau thắc mắc nhà nƣớc không đền bù tài sản đất, không cấp sổ đỏ đất ở) - Cơng tác đo đạc cịn chậm thiếu nhân lực may móc phục vụ đo đạc, khiến cho việc cấp giấy nhiều sai sót diện tích, đa số giấy cấp lại nguyên nhân sai số 4.5.3 Một số g GGCNQSD đất trê địa ằ đẩy a ã 4.5.3.1 Hoàn thành hệ thống văn t ế độ v o t g tá ấ T nc Nhà nước đất đ i Các văn pháp luật nhà nƣớc có vai trị quan trọng việc quản lý nhà nƣớc đất đai Nó sở, cho việc cấp GCNQSDĐ Do văn pháp luật cần phải dễ hiểu, đơn giản phải thống nội dung với Thực tế có nhiều điều tồn tại, năm gần có nhiều văn bản, sách đất đai chƣa đầy đủ đồng luật văn hành chƣa có phối hợp ăn khớp với nhau, nhiều chỗ cịn mâu thuẫn Vì cần phải hồn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai cho phù hợp với điều kiện này, cần xây dựng ban hành quy chế quản lý sử dụng đất Hệ thống văn pháp luật phải đƣợc ban hành thẩm quyền, văn quan cấp dƣới ban hành cần phải có thống với nhau, tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng đất Đồng thời tránh tình trạng văn ban hành thời gian ngắn lại không phù hợp với thực tế, phải xóa bỏ hay điều chỉnh, bổ xung ngƣời thi hành khơng kịp ứng phó với thay đổi theo quy định nhà nƣớc 4.5.3.2 Gi i pháp th tục hành Các thủ tục hành quản lý đất đai cơng tác cấp GCNQSDĐ thời gian qua không đƣợc rõ ràng, hay quy định chồng chéo lên ngành Vì quan cấp GCNQSDĐ phải công khai thủ tục việc cấp GCN Mặt khác, khoản thu lệ phí trƣớc bạ số lệ phí khác cịn cao làm cho ngƣời sử dụng đất phải tốn Cần thống quy trình thực 57 đăng ký đất đai, đơn giản thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho ngƣời sử dụng đất, khắc phục tình trạng lãng phí quản lý 4.5.3.3 Gi i pháp tổ chức cán ộ Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn công tác củng cố kiến thức chuyên môn cho cán Sử dụng lớp cán trẻ có kinh nghiệm mới, hiểu biết rõ theo luật ban hành Thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên, đột xuất để xử lý cán vi phạm đạo đức làm việc 4.5.3.4 Gi i pháp đầu tư tr ng thiết ị phục vụ c ng tác cấp GCNQSD Nguồn vốn thiết yếu để tổ chức hoạt động nhằm phục vụ tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ cấp quyền cần quan tâm đầu tƣ kinh phí, đầu tƣ trang thiết bị máy móc cho cơng tác đo đạc lập đồ địa địa bàn, Văn phịng đăng ký đất đai cần tham mƣu cho lãnh đạo huyện UBND huyện, có quy định cụ thể xử lý tồn trƣớc nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa 4.5.3.5 C ng tác th ng tin tuyên truyền nâng c o dân trí Các cấp đảng ủy, quyền sở cần chủ động tuyên truyền phổ biến luật đất đai đến ngƣời dân nhiều hình thức ngƣời dân hiểu nắm rõ thủ tục nhƣ nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất, hiểu tầm quan trọng GCNQSDĐ 4.5.3.6 Các gi i pháp khác Ngoài giải pháp cịn có giải pháp khác nhƣ: Cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ, biện pháp giải dứt điểm tồn vƣớng mắc công tác giao đất rà sốt lại để cấp GCNQSDĐ cho gia đình, cá nhân đƣợc giao đất không thẩm quyền Thƣờng xuyên trao đổi hƣớng dẫn xã, thị trấn mặt chuyên môn nghiệp vụ Tăng cƣờng sở để nắm bắt tình hình để xuất biện pháp giải có vƣớng mắc 58 PHẦ KẾT UẬ - KIẾ GHỊ 5.1 KẾT UẬ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý quan trọng để thực quản ý nhà nƣớc đất đai nhiều nƣớc, Việt Nam huyện Thƣờng Tín nói riêng Cơng tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện đƣợc triển khai khẩn trƣơng theo quy định nhà nƣớc quy định Đƣợc quan tâm đạo UBND huyện Thƣờng Tín, cơng tác cấp GCNQSDĐ đƣợc thực rộng rãi toàn xã Văn Tự Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội” em có kết luận nhƣ sau: - Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân xã Văn Tự giai đoạn từ năm 2015 đến 2018 nhƣ sau: + Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp qua năm tiếp nhận 1709 hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất với diện tích 309.88 hồn thiện hồ sơ, cấp GCNQSDĐ cho 1609 trƣờng hợp với diện tích 305.97 đạt 94.15% tỷ lệ số hồ sơ đƣợc cấp GCN + Tổng diện tích cấp đƣợc giai đoạn 305.97 ha, diện tích đất cấp đƣợc 5.88 ha, đất sản xuất nông nghiệp cấp đƣợc 304 + Nhìn chung, cơng tác cấp GCN xã Văn Tự đạt đƣợc kết cao, ngày đƣợc cấp quyền quan tâm hơn, phần đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý đất đai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc tồn huyện Tuy nhiên tồn đọng bất cập so với yêu cầu: số lƣợng đất chƣa cấp GCNQSDĐ lớn - Nền kinh tế xã đà phát triển, đặc biệt năm gần 59 phát triển mạnh kinh tế dịch vụ - Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã bƣớc chặt chẽ hơn, giảm bớt thủ tục bất cập công tác quản lý, dần vào nề nếp, ổn định hiệu trƣớc Tuy nhiên gặp khơng khó khăn nên chƣa hồn thành tiêu đặt nhƣ: - Công tác quản lý thơng tin đất đai cịn chƣa rõ ràng, thiếu khoa học - Kinh phí cho cơng tác cấp GCN bị hạn chế - Một số ngƣời dân thiếu hiểu biết gây cho cán nhiều khó khăn 5.2 KIẾ GHỊ Sau trình nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Tự, để đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn xã xin đƣa số kiến nghị nhƣ sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân vấn đề Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo Đảng Ủy, HĐND công tác cấp GCNQSDĐ Tăng cƣờng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, tập huấn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở Cơng khai văn pháp luật đất đai thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, thƣ viện, đƣa lên trang thông tin điện tử ngành để nhân dân nắm đƣợc Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nƣớc đất đai cơng tác cấp GCNQSDĐ Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, quy định Phịng TN&MT đạo phần chun mơn tập trung tổ chức hƣớng dẫn cho nhân dân kê khai hồ sơ, phân loại xử lý kịp thời, nắm rõ nguồn gốc đất đai, thời điểm sử dụng đất xét duyệt 60 TÀI IỆU THA KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2009), Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ tài nguyên môi trƣờng (2014), thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Chính phủ (2014), nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 phủ việc hƣớng dẫn thi hành luật đất đai 2003; Chính phủ (2007), Nghị Định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 việc bổ sung cấp giấy CNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà Nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng Quản lý hành đất đai, trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội UBND xã Văn Tự (2018), báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai 2015, 2016, 2017, 2018, Hà Nội 10 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003, (NXB trị quốc gia); 11 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009,2010, Nxb trị quốc gia 2011; 61 12 UBND xã Văn Tự (2018), Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” 13 UBND xã Văn Tự (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2018 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2019” 62 ... hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội - Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn... tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội từ đề xuất số giải pháp nhằm nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử. .. nhận quyền sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.2 Mụ t ụ t ể - Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Tự, huyện Thƣờng Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn