Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân tại thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN NGỌC HẬU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN NGỌC HẬU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HỊA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn điều rõ nguồn gốc Huế, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Hậu ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ giáo sư, tiến sĩ, thầy, cô giáo, quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin tỏ lịng biết ơn chân thành đến: PGS TS Nguyễn Hữu Ngữ - Trưởng khoa Tài Nguyên đất Môi trường Nông nghiệp, trường Đại học Nông Lâm Huế tận tình hướng dẫn giúp tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Các thầy, cô giáo khoa Tài Nguyên đất Môi trường Nơng Nghiệp, Phịng sau Đại học- trường Đại học Nơng Lâm Huế tạo điều kiện tốt cho trình học tập thực nghiên cứu đề tài Các giáo sư, tiến sĩ công tác quan, trường học khác tận tình giảng dạy giúp đỡ thời gian học tập trường Các đồng chí Lãnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hịa, Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Biên Hịa tạo điều kiện tốt cho tơi vừa học tập hồn thành cơng tác quan Xin trân trọng cảm ơn Huế, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Hậu iii TĨM TẮT Đề tài “Thực trạng cơng tác chứng nhận quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” thực nhằm đánh giá kết đạt nêu rõ tồn trình thực cơng tác chứng nhận quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; Từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục mặt cịn tồn cơng tác chứng nhận quyền sở hữu nhà Góp phần xây dựng sở khoa học, thực tiễn cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chứng nhận quyền sở hữu nhà nói riêng Trong trình thực hiện, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp phân tích số liệu, tài liệu Kết nghiên cứu cho thấy: 1.Thành phố Biên Hịa có điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung cơng tác quản lý sử dụng đất nói riêng Mật độ dân số trung bình 4.044,53 người/km2 cao gấp gần lần so với toàn tỉnh, gây sức ép mạnh mẽ đến công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam, vùng kinh tế động nước; tài nguyên đất phong phú thích hợp với nhiều loại trồng; địa hình tương đối phẳng, địa chất vững thuận lợi cho phát triển xây dựng đô thị khu công nghiệp Tăng trưởng kinh tế đạt mức cao Trong 11 năm 2005-2017 cấu sử dụng đất chuyển dịch mạnh mẽ từ đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đến nay, cấu sử dụng đất thành phố là: đất phi nơng nghiệp chiếm tới 73,32% diện tích tự nhiên, đất nơng nghiệp chiếm 26,68% Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hòa vào nề nếp: 30/30 phường xã có đồ địa chính, cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất đạt tỷ lệ 99,39% số đất kê khai đăng ký đủ điều kiện, thường xuyên cập nhật chỉnh lý biến động Công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà từ năm 2014 - 2017, có thuận lợi như: cấp, ngành quan tâm tạo điều kiện, công tác cải cách thủ tục hành việc chứng nhận quyền sở hữu nhà đạt tỷ lệ cao nhiên có khó khăn nhiều hồ sơ có nguồn gốc phức tạp chưa có giấy tờ chứng minh, phối hợp ban ngành công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà chưa tốt, ảnh hưởng đến tiến độ giải hồ sơ iv Kết từ năm 2014 – 2017, Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa tiếp nhận 6.829 hồ sơ, số hồ sơ đủ điều kiện giải cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 5.532 hồ sơ tương ứng với 5.532 thửa, đạt tỷ lệ 81,01 % Số hồ sơ không đủ điều kiện 1.297 hồ sơ, chiếm 18,99 %, nguyên nhân hồ sơ có nguồn gốc nhà không rõ ràng, không cung cấp giấy tở chứng minh thời điểm xây dựng theo quy định cần phải gửi UBND phường, xã xác minh lại nguồn gốc thời điểm xây dựng nhà, dẫn đến số lượng hồ sơ nộp vào Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa phải trả để xác minh lại chiếm 18,99 % Đề tài đề xuất giải pháp bao gồm: hồn thiện sách pháp luật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; khoa học công nghệ; đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Các nhóm giải pháp góp phần hồn thiện công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Biên Hòa thời gian tới v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH x MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm vai trò đất đai nhà 1.1.2 Điều kiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới đăng ký bất động sản 10 1.2.2 Lược sử đăng ký đất đai Việt Nam qua thời kỳ ban hành Luật Đất đai 14 1.2.3 Thực trạng phát triển thị thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai 19 1.2.4 Tình hình chứng nhận quyền sở hữu nhà thành phố Biên Hòa 19 1.3 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 vi 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 23 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 23 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 26 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ BIÊN HỊA 37 3.2.1 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai 37 3.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hòa 42 3.2.3 Đánh giá chung 45 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HỊA GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 46 3.3.1 Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở nhà địa bàn thành phố Biên Hòa trước 1/7/2014 46 3.3.2 Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở nhà địa bàn thành phố Biên Hòa từ 1/7/2014 - 2017 56 3.3.3 Tình hình điều tra, tham vấn ý kiến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà thành phố Biên Hòa từ năm 2014 – 2017 66 3.3.4 Đánh giá chung 69 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THỜI GIAN TỚI 72 3.4.1 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật 72 3.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 74 3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 75 vii 3.4.4 Giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 KẾT LUẬN 78 ĐỀ NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 84 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thứ tự Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CSDL Cơ sở liệu GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân 10 CNTT Công nghệ thông tin 11 PNN Phi nơng nghiệp 12 DTTN Diện tích tự nhiên 13 QSHNƠ Quyền sở hữu nhà 14 QSDĐƠ Quyền sử dụng đất ... cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Đánh giá quy trình cấp giấy chứng nhận quyền quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình, cá nhân thành. .. học nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình cá nhân, tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng chứng nhận quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình cá nhân thành phố Biên Hịa việc... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 46 3.3.1 Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở