Đánh thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện văn giang tỉnh hưng yên

LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, nhằm củng cố đánh giá kết học tập bƣớc đầu làm quen với nghiên cứu vấn đề thực tế địa phƣơng, đƣợc đồng ý Nhà trƣờng, Viện quản lý đất đai Phát triển nông thôn, em thực đề tài: “Đánh Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng n” Trong q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận, em nhận đƣợc giúp đỡ tập thể, cá nhân Nhân dịp này, muốn gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Viện quản lý đất đai Phát triển nông thơn – Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên, đặc biệt xin cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Phạm Thanh Quế – ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Qua thời gian thực cơng việc khẩn trƣơng nghiêm túc, đến khóa luận em hoàn thành Tuy nhiên, thời gian lực có hạn nên đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đƣợc ý kiến quý thầy cô bạn để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Nguyễn Hải Anh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vị trí, vai trị công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mục đích việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật ban hành trƣớc có Luật đất đai 2003 ……… …8 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật ban hành sau có luật đất đai 2003 đến trƣớc luật đất đai 2013 2.2.3 Hệ thống văn pháp luật ban hành sau có luật đất đai 2013 10 2.3 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 11 2.3.1 T nh h nh đăng ký, cấp giấy chứng nhận số nƣớc giới … 11 ii 2.3.2 T nh h nh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 13 PHẦN 3.VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 14 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 14 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 14 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 14 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập thông tin 14 3.5.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp số liệu 15 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 15 PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN VĂN GIANG 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Văn Giang 19 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế huyện Văn Giang 19 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG TỈNH HƢNG YÊN 24 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 24 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên 30 4.3 TRÌNH TỰ CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VĂN GIANG 36 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 39 4.4.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Văn Giang tỉnh Hƣng Yên theo thời gian 39 4.5 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN, THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA HUYỆN VĂN GIANG TỈNH HƢNG YÊN 46 iii 4.5.1 Thuận lợi 46 4.5.2 Khó khăn, tồn 47 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG ,TỈNH HƢNG YÊN 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 KIẾN NGHỊ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa Các từ viết tắt BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trƣờng BTC Bộ tài CN, CT, TK Chuyển nhƣợng, cho tặng, thừa kế GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện 31 Văn Giang – Hƣng Yên năm 2018 31 Bảng Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2015-2018 huyện Văn Giang 34 Bảng kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 huyện Văn Giang năm 2015 39 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 huyện Văn Giang năm 2016 41 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm 2017 42 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 huyện Văn Giang năm 2018 44 Bảng Kết thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015-2018 huyện Văn Giang 45 vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất ngƣời mà cịn nơi diễn hoạt động giao lƣu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống ngƣời, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất ngƣời Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, ngƣời tạo lƣơng thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt nhƣ ngày V cơng tác quản lý đất đai ngày đƣợc phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai th Nhà nƣớc phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nƣớc ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định :” đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2009 với văn pháp luật có liên quan bƣớc vào thực tế Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai trong có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai ngƣời sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Văn Giang nằm phía Tây Bắc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có tổng diện tích 7183.89 Huyện Văn Giang đƣợc đánh giá địa phƣơng có điều kiện thuận lợi việc phát kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phái triển hiển Để đảm bảo quản lý Nhà nƣớc đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tƣợng sử dụng, xã Nghĩa Thuận xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho ngƣời sử dụng Thực tế thời gian xã trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để ngƣời dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tế em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Giang tỉnh Hƣng Yên” 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên nhằm đề xuất giải pháp nâng cao kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDD địa bàn huyện Văn Giang- tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2015 – 2018; - Đánh giá khó khăn thuận lợi cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cấp GCNQSDĐ huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU -Phạm vi thời gian: công tác cấp GCNQSDĐ Văn Giang - tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2015 – 2018 - Phạm vi không gian: huyện Văn Giang - tỉnh Hƣng Yên - Phạm vi nội dung: nghiên cứu tập trung đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Giang - tỉnh Hƣng Yên PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 3, Luật Đất đai 2013 hành th “ GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà GCN quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời có quyền sử dụng đất theo mẫu thống để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất” Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nƣớc làm chủ sở hữu, Nhà nƣớc theo trao quyền sử dụng đất cho ngƣời dân thơng qua hình thức giao đất, cho th đất Luật công nhận quyền sử dụng đất ngƣời sử dụng đất ổn định quy định quyền nhƣ nghĩa vụ chung ngƣời sử dụng đất Song song đó, luật đƣa khái niệm giá quyền sử dụng đất số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nƣớc quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất Còn giá trị quyền sử dụng đất giá trị tính tiền quyền sử dụng đất đơn vị diện tích xác định thời gian sử dụng định Ngƣời sử dụng đất đƣợc sở hữu phần giá trị quyền sử dụng đất, cho phép chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất phần diện tích đƣợc giao tƣơng ứng với nghĩa vụ thực với Nhà nƣớc 2.1.2 Vị trí, vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Vị trí Theo Điều , Luật đất đai 2013: Ở nƣớc ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý nhằm đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hợp lý, đem lại hiệu cao Nhà nƣớc giao đất cho tổ chức, hộ lgia đ nh, cá nhân sử dụng Ngƣời sử dụng đƣợc sở hữu đƣợc quyền lợi phải có trách nhiệm thực nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Thời gian thực công việc Phịng Tài ngun Mơi trƣờng khơng (03) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Bước 5: Uỷ ban nhân dân huyện thực công việc sau: Trong thời gian (03) ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ, Tờ tr nh Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, UBND huyện có trách nhiệm xem xét, ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Bước 6: Sau UBND huyện ký Quyêt định công nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận, thời gian không (02) ngày làm việc, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm: Gửi thơng tin địa chính, tài sản gắn liền với đất, nơi dung đề nghị ghi nợ nghĩa vụ tài ( trƣờng hợp phải nộp nghĩa vụ tài chính), đến Chi cục Thuế để xác định nghĩ vụ tài lập hồ sơ theo dõi nghĩa vụ Tài (nếu có) trƣờng hợp phải thực nghĩa vụ tài theo quy định Bước 7: Trong thời gian không (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc phiếu gửi số liệu địa tài sản gắn liền với đất, Chi cục Thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài gửi lại Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai để thơng báo cho ngƣời đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài Bước 8: Sau Chi cục Thuế có thơng báo xác định nghĩa vụ tài chính, thời hạn không (02) ngày làm việc Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai có trách nhiệm: vào sổ cấp Giấy chứng nhận ( trƣờng hợp ghi nợ nghĩa vụ tài chính), Giấy chứng nhận để lƣu gửi quan quản lý nhà nƣớc tài sản gắn liền với đất; đồng thời gửi thơng báo xác định nghĩa vụ tài củ Chi cục Thuế cho ngƣời đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết, thực nghĩa vụ tài chính( thời gian ngƣời đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài khơng tính vào thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận) Bước 9: Trong thời hạn không (01) ngày làm việc sau ngƣời đƣợc cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực nghĩa vụ tài trƣờng hợp đƣợc ghi nợ nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai có trách nhiệm cơng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận cho ngƣời đƣợc cấp 38 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN GIANG TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 4.4.1 Kết cấp Giấ chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Văn Giang tỉnh Hƣng Yên theo thời gian a) Năm 2015 Năm 2015 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt đƣợc nhiều kết tích cực Tỷ lệ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh đƣợc cấp đầy đủ có đủ điều kiện pháp lý Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành đƣợc thể qua bảng 4.3 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm 2015 TT 10 11 Tổng số Tổng số Tổng số thửa Diện tích Đánh cần chƣa Xã đƣợc cấp cấp giá cấp GCN cấp GCN (m2) (%) (giấ ) GCN (giấ ) (giấ ) 74,69 Xuân Quan 1533 388 1145 870.236 78,44 Phụng Công 2597 560 2037 1016.95 92,94 TT Văn Giang 1360 96 1264 555.232 86,36 Liên Nghĩa 1877 256 1621 625.111 80,07 Thắng Lợi 1430 285 1145 769.221 90,43 Mễ Sở 2413 231 2182 725.078 77,65 Tân Tiến 2300 514 1786 1025.12 92,36 Long Hƣng 2370 181 2189 851.154 94,66 Cửu Cao 1890 101 1789 934.899 83,67 Nghĩa Trụ 2235 365 1870 700.566 80,49 Vĩnh khúc 1256 245 1011 537.135 84,85 Tổng 21261 3222 18039 8.610.708 ( Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Giang, 2015) Dựa vào kết bảng 3, ta thấy địa bàn huyện Văn Giang cấp đƣợc 18.039 giấy tổng số 21.261 giấy chứng nhận cần cấp đạt 84,85%, với diện 39 tích cấp 88610708 Trong đó, xã Xuân Quan xã Tân Tiến có tỉ lệ cấp giấy chứng nhận thấp Tại xã Xuân Quan có 1145 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 1533 cần cấp với tỉ lệ 74,69% Tại xã Tân Tiến có 1786 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 2300 cần cấp với tỉ lệ 77,65% Trong TT Văn Giang xã Cửu Cao đạt tỉ lệ cấp giấy chứng nhận cao lần lƣợt 92,94% 94,66% Ngoài 3222 đất 11 xã chƣa kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ huyện Văn Giang năm 2015 nguyên nhân đất lấn chiếm, chƣa đủ hồ sơ, nhiều vƣớng mắc tranh chấp khiếu kiện, hộ gia đ nh, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai… Vì vậy, ta cần phải giải nhanh dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật sử dụng đất rà sốt đầy đủ số vƣớng qu hoạch để thơng báo cho chủ sử dụng đất, hƣớng dẫn hộ gia đ nh, cá nhân thành lập hồ sơ đăng ký sử dụng đất b) Năm 2016 Năm 2016 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt đƣợc nhiều kết tích cực Tỷ lệ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh đƣợc cấp đầy đủ có đủ điều kiện pháp lý Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành đƣợc thể qua bảng 4.4 40 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm 2016 TT 10 11 Tổng số Tổng số đất Diện tích Đánh Xã chƣa cấp cấp giá đƣợc cấp GCN (m2) (%) GCN (giấ ) (giấ ) 75,28 Xuân Quan 1529 378 1151 871.191 78,24 Phụng Công 2610 568 2042 1017.21 94,54 TT Văn Giang 1355 74 1281 556.969 87,2 Liên Nghĩa 1875 240 1635 625.912 81,32 Thắng Lợi 1440 269 1171 770.867 91,29 Mễ Sở 2410 210 2200 726.783 78,22 Tân Tiến 2305 502 1803 1026.61 92,33 Long Hƣng 2385 183 2202 851.967 94,87 Cửu Cao 1892 97 1795 935.202 81,55 Nghĩa Trụ 2325 429 1896 702.123 83,48 Vĩnh khúc 1265 209 1056 538.095 85,23 Tổng 21391 3159 18232 8.622.933 ( Nguồn: Phịng Tài ngu ên Mơi trường huyện Văn Giang, 2016 ) Tổng số cần cấp GCN (giấ ) Dựa vào kết bảng.4, ta thấy địa bàn huyện Văn Giang cấp đƣợc 18.232 giấy tổng số 21.391 giấy chứng nhận cần cấp đạt 85,23%, với diện tích cấp 8622993 Trong đó, xã Xuân Quan xã Tân Tiến có tỉ lệ cấp giấy chứng nhận thấp Tại xã Xuân Quan có 1151 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 1529 cần cấp với tỉ lệ 75,28% Tại xã Tân Tiến có 1803 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 2305 cần cấp với tỉ lệ 78,22% Trong TT Văn Giang xã Cửu Cao đạt tỉ lệ cấp giấy chứng nhận cao lần lƣợt 94,54% 94,87% Nguyên nhân nhiều hộ chƣa ý thức đƣợc quyền lợi nghĩa vụ Ngồi 3159 đất 11 xã chƣa kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ huyện Văn Giang năm 2016 nguyên nhân đất lấn chiếm, chƣa đủ hồ sơ, nhiều vƣớng mắc tranh chấp khiếu kiện, hộ gia đ nh, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai… Vì vậy, ta cần phải giải 41 nhanh dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật sử dụng đất rà soát đầy đủ số vƣớng quyê hoạch để thông báo cho chủ sử dụng đất, hƣớng dẫn hộ gia đ nh, cá nhân thành lập hồ sơ đăng ký sử dụng đất c) Năm 2017 Năm 2017 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt đƣợc nhiều kết tích cực Tỷ lệ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh đƣợc cấp đầy đủ có đủ điều kiện pháp lý Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành đƣợc thể qua bảng Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm 2017 TT 10 11 Tổng số Tổng số Tổng số Diện tích Xã cần đất đƣợc cấp cấp (m2) cấp GCN chƣa cấp GCN (giấ ) GCN(giấ ) (giấ ) Xuân Quan 1535 324 1211 872.081 Phụng Công 2614 491 2123 1019.03 TT Văn Giang 1363 70 1293 557.459 Liên Nghĩa 1892 232 1660 626.214 Thắng Lợi 1452 249 1203 772.314 Mễ Sở 2422 207 2215 727.154 Tân Tiến 2321 490 1831 1026.99 Long Hƣng 2392 178 2214 852.553 Cửu Cao 1989 68 1921 937.243 Nghĩa Trụ 2364 463 1901 702.893 Vĩnh khúc 1260 193 1067 538.741 Tổng 21604 2965 18639 8.632.673 ( Nguồn: Phòng Tài ngu ên Môi trường huyện Văn Giang, 2017 ) Đánh giá (%) 78,89 81,22 94,86 87,74 82,85 91,45 78,89 92,56 96,58 80,41 84,68 86,28 Dựa vào kết bảng 5, ta thấy địa bàn huyện Văn Giang cấp đƣợc 18.639 giấy tổng số 21.604 giấy chứng nhận cần cấp đạt 84,85%, với diện tích cấp 8632673 Trong đó, xã Xuân Quan xã Tân Tiến có tỉ lệ cấp 42 giấy chứng nhận thấp Tại xã Xuân Quan có 1211 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 1535 cần cấp với tỉ lệ 78,89% Tại xã Tân Tiến có 1831 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 2321 cần cấp với tỉ lệ 78,85% Trong TT Văn Giang xã Cửu Cao đạt tỉ lệ cấp giấy chứng nhận cao lần lƣợt 94,86% 96,58% Ngoài 2965 đất 11 xã chƣa kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ huyện Văn Giang năm 2016 nguyên nhân đất lấn chiếm, chƣa đủ hồ sơ, nhiều vƣớng mắc tranh chấp khiếu kiện, hộ gia đ nh, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai… Vì vậy, ta cần phải giải nhanh dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật sử dụng đất rà soát đầy đủ số vƣớng quyê hoạch để thông báo cho chủ sử dụng đất, hƣớng dẫn hộ gia đ nh, cá nhân thành lập hồ sơ đăng ký sử dụng đất d) Năm 2018 Năm 2018 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt đƣợc nhiều kết tích cực Tỷ lệ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh đƣợc cấp đầy đủ có đủ điều kiện pháp lý Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành đƣợc thể qua bảng 4.6 43 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm 2018 TT 10 11 Tổng số Tổng số Tổng số thửa cần Diện tích Xã chƣa cấp GCN đƣợc cấp cấp (m2) cấp ( giấ ) GCN (giấ ) GCN (giấ ) Xuân Quan 1562 322 1240 872.724 Phụng Công 2641 408 2233 1019.871 TT Văn Giang 1394 70 1324 558.242 Liên Nghĩa 1895 193 1702 626.819 Thắng Lợi 1451 167 1284 772.541 Mễ Sở 2451 197 2254 727.777 Tân Tiến 2341 480 1861 1027.454 Long Hƣng 2397 173 2224 852.443 Cửu Cao 2002 25 1977 938.321 Nghĩa Trụ 2372 408 1964 703.654 Vĩnh khúc 1268 176 1092 539.541 Tổng 21774 2619 19155 8,639,387 ( Nguồn: Phịng Tài ngu ên Mơi trường huyện Văn Giang, 2018 ) Đánh giá (%) 79,39 84,55 94,98 89,82 88,49 91,96 79,5 92,78 98,75 82,8 86,12 87,97 Dựa vào kết bảng 6, ta thấy địa bàn huyện Văn Giang cấp đƣợc 19.155 giấy tổng số 21.774 giấy chứng nhận cần cấp đạt 87.97%, với diện tích cấp 8639387 Trong xã Xn Quan xã Tân Tiến có tỉ lệ cấp giấy chứng nhận thấp Tại xã Xuân Quan có 1240 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 1562 cần cấp với tỉ lệ 79,39% Tại xã Tân Tiến có 1861 đƣợc cấp giấy chứng nhận tổng số 2341 cần cấp với tỉ lệ 79,50% Trong TT Văn Giang xã Cửu Cao đạt tỉ lệ cấp giấy chứng nhận cao lần lƣợt 94,98% 98,75% Ngoài 2619 đất 11 xã chƣa kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ huyện Văn Giang năm 2016 nguyên nhân đất lấn chiếm, chƣa đủ hồ sơ, nhiều vƣớng mắc tranh chấp khiếu kiện, hộ gia đ nh, cá 44 nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai… Vì vậy, ta cần phải giải nhanh dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật sử dụng đất rà soát đầy đủ số vƣớng quyê hoạch để thông báo cho chủ sử dụng đất, hƣớng dẫn hộ gia đ nh, cá nhân thành lập hồ sơ đăng ký sử dụng đất e)Kết thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 huyện Văn Giang Giai đoạn 2015 – 2018 ta cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt đƣợc nhiều kết tích cực đạt tỉ lệ tăng từ 84,5% 87,97% đƣợc thể qua bảng Bảng Kết thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015-2018 huyện Văn Giang Chỉ tiêu Tổng số Tổng số cần cấp chƣa cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ 2015 21261 3222 18039 84,85 2016 21391 3159 18232 85,23 2017 21604 2965 18639 86,28 2018 21774 2619 19155 87,97 86.030 12.037 74 065 86,09 Năm Tổng Tổng số cấp Đánh GCNQSDĐ giá(%) Nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm qua đạt đƣợc thành tựu đáng kể nhƣ toàn huyện Văn Giang cấp giấy chứng nhận cho 74065 tổng số 86030 số toàn huyện, đạt tỉ lệ cao 86,09% Trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2018, số đƣợc cấp giấy chứng nhận tăng qua năm Từ năm 2015-2016, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận tăng từ 84,85%-85,23% (tăng 0,38%) với 193 giấy chứng nhận Từ năm 2016-2017 tỷ lệ cấp giấy chứng nhận tăng từ 45 84,23%-86,28% (tăng 1,05%) với 407 giấy chứng nhận Từ năm 2017-2018 tỷ lệ cấp giấy chứng nhận tăng từ 86,28% - 87,97% (tăng 1,69%) với 516 giấy chứng nhận Từ kết qủa phân tích số liệu bảng 4.7, ta thấy với quan tâm, cố gắng cấp ủy, quyền địa phƣơng huyện Văn Giang, đội ngũ cán địa đƣợc bƣớc kiện tồn, nâng cao tr nh độ chuyên môn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận huyện Văn Giang Tuy nhiên bên cạnh 12037 cịn tồn đọng giấy chứng nhận số tồn sau: - Số lƣợng hồ sơ chƣa đủ điều kiện - Số lƣợng hồ sơ vi phạm gặp nhiều vƣớng mắc tranh chấp khiếu kiện - Hộ gia đ nh, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Công tác tiếp nhận xét duyện hồ sơ ban đầu cấp phƣờng chƣa đủ dẫn đến việc hồ sơ gửi lên huyện bị trả để bổ sung lại nhiều lần - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách pháp luật đất đai việc đăng ký cấp GCNQSDĐ chƣa đạt hiệu tốt - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất UBND cịn chậm 4.5 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA HUYỆN VĂN GIANG TỈNH HƢNG YÊN 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đƣợc triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, đƣợc xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 46 4.5.2 Khó hăn, tồn Bên cạnh thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang xong tồn hạn chế khó khăn: Một số đơn vị chƣa thực liệt lãnh đạo, đạo, chƣa quan tâm mức đến công tác cấp GCNQSDĐ đất lần đầu cịn tồn đọng Cơng tác thơng tin, tun truyền vận động nhân dân số đơn vị hiệu thực chƣa cao, chƣa đƣợc thƣờng xuyên, sâu rộng nhân dân Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai tƣơng đối nhiều phức tạp Việc áo dụng vào tình hình thực tế số đơn vị lúng túng, chƣa linh hoạt đặc biệt việc giải số trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ nhƣng phải thực nghĩa vụ tài có liên quan; Ý thức chấp hành quy định pháp luật việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ số tổ chức hộ gia đ nh, cá nhân chƣa tốt; chƣa tạo điều kiện phối hợp thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Chất lƣợng hồ sơ số đơn vị thực chƣa đảm bảo theo quy định nhƣ: Chƣa làm rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, thiếu hồ sơ, giấy tờ, Số hồ sơ hoàn chỉnh cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đ nh, cá nhân tổ chức xã, thị trấn tập trung hồ sơ dễ làm, không phức tạp nhƣ: Đất giao đấu giá qua thời kỳ, đất nhận chuyển nhƣợng, tặng cho chƣa làm thủ tục cịn trƣờng hợp phức tạp, khó giải nhƣ: Đất giao không thẩm quyền; đất lấn chiếm; đất chƣa rõ nguồn gốc th chƣa đƣợc tập trung giải số đơn vị 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG ,TỈNH HƢNG YÊN - Cải tiến quy trình thủ tục đăng kí, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Giảm bớt thủ tục rƣờm rà gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực việc kê khai đăng kí Giấy chứng nhận trả 47 cho ngƣời sử dụng thời gian quy định tránh tình trạng kéo dài lịng tin nhân dân + Tổ chức thực công tác cấp giấy phải công khai minh bạch Các thủ tục hƣớng dẫn cho ngƣời dân phải đƣợc trình bày rõ ràng cơng bố rộng rãi đến cá nhân sử dụng đất - Nâng cao khả chuyên môn, đào tạo đội ngũ cán quản lý đất đai, đặc biệt đội ngũ cán địa xã + Tăng cƣờng thêm lực lƣợng cán địa xã cho xã nhằm giải vấn đề thiếu hụt số lƣợng Việc lựa chọn cán địa phải tuân theo tiêu chuẩn định nhƣ phải có cấp, chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao + Tiến hành đào tạo đội ngũ cán việc tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa địa phƣơng Đây công việc phải đƣợc thực cách thƣờng xuyên Ngoài nâng cao tr nh độ tin học, hƣớng dẫn thiết bị đại cho cán địa sử dụng + Phải thƣờng xuyên kiểm tra, nhắc nhở đôn đốc công việc giao cho cán địa để phát thiếu sót để sửa chữa -Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phải thực kiểm tra, giám sát công việc: Đo đạc, lập đồ địa chỉnh suốt trình cấp giấy chứng nhận Các cán tra phải làm việc phƣơng diện công xử lý vi phạm Tuyệt đối không đƣợc bao che cho cán làm sai mà phải có biện pháp xử lý thích hợp, nghiêm minh để làm gƣơng cho cán khác -Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Tuyên truyền phổ biến ngày hệ thống truyền thanh, tổ chức tìm hiểu pháp luật đất đai cho nhân dân, đào tạo tập huấn cho cán sở… Công tác thực vài lần mà phải tiến hành 48 thƣờng xuyên, liên tục với nội dung thiết thực hình thức thích hợp với địa phƣơng -Xây dựng hiệu chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật Rà soát lại văn có, hủy bỏ quy định khơng cịn hiệu lực, khơng phù hợp với thực tiễn, sữa chữa, bổ sung quy định cho rõ, hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn -Hồn thiện cơng cụ phục vụ cho tr nh đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Các cơng cụ hệ thống đồ địa chính, đồ dải thửa, sổ mục kê thiết bị đo đạc khác… + Sổ mục kê cần đƣợc chỉnh lý kịp thời phù hợp với điều kiện biến động + Ngoài máy tính, phần mềm xử lý đồ đóng vai trị quan trongg, cần phải đầu tƣ trang thiết bị đại với việc bồi dƣỡng, đào tạo tin học cho cán làm công tác đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Đƣa thơng số xác nhƣ nhu cầu sử dụng đất, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất có liên quan + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã phải dựa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện -Chính sách địa phƣơng + Chính sách vấn đề kinh phí: Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc trích từ ngân sách huyện Hiện nguồn kinh phí cịn q hạn hẹp Vì máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác cịn chƣa đầy đủ đại Do huyện cần đầu tƣ kinh phí để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Chính sách thu hút nhân tài: thực tế em huyện không muốn làm việc địa phƣơng v môi trƣờng làm việc không chuyên nghiệp, sở vật chất phục vụ cho cơng việc chƣa đƣợc cải tiến, mức lƣơng cịn thấp Vì để thu hút nhân tài cần có sách phù hợp 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “ Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên” rút đƣợc số kết luận nhƣ sau: Huyện Văn Giang có vị trí địa lý thuận lợi, quan trọng quan hệ với huyện khác Thành Phố nhƣ địa phƣơng nƣớc, giáp ranh với huyện Văn Lâm, n Mỹ, Khối Châu có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ, thuận lợi trao đổi thƣơng mại hợp tác phát triển toàn diện kinh tế xã hội Đề tài đánh giá đƣợc trạng sử dụng đất, cấu sử dụng đất huyện Văn Giang Tổng diện tích tự nhiên huyện Văn Giang 7183 ha, đó: Đất nơng nghiệp 4333.83 chiếm 60,33% tổng diện tích tự nhiên Đất phi nơng nghiệp 2850.06 chiếm 39,67% tổng diện tích tự nhiên Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Giang năm qua đƣợc thành tựu đáng kể nhƣ: toàn huyện cấp đƣợc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 74065 đất đạt 86,09% tổng 86030 đất tính đến năm 2018 Tỷ lệ giấy chứng nhận cấp năm sau cao so với năm trƣớc Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận xã địa bàn huyện cao Công tác cấp giấy chứng nhận đƣợc triển khai đồng Quy tr nh đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện đƣợc triển khai theo hai hình thức: cấp đồng loạt cấp theo nhu cầu ngƣời dân Nh n chung hai quy tr nh tuân thủ quy tr nh Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ, địa phƣơng cần áp dụng giải pháp đồng Đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác sở nghiên cứu địa bàn huyện Văn Giang nói riêng tồn tỉnh Hƣng n nói chung 50 5.2 KIẾN NGHỊ Để khắc phục khó khăn trên, thân cá nhân đề xuất số giải pháp nhƣ sau: -Đối với Nhà nƣớc: Thƣờng xuyên tập huấn đào tạo cán địa chính, phải có sách tu hút nguồn lực có tr nh độ chun mơn Ban hành tiêu chuẩn để lựa chin, tuyển dụng, đào tạo cán phòng ban liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện cấp xã để thực tốt nhiệm vụ ngành -Đối với UBND huyện Văn Giang: UBND huyện phải đầu tƣ thêm kinh phí để phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ, đầu tƣ mua thêm trang thiết bị đại cho Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất Trong năm tới đƣa hệ thống thông tin địa lý vào quản lý đất đai nhằm thu đƣợc kết cao góp phần thúc đẩy tiếp độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Đối với ngƣời dân Phải có biện pháp vừa mềm mỏng vừa cứng rắn để buộc họ phải thực nghĩa vụ trách nhiệm Tố cáo hành vi không làm thời hạn, quy trình cấp giấy chứng nhận cho ngƣời dân để có biện pháp khắc phục tình tồn 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa 3.Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2014), thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định lập đồ địa 4.Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2014), thông tƣ 30/2014/TT/BTNMT, ngày 02/06/2014 hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 5.Chính phủ (2014), nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 6.Chính phủ (2014), nghị định 44/201487/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Nguyễn Linh Chi (2016) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam tại: http://cafef.vn/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-cua-Viet- Nam-20180905093349883.chn Trinh Đức Hiếu (2015) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn giới, truy cập ngày 10/4/2019 tại: https://bnews.vn/cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat-trên-the-gioi-Trinh-duc-hieu-2015 Quốc hội (2013), Luật Đất Đai 2013, Nhà Xuất Bản trị quốc gia 10 UBND huyện Văn Giang (2018) báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 2018, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 11.Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Văn Giang (2018), báo cáo thống kê đất đai năm 2018 12.Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Văn Giang (2016), kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 13.Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Văn Giang (2017), kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017 14.Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Văn Giang (2018), kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018 1` ... quát Trên sở nghiên cứu kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên nhằm đề xuất giải pháp nâng cao kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Hệ thống văn. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vị trí, vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mục đích việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Điều kiện cấp giấy