Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường khương đình quận thanh xuân tp hà nội giai đoạn 2012 2017

LỜI CẢM ƠN -Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy ThS Lê Hùng Chiến, ngƣời tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn em suốt thời gian thực tập nhƣ hồn thành khóa luận Em học hỏi đƣợc nhiều từ phong cách làm việc thầy -Em xin chân thành cảm ơn bảo ân cần thầy, cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, môn Quản lý đất đai –Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam suốt thời gian làm khoá luận Tất kiến thức mà em đƣợc học từ thầy cô điều vô quý giá -Em xin chân thành cảm ơn cán UBND phƣờng Khƣơng Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, đơn vị trực tiếp giúp đỡ tạo điều kiện cho em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa phƣơng -Trong q trình hồn thành khố luận khó tránh khỏi sai sót em mong nhận đƣợc nhận xét, bổ sung thầy cô để em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm, hoàn thành tốt báo cáo khố luận -Em xin kính chúc thầy, cô giàu sức khoẻ, giàu tiền tài thành cơng nghiệp cao q Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2018 Sinh viên thực Quản Ngọc Hiệp i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CÁC NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 2.1.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ số nƣớc giới 2.1.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 2.2 KHÁI QUÁT VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 2.2.3 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.4 Điều kiện đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 10 2.2.5 Thẩm quyền xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình, Quận Thanh Xuân 13 2.2.7 Thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận 17 2.2.8 Công tác xét cấp GCN phƣờng 19 2.2.9 Quy trình trách nhiệm thực quan thuộc quận (15 ngày)………………………………………………………………………… 21 2.3 CĂN CỨ PHÁP LÝ TIẾN HÀNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 23 ii PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 25 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 25 3.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU 25 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 26 3.5.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 26 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ Xà HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 32 4.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình 33 4.2.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tƣợng quản lý đất 37 4.2.4 Tình hình biến động đất đai phƣờng Khƣơng Đình 37 4.3 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2017 41 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình: 41 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng, tổ chức sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình: 43 4.4 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH 45 4.4.1 Đánh giá chung 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 iii 4.4.3 Một số nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận 47 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH 47 4.5.1 Giải pháp hoàn thiện văn Nhà nƣớc 47 4.5.2 Giải pháp tổ chức cán bộ, quan Nhà nƣớc 48 4.5.3 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 48 4.5.4 Giải pháp công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 48 4.5.5 Giải pháp hồn thiện thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.5.6 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời dân 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn ĐK Điều kiện ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH Kế hoạch NĐ Nghị định QĐ Quyết định TTg Thủ tƣớng phủ TTHC Thủ tục hành TT Thơng tƣ UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2 Thành phần hội đồng xét cấp GCN quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình 19 Bảng 4.1 Tình hình biến động dân số phường Khương Đình giai đoạn 2015- 2017…………………………………………… ……………………….33 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình năm 2017 35 Bảng 4.3 Biến động diện tích đất theo loại đất năm 2017 so với biến động năm 2014 địa bàn phƣờng Khƣơng Đình 37 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn phƣờng Khƣơng Đình giai đoạn 2012-2017 41 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình .44 DANH MỤC BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Trình tự cấp GCNQSDĐ phƣờng Khƣơng Đình 14 Biểu đồ 4.1 : Biểu đồ thể cấu loại đất địa bàn phƣờng Khƣơng đình, quận Thanh Xuân năm 2017 34 Biểu đồ 4.2: Thể số lƣợng giấy chứng nhận cấp theo năm 41 vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nƣớc Hiện đất nƣớc ta q trình đẩy mạnh cơng nghiêp hố đại hoá với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng đƣợc tăng lên Vậy đòi hỏi ngƣời phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặt biệt, giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nƣớc có vai trị quan trọng để xử lý trƣờng hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nằm trong khu vực phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế, xã hội, tốc độ thị hóa ngày gia tăng kéo theo vấn đề quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, tài sản…dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Khƣơng Đình có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội quận Thanh Xuân Trong nhiều năm gần chuyển đổi mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển chung phƣờng Phƣờng Khƣơng Đình từ xã sản xuất nơng nghiệp trở thành phƣờng có tốc độ thị hóa nhanh Hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp trƣớc đổi thành hợp tác xã kinh doanh dịch vụ tổng hợp, xã viên không cịn sản xuất nơng nghiệp nên dẫn đến nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác tăng mạnh Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhƣ tính cấp bách cơng tác cấp GCN địa bàn phƣờng Khƣơng Đình - Quận Thanh Xuân - Thành Phố Hà Nội Đƣợc phân công viện quản lý đất đai - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, dƣới hƣớng dẫn tận tình thầy giáo: ThS.Lê Hùng Chiến, tơi tiến hành thực khóa luận:“Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Khương Đình, Quận Thanh xuân, Tp Hà Nội giai đoạn 20122017’’ 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình, Quận Thanh Xn, Tp.Hà Nội từ đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình - Đánh giá thuận lợi khó khăn, hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu để hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình, Quận Thanh Xuân, Tp.Hà Nội 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: Nghiên cứu đƣợc thực địa bàn phƣờng Khƣơng Đình, Quận Thanh Xuân, Tp.Hà Nội - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình giai đoạn 2012-2017 - Về nội dung: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình, Quận Thanh Xuân, Tp.Hà Nội giai đoạn PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CÁC NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 2.1.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ số nƣớc giới Trong trình phát triển lịch sử xã hội loài ngƣời, quan hệ sở hữu đất đai hình thức sở hữu đất đai tuỳ thuộc vào chất Nhà nƣớc lợi ích giai cấp thống trị, nên quan hệ sở hữu đất đai biện pháp để quản lý đất đai quốc gia khác 2.1.1.1 Tại Pháp Hầu hết đất đai Pháp thuộc sở hữu toàn dân, nƣớc Pháp thiết lập đƣợc hệ thống thông tin đất đai, đƣợc nối mạng truy cập từ trung ƣơng đến địa phƣơng Đó hệ thống tin học hồn chỉnh (phục vụ quản lý đất đai) Nhờ hệ thống thơng tin mà họ cập nhật thông tin biến động đất đai cách nhanh chóng, thƣờng xuyên, phù hợp cung cấp thơng tin xác kịp thời đến khu vực, đất Tuy nhiên, nƣớc Pháp không tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà họ tiến hành quản lý đất đai tƣ liệu đƣợc tin học hoá tƣ liệu giấy bao gồm: Các chứng thƣ bất động sản sổ địa Ngồi ra, chủ sử dụng đất đƣợc cấp trích lục địa cho phép chứng thực xác liệu địa bất động sản cần đăng kí 2.1.1.2 Tại Thái Lan Thái Lan tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thái Lan đƣợc chia thành loại: Đối với chủ sử dụng đất hợp pháp mảnh đất khơng có tranh chấp đƣợc cấp bìa đỏ Đối với chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chƣa rõ ràng, cần xác minh lại đƣợc cấp bìa xanh Đối với chủ sử dụng mảnh đất giấy tờ đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bìa vàng Tuy nhiên sau đó, họ xem tất trƣờng hợp sổ bìa xanh, xác minh mảnh đất đƣợc rõ ràng họ chuyển sang cấp bìa đỏ cho trƣờng hợp Và trƣờng hợp sổ bìa vàng Nhà nƣớc xem xét đƣa định xử lý cho phù hợp hợp pháp chuyển sang cấp bìa đỏ 2.1.1.3 Tại Úc Là quốc gia rộng lớn, bốn bề biển, tỉ lệ diện tích đầu ngƣời cao, 90% quỹ đất tự nhiên tƣ nhân sở hữu Khi Nhà nƣớc muốn sử dụng họ phải tiến hành làm hợp đồng thuê đất tƣ nhân Vì vậy, giao dịch đất đai thuận tiện, quản lý đất đai nhanh chóng 2.1.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam Từ thực Luật đất đai năm 2013 công tác cấp GCNQSDĐ tính đến 31 tháng 12 năm 2015, theo thơng báo 204 văn phịng CP, nƣớc hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu đƣợc 41,8 triệu Giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,9 % diện tích đất sử dụng cần cấp đạt 96,7% tổng số trƣờng hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Trong đất sản xuất nơng nghiệp đạt 90,3%; đất Lâm nghiệp đạt 98,2% ; đất đô thị đạt 96,8%; đất nông thôn đạt 94,5%; đất chuyên dùng đạt 85% diện tích cần cấp loại đất cấp đƣợc 40,7 triệu Giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích cần cấp Một số địa phƣơng hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu nhƣng xét riêng loại đất số loại đạt thấp dƣới 85% nhƣ: Đất chuyên dùng cịn 29 địa phƣơng; đất thị cịn 15 địa phƣơng; đất sản xuất nơng nghiệp cịn 11 địa phƣơng; loại đất nông thôn đất lâm nghiệp 12 địa phƣơng; số địa phƣơng có loại đất đạt kết cấp Giấy chứng nhận lần đầu thấp dƣới 70% gồm: Lạng Sơn, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận Hải Dƣơng Các địa phƣơng cần tăng cƣờng biện pháp nhằm nâng cao tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận lần đầu loại đất chƣa đạt thời gian tới Nhằm đảm bảo hiệu công tác quản lý hành Nhà nƣớc đất đai, Nhà nƣớc ban hành Luật đất đai 2013 với 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai có nội dung đăng ký QSDĐ, lập quản lý hồ sơ địa chính, Phƣờng Khƣơng Đình năm 2017 có 4,84 đất chƣa sử dụng, tăng 1,35 so với năm 2014(3,13 ha), nguyên nhân tăng diện tích thống kê diện tích đất dự án trung tâm phát triển quỹ đất quản lý nhƣng chƣa thực 4.3 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2017 4.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình: Công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phƣờng năm gần tập trung vào đất đô thị Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2012- 2017 đƣợc thể bảng 4.4 sau: Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn phƣờng Khƣơng Đình giai đoạn 2012-2017 Năm 2012 Tỷ lệ % đạt đƣợc so vớiSố GCN chƣa Tổng hồ sơ kê khai xin Số GCN cấp tổng số cần cấp cấp cấp GCN 100 92 92 2013 100 100 100 2014 58 21 36.20 2015 26 15 57.69 11 2016 18 44.44 10 2017 28 25 89.28 Tổng 330 261 79.09 69 ( Nguồn: UBND phường Khương Đình, 2012-2017) Biểu đồ 4.2: Thể số lƣợng giấy chứng nhận cấp theo năm 41 37 Số lƣợng 120 100 100 92 80 cấp 60 chưa cấp 40 37 25 21 20 10 15 11 Năm 2017 2016 2015 2014 2013 2012 (Nguồn UBND phƣờng Khƣơng Đình năm 2017) Trong giai đoạn 2012-2017 phƣờng Khƣơng Đình giải đƣợc 261 hồ sơ cấp GCN QSDĐ đạt 79,09% tổng số 330 hồ sơ kê khai xin cấp GCNQSDĐ Năm 2012 giải đƣợc 92 hồ sơ cấp GCN QSDĐ tổng số 100 hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ, đạt 92% so với tổng số giấy cần cấp Năm 2013 công tác cấp giấy chứng nhận tăng mạnh UBND quận có cơng văn giao tiêu cho phƣờng Trong năm UBND phƣờng giải đƣợc 100 hồ sơ cấp GCN QSDĐ tổng số 100 hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ, đạt 100% so với tổng số giấy cần cấp Năm 2017 giải đƣợc 25 hồ sơ cấp GCN QSDĐ tổng số 28 hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ, đạt 89.28% so với tổng số giấy cần cấp Số lƣợng giấy chứng nhận đƣợc cấp tăng lên đáng kể, cấp đƣợc tổng số 25 giấy chứng nhận nhiều 18 giấy so với năm 2016 Năm 2017 số giấy chứng nhận đƣợc cấp cao thay đổi công tác cấp giấy theo Luật đất đai 2013 văn hƣớng dẫn thi hành hầu hết hồ sơ tồn đọng từ năm trƣớc đƣợc đƣa giải 42 * Bên cạnh kết đạt đƣợc, từ năm 2012 đến năm 2017 phƣờng Khƣơng Đình cịn tồn 58 đất chƣa cấp giấy chứng cụ thể nhƣ sau: Năm 2017 02 hồ sơ chƣa đƣợc cấp lý chƣa đủ điều kiện cấp Năm 2016 10 hồ sơ chƣa đƣợc cấp thụ lý UBND quận Năm 2015 11 hồ sơ chƣa đƣợc cấp lý do: + Hồ sơ có tranh chấp: hồ sơ + Hồ sơ đo tách, bổ sung hộ khẩu: hồ sơ Năm 2014 cịn 37 hồ sơ chƣa đƣợc cấp lý do: + Hồ sơ nằm dự án đƣờng Vƣơng Thừa Vũ kéo dài: 30 hồ sơ + Hồ sơ chƣa hoàn thiện đủ theo quy định: 07 hồ sơ Năm 2012 08 hồ sơ chƣa đƣợc cấp lý do: chƣa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Căn kết trên, UBND phƣờng công bố đến tổ dân phố giao tổ trƣởng dân phố thông báo rõ đến hộ danh sách thông báo Phƣờng để chủ sử dụng đất biết rõ lí chƣa đƣợc cấp 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng, tổ chức sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng đất tính đến hết năm 2017 đƣợc thể qua bảng 4.5 sau: 43 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình TT Đối tƣợng sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất ( ha) Mã TổngDiện tích đất tự nhiên (%) Tỷ lệ Diện tích đất cấp (ha) diện tích đất cấp(%) Hộ gia đình, cá nhân GDC 75.12 57.36 65.05 86.59 Tổ chức nƣớc TKN 17.91 13.68 17.91 100 Tổ chức khác TTC Cộng đồng dân cƣ CDS 1.69 1.29 1.69 100 ( Nguồn: UBND phƣờng Khƣơng Đình, năm 2017) Trong thời gian qua, đƣợc đạo Sở tài ngun mơi trƣờng tp.Hà Nội, phối hợp với Phịng tài nguyên môi trƣờng quận Thanh Xuân tiến hành cấp GCNQSDĐ cho đối tƣợng tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn phƣờng Khƣơng Đình Hộ gia đình, cá nhân cấp 65.05 đạt 86.59 % Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận tổ chức nƣớc cộng đồng dân cƣ đạt 100% diện tích 44 4.4 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH 4.4.1 Đánh giá chung Với tốc độ thị hóa nhƣ nay, phƣờng Khƣơng Đình nhạy bén tiếp thu kinh nghiệm công tác quản lý để đƣa cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN cho ngƣời dân phƣờng đạt kết cao Nhiều năm đạt danh hiệu phƣờng hoàn thành xuất sắc tiêu đƣợc giao: đa số hoàn thành 100% tiêu quận giao Đƣợc gƣơng cho phƣờng lân cận quận học hỏi tiếp thu kinh nghiệm Đội ngũ cán trẻ hóa, lực cao, tâm huyết với nghề nên công tác xét cấp GCN ngày đƣợc nâng cao rõ rệt Số hồ sơ tồn đọng bị quận trả bổ sung Các hồ sơ khó, hồ sơ phải xin ý kiến quận nhiều lần UNND phƣờng khơng ngại khó, ngại làm…để đấu tranh cho quyền lợi ngƣời sử dụng đất Để ngƣời dân tạo niềm tin vào quyền địa phƣơng Đánh giá cao việc cán địa ln tìm tịi, sáng tạo để giải hồ sơ gặp vƣớng mắc để ngƣời dân tránh tình trạng phải lại nhiều lần để bổ sung hồ sơ 4.4.1 Thuận lợi Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày đƣợc nâng cao Công tác quản lý đất đai từ quận đến sở ngày chặt chẽ, UBND phƣờng quan tâm nhiều đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân 45 Công tác cải cách thủ tục hành Nhà nƣớc quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền nghĩa vụ ngƣời dân nhƣ cán bộ, công chức phải thực Đội ngũ cán địa tồn quận đƣợc bố trí đầy đủ, chất lƣợng ngày đƣợc nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mƣu cho UBND cấp phƣờng công tác quản lý tài ngun mơi trƣờng địa bàn 4.4.2 Khó khăn Trong năm gần đây, UBND phƣờng có nhiều biện pháp tích cực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất song việc đô thị hố phƣờng diễn nhanh nên cơng tác xét duyệt có lúc cịn chậm Đối với trƣờng hợp hồ sơ sau xét duyệt bị trả có vƣớng mắc cơng tác thơng báo đến hộ dân chậm chƣa đƣợc kịp thời Các hộ gia đình thƣờng bổ sung chậm khiến cơng tác tổng hợp khó khăn *Hồ sơ đa số dạng khó, cần xin ý kiến xử lý: Đất nằm kết luận Thanh tra Nhà nƣớc kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Tối cao nhƣng chƣa có hƣớng dẫn xử lý Các loại đất nơng nghiệp ,lấn chiếm tự chuyển đổi sang làm đất đƣợc mua bán lại nhiều lần khơng có hồ sơ quản lý, không xác định đƣợc thời điểm Các trƣờng hợp cấp đất cho đơn vị để làm nhà cho cán cơng nhân viên có sai lệch mốc giới đƣợc giao đất, cấp đất nhƣng xây dựng không với quy hoạch mặt đƣợc duyệt Các trƣờng hợp quan, đơn vị tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất phân cho cán bộ, công nhân viên không đƣợc phép cấp có thẩm quyền cho phép, quan đơn vị giải thể, sáp nhập khơng cịn quản lý, hộ dân tự ý xây dựng, cơi nới Bản đồ đo đạc thiếu số khu vực, trƣớc đo bao, đo gộp 46 Một số quan, hộ dân không chịu kê khai, đăng kí, khơng chịu bổ sung hồ sơ theo quy định, Phƣờng nhiều lần gửi thông báo Những trƣờng hợp chuyển đổi mục đích nơng nghiệp phải nộp 100% nghĩa vụ tài nên cịn hạn chế việc kê khai đăng kí ngƣời dân 4.4.3 Một số nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận Để thấy đƣợc nguyên nhân điều chƣa đạt đƣợc công tác cấp GCN đƣa số đánh giá sau : +Việc vi phạm pháp luật đất đai phƣờng tồn tại, đặc biệt tranh chấp ranh giới đất đô thị phức tạp chƣa thể giải đƣợc +Do trình độ dân trí ngƣời dân chƣa cao, hiểu biết pháp luật hạn chế Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tiến hành nhƣng chƣa thật có hiệu Nguồn gốc sử dụng đất, nhà phƣờng phức tạp : Phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc, tình trạng mua bán trao tay nhiều, dẫn tới khó khăn q trình xét duyệt cấp GCN +Quy định việc thu tài ngƣời sử dụng đất nhiều bất cập Thu nhiều khoản chồng chéo dẫn đến mức thu lớn, vƣợt khả ngƣời lao động, dẫn đến ngƣời sử dụng đất khơng đến phƣờng kê khai đăng kí xin cấp GCN 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƢỜNG KHƢƠNG ĐÌNH 4.5.1 Giải pháp hồn thiện văn Nhà nƣớc - Cần có văn hƣớng dẫn thi hành văn Chính phủ đến UBND cấp phƣờng, UBND phƣờng cần cơng khai cho tồn thể ngƣời dân biết để thực 47 - UBND quận, Thành phố trực thuộc trung ƣơng cần ban hành đầy đủ văn quy định cụ thể giá đất; hạn mức giao đất ở; trình tự thủ tục hành quản lý đất đai - Các văn sau đƣợc ban hành gửi đến UBND phƣờng, Cán phƣờng trực tiếp tuyên truyền hƣớng dẫn cho ngƣời dân hiểu rõ nội dung ban hành văn Luật, Nghị định 4.5.2 Giải pháp tổ chức cán bộ, quan Nhà nƣớc - Phải tổ chức kiện tồn lại đội ngũ cán địa Cần có phối hợp chặt chẽ quản lý Nhà nƣớc đất đai máy Nhà nƣớc từ cấp tỉnh đến cấp phƣờng (xã) - Hoàn thiện máy quản lý đất đai địa phƣơng, tăng cƣờng máy Phòng TNMT VPĐKQSDĐ cấp quận (thành phố) - Đối với vấn đề khó khăn nên tổ chức khu phố tổ công tác tổ trƣởng tổ dân phố đứng đầu chịu trách nhiệm với cán địa phƣờng 4.5.3 Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - UBND phƣờng thƣờng xuyên tập huấn nghiệp vụ, tổ chức lớp bồi dƣỡng nhân lực, nâng cao t nh độ kinh nghiệm chuyên môn cấp sở để đáp ứng thay đổi hệ thống sách pháp luật đất đai phát triển khoa học kỹ thuật - Cần phải phát huy đội ngũ có bề dày kinh nghiệm nhƣng bên cạnh phải trọng đến đội ngũ cán trẻ qua đào tạo có trình độ tin học 4.5.4 Giải pháp công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai - Đi đôi với công tác cấp GCN nhà nƣớc cần phải có sách kinh tế xã hội nhằm khai thác tốt tiềm đất đai với sách địa phƣơng đem lại lợi ích thiết thực cho ngƣời sử dụng đất, cho việc lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN - Thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình , cá nhân, tổ chức địa bàn từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa cần phải có lỗ lực cấp, ban ngành, lực lƣợng có liên quan 48 - Tổ chức tốt công tác cấp GCN việc thƣờng xun rà sốt tình hình cấp GCN, lập kế hoạch cấp GCN - Liên tục cập nhật hệ thống sổ sách: sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCN… đầy đủ, xác - Cần có phối hợp chặt chẽ phòng chức cấp quận (thành phố), cấp quận (thành phố) với cấp phƣờng (xã) để công tác đăng ký đất đai, câp giấy chứng nhận đƣợc tiến hành đồng theo quy định - UBND phƣờng Khƣơng Đình cần phối hợp với UBND quận,UBND thành phố thƣờng xuyên tổ chức họp định kỳ với ban đạo giao đất phƣờng kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc nảy sinh trình giao đất, cấp GCNQSDĐ - Hàng quý nên tổ chức họp giao ban công tác quản lý đất đai để giải xử lý vấn đề tồn tại, vƣớng mắc - Thống kê lại trƣờng hợp không giải đƣợc, làm rõ nguyên nhân báo Phịng TNMT để trình bày lên UBND thành phố để giải - Đề nghị Phòng TNMT quận Thanh Xuân hƣớng dẫn cụ thể địa phƣơng thực cấp GCN tuyên truyền ngƣời dân hiểu rõ trƣờng hợp sử dụng đất nông nghiệp, phi nơng nghiệp 4.5.5 Giải pháp hồn thiện thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công khai rõ khoản thu mà ngƣời sử dụng đất nộp đăng ký - Để thủ tục hành cơng tác cấp GCN QSDĐ hồn thiện nhanh chóng cần giải việc hồ sơ chƣa xét duyệt tồn đọng, hồ sơ chƣa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận UBND cần đơn đốc cán địa giải nhanh chóng trƣờng hợp chƣa xét duyệt - Tìm hiểu rõ nguyên nhân trƣờng hợp chƣa đƣợc xét duyệt, hồ sơ chƣa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận UBND quận (thành phố) cần nêu rõ hồ sơ cần bổ sung hay khơng, hồ sơ khơng đủ điều kiện cần thơng báo lý 4.5.6 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời dân 49 - Tích cực vận động tuyên truyền làm cho ngƣời hiểu rõ đƣợc quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng đất theo chủ trƣơng, sách, pháp luật đất đai - Tuyên truyền, giải thích cơng bố rõ ràng cho ngƣời dân hiểu đƣợc tầm quan trọng giấy chứng nhận mảnh đất mà họ sử dụng PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Khương Đình, quận Thanh Xuân, T.p Hà Nội giai đoạn 2012-2017” đến kết luận nhƣ sau: 50 Đã đánh giá đƣợc trạng sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình năm 2017, cụ thể: + Đất nơng nghiệp 12,17 chiếm 9,30% tổng diện tích đất tự nhiên + Đất phi nông nghiệp 113,94 chiếm 87,01% tổng diện tích đất tự nhiên + Đất chƣa sử dụng 4,84 chiếm 3.69% tổng diện tích đất tự nhiên Về trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phƣờng Khƣơng Đình thực theo trình tự Nhà nƣớc quy định cấp GCNQSDĐ Đánh giá biến động trạng đất phƣờng Khƣơng Đình giai đoạn 2014-2017 Cụ thể: + Đất nông nghiệp năm 2017 12,17 ha, giảm 33,30 so với năm 2014 (46,65 ha) + Đất phi nông nghiệp năm 2017 113,94 ha, tăng 35,06 so với năm 2014 (78,88 ha) + Đất chƣa sử dụng năm 2017 có 4,84 tăng 1,35 so với năm 2014(3,13 ha) Đánh giá cấp GCNQSDĐ phƣờng Khƣơng Đình giai đoạn 20122017 với tổng số giấy chứng nhận đƣợc cấp 273 giấy Cụ thể: + Kết cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng đất: Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho đối tƣợng sử dụng đất ổn.Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đạt 75,20 % diện tích Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho tổ chức nƣớc, tổ chức khác cộng đồng dân cƣ đạt 100% diện tích + Kết cấp giấy chứng nhận theo năm 2012-2017: Năm 2016 có số giấy chứng nhận đƣợc cấp với giấy, cịn năm 2013 có số giấy chứng nhận đƣợc cấp nhiều 100 giấy Đánh giá đƣợc thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phƣờng Khƣơng Đình đạt kết cao xong bên cạnh nguồn gốc sử dụng đất, nhà phƣờng Khƣơng Đình phần lớn 51 khơng có giấy tờ nguồn gốc, tình trạng mua bán trao tay nhiều, dẫn tới khó khăn q trình xét duyệt cấp GCN Để nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực giải pháp nhƣ: Giải pháp hoàn thiện văn Nhà nƣớc; giải pháp tổ chức cán bộ, quan Nhà nƣớc; giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nhiệp vụ; giải pháp công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai; giải pháp hoàn thiện thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ; giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời dân 5.2 KIẾN NGHỊ Trong năm qua phƣờng đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể cơng tác quản lý sử dụng đất đô thị Để công tác đăng kí cấp GCN phƣờng có hiệu thời gian tới, xin đề xuất số kiến nghị sau: Một số khu tập thể phá vỡ tổng thể quy hoạch mặt quan đơn vị sớm bàn giao cho Sở Tài nguyên Môi trƣờng, đo tách riêng hộ để thuận tiện cho việc quản lý đất đai quyền địa phƣơng xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ Cần phổ biến sâu rộng Luật Đất đai văn pháp luật khác đến toàn thể cán nhân dân để ngƣời hiểu thực nghiêm túc văn pháp luật, để văn pháp luật thực vào đời sống nhân dân Nâng cao trình độ cán ngành đặc biệt cán đại phƣờng, quận Có nhƣ cơng tác quản lý thật đạt hiểu cao, đảm bảo công cho ngƣời sử dụng đất Xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp vi phạm pháp luật công tác quản lý sử dụng đất Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có định hƣớng dài hạn phù hợp với tình hình phát triển KTXH phƣờng, quận thành phố 52 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ tài nguyên môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Trịnh Thị Hiền ( 2017) đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Hà Lầm, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/ NĐ–CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Thơng báo 204/TB - VPCP ngày 19 tháng năm 2014 Nguyễn Bá Long (2007), Bài giảng Quản lý hành đất đai, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam 7.Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia năm 2013 UBND phƣờng Khƣờng Đình (2017) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2017,2016,2015 Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2017 UBND phƣờng Khƣơng Đình 10 Báo cáo thuyết minh cơng tác kiểm kê diện tích đất đai năm 2014 địa bàn phƣờng Khƣơng Đình 11 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2013) đề tài:”Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình, quận Thanh Xuân, T.p Hà Nội” 54 PHỤ LỤC 55 ... chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình giai đoạn 2012- 2017 - Về nội dung: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Khƣơng Đình, Quận Thanh. .. tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Khƣơng Đình, quận Thanh Xuân, Tp. Hà Nội 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Để hoàn thành mục... Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn mẫu: Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp theo