Đánh giá thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của các tổ chức tại tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TẠI TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TẠI TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Hồng Thị Thái Hịa HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Thị Thái Hịa, Trường Đại học Nơng lâm Huế người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo phòng Sau đại học, khoa Tài nguyên Đất Nông nghiệp, Trường Đại Học Nông Lâm Huế giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Huế, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hà iii TĨM TẮT Cùng với tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa nhu cầu huy động vốn để đầu tư ngày gia tăng, giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất diễn sôi động địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Tuy nhiên, thực tiễn, công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều hạn chế, bất cập cần sâu nghiên cứu đề xuất giải pháp giải Xuất phát từ thực tế khách quan kể trên, nên tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức tỉnh Hà Tĩnh” Q trình nghiên cứu tơi tiến hành điều tra, thu thập thông tin quan số liệu đất đai, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh; công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa phương; đồng thời tiến hành vấn tổ chức, cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán tín dụng thực trạng, mức vay vốn, tình trạng hồ sơ đến đăng ký, chất lượng hồ sơ nộp, tính pháp lý hồ sơ giao dịch hiểu biết chung quy định đăng ký giao dịch bảo đảm; từ rút điểm hạn chế, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cá tổ chức địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Trong trình thực hiện, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp, điều tra thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp kế thừa, phương pháp chuyên gia, phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu biểu đạt kết Qua kết nghiên cứu, đề tài đạt kết sau: - Tổng số giao dịch đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 – 2016 2138 hồ sơ phân bố không đồng năm đơn vị hành thành phố, huyện, thị xã Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất thực nhiều trung tâm thành phố Hà Tĩnh, thị xã Kỳ Anh - Các đối tượng liên quan thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất có hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật, nhiên mức hiểu biết có khác đối tượng điều tra - Khi thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức tỉnh Hà Tĩnh số vướng mắc sách pháp luật liên quan, sở liệu, tổ chức biên chế… Qua đề xuất nên có sách, quy định, hướng dẫn mang tính ổn định phù hợp tránh tình trạng chạy theo sách pháp luật; trọng tin học hóa hệ thống hồ sơ, hồn thiện đồng hóa hồ sơ, thơng tin địa tiếp tục đầu tư trang thiết bị nhằm nâng cao hiệu hoạt động; kiện toàn máy nhân sự… iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viiii DANH MỤC CÁC BẢNG viiix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤ ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái quát giao dịch bảo đảm 1.1.1 Cơ sở khoa học giao dịch bảo đảm 1.1.3 Cơ sở pháp lý giao dịch bảo đảm 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2.1 Tình hình giao dịch bảo đảm giới 1.2.2 Tình hình giao dịch bảo đảm Việt Nam 20 1.2.3 So sánh giao dịch bảo đảm số nước giới Việt Nam 27 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 v 2.4.1 Phương pháp điều tra vấn 31 2.4.2 Phương pháp kế thừa 32 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 32 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu biểu đạt kết 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 35 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 39 3.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 45 3.2.1 Thành phần hồ sơ, quy trình việc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất thực tế tỉnh Hà Tĩnh sovới quy định pháp luật 45 3.2.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo thời gian 51 3.2.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo đơn vị hành 54 3.3 Đánh giá công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tỉnh Hà Tĩnh 55 3.3.1 Theo ý kiến tổ chức – Bên chấp.Error! defined Bookmark not 3.3.2 Theo ý kiến cán Văn phòng đăng ký đất đai.Error! Bookmark not defined 3.3.3 Theo ý kiến cán tín dụng – Bên nhận chấp.Error! Bookmark not defined 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 60 vi 3.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm tổ chức địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 63 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân ĐKGDBĐ Đăng ký giao dịch bảo đảm NĐ – CP Nghị định – Chính phủ QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân BLDS & TM Bộ Luật Dân Thương mại viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Bảng so sánh thành phần hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức tỉnh Hà Tĩnh so với quy định pháp luật đất đai Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Tình hình đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Kết đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo đơn vị hành Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Kết đánh giá hiểu biết chung đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo đối tượng điều tra (nhóm câu hỏi liên quan đến quyền sử dụng đất) Error! Bookmark not defined Bảng 3.5 Ý kiến tổ chức mức vay vốn thủ tục thực chấp, bảo lãnh QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Bảng 3.6 Ý kiến cán VP ĐKQSDĐ làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Ý kiến Cán ngân hàng làm cơng tác tín dụng thực thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm Văn phòng ĐKQSDĐ thay cho người vay tiền chấp quyền sử dụng đất – Bên nhận chấpError! Bookmark not defined ... giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất diễn sôi động địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Tuy nhiên, thực tiễn, công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. việc đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất thực tế tỉnh Hà Tĩnh sovới quy định pháp luật 45 3.2.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức. .. [8] Các trường hợp đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất bao gồm: - Đăng ký chấp quyền sử dụng đất; - Đăng ký chấp tài sản gắn liền với đất; - Đăng ký chấp quyền sử dụng đất