Thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai trên địa bàn thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG ÁNH SÁNG THỰC TRẠNG HÕA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 88.501.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS HỒ KIỆT HUẾ - 2019 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu trƣờng, Khoa Tài nguyên đất mơi trƣờng nơng nghiệp, Phịng Đào tạoTrƣờng Đại học Nơng Lâm - Đại học Huế Xin gửi tới quý Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Ngữ, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, Thầy nhiệt tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân UBND phƣờng, xã, Tòa án Nhân dân, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng, Chi cục thống kê thị xã Quảng trị, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè góp ý, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hồng Ánh Sáng ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hồng Ánh Sáng iii TĨM TẮT Đề tài “Thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” nhằm đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Quảng trị Qua đƣa ý kiến đề xuất để nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Quảng Trị thời gian tới Đề tài đƣợc thực dựa phƣơng pháp nghiên cứu sau: Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu; Phƣơng pháp tham vấn đối tƣợng có liên quan; Phƣơng pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu Đề tài đánh giá đƣợc thực trạng xác định đƣợc số nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai, hòa giải tranh chấp đất đai, xác định quy trình cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã; Tổ chức thăm dò, lấy ý kiến 02 đối tƣợng tác động trực tiếp quy trình hịa gaiir tranh chấp đất đai ngƣời sử dụng đất cán thực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Thị xã Quảng Trị thuộc vùng đồng tỉnh Quảng Trị, cách thành phố tỉnh lỵ Đơng Hà 12 km phía Nam, có vị trí địa lý tƣơng đối thuận lợi, nơi hội tụ tuyến đƣờng giao thơng quan trọng Tổng diện tích tự nhiên thị xã Quảng Trị 7.282,3 chiếm 1,54% diện tích tỉnh, bao gồm 05 đơn vị hành cấp xã Phƣờng 1, Phƣờng 2, Phƣờng 3, phƣờng An Đôn xã Hải Lệ Trong năm qua, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần vào việc phát triển kinh tế, xã hội, ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, việc hòa giải tranh chấp đất đai thị xã Quảng Trị có lúc, có nơi cịn chƣa kịp thời, cịn bộc lộ hạn chế định Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai, thực trạng giải đất đai thơng qua hịa giải, sở đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho cơng dân việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Đề tài tiến hành thăm dò ý kiến ngƣời sử dụng đất liên quan đến vấn đề tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai Xác định nguyên iv nhân dẫn đến tranh chấp đất đai, hịa giải tranh chấp đất đai: sách pháp luật đất đai; hiểu biết ngƣời sử dụng đất; sở liệu đất đai; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ; nhân lực phục vụ; Nghiên cứu đề xuất nhằm nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị thời gian tới v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐ Hợp đồng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHN Quyền sở hữu nhà SDĐ Sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TCĐĐ Tranh chấp đất đai TN - MT Tài nguyên - Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii TÓM TẮT iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH/MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƢƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái quát hòa giải giải tranh chấp đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 11 1.1.3 Bản chất hòa giải giải tranh chấp đất đai 12 1.1.4 Các nguyên tắc hòa giải giải tranh chấp đất đai 19 1.1.5 Quy trình hịa giải giải tranh chấp đất đai 22 1.1.6 Các yếu tố tác động đến hòa giải giải tranh chấp đất đai 25 1.1.7 Ý nghĩa hòa giải giải tranh chấp đất đai 27 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 28 1.2.1 Tổng quan pháp luật giải tranh chấp đất đai số nƣớc 28 vii 1.2.2 Tổng quan pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam 30 1.2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật công tác giải tranh chấp đất đai 32 1.2.3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật Ủy ban Nhân dân cấp 32 1.3 MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾ ĐỀ TÀI 36 CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 40 2.1.2 Phạm vi 40 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 2.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.3.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 40 2.3.2 Phƣơng pháp tham vấn đối tƣợng có liên quan 42 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 42 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ QUẢNG TRỊ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị 51 3.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 52 3.2.1 Tình hình sử dụng đất 52 3.2.2 Biến động đất đai giai đoạn từ 2014 đến 2017 56 3.2.3 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai liên quan đến tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai 60 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC HÕA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 63 viii 3.3.1 Thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai thị xã Quảng Trị giai đoạn 7/2014 - 6/2018 63 3.3.2 Kết hòa giải tranh chấp đât đai Ủy ban Nhân dân phƣờng, xã 64 3.3.3 Kết hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án Nhân dân thị xã 65 3.3.4 Những mặt đạt đƣợc 67 3.3.5 Những mặt tồn 69 3.3.6 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai 69 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÕA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 77 3.4.1 Hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai sở, UBND xã, phƣờng 77 3.4.2 Hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai tòa án 82 3.4.3 Giải pháp khác 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích - Dân số - mật độ dân số năm 2017 47 Bảng 3.2 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2017 53 Bảng 3.3 Diện tích, cấu trạng sử dụng đất thị xã năm 2017 54 Bảng 3.4 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng: Năm 2017 so với năm 2014 2016 56 Bảng 3.5 Số lƣợng vụ việc HGTCĐĐ phƣờng, xã 65 giai đoạn 7/2014 - 6/2018 65 Bảng 3.6 Số lƣợng vụ việc HGTCĐĐ Tòa án nhân dân thị xã Quảng Trị giai đoạn 7/2014 - 6/2018 66 Bảng 3.7 Mức độ tìm hiểu pháp luật đất đai ngƣời dân thị xã Quảng trị 72 Bảng 3.8 Hình thức tìm hiểu pháp luật đất đai ngƣời dân thị xã Quảng trị 72 Bảng 3.9 Hình thức tìm hiểu pháp luật cơng chức hòa giải TCĐĐ 75 75 Bảng 3.9 Hình thức tìm hiểu pháp luật cơng chức hịa giải TCĐĐ Hình thức tìm hiểu pháp luật đất đai Số phiếu Tỷ lệ (%) Hỏi ngƣời thân, bạn bè 36,0 Hỏi đồng nghiệp, chuyên gia 11 100,0 Tự tìm hiểu thơng qua sách, báo, tra cứu Internet 81,0 Tham gia công tác tuyên truyền pháp luật đất đai 11 100,0 Hình thức khác 72,0 11 77,00 Tổng/trung bình Qua số liệu vấn, thấy hình thức tìm hiểu pháp luật đất đai cơng chức giải hịa giải TCĐĐ có khác nhau, chủ yếu tham gia công tác tuyên truyền pháp luật đất đai (chiếm 100% tổng số cán đƣợc vấn); tự tìm hiểu thơng qua sách, báo, tra cứu Internet, chiếm 81%; hỏi đồng nghiệp, chuyên gia (chiếm 100%), hỏi ngƣời thân, bạn bè (chiếm 36%) Ngồi ra, có cán đƣợc vấn tìm hiểu pháp luật đất đai thơng qua hình thức khác nhƣ xem tivi, tham gia buổi hội nghị, hội thảo, tập huấn công tác quản lý đất đai; lập tủ sách pháp luật đơn vị; đọc vụ TCĐĐ đƣợc giải thành không thành để học hỏi kinh nghiệm học hỏi thông tin pháp luật từ thầy, cô tham gia lớp học, chiếm 72% tổng số cán đƣợc vấn Nhƣ vậy, thấy đa số cán quản lý đất đai thị xã Quảng trị trọng việc tìm hiểu thơng tin chun ngành phục vụ công tác quản lý đất đai, đặc biệt việc cập nhật thông tin phƣơng tiện thông tin đại chúng, qua đồng nghiệp buổi hội thảo, tập huấn chuyên ngành Tùy thuộc vào điều kiện, môi trƣờng công tác mà am hiểu pháp luật đất đai việc triển khai nội dung, hình thức, phƣơng pháp tuyên truyền khu vực dân cƣ phƣờng khác Những địa phƣơng thƣờng xuyên xảy TCĐĐ, cán quản lý đất đai có kinh nghiệm giải thời gian giải nhanh, trình tự thủ tục đảm bảo Đối với dạng TCĐĐ phát sinh địa phƣơng tranh chấp khơng có sở pháp lý để xác định nguồn gốc 75 76 SDĐ, thƣờng nhiều thời gian để giải định giải TCĐĐ lần đầu thƣờng bị khiếu nại Mặt khác, số trƣờng hợp TCĐĐ liên quan đến tổ chức kéo dài khó giải quyết, gây tồn đọng đơn thƣ Do đó, thị xã cần phải có biện pháp, hình thức mạnh mẽ để nâng cao mức độ hiểu biết pháp luật đất đai cán nằm thực công tác quản lý đất đai hiệu - Về công tác tổ chức thi hành pháp luật đất đai + Tình trạng cho thấy việc xác định xác dạng TCĐĐ gặp nhiều khó khăn dạng tranh chấp thƣờng khơng có phân biệt rõ ràng Nhiều trƣờng hợp vụ tranh chấp có nhiều tình tiết liên quan đến hai ba dạng tranh chấp khác nhau, nhiều trƣờng hợp tranh chấp qua hịa giải sở, Tòa án thụ lý giải nhƣng phải trả lại án cho xác định sai dạng tranh chấp Do đó, cần phải quy định rõ đặc điểm dạng TCĐĐ để phân định thẩm quyền giải quyết, tránh tƣợng hiểu nhẩm, thực sai quy trình đùn đẩy trách nhiệm, thẩm quyền giải + Việc lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phƣơng mộ số nơi chƣa sát với dân, chƣa gắn kết chặt chẽ cán quần chúng Công tác phối hợp ngành, cấp biện pháp tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai thiếu đồng Cán thực công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cấp phƣờng vừa thiếu, vừa yếu nhƣng chƣa có kế hoạch bồi dƣỡng kiện tồn củng cố + Hệ thống văn quy phạm pháp luật nhiều, cán bộ, công chức đọc, nghiên cứu hết văn pháp luật lĩnh vực quản lý nhƣ lĩnh vực pháp luật liên quan Mặt khác, việc giải TCĐĐ chủ yếu kiêm nhiệm phƣờng Đội ngũ chuyên trách, am hiểu pháp luật đất đai, có trách nhiệm để giải kịp thời phát sinh tranh chấp từ sở, máy tham mƣu lại không tƣơng ứng mặt số lƣợng chất lƣợng làm giảm hiệu công việc - Về công tác quản lý đất đai phƣờng, xã + Hồ sơ địa chƣa đƣợc hệ thống, chƣa đầy đủ, chƣa đƣợc quan tâm mức, không đủ sở cho công tác quản lý đất đai, bất cập, hạn chế Tại thị xã Quảng trị chƣa xác định, áp dụng quy hoạch, kế hoạch SDĐ đƣợc phê duyệt, chƣa có xây dựng kế hoạch SDĐ năm, phƣờng chƣa có quy hoạch, kế hoạch SDĐ chi tiết dẫn tới tùy tiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ… Việc chỉnh lý biến động đất đai chƣa 76 77 hệ thống, chƣa đƣợc theo dõi, cập nhật thƣờng xun dẫn đến việc tham mƣu khơng tồn diện, khơng đầy đủ, thiếu xác việc giải TCĐĐ nhƣ công tác quản ý đất đai + Việc xác minh nguồn gốc đất để cấp GCN QSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất chậm, ảnh hƣởng đến tiến độ chung cho toàn tỉnh số trƣờng hợp cịn sai sót vị trí, diện tích, đó, ngƣời SDĐ tiến hành giao dịch đất nhà xảy tranh chấp + Việc quản lý đất đai UBND phƣờng thị xã từ trƣớc đến hạn chế, khơng chặt chẽ cịn nhiều sai sót nguyên nhân phát sinh TCĐĐ gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp - Về lực phẩm chất đạo đức cán bộ: Nhìn chung, đội ngũ cán thị xã có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần học hỏi cao có trách nhiệm cơng việc Tuy nhiên, cịn tồn phận cán giải TCĐĐ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ khối lƣợng cơng việc nhƣ đa dạng, tính chất phức tạp vụ TCĐĐ hạn chế trình độ nhƣ chun mơn nghiệp vụ Do đó, địi hỏi phải nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức cán giải tranh chấp 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÕA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 3.4.1 Hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai sở, UBND xã, phƣờng 3.4.1.1 Xác định loại tranh chấp đất đai phải qua hòa giải cấp sở Việc xác định loại tranh chấp đất đai phải qua hoà giải cấp sở cần nguyên tắc định, trƣớc hết phải xác định tranh chấp đất đai Theo quy định khoản 24 Điều Luật Đất đai năm 2013 thì: “ Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Nhƣ vậy, tranh chấp đất đai quan hệ rộng không phụ thuộc vào tên gọi quan hệ pháp luật mà phụ thuộc vào tính chất quan hệ Do đó, trƣờng hợp sau phải hịa giải Ủy ban nhân dân cấp: tranh chấp quyền sử dụng đất mà đƣơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có giấy tờ quy định khoản 1, khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; tranh chấp tài sản gắn liền với đất, bao gồm: Tranh chấp tài sản nhà ở, vật kiến trúc khác nhƣ nhà bếp, nhà tắm, nhà vệ sinh, giếng nƣớc, nhà để ô tô, nhà thờ, tƣờng xây làm hàng 77 78 rào gắn với nhà ở; cơng trình xây dựng đất đƣợc giao để sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh nhƣ nhà xƣởng, kho tàng, hệ thống tƣới, tiêu nƣớc, chuồng trại chăn nuôi hay vật kiến trúc khác đất có tài sản khác nhƣ lấy gỗ, lấy lá, ăn quả, công nghiệp hay lâu năm khác… gắn liền với quyền sử dụng đất đó; tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, chấp, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất… Đối với vụ án ly hôn, bên đƣơng có tranh chấp quyền sử dụng đất việc xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng, tác giải cho loại quan hệ tranh chấp đất đai Trong quan hệ ly hơn, Tồ án giải quan hệ trọng tâm quan hệ mang tính nhân thân, nhóm quan hệ chủ đạo có ý nghĩa định tính chất nội dung quan hệ tài sản Cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể xuất phát từ quan hệ nhân thân trƣớc Vì vậy, theo tính chất loại quan hệ khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 (Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 cũ) Tác giả kiến nghị cần ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 Trong cần xác định loại vụ việc cụ thể phải qua hoà giải cấp sở, ủy ban nhân dân cấp xã, loại vụ việc không cần phải hồ giải theo hƣớng 3.4.1.2 Thời hạn hịa giải sở, ủy ban nhân dân cấp phải tính vào thời hiệu khởi kiện Giai đoạn Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hịa giải khơng đƣợc trừ vào thời hiệu khởi kiện, dẫn đến nhiều trƣờng hợp sau tiến hành hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã không thành, đƣơng gửi đơn đến Tịa án hết thời hiệu khởi kiện, làm thiệt hai quyền lợi đáng đƣơng Vì vậy, để khắc phục bất cập đề nghị quy định Luật đất đai là: thời gian hịa giải sở khơng tính vào thời hiệu khởi kiện kể từ ngày đƣơng dự yêu cầu hòa giải 3.4.1.3 Về thành phần người tiến hành, tham gia hòa giải sở, UBND xã phường, thị trấn Thành phần tham gia hịa giải cấp xã gồm có: Ủy ban nhân dân cấp xã, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, thành viên Mặt trận tổ chức xã hội Luật Đất đai chƣa đƣợc quy định rõ 78 79 Tác giả đề xuất thành phần tham gia hòa giải ủy ban nhân dân cấp xã gồm đại diện ủy ban nhân dân xã, đại diện Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đại diện tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhƣ: Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội luật gia, Hội nông dân Về ngƣời tham gia hịa giải Luật đất đai quy định “Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải đƣợc gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải” Tuy nhiên, bên bao gồm ai? Chỉ cần nguyên đơn, bị đơn hay cần có thêm tất ngƣời liên quan? Do chƣa có hƣớng dẫn cụ thể nên dễ dẫn đến tùy tiện việc áp dụng mà hậu cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm hay Tịa án khơng chấp nhận biên hịa giải sở Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến Trong trƣờng hợp lúc ban đầu nguyên đơn khởi kiện bị đơn nên Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành hòa giải sở 02 chủ thể Trong trình giải vụ án, phát sinh thêm ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Tịa án tạm đình giải để hòa giải lại Sau tiếp tục giải vụ án, Tịa án lại tiếp tục tạm đình chờ hòa giải lại phát sinh thêm ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác Cứ vụ án lại kéo dài nhƣng việc hòa giải lại khơng có khác với lần trƣớc, khác hồ sơ có thêm biên hịa giải vụ án kéo dài ảnh hƣởng đến quyền lợi bên; quan có thẩm quyền tốn cơng sức, chi phí khơng đáng có Do đó, cần có văn quy định theo hƣớng ngƣời tham gia buổi hòa giải ủy ban nhân dân xã, phƣờng gồm bên tranh chấp ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 3.4.1.4 Về giá trị pháp lý thẩm quyền công nhận văn hòa giải thành sở, UBND xã, phường Giá trị pháp lý biên hòa giải thành, thẩm quyền cơng nhận văn hịa giải thành ủy ban nhân dân cấp xã, trình tự cơng nhận sở, ủy ban cấp xã có đƣợc coi để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? Ví dụ trƣờng hợp tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tài sản đất ngƣời hịa giải khơng nắm đƣợc quy định pháp luật không nắm đƣợc hàng thừa kế mà văn cơng nhận kết hịa giải thành đƣơng để từ xác lập quyền sở hữu bên tranh chấp mà bỏ sót ngƣời có quyền lợi hay nghĩa vụ liên quan khơng Hơn nữa, trình độ ngƣời tham gia hòa giải sở cấp xã hạn chế nên việc 79 80 xem xét vụ tranh chấp để đƣợc văn cơng nhận kết hịa giải thành làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cần phải xem xét lại Tác giả xin kiến nghị vụ việc sau đƣợc hòa giải thành sở, Ủy ban nhân cấp xã bên tranh chấp có quyền yêu cầu quan nhà nƣớc có thẩm quyền định công nhận nội dung thỏa thuận bên đƣơng Cụ thể trƣờng hợp thuộc thẩm quyền tịa án bên đƣơng có quyền u cầu tịa án xem xét định công nhận thỏa thuận đƣơng Trƣờng hợp thuộc thẩm quyền giải UBND UBND cấp huyện, thị xã có thẩm quyền xem xét định công nhận thỏa thuận bên Do kiến nghị văn cơng nhận kết hòa giải thành cấp sở, ủy ban nhân dân cấp sở để quan nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét định công nhận thỏa thuận bên theo quy định pháp luật 3.4.1.5 Cần nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ phương pháp hòa giải tranh chấp đất đai cho hòa giải viên, cán UBND xã, phường thành viên bu i hòa giải Mặt trận T quốc Việt Nam, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, trưởng thơn… Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở ủy ban nhân dân cấp cấp xã thời gian qua đạt kết định nhƣng để làm tốt cơng tác hịa giải cần phải thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao phẩm chất, đạo đức trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật đất đai, hòa giải cho cán địa xã, phƣờng, thị trấn để họ làm tốt công tác tham mƣu cho UBND cấp xã quản lý đất đai nói chung, hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng Đối với tổ chức xã hội tham gia cơng tác hịa giải địa phƣơng nhƣ: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Kiến nghị nên bổ sung quy định việc xây dựng phối hợp ủy ban nhân dân cấp Mặt trận tổ quốc tổ chức xã hội khác việc thực hòa giải tranh chấp đất đai Trong trƣờng hợp tranh chấp đất đai thành phần tham gia hòa giải gồm tổ chức nào? Công việc phối hợp họ với ủy ban nhân dân cấp gì? Nhằm phát huy vai trò tổ chức xã hội xu hƣớng xã hội hóa hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai 80 81 3.4.1.6 Hòa giải tranh chấp đất đai không nên quy định bắt buộc bên tranh chấp phải hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã, phường trước khởi kiện vụ án tranh chấp đất đai tòa án Việc quy định hòa giải thủ tục bên phải thực giải tranh chấp đất đai tạo nên thủ tục hành mà bên tranh chấp phải thực trƣớc khởi kiện tòa án giải tranh chấp theo đƣờng hành ủy ban nhân dân cấp Nhƣ vậy, thủ tục hành trái với chất tranh chấp đất đai tranh chấp dân pháp luật dân tôn trọng quyền định tự định đoạt bên việc lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp Hơn nữa, giao cho ủy ban nhân dân cấp tiến hành hịa giải tranh chấp đất đai có nội dung hịa giải phức tạp nhƣ: xác định hợp đồng có hiệu lực hay hợp đồng vô hiệu; xác định diện, hàng thừa kế, xác định tài sản chung, tài sản riêng… thƣờng phức tạp phải qua trình thu thập, đánh giá chứng Nếu hịa giải đƣơng thỏa thuận để thực hợp đồng lẽ phải bị tuyên bố vô hiệu, thỏa thuận đƣợc việc chia thừa kế, nhƣng bỏ sót ngƣời lẽ phải đƣợc hƣởng thừa kế, xác định khơng di sản thừa kế… cán hịa giải cấp xã khó có khả để xác định quyền, nghĩa vụ bên Do đó, giao loại tranh chấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã hịa giải, lý khác phát sinh thỏa thuận hòa giải vi phạm pháp luật đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận gây thiệt hại cho bên tranh chấp Kiến nghị: chất tranh chấp đất đai quan hệ dân bên cần đƣợc tự thực yêu cầu giải tranh chấp Các bên tranh chấp có quyền yêu cầu ủy ban nhân dân hòa giải tổ chức, cá nhân đứng hòa giải để giải tranh chấp cho Đồng thời bên có quyền khởi kiện tòa yêu cầu ủy ban nhân dân giải mà khơng thiết phải qua hịa giải sở, cấp xã, phƣờng, thị trấn Quy định pháp luật đất đai theo hƣớng quyền tự đƣơng lựa chọn hình thức hịa giải nhƣ hòa giải cấp sở, ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn tổ chức, cá nhân khác quy định theo hƣớng không bắt buộc phải hòa giải trƣớc khởi kiện tòa giải đƣờng hành ủy ban nhân dân cấp tôn trọng quyền lựa chọn cách giải bên tranh chấp, tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, khơng hành hóa quan hệ dân 81 82 3.4.1.7 Xã hội hóa hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân xã, phường Quan hệ tranh chấp đất đai quan hệ dân nên việc bên tranh chấp yêu cầu ủy ban nhân dân xã, phƣờng hịa giải bên có quyền tự thỏa thuận thông qua tổ chức xã hội, quan khác nhƣ: Mặt trận tổ quốc, Hội luật gia, văn phòng luật sƣ, trung tâm tƣ vấn pháp luật (bên thứ ba) để hòa giải Khi bên tranh chấp thỏa thuận đƣợc với thông qua hịa giải bên thứ ba tiến hành nhanh chóng thuận lợi nhiều so với làm ủy ban nhân dân cấp xã, phƣờng Ủy ban nhân dân xã, phƣờng đơn vị hành khơng chun trách hịa giải khơng có đủ thời gian để thực hịa giải đƣợc nhanh chóng, kịp thời Hơn nữa, việc hòa giải thành Ủy ban nhân dân cấp xã lại thiếu sở pháp lý để thực việc giải tranh chấp chƣa có quy định hiệu lực hay giá trị pháp lý việc hòa giải thành Ủy ban nhân dân cấp xã Xu hƣớng tất yếu cần thiết xã hội hóa hoạt động hịa giải tranh chấp đất đất đai nói riêng hoạt động hịa giải khác nói chung Do đó, đề xuất tổ chức xã hội, văn phòng luật sƣ, trung tâm tƣ vấn pháp luật đƣợc thực hoạt động hòa giải thành lập trung tâm hịa giải chun trách có chức hịa giải văn cơng nhận kết hịa giải thành 3.4.1.8 Một số kiến nghị khác - Trong trƣờng hợp vụ án mà đƣơng tranh chấp với nhiều nhà đất nhiều địa phƣơng khác mà có yêu cầu UBND cấp xã giải Kiến nghị trƣờng hợp đƣơng cần yêu cầu UBND cấp xã nơi có nhà đất giải UBND cấp xã nơi có nhà đất có trách nhiệm phối hợp để tổ chức hòa giải cho đƣơng - Trƣờng hợp UBND cấp xã triệu tập nhiều lần nhƣng bên tranh chấp không đến, tác giả kiến nghị không nên kéo dài thời gian giải mà nên mời đến lần thứ hai mà vắng mặt UBND cấp xã lập biên hịa giải khơng thành hƣớng dẫn đƣơng đến quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật 3.4.2 Hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai tòa án 3.4.2.1 Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đƣơng khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ theo quy định 82 83 khỏan Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 thuộc thẩm quyền giải UBND cấp mà khơng thuộc thẩm quyền giải tịa án Tuy nhiên, theo quy định khoản 2, Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai mà đƣơng khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất đƣơng có hai cách lựa chọn phƣơng thức giải tranh chấp đƣợc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh giải khởi kiện tòa theo quy định pháp luật tố tụng dân Nhƣ có cách hiểu khác kể từ ngày 1/7/2014 tranh chấp đất đai khơng có giấy tờ đƣơng có quyền lựa chọn giải đƣờng hành khởi kiện tịa Quy định cần đƣợc hƣớng dẫn cụ thể, nên phân định thẩm quyền giải tranh chấp ủy ban nhân dân tòa án phải đƣợc phân định số trƣờng hợp nhƣ trƣờng hợp khơng có giấy tờ khơng có tài sản đất phải thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp 3.4.2.2 Về công nhận thỏa thuận đương phiên tòa Nên quy định thống trƣờng hợp bên hịa giải thành phiên tịa tịa án lập biên hòa giải thành sau ngày tịa án định cơng nhận thỏa thuận đƣơng để đảm bảo quyền lợi đƣơng trƣờng hợp tòa án họ chƣa cân nhắc thấu đáo thời hạn để tòa án xem xét định cộng nhận thỏa thuận đƣơng có quy định pháp luật khơng 3.4.2.3 Nâng cao trình độ, kiến thức kỹ hòa giải cán tòa án Hòa giải giải tranh chấp mang lại hiệu hay không nhiều phụ thuộc lớn vào Thẩm phán, Thƣ ký Hội thẩm nhân dân Việc nâng cao trình độ, kiến thức kỹ hịa giải ln đặt cán tòa án việc giải tranh chấp đất đai nói riêng tranh chấp dân nói chung Các cán tòa án cần phải thƣờng xuyên cập nhận văn pháp luật tham gia lớp bồi dƣỡng kiến thức pháp luật lĩnh vực dân sự, đất đai, hịa giải, nhân gia đình tiến tới cần đào tạo thẩm phán theo hƣớng chuyên trách lĩnh vực xét xử nhƣ: xét xử dân sự, hình sự, kinh tế, lao động Hiện thẩm phán, thƣ ký xét xử hình kiêm xét xử dân lĩnh vực khác dẫn đến không sâu đƣợc lĩnh vực chun mơn cụ thể dẫn đến hiệu hịa giải xét xử hạn chế 83 84 Việc trao đổi kinh nghiệm hòa giải vụ án tranh chấp đất đai cán tịa án vơ quan trọng hịa giải ngồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ cịn kỹ hịa giải Việc hình thành kỹ hịa giải thẩm phán khác nên có chuyên đề kỹ hòa giải đất đai để ngƣời tham khảo học hỏi 3.4.3 Giải pháp khác - Phải thƣờng xuyên tổ chức hội nghị tập huấn trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn quan làm cơng tác giải tranh chấp đất đai; hịa giải tranh chấp đất đai Đồng thời, xây dựng đƣợc nội dung bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ có chất lƣợng, thiết thực ngƣời tham gia lớp tập huấn - Thƣờng xuyên tổ chức tra, kiểm tra q trình sử dụng đất cơng tác quản lý đất đai nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm trình quản lý sử dụng đất, hạn chế phát sinh tranh chấp đất đai - Đội ngũ cơng chức địa phƣờng, xã địa bàn thị xã có trách nhiệm thƣờng xuyên kiểm tra việc sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuê để báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phƣờng nhằm kịp thời có biện pháp, nhắc nhở đơn vị, cá nhân vi phạm Tập trung kiểm tra, tra thƣờng xuyên việc sử dụng đất phƣờng, xã địa bàn, xử lý kịp thời trƣờng hợp lấn, chiếm đất đai để hạn chế phát sinh tranh chấp sau - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác tham gia hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã cần tổ chức, xây dựng phối hợp có hiệu với tổ chức thành viên cơng tác hịa giải nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao chất lƣợng hòa giải tranh chấp đất đai - Đề cao vai trò tinh thần đoàn kết nội nhân dân nhằm tăng cƣờng tính hiệu bƣớc tự hịa giải - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ngƣời sử dụng đất 84 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua q trình thực đề tài, tơi rút số kết luận nhƣ sau: - Thị xã Quảng Trị trung tâm kinh tế, văn hóa phía Nam tỉnh Quảng Trị có vị trí địa lý thuận lợi để giao lƣu với địa phƣơng khác, đô thị nằm tuyến hành lang kinh tế Đông Tây thuận lợi để thu hút đầu tƣ, phát triển du lịch hồi niệm Tuy nhiên, quy mơ kinh tế nhỏ bé, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu chƣa tạo môi trƣờng hấp dẫn để thu hút nhà đầu tƣ Tích lũy nội kinh tế thấp Ngân sách tiếp tục phụ thuộc nhiều vào hỗ trợ cấp Điều kiện thời tiết khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, dịch bệnh xảy thƣờng xuyên, tình trạng biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trƣờng ngày tác động tiêu cực đến đời sống sản xuất kinh doanh Chất lƣợng nguồn nhân lực thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo cịn thấp Cơng tác quản lý Nhà nƣớc phát triển kinh tế chƣa theo kịp với nhu cầu phát triển chung Mức sống đa số dân cƣ cịn gặp nhiều khó khăn Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thị có trọng đầu tƣ nhƣng hạn chế kinh phí nên cịn mang tính chắp vá, thiếu đồng bộ, chƣa đảm bảo quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật kiến trúc không gian đô thị - Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Quảng Trị có nhiều khởi sắc, tiến đạt đƣợc kết đáng kể Tuy nhiên, thực tiễn năm qua cho thấy quản lý đất đai nhiều tồn bất cập, hạn chế dẫn đến dễ xảy tranh chấp đất đai nhƣ hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chƣa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thị xã chậm, thiếu đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch chi tiết ngành; Số đất lại chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận cịn nhiều; Trong cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập dẫn đến gây nhiều bất bình dân; Việc giải khiếu nại, tranh chấp đất đai phần lớn chƣa đảm bảo thời hạn qui định; việc xử lý vi phạm số địa phƣơng chƣa kiên quyết, lúng túng, yếu trình tự, thủ tục - Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn thị xã có xu hƣớng tăng, giai đoạn 7/2014 - 6/2018, tập trung phƣờng có mật độ dân cƣ cao, đất đai có giá trị lớn Nguyên nhân phát sinh chủ yếu tình trạng lấn, chiếm đất, đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất không quy định rõ mốc giới, ranh giới sử 85 86 dụng đất hộ liền kề Về cơng tác hịa giải giải tranh chấp đất đai năm qua đạt đƣợc thành tựu đáng kể cấp sở, Ủy ban nhân dân tòa án cấp nhƣng tồn bất cập quy định pháp luật việc áp dụng quy định thực tế nên chƣa phát huy đƣợc vai trò phƣơng thức hòa giải - Đề tài đề xuất đƣợc số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác hịa giải đất đai địa phƣơng KIẾN NGHỊ - Chính quyền địa phƣơng sử dụng kết nghiên cứu để xem xét áp dụng thực tiễn việc hòa giải TCĐĐ địa phƣơng - Cần tiếp tục nghiên cứu sâu bất cập đề xuất thêm số biện pháp nhằm khắc phục thiếu sót nhƣợc điểm hịa giải giải tranh chấp đất đai 86 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Hùng Cƣờng (2012), Hòa giải sở vấn đề hoàn thiện pháp luật hịa giải sở Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải Vũ Trung Hòa (2012), Một số vấn đề chế độ sách hịa giải viên, Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải Nguyễn Duy Lãm (2012), T chức hoạt động hòa giải hòa giải sở theo quy định Pháp lệnh năm 1998 – Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Tạp chí dân chủ pháp luật, Số chuyên đề pháp luật hòa giải Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Mai Thị Tú Oanh năm (2013), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án nước ta” , Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Phƣơng Thảo (2012), Quản lý nhà nước công tác hịa giải sở, Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải Nguyễn Xuân Trọng, Trần Hoài Nam (2010), Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải pháp tranh chấp, khiếu nại đất đai, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 16 Xuân Trƣờng (2012), Vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên hoạt động hòa giải sở, Tạp chí dân chủ pháp luật, Số chuyên đề pháp luật hòa giải Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tƣ pháp, Báo cáo t ng kết hoạt động hòa giải sở thời gian thực Pháp lệnh T chức hoạt động hòa giải sở, Hội thảo “Nghiên cứu cơng tác hịa giải sở“ Huế tháng 1/2010 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia 87 88 13 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020” 14 Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị “Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020” 15 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 16 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 17 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 18 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 19 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) 20 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 21 Bộ luật Dân ngày 14/6/2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Luật Đất đai ngày 26/11/ 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Luật Hòa giải sở ngày 20/6/2013, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 26 Pháp lệnh Hòa giải sở năm 1998, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 27 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ thi hành Luật Đất đai năm 2013 28 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2004 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đât đai 29 Từ điển Tiếng việt ( 1996), Nxb.Đà nẵng 30 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân 31 Bộ luật Dân ngày 14/6/2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Luật Hịa giải sở ngày 20/6/2013, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 33 Lƣu Quốc Thái (2006) Bàn khái niệm tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2003”, Tạp chí Khoa học pháp luật số 88 89 34 Trần Quang Huy ( 2005), Pháp luật đất đai – Bình luận giải tình huống, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 35 Hồ Xuân Hƣơng (2004), Giải tranh chấp đất đai (Qua thực tiễn Hà Nội), Luận văn thạc sĩ, Viện Nhà nƣớc pháp luật 36 Trần Văn Hà (2007), Giải tranh chấp đất đai đường án Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Viện Nhà nƣớc pháp luật 37 Nguyễn Thị Tú (2006), Giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân: Những vấn đề lý luận thực tiễn 38 Nguyễn Hoàng Hải ( 2009) "Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai năm 2003” Luận văn thạc sĩ 89 ... [37] Hòa giải giải tranh chấp đất đai bao gồm nhiều khái niệm cấu thành nhƣ: Tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai, hòa giải giải tranh chấp đất đai 1.1.1.1 Quan niệm tranh chấp đất đai Tranh. .. tỉnh Quảng Trị? ?? nhằm đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Quảng trị Qua đƣa ý kiến đề xuất để nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Quảng. .. tranh chấp đất đai Hòa giải giải tranh chấp đất đai cịn thể truyền thống gắn bó, đồn kết dân tộc ta từ bao đời 1.1.4 Các nguyên tắc hòa giải giải tranh chấp đất đai Hòa giải giải tranh chấp đất