Đánh giá tình hình khai thác nguồn thu tài chính từ đất đai ở thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu sơ cấp, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Xin trân trọng cảm ơn Huế, ngày 05 tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Hà ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Huế, Ban Chủ nhiệm khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp thầy cô giáo tận tình, hỗ trợ, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành đến thầy giáo, PGS TS Dương Viết Tình, người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều tâm huyết, thời gian để dẫn, định hướng, động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo Văn phòng Đăng ký đất đai; UBND phường Trảng Dài; phường Tân Phong; cán Chi Cục Thuế, Chi Cục Thống kê, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hồ giúp đỡ tơi thời gian thực luận văn q trình cơng tác Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đứng bên cạnh động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng điều kiện thời gian thực đề tài kiến thức thân hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót Kính mong q thầy giáo, giáo, đồng nghiệp bạn bè góp ý, dẫn thêm để đề tài hồn thiện có đóng góp thiết thực địa bàn nghiên cứu Huế, ngày 05 tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Hà iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài “Đánh giá tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai” triển khai nghiên cứu nhằm đánh giá thực tiễn khai thác nguồn thu tài từ đất đai, đồng thời đề xuất giải pháp phát huy hiệu việc khai thác nguồn thu tài từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thành phố Biên Hòa Bằng phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp từ ban ngành liên quan đến tài đất đai, kết hợp với phương pháp điều tra số liệu sơ cấp (sử dụng bảng hỏi để điều tra), luận văn tổng hợp, phân tích rút số kết sau: Nguồn thu từ tài đất đai đóng vai trị quan trọng cấu nguồn thu địa phương không ngừng tăng lên qua năm, chiếm tỷ trọng từ 10% đến 19% tổng thu ngân sách giai đoạn 2011-2017 Trong đó: (1) Thu từ tiền sử dụng đất có tỷ trọng lớn nhất, chiếm từ 34,1% đến 50,9% khoản thu từ đất đai, việc tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất chủ yếu dựa vào nguồn thu chuyển mục đích sử dụng đất (2) Thu từ tiền thuê đất có chiều hướng gia tăng giai đoạn 2011-2017, nguồn thu không lớn so với nguồn thu khác (3) Nguồn thu thuế nhà đất thuế sử dụng đất phi nông nghiệp không lớn (4) Thu từ thuế chuyển quyền sử dụng đất thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất lớn tăng dần, chiếm từ 26,25% đến 34,42% tổng thu từ đất đai Năm 2017 nguồn thu tăng 39,2 lần so với đầu kỳ năm 2011 (5) Các khoản thu từ lệ phí trước bạ nhà đất lệ phí cấp GCN chiếm tỷ trọng nhỏ từ 6,91% đến 9,15% tổng nguồn thu từ đất đai Như chứng tỏ thị trường bất động sản năm trở lại nóng nhộn nhịp năm trước nhiều Bên cạnh kết đạt được, đề tài xác định 03 nhóm tồn tại, hạn chế thành phố Biên Hòa khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn, là: (1) Chính sách tài đất đai: Chính sách khai thác nguồn thu từ đất chưa phát huy hết hiệu (2) Công tác quản lý sử dụng đất đai địa phương: Công tác quy hoạch đất đai quy hoạch thị cịn hạn chế; Cơng tác định giá, đấu giá quyền sử dụng đất nhiều bất cập; Thị trường nhà đất chưa phát huy hết hiệu quả; Hoạt động đầu đất đai, giao dịch ngầm đất đai xảy phổ biến; Thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập; Cơng tác thu hồi, đền bù giải phóng mặt cịn vướng mắc, hạn chế; Cơng tác tra, kiểm tra đất đai hạn chế, yếu (3) Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cịn hạn chế Đề tài đề xuất 03 nhóm giải pháp nhằm khắc phục: (1) Tổ chức thực đồng sách tài đất đai: Kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai sớm ban hành chế iv phân cấp quản lý sử dụng đất đai, nhằm tăng tính chủ động thành phố việc ban hành sách ưu đãi, thu hút đầu tư đất đai; Thắt chặt sách giao đất có thu tiền sử dụng đất, sách miễn giảm tiền sử dụng đất, ghi nợ nghĩa vụ tài chính; Cần xem xét đề xuất Luật hóa thành quy định bắt buộc thực thu hồi đất để xây dựng dự án làm mở rộng đường giao thông (2) Tăng cường công tác quản lý sử dụng hiệu tài nguyên đất đai: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất quy hoạch kiến trúc đô thị; Tổ chức thực hiệu công tác định giá, đấu giá đất; Đẩy mạnh công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động thị trường nhà đất; Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; Làm tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai; Giải tốt cơng tác thu hồi, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng chỉnh trang đô thị (3) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật đất đai: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, sách đất đai; Đa dạng hóa hình thức tun truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật đất đai: Qua phương tiện truyền thanh, truyền hình; họp cụm dân cư; Pa nơ, áp phích, tờ rơi v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm nguồn thu tài từ đất đai 1.1.2 Bản chất nguồn thu tài từ đất đai 1.1.3 Đặc điểm nguồn thu tài từ đất đai 1.1.4 Lý thuyết hình thức khai thác nguồn thu tài từ đất đai 1.1.5 Các sách tài đất đai 11 1.1.6 Vai trị nguồn thu tài từ đất đai phát triển kinh tế, xã hội 13 1.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu tài từ đất đai 14 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 1.2.1 Thực tiễn khai thác nguồn thu tài từ đất đai số quốc gia giới nước ta 15 vi 1.2.2 Các kết nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 26 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 26 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 27 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ BIÊN HÒA29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Biên Hòa 39 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 41 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa 41 3.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hoà 43 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 45 3.2.4 Những kết đạt tồn cần khắc phục 48 3.3 TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THANH PHỐ BIÊN HOÀ 49 3.3.1 Kết khai thác nguồn thu ngân sách địa phương giai đoạn 2011 – 2017 49 3.3.2 Kết khai thác nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 2011 – 2017 52 3.3.3 Những tồn tại, hạn chế khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa 73 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 81 3.4.1 Tổ chức thực đồng sách tài đất đai 81 3.4.2 Tăng cường công tác quản lý sử dụng hiệu tài nguyên đất đai 82 vii 3.4.3 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 KẾT LUẬN 87 KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 viii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản ĐCĐĐ Đầu đất đai DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm nước GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất 10 KT-XH Kinh tế - xã hội 11 NN Nông nghiệp 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 PNN Phi nông nghiệp 14 QH Quy hoạch 15 QL Quốc lộ 16 QSDĐ Quyền sử dụng đất 17 SDĐ Sử dụng đất 18 SXKD Sản xuất hinh doanh 19 TBCN Tư chủ nghĩa 20 TNCN Thu nhập cá nhân 21 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 22 TTĐ Tiền thuê đất 23 UBND Uỷ ban nhân dân 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp quy định giá đất số nước 16 Bảng 1.2 Các phương pháp xác định giá đất số nước 17 Bảng 3.1 Diện tích theo đơn vị hành 32 Bảng 3.2 Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 – 2016 Thành phố Biên Hòa 36 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất qua năm 44 Bảng 3.4 Tình hình khai thác nguồn thu ngân sách địa bàn thành phố Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 50 Bảng 3.5 Tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 53 Bảng 3.6 Tình hình thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2011-2017 56 Bảng 3.7 Tình hình thu tiền thuê đất giai đoạn 2011 - 2017 58 Bảng 3.8 Tình hình thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2017 60 Bảng 3.9 Tổng hợp số thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chi tiết 30 xã, phường thành phố Biên Hòa 61 giai đoạn 2011 - 2017 61 Bảng 3.10 Tình hình thu thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2017 64 Bảng 3.11 Tình hình thu thuế chuyển QSDĐ, thuế thu nhập cá nhân giai đoạn 2011 2017 67 Bảng 3.12 Tình hình thu lệ phí trước bạ lệ phí cấp GCN giai đoạn 2011 - 2017 70 x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí khu vực nghiên cứu - thành phố Biên Hòa 29 Hình 3.2 Sơ đồ đơn vị hành - thành phố Biên Hòa 31 Hình 3.3 Cơ cấu nhóm đất thành phố Biên Hịa 34 Hình 3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Biên Hịa 37 Hình 3.5 Hiện trạng sử dụng đất qua năm 45 Hình 3.6 Các khoản thu từ đất đai so với tổng thu ngân sách thành phố Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 51 Hình 3.7 Tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 2011-2017 55 Hình 3.8 Tình hình thu tiền sử dụng đất thành phố Biên Hịa giai đoạn 2011-201757 Hình 3.9 Tình hình thu từ tiền thuê đất TP Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 59 Hình 3.10 Tình hình thu thuế nhà đất thuế sử dụng đất phi nông nghiệp TP Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 60 Hình 3.11 Tình hình thu thuế sử dụng đất nơng nghiệp TP Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 65 Hình 3.12 Tình hình thu từ thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân TP Biên Hòa giai đoạn 2011-2017 68 Hình 3.13 Tình hình thu lệ phí trước bạ lệ phí cấp GCN TP Biên Hòa 71 giai đoạn 2011-2017 71 90 [15] Tôn Gia Huyên (2011), Thảo luận sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội [16] Trần Kiên (1999), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp Cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Hà Nội [17] Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển KT-XH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [18] Đoàn Hùng Nam (2012), Phát huy nguồn lực tài từ đất đai nhìn từ thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh, Bài đăng Tạp chí Tài số 10/2012 [19] Lê Bá Khánh Ninh (2017), Đánh giá công tác tài đất đại địa bàn huyện Đơng Hòa tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên môi trường, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế [20] Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Biên Hoà (2016), Quy hoạch sử dụng đất, Thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2011-2016 [21] Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội [22] Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội [23] Quốc hội (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12, ngày 21 tháng 11 năm 2007 [24] Nguyễn Văn Sữu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [25] Trần Đức Thắng (2012), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Bài đăng tạp chí Tài số 2/2012 [26] Vũ Thị Thơm (2012), Đánh giá nguồn lực tài từ đất đai kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2011 [27] Nguyễn Minh Thuý (2012), Đột phá khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đà Nẵng, Bài đăng tạp chí tài sơ 10/2012 [28] Tổng cục Thuế (2009), Hệ thống văn pháp luật hành thuế, NXB Tài chính, Hà Nội [29] Trần Văn Tuấn (2011), Quản lý thị trường BĐS, Hà Nội [30] Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa (2011-2017), Các báo cáo số 151, số 138, số 130, số 144, số 191, 174, 188 UBND thành phố Biên Hịa tình 91 hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2011; 2012; 2013; 2014; 2015; 2016; 2017 [31] Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa (2013), Báo cáo số 176/BC-UBND ngày 29/11/2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Biên Hịa [32] Ủy ban nhân dân tỉnh Đơng Nai (2016), Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 20/4/2016, Quy định diện tích tối thiểu tách loại đất địa bàn Đồng Nai [33] Ủy ban nhân dân tỉnh Đông Nai (2018), Quyết định số 03/QĐ-UBND, 30/1/2018, Quy định diện tích tối thiểu tách loại đất địa bàn Đồng Nai [34] Hồn thiện sách giá đất - kinh nghiệm từ Nhật Bản, Truy cập ngày 8/02-2017, trang web http://bnews.vn/hoan-thien-chinh-sach-ve-gia-datkinh-nghiem-tu-nhat-ban/47853.html [35] Chương trình đào tạo thực hành Nông dân Nông nghiệp sinh thái Viện nghiên cứu Sinh thái Chính sách Xã hội (2011), Tiếp cận phát triển nông thôn phương pháp điều tra đánh giá nhanh nông thôn [36] Trần Văn Xuân (2015), Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên môi trường, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 92 PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 01 Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa (Áp dụng vấn người dân) Để thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai thành phố Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai”, xin ơng (bà)/anh (chị) vui lịng cung cấp thông tin sau đây: I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:……………………………………………… Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Số nhà, đường phố, thơn, ấp:… ……………………………… Xã (phường): ……………………………………………………… c.Thành phố: Biên Hòa d Tỉnh: Đồng Nai II Kết trả lời người vấn Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đồng Nai phần giá đất thuộc địa bàn thành phố Biên Hòa sát với giá thị trường hay chưa? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Phụ lục VI Quy định giá loại đất tỉnh Đồng Nai 05 năm giai đoạn 2015 – 2019 ban hành theo Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đồng Nai để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đường Nguyễn Ái Quốc đoạn từ Trung tâm Hội nghị Tổ chức kiện tỉnh Đồng Nai đến ngã tư Tân Phong vị trí 15.000.000đ/m2 cao hay thấp? 93 Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố vị trí đến vị trí đồng giá đền bồi thường giá 350.000đ/1m2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất nông nghiệp khu vực phường Tân Phong có khả thu hồi để mở rộng khu giáo dưỡng, phường Trảng Dài thu hồi để mở rộng khu giáo dục Nếu bị thu hồi, đơn giá tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 350.000đ/m2 sát với giá thị trường hay chưa? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh(chị), thị trường bất động sản địa bàn thành phố Biên Hòa phát triển mạnh hay chưa? Phát triển mạnh Chưa phát triển mạnh Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thành phố Biên Hòa từ 400 triệu đến 600 triệu đồng/100 m cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), việc bồi thường đất đai quy hoạch khu tái định cư cho người dân tỉn h Đồng Nai nào? Thỏa đáng Khơng thỏa đáng Khơng có ý kiến    94 Câu Theo ông (bà)/anh (chị), khả đóng thuế nhà đất hộ gia đình địa phương nào? Có khả thực đóng thuế Khơng có khả thực đóng thuế Ghi nợ thuế    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), công tác tuyên tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xuyên Chưa thường xun Khơng có ý kiến    Câu 10 Ông (bà)/anh (chị) nắm bắt, hiểu biết pháp luật đất đai mức độ nào? Hiểu rõ Chưa hiểu Khơng có ý kiến    Câu 11 Ơng (bà)/anh (chị) cho biết lơ đất gia đình cấp giấy chứng nhận QCDĐ chưa? Đã cấp Chưa cấp   III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)/anh (chị) cung cấp thong tin! Biên Hòa, Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Trần Thị Hà 95 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 02 Phiếu số… Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa (Dành cho cán quản lý quyền địa phương) Để thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai thành phố Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai”, nhằm thực quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ thời gian tới, nâng cao hiệu thu ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn, kính mong ơng(bà)/anh(chị) cộng tác trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên người vấn: Công tác tại: Chức vụ: Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đồng Nai phần giá đất thuộc địa bàn thành phố Biên Hòa sát với giá thị trường hay chưa? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Phụ lục VI Quy định giá loại đất tỉnh Đồng Nai 05 năm giai đoạn 2015 – 2019 ban hành theo Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đồng Nai để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hòa cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Biên Hòa vị trí đến vị trí đồng giá đền bồi thường giá 350.000đ/1m cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    96 Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất nông nghiệp khu vực phường Tân Phong có khả thu hồi để mở rộng khu giáo dưỡng, phường Trảng Dài thu hồi để mở rộng khu giáo dục Nếu bị thu hồi, đơn giá tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 350.000đ/m2 sát với giá thị trường hay chưa? Sát với thị trường Chưa sát với thị trường Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), thị trường bất động sản địa bàn thành phố Biên Hòa phát triển mạnh hay chưa? Phát triển mạnh Chưa phát triển mạnh Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thành phố Biên Hòa từ 400 triệu đến 600 triệu đồng/100 m cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), hộ gia đình cấp giấy chứng nhận QSDĐ Doanh nghiệp nhà nước cho thuê đất có nộp tiền thuế đất đầy đủ thời hạn hay không? Đúng thời hạn  Không thời hạn  Khơng có ý kiến  Nếu khơng, biện pháp xử lý nào? Câu Theo Theo ơng (bà)/anh (chị), sách Nhà nước đất có nguồn gốc quốc phòng giao cho tỉnh quản lý sử dụng thời gian gần có bất cập hay khơng? Có Khơng Khơng có ý kiến    97 Câu Theo Theo ơng (bà)/anh (chị), có đề xuất thay đổi, điều chỉnh sách thu thuế sử dụng đất Nhà nước cho phù hợp đất có nguồn gốc quốc phịng giao cho địa phương quản lý sử dụng thời gian gần (năm 2010) người sử dụng đất sử dụng ổn định từ trước năm 1993 đến phải nộp 50% thuế sử dụng đất? Có Khơng Khơng có ý kiến    Câu 10 Theo ông (bà)/anh (chị), công tác tuyên tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xun Chưa thường xun Khơng có ý kiến    Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Biên Hòa, Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Trần Thị Hà 98 DANH SÁCH PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TP BIÊN HỊA STT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác Đặng Minh Đức Sở Tài nguyên Môi Giám đốc trường Đồng Nai Nguyễn Ngọc Thường Sở Tài ngun Mơi Phó Giám đốc trường Đồng Nai Hồng Văn Dung Văn phịng Đăng ký đất đai Giám đốc Đồng Nai Khúc Chí Hùng Văn phịng Đăng ký đất đai Phó Giám đốc Đồng Nai Trương Anh Đức Văn phòng Đăng ký đất đai Phó Trưởng phịng Đăng Đồng Nai ký thống kê Phạm Thị Khánh Văn phòng Đăng ký đất đai Nhân viên phòng Đăng ký Đồng Nai thống kê Lã Thành Tâm CN Văn phòng Đăng ký đất Tổ trưởng Tổ Đăng ký đai Biên Hòa thống kê Lê Văn Nam CN Văn phòng Đăng ký đất Nhân viên Tổ Đăng ký đai Biên Hòa thống kê Nguyễn Tấn Vinh Phịng Tài ngun Mơi Trưởng phòng trường Biên Hòa 10 Cao Tiến Hưng Phòng Tài ngun Mơi Chun viên trường Biên Hịa 11 Nguyễn Thị Oanh Phịng Tài ngun Mơi Kế tốn trưởng trường Biên Hịa 12 Đồn Quốc Hoan UBND phường Tân Phong Chủ tịch 13 Đào Xuân Nam UBND phường Tân Phong Phó Chủ tịch 14 Nguyễn Thị Yến Oanh UBND phường Tân Phong Cơng chức Địa - XD 15 Trần Mạnh Hùng UBND phường Trảng Dài Q Chủ tịch 99 STT Họ tên Đơn vị công tác Chức vụ 16 Trần Thanh Hải UBND phường Trảng Dài Cơng chức Địa - XD 17 Nguyễn Thị Trang UBND phường Trảng Dài Cơng chức Địa - XD 18 Nguyễn Tồn Thắng Chi Cục Thuế Biên Hịa Chi Cục trưởng 19 Nguyễn Văn Dũng Chi Cục Thuế Biên Hịa Phó Chi Cục trưởng 20 Trần Ngọc Luận Chi Cục Thuế Biên Hịa Phó Chi Cục trưởng 21 Hứa Thị Hồng Nhung Chi Cục Thuế Biên Hòa Đội trưởng Đội Kê khai Kế toán thuế Tin học 22 Nguyễn Thị Phương Chi Cục Thuế Biên Hòa Chuyên viên Đội Kê khai Kế toán thuế Tin học 23 Nguyễn Quang Sáng Chi Cục Thuế Biên Hòa Đội trưởng Đội Tuyên truyền Hỗ trợ Người nộp thuế 24 Nguyễn Văn Hùng Chi Cục Thuế Biên Hòa Đội trưởng Đội Trước bạ khoản thu khác 25 Trần Quang Hòa Chi cục Thống kê Biên Hòa Chi Cục trưởng 100 DANH SÁCH PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN TP BIÊN HÒA STT Năm sinh Họ tên Địa Nguyễn Hùng Vỹ 1935 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Nguyễn Xuân Lân 1940 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Quách Thị Kim Chung 1958 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Nguyễn Thị Chung 1962 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Vũ Thị Chuyên 1973 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Nguyễn Thị Vân 1971 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Nguyễn Thị Ngọc Diệu 1982 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Hồng Văn Đơng 1959 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong Phạm Thị Hà 1963 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong 10 Nguyễn Thị Hoa 1947 Tổ 35D, Khu phố 11, phường Tân Phong 11 Đồng Thị Hạnh 1954 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 12 Nguyễn Văn Hoan 1960 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 13 Trần Văn Hoàng 1952 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 14 Trương Cơng Hồng 1963 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 15 Nguyễn Văn Huấn 1951 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 16 Ngô Thị Thanh Hương 1952 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 17 Đoàn Thị Lan 1968 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 18 Bùi Thị Linh 1970 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 19 Trần Minh Luật 1971 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 20 Đậu Thị Mai 1973 Tổ 30, Khu phố 10, phường Tân Phong 21 Đồng Thị Kim Nga 1975 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 101 STT Năm sinh Họ tên Địa 22 Phạm Quang Nghĩa 1969 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 23 Trương Thị Hồng Nhung 1955 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 24 Nguyễn Ngọc Phúc 1938 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 25 Nguyễn Văn Tân 1969 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 26 Hoàng Thị Thắm 1969 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 27 Hoàng Minh Thắng 1965 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 28 Trần Thị Thanh 1971 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 29 Đoàn Thị Kim Thiện 1957 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 30 Trần Thị Anh Thoa 1958 Tổ 29, Khu phố 9, phường Tân Phong 31 Đoàn Thu Hiền 1973 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 32 Phạm Thị Yến 1965 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 33 Vũ Đình Vinh 1957 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 34 Nguyễn Xuân Hùng 1955 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 35 Trần Mạnh Hùng 1938 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 36 Trần Tiến Hưng 1969 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 37 Phan Thị Diễm Hương 1969 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 38 Nguyễn Văn Huy 1965 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 39 Lê Thái Học 1971 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 40 Nguyễn Đăng Khoa 1957 Tổ 2, khu phố 5, phường Trảng Dài 41 Võ Ngọc Khánh 1963 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 42 Nguyễn Trung Kiên 1951 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 43 Nguyễn Thị Thùy Linh 1952 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 102 STT Năm sinh Họ tên Địa 44 Vũ Đình Long 1968 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 45 Bùi Văn Luật 1946 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 46 Nguyễn Văn Minh 1949 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 47 Trần Thị Minh 1978 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 48 Phan Sỹ Nguyên 1989 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 49 Lê Văn Nhân 1981 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 50 Trần Văn Phương 1977 Tổ 19, khu phố 2, phường Trảng Dài 51 Nguyễn Thành Sơn 1976 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 52 Nguyễn Văn Tâm 1955 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 53 Nguyễn Ngọc Thành 1943 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 54 Nguyễn Minh Tiến 1963 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 55 Tô Quang Tin 1951 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 56 Phạm Công Trung 1952 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 57 Giang Văn Tuấn 1968 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 58 Lưu Văn Tuyển 1972 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 59 Nguyễn Tùng Bách 1974 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 60 Đặng Quốc Bình 1977 Tổ 21, khu phố 4, phường Trảng Dài 103 Một số hộp thoại vấn người sử dụng đất, cán quản lý quyền địa phương địa bàn thành phố Biên Hòa Hộp thoại 1: Phỏng vấn trường hợp hộ gia đình sinh sống Phường Tân Phong, khơng đủ khả đóng thuế SDĐ, nên phải ghi nợ Ơng Đồn Văn Đơng bà Nguyễn Thị Vân: Tổ 35D, khu phố 11, phường Tân Phong, Biên Hòa, Đồng Nai Sử dụng đất số 11, tờ Bản đồ số 13, phường Tân Phong Nguồn gốc đất Trung đoàn tăng thiết giáp 26 cấp sau chuyển nhượng cho bà Nguyễn Thị Ngọc Quý chuyển lại cho ông Đông sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993.Theo quy định cấp GCN nộp thuế sau: Thuế thu nhập cá nhân bà Quý phải nộp 2% là: 9.459.568 đồng; Lệ phí trước bạ ông Đông phải nộp 0.5% là: 2.364.892 đồng Tiền sử dụng đất phải nộp cho 200 m2 đất thổ cư theo giá 1.500.000 đồng/m2, nộp 40% là: 120.000.000 đồng Phần ơng Đơng khơng có tiền đóng nên ghi nợ NVTC Hộp thoại 2: Ý kiến Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai: Xác định đúng, xác thơng tin địa chính, làm sở để quan thuế xác định nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất Ơng Khúc Chí Hùng – PGĐ Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai Điện thoại: 0932737789 Nguồn thu từ đất đai nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nước Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai quan cung cấp cho quan thuế thơng tin địa chính, vị trí đất đề nghị cấp giấy để quan thuế xác định nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất Vì vậy, việc xác định đúng, xác thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài đúng, đảm bảo thu ngân sách nhà nước trách nhiệm quan tài 104 nguyên môi trường quan thuế góp phần đảm bảo cho nguồn thu ngân sách nhà nước, nguồn thu bền vững ngân sách địa phương Hộp thoại 3: Ý kiến UBND phường Tân Phong xác định nguồn gốc đất đai xác đảm bảo thu đủ tiền sử dụng đất cho ngân sách nhà nước Ông Đào Xuân Nam – PCT UBND Phường Tân Phong, Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Điện thoại: 0938671789 Các quy định pháp luật xác định nghĩa vụ tài đất đai liên quan đến nguồn gốc, thời điểm mục đích sử dụng đất, quyền sở xác định UBND phường, xã quản lý thường xuyên trạng, biến động đất đai trên địa bàn, địi hỏi cơng chức địa - xây dựng cán quyền địa phương phải nắm rõ quy định pháp luật để xác định nguồn gốc đất sở kê khai người sử dụng đất Một số trường hợp không rõ ràng thời điểm sử dụng đất cơng chức địa phường lấy ý kiến khu dân cư vị trí đất xin cấp giấy chứng nhận Việc xác định nguồn gốc, thời điểm mục đích sử dụng đất sở để thu đúng, thu đủ tiền sử dụng đất cho NS địa phương ... LUẬN VĂN Đề tài ? ?Đánh giá tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai thành phố Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai” triển khai nghiên cứu nhằm đánh giá thực tiễn khai thác nguồn thu tài từ đất đai, đồng thời... hội thành phố Biên Hoà - Tình hình quản lý đất đai thành phố Biên Hồ - Tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai thành phố Biên Hồ - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy hiệu khai thác nguồn thu. .. đất đai sở hình thành hình thức chủ yếu để khai thác nguồn thu tài từ đất đai nước ta Các hình thức khái thác nguồn thu tài từ đất đai cụ thể [28]: 1) Thu từ tiền sử dụng đất: + Tiền sử dụng đất