Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố biên hòa tỉnh đồng nai

i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả dƣới hƣớng dẫn khoa học giáo viên hƣớng dẫn - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn điều đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lã Thành Tâm ii LỜI CẢM ƠN Qua năm học đại học, qua năm học chƣơng trình cao học qua năm cơng tác Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hòa, với vốn kiến thức ỏi mình, nhƣng đƣợc quan tâm, giúp đỡ dạy bảo TS Nguyễn Hoàng Khánh Linh, luận văn hồn thành Trong q trình thực luận văn này, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, nhiều ý kiến đóng góp q báu tạo điều kiện thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Trƣớc tiên xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Cơ TS Nguyễn Hồng Khánh Linh - Phó Trƣởng khoa Tài Ngun đất Môi trƣờng Nông nghiệp, trƣờng Đại học Nông Lâm Huế Tôi gửi lời biết ơn sâu sắc tới Thầy Cô khoa Tài Nguyên đất Môi trƣờng Nơng Nghiệp, Phịng Sau đại học tồn thể cán bộ, công chức, viên chức trƣờng Đại học Nông Lâm Huế, Đại học Huế giảng dạy, hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hịa, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng Thành phố Biên Hòa, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hòa tạo điều kiện cho tơi có thời gian học tập, nghiên cứu giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Lã Thành Tâm iii TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai” đƣợc thực nhằm đánh giá kết đạt đƣợc nêu rõ tồn trình thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình cá nhân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; Từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục mặt cịn tồn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình thực hiện, đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu, phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu, tài liệu Kết nghiên cứu đề tài cho thấy diện tích tự nhiên tồn thành phố Biên Hịa 26.352,1ha, dân số trung bình năm 2016 828.295 ngƣời Tồn thành phố có 30 phƣờng xã, cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận đƣợc tiến hành từ năm 1998 – 1999 đến Ngày 1/7/2005 Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa đƣợc thành lập vào hoạt động, công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận ngày đƣợc hồn thiện quy trình nhƣ pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay, số đất đƣợc kê khai đăng ký thành phố Biên Hòa 162.976 thửa, tổng số đất đƣợc thẩm tra, xử lý xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 159.982 đất/162.976 đất đƣợc kê khai đăng ký, số đất đƣợc cấp giấy chứng nhận 137.122 đạt 84,13%, số đất lại chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận 25.854 đất thuộc dạng hồ sơ nhƣ: không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định phát hành thông báo không cấp giấy cho ngƣời sử dụng đất biết, đất thuộc diện giải tỏa trắng nằm dự án có chủ trƣơng thu hồi đất, hồ sơ đất tranh chấp, đo bao, nghĩa địa, đất quốc phòng Trong thời gian tới, với việc tiếp nhận bàn giao khu gia đình quân nhân việc đo đạc thành lập lại đồ địa phƣờng, xã số đất chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận tiếp tục tăng thêm Do cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cần đƣợc quan tâm, tiếp tục triển khai thực Hàng năm thành phố phải xây dựng kế hoạch đề tiêu cấp giấy chứng nhận lần đầu địa bàn thành phố Từ tiếp tục xây dựng hồn thiện sở liều địa phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ .1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHI N CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.2.1 Tình hình kê khai đăng ký, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 12 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai, kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Việt Nam 17 1.2.2.1 Trƣớc có Luật đất đai 2003 17 1.2.3 Các văn pháp luật liên quan đến đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .23 1.3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH LI N QUAN ĐẾN LÝ LUẬN ĐỀ TÀI .24 v CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHI N CỨU 26 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 NỘI DUNG NGHI N CỨU 26 2.3 PHƢƠNG PHÁP NGHI N CỨU 26 2.3.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 26 2.3.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 28 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHI N CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHI N, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ BI N HÕA 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .37 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BI N HÕA 38 3.2.1 Thực trạng số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai có liên quan đến cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 38 3.2.2 Đánh giá chung tình hình sử dụng tính hợp lý việc sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hòa 54 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC Đ NG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HỊA 56 3.3.1 Quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu thành phố Biên Hòa 56 3.3.2 Kết công tác đăng ký đất đai thành phố Biên Hòa 65 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa 67 3.3.4 Đánh giá kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa 69 3.3.5 Kết tổng hợp phiếu điều tra tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Biên Hòa 74 vi 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIẢI QUYẾT NHỮNG KHÓ KH N VƢỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 78 3.4.1 Nhóm giải pháp chung 78 3.4.2 Giải pháp cụ thể thành phố Biên Hòa .81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 90 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Thứ tự Chữ viết tắt BTNMT CP Chính phủ CT Chỉ thị CSDL Cơ sở liệu GCN Giấy chứng nhận QSDĐ QĐ Quyết định TT Thông tƣ UBND Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Các văn dƣới luật 21 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp phân bố dân số địa bàn thành phố Biên Hòa 31 Bảng 3.2 Tổng hợp đo đạc lập đồ địa 39 Bảng 3.3 Thống kê diện tích đất đai năm 2016 theo mục đích sử dụng .42 Bảng 3.4 Thống kê diện tích đất đai theo đối tƣợng quản lý, sử dụng 47 Bảng 3.5 Thống kê biến động diện tích tự nhiên năm 2016 so với năm 2005, 2010 .49 Bảng 3.6 Biến động đất đai năm 2016 so với năm 2005 năm 2010 50 Bảng 3.7 Biến động đất đai theo đối tƣợng quản lý, sử dụng đất 53 Bảng 3.8 Kết kê khai đăng ký địa bàn thành phố Biên Hòa 66 Bảng 3.9 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Biên Hòa 68 Bảng 3.10 Kết thu thập phiếu điều tra 74 ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1 Hệ thống “Kadaster-on-line” Hà Lan 16 Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Biên Hịa 29 Sơ đồ 3.1 Quy trình đăng ký đất đai đồng loạt địa bàn thành phố Biên Hòa .57 Sơ đồ 3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận đồng loạt địa bàn thành phố Biên Hòa 59 Sơ đồ 3.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận dạng đơn lẻ thành phố Biên Hòa 62 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá m i quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, nguồn cải vô tận ngƣời phƣơng tiện sống mà thiếu ngƣời khơng thể tồn đƣợc Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống m i dân tộc, m i quốc gia Mặt khác, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lƣợng, cố định vi trí, việc sử dụng đất yêu cầu phải chặt chẽ có hệ thống Trong giai đoạn nay, sử dụng đất đai nói chung khu vực thị nói riêng nhu cầu thiết yếu ngày tăng ngƣời, kéo theo yêu cầu quản lý chặt chẽ có hệ thống Nhà nƣớc nhằm mục đích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên hữu hạn Muốn vậy, trƣớc hết Nhà nƣớc - với vai trò đại diện chủ sở hữu phải quản lý thật tốt quỹ đất mình, tức phải trả lời đƣợc câu hỏi “Ở đâu? Có gì? Bao nhiêu? Nhƣ nào?” Do đó, để kiểm sốt đƣợc tình hình quản lý sử dụng đất tạo sở pháp lý, Nhà nƣớc tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nay, tình hình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều khó khăn tiến độ thực cơng tác cịn chậm Chính vậy, việc đánh giá thực trạng cơng tác tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn vấn đề cấp thiết công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Thành phố Biên Hịa thành phố trung tâm có phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội tỉnh Đồng Nai, với tốc độ thị hóa ngày cao kéo theo vấn đề quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà dẫn đến nhiều biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Từ yêu cầu thực tiễn nhƣ tính cấp bách công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai cách chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất vấn đề đăng ký, cấp chứng nhận yêu cầu thiếu Xuất phát từ thực tế tơi chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” 78 3.4 ĐỀ UẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ GIẢI QU ẾT NHỮNG KHÓ KH N VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤ CHỨNG NHẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.4.1 Nhóm giải pháp chung 3.4.1.1 Giải pháp sách pháp luật Trong việc quản lý sử dụng quỹ đất thƣờng xảy mâu thuẫn nên Nhà nƣớc ban hành nhiều Nghị định, Thơng tƣ nhằm giải mẫu thuẫn Nhƣng Nghị định, thông tƣ đƣợc ban hành thời gian ngắn để giải nhanh mâu thuẫn phát sinh nên chƣa có tính đồng bộ, thống với nhau, từ dẫn đến việc khai thác hiệu quỹ đất đƣợc Nhà nƣớc giao Các luật nhƣ Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật đầu tƣ, Luât Khiêu nai, tô cáo, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành thay đổi liên tục tồn số mâu thuẫn gây khó khăn việc lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ Ví ụ Tính đến đầu năm 2009, nƣớc ta có loại Giấy chứng nhận tồn gồm: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo Luật Đất đai năm 2003); giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà (theo Luật Nhà ở); giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình (theo Luật Xây dựng); giấy chứng nhận sử dụng trụ sở thuộc sở hữu Nhà nƣớc (theo Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC Bộ Tài chính) M i loại giấy chứng nhận đƣợc cấp xác lập quan hệ sử dụng sở hữu, u cầu đơn giản hố thủ tục hành chính, tập trung đầu mối quản lý, tạo thuận lợi cho quan hệ giao dịch đất đai tài sản đất cấp thiết Bản thân tên gọi loại giấy chứng nhận không đủ khả điều chỉnh quan hệ chung quyền sử dụng đất sở hữu tài sản đất Việc có nhiều loại giấy chứng nhận nhiều đầu mối tham gia quản lý làm phức tạp quan hệ xã hội liên quan đến đất đai tài sản đất, gây xúc nhân dân, làm lãng phí thời gian, tiền bạc nhân dân Nhà nƣớc Do đó, cần có ổn định thống hệ thống sách pháp luật Nhà nƣớc, đồng thời bổ sung hoàn chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai nói chung cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng Các Luật, Nghị định, Thông tƣ ban hành phải có thống nhất, thời hạn thi hành hiệu lực lâu dài, nhằm tạo thống nói chung, từ giải mâu thuẫn việc thực thi quy định nhà nƣớc thiết lập CSDL địa ổn định có tính kế thừa cao Luật Đất đai đạo luật quan trọng, thu hút đƣợc quan tâm toàn xã hội Luật Đất đai năm 2003 với văn hƣớng dẫn thi hành luật tạo nên hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, thể điểm đổi Đảng phù hợp với chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 79 tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Luật văn dƣới Luật nhanh chóng vào đời sống, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2003 hạn chế bất cập trải qua 10 năm, đến Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực q trình thực Do đó, cần có số giải pháp cụ thể sau: - Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục với nội dung thiết thực hình thức phù hợp với đối tƣợng Để Luật Đất đai năm 2013 thực vào sống, có hiệu lực pháp luật, phịng, Ban, ngành, tổ chức trị xã hội thành phố UBND phƣờng, xã mở rộng đợt tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai văn hƣớng dẫn thi hành sâu rộng đến tầng lớp nhân dân địa bàn thành phố, cụ thể: + Phòng Tƣ pháp Thành phố: phối hợp với thành viên Hội đồng xây dựng triển khai thực kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai địa bàn thành phố Biên Hịa + Phịng Tài ngun Mơi trƣờng Thành phố: triển khai hƣớng dẫn, tập huấn văn pháp luật đất đai cho đội ngũ cán địa phƣờng, xã + Phịng Văn hóa thông tin Thành phố: tập trung tuyên truyền, phổ biến nội dung, ý nghĩa Luật Đất đai + Các Tổ chức xã hội: tổ chức tuyên truyền thực chƣơng trình phổ biến pháp luật đất đai đến cấp hội hội viên, đoàn viên Để khắc phục đƣợc tình trạng vi phạm quy định hình thức hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, để Luật Đất đai năm 2013 đƣợc thực thi nghiêm chỉnh, Nhà nƣớc cần có biện pháp sau: + Khẩn trƣơng tiến hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Luật Đất đai 2013 toàn Thành phố, cấp thủ tục, đối tƣợng; gắn liền việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với xác định chủ sở hữu tài sản đất quy định, quyền sở hữu nhà ở; + Hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai thống nhất, minh bạch công khai, thuận tiện cung cấp dịch vụ với chi phí thấp cho ngƣời dân dễ dàng tiếp cận; quy định hợp lý số tiền nghĩa vụ đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, + Quy định thuận tiện thủ tục, trình tự giảm tối đa thời gian cho ngƣời dân thực việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, thực thủ tục hành cửa giảm khoản thuế, lệ phí chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho ngƣời dân Về lâu dài, thực xong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 100% theo Luật Đất đai năm 2013, cần bỏ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣ thủ tục hành sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng 80 đất nhƣ loại giấy tờ chứng minh quyền sở hữu cần thiết thay vào hệ thống quản lý quyền sở hữu đất đai tài sản bất động sản nhƣ nƣớc khác giới Khi cần thiết chủ sở hữu cần đến quan Nhà nƣớc để yêu cầu xác nhận thực giao dịch tài sản bên chứng minh giao dịch thực xong, nhà nƣớc thực việc ghi nhận chuyển dịch quyền đủ 3.4.1.2 Hi n đại hóa hồn thi n h thống hồ s địa Cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa địa bàn thành phố theo định hƣớng sau: - Hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai Xây dựng hồn thiện sách thƣơng mại hóa thơng tin đất đai làm sở thực tự chủ tài quan, đơn vị cung cấp thông tin - Xây dựng hệ thống đăng ký đất đai đại, thành phận Hệ thống Dữ liệu Quốc gia, hệ thống quan đăng ký thống thực - Cập nhật biến động sử dụng đất lên đồ địa thƣờng xuyên chuyển dạng số để quản lý Những khu vực có biến động nhiều cần tiến hành đo đạc lập đồ địa chính quy - Tiến hành lập hoàn thiện hệ thống đồ trạng đầy đủ, xác, thống nhất, tiết đến đất - Thiết lập hệ thống sổ sách (sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động) đầy đủ, theo hƣớng dẫn quy định hành - Từng bƣớc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai 3.4.1.3 Nâng cao chất lượng tổ chức cán Vấn đề cấp bách phải bổ sung lực lƣợng nhƣ nâng cao chất lƣợng cán Văn phịng đăng kí đất đai, xác định lại chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng Đăng ký đất đai Nâng cao lực trình độ chun mơn cho cán làm công tác nhà đất cách thƣờng xuyên Hạn chế công tác luân chuyển cán địa chính, trừ vi phạm pháp luật bị xử lý chuyển công tác hay việc Đồng thời Nhà nƣớc có chế tài hạn chế đến mức thấp việc gây phiền hà, sách nhiễu cán này, tạo điều kiện cho cán địa nắm bắt, thuộc địa bàn, quy hoạch, tham mƣu chuẩn xác cho Chủ tịch UBND cấp xã làm tốt công tác quản lý đất đai địa phƣơng Đảm bảo chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa chính, quan tâm có chế độ bồi dƣỡng lâu dài cho đội ngũ cán hợp đồng 81 3.4.2 Giải pháp cụ thể thành phố Biên Hịa Từ tình hình đặc điểm riêng, thực tế Thành phố phiếu điều tra tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở phân loại cấp phƣờng, xã theo tỉ lệ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, sau tổng hợp phân tích đánh giá đƣa đề xuất giải pháp cụ thể cho thành phố Biên Hòa nhƣ sau: Xem xét lại quy định thủ tục hành tiến hành cấp Giấy chứng nhận cồng kềnh, phải qua nhiều cấp, phân cấp khơng thích hợp với u cầu thực tế, thủ tục thực liên quan đến nhiều quan, thủ tục cấp giấy chứng nhận lần đầu phải qua quan, đơn vị cấp xã, huyện là: UBND cấp xã, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, UBND cấp huyện, Chi Cục thuế, Kho bạc Nhà nƣớc, Phịng Quản lý thị (liên quan đến nhà ở) mà quy định trách nhiệm cấp ngành cịn thiếu cụ thể, đơi cịn chồng chéo gây thời gian thực Ví dụ nhƣ: hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu đƣợc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai kiểm tra, xác minh, thẩm định, ký xác nhận đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận, nhƣng luân chuyển hồ sơ kèm theo dự thảo Tờ trình đến Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận UBND huyện Phịng Tài ngun Môi trƣờng tiếp tục thẩm định, kiểm tra lại toàn hồ sơ đƣợc Chi nhánh xác nhận đủ điều kiện thực xác nhận văn ngoại trừ dự thảo Tờ trình Chi nhánh chuyển đến gây thời gian, hao phí sức lao động cơng chức, làm gia tăng chi phí quản lý, hành Đối với phƣờng Long Bình: UBND thành phố Biên Hịa giao cho Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thành phố Biên Hòa phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hòa kiểm tra rà soát lại số lƣợng hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu đăng ký nghiên cứu lại điều 20, điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ để tham mƣu cho UBND thành phố Biên Hịa kiến nghị Sở Tài ngun Mơi trƣờng điều chỉnh lại văn số 4406/STNMT-CCQLDĐ ngày 21/09/2016 việc giải hồ sơ, cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Biên Hịa, có nội dung giao trách nhiện cho UBND phƣờng Long Bình xét duyệt nguồn gốc sử dụng đất phải kiểm tra, lấy phiếu ý kiến khu dân cƣ vào giấy tờ kèm theo ngƣời sử dụng đất để xét duyệt làm sở thẩm tra cấp giấy, không quy đồng tất ngƣời sử dụng đất lấn chiếm Đối với xã: Phƣớc Tân, Tam Phƣớc, An Hòa: xã đƣợc bàn giao từ huyện Long Thành cho UBND thành phố Biên Hịa quản lý UBND thành phố Biên Hịa cần đạo cho Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng đăng 82 ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hòa phối hợp với UBND xã kiểm tra rà sốt lại tồn số lƣợng hồ sơ kê khai đăng ký lƣu xã Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hịa Từ tổ chức rà soát phân loại hồ sơ thành dạng cụ thể có file danh sách hồ sơ Từ phân cơng cán chun trách Phịng Tài ngun Mơi trƣờng Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Biên Hịa h trợ cho cán địa xã công tác xét duyệt hồ sơ thẩm tra cấp giấy cho trƣờng hợp đƣợc xét duyệt đủ điều kiện Đối với phƣờng Trảng Dài, Bửu Hịa, Tân Hịa phƣờng có biến động lớn đất đai trình sử dụng nên trình thẩm tra cấp giấy cần kiểm tra đối soát thực địa Nếu trạng sử dụng đất phù hợp với hồ sơ đăng ký tổ chức xét cấp giấy Đối với hồ sơ có nguồn gốc đơn vị quân đội giao cho hộ gia đình quân nhân: UBND thành phố Biên Hịa đề xuất Sở Tài ngun Mơi trƣơng UBND tỉnh Đồng Nai có văn xin ý kiên Bộ Tài ngun Mơi trƣờng để có sách đặc thù riêng trình cấp giấy chứng nhận cho đối tƣợng Đối với công tác giải hồ sơ cửa: cần phải có quy chế phối hợp cụ thể Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai Chi nhánh Biên Hịa q trình giải luân chuyển hồ sơ Phối hợp giải dứt điểm hồ sơ vƣớng mắc Những phƣờng, xã có tỷ lệ giải hồ sơ trễ hẹn cao, đề xuất thiết lập quy trình giải quyết, luân chuyển theo dõi hồ sơ cho loại thủ tục hành Thực việc tiếp nhận, thụ lý, cập nhật lƣu trữ hồ sơ trực tiếp phần mềm Phân hệ quản lý đất đai, qua góp phần thống sở liệu địa chính, giúp công tác quản lý đất đai dễ dàng, thuận lợi Đồng thời tìm rõ nguyên nhân hồ sơ trễ hẹn để tìm giải pháp cụ thể, phù hợp Tăng cƣờng cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai cho ngƣời dân phƣờng, xã nhóm tỷ lệ giải hồ sơ thấp kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận tập trung nộp UBND phƣờng, xã (do vị trí cách xa UBND thành phố) Trong trình đo đạc lại đồ địa phải kết hợp với việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Để đồng liệu đồ liệu cấp Giấy chứng nhận, hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, kinh phí đo đạc sử dụng 10% thuế tiền sử dụng đất Một số phƣờng, xã có tỷ lệ giải hồ sơ thấp, nguyên nhân trình độ cán địa phƣơng hạn chế quản lý đất đai Do đó, đề xuất bố trí, tuyển dụng ngƣời chuyên môn ngành quản lý đất đai địa Đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ chun mơn cho phận cán địa phƣờng 83 quy định pháp luật mới, đồng thời cần luân chuyển điều động cán cho phù hợp với chuyên môn Tổ chức trao đổi thống chuyên môn, nghiệp vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho UBND 30 phƣờng, xã Đồng thời trả lƣơng hợp lý cho mức độ làm việc cán (có thể trả lƣơng theo lực, sản phẩm) Những phƣờng, xã có tỷ lệ đất chƣa có Giấy chứng nhận cao, đề xuất xây dựng kế hoạch triển khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận tuyên truyền ngƣời dân quy định pháp luật Công khai tiến độ giải hồ sơ hành lên trang Web cửa điện tử UBND tỉnh Sở Thông tin truyền thông Nhằm công khai minh bạch tiến độ giải hồ sơ Giao lƣu, trao đổi học hỏi kinh nghiệm phƣờng, xã với việc giải hồ sơ hành cho ngƣời dân Luân chuyển cán từ phƣờng, xã có tỷ lệ giải hồ sơ cao sang phƣờng, xã có tỷ lệ giải hồ sơ thấp Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa phƣờng, xã Cán địa thƣờng kiêm nhiệm thêm mảng trật tự quản lý thị, nên khơng có nhiều thời gian cho việc giải công việc chuyên môn Nên cần phân công nhiệm vụ công việc rõ ràng cho đối tƣợng cụ thể Cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa sở cán phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng đăng ký đất đai trực tiếp thụ lý giải hồ sơ trực tiếp tiếp công dân, cần nâng cao đạo đức để phục vụ tốt cho ngƣời dân Đồng thời, ứng dụng tốt công nghệ thông tin việc giải hồ sơ, nhằm giảm bớt thời gian giải quy định rõ trách nhiệm cho từ khâu, từ phận 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai: Về tình hình quản lý đất đai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 22, Luật đất đai 2013 đƣợc UBND Thành phố Biên Hòa tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hóa văn pháp luật Trung ƣơng tỉnh, Thành phố: Toàn 30 phƣờng, xã địa bàn Thành phố có đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính quy, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất Tồn thành phố có tổng diện tích tự nhiên 26.352,144 ha, đó: diện tích thuộc diện phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11.075,5675 Tính đến ngày 30/12/2016, tổng số giấy cấp 137.122 đất với tổng diện tích 10,167.71 ha, chiếm 91.83% diện tích thuộc diện phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số giấy chứng nhận giao đến 30/12/2016 131.246 giấy Đối với trƣờng hợp sử dụng đất cấp trái thẩm quyền đƣợc thống kê, tổng hợp, UBND Thành phố có đạo hƣớng tháo gỡ, song công tác triển khai xét duyệt, thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận chậm, thiếu linh hoạt Về tình hình sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên tồn thành phố 26,352.1441ha diện tích đất đƣợc đƣa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm khoảng 96% diện tích tự nhiên tồn thành phố Biên Hịa Một số giải pháp đƣa dựa tình hình thực tiễn địa phƣơng đƣợc đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Biên Hòa đƣợc đồng bộ, chặt chẽ hiệu Qua nghiên cứu thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thành phố Biên Hịa cho thấy kết cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Thành phố chƣa đạt đƣợc yêu cầu đề Vì cần hồn thiện hệ thống thông tin đất đai cách kết hợp đo đạc đồ với đăng ký cấp giấy chứng nhận, đồng thời chỉnh lý hồ sơ địa đƣợc lƣu trữ qua nhiều thời kỳ tài liệu thống theo quy định pháp luật 85 Kiến nghị Thành phố Biên Hịa cần tích cực tun truyền Luật Đất đai năm 2013 cho ngƣời dân vai trị cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán địa thành phố cán địa phƣờng, xã Luật Đất đai năm 2013 Nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn văn hƣớng dẫn sở Tài nguyên Môi trƣờng để thực tốt nhiệm vụ Đồng thời, rà sốt lại trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, có sách đãi ngộ cán Cần trao đổi, rút kinh nghiệm công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận phƣờng, xã Thành phố huyện với để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nhƣ đề xuất cho UBND thành phố nhằm thực tốt quản lý Nhà nƣớc đất đai Đầu tƣ sở vật chất, ứng dụng khoa học cơng nghệ nhằm chuẩn hóa hệ thống quản lý Nhà nƣớc đất đai từ thành phố xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành chế cửa, cửa liên thơng phải phận đƣợc đầu tƣ chuẩn hóa UBND tỉnh Đồng Nai cần tăng cƣờng hƣớng dẫn thành phố Biên Hịa, tiếp tục rà sốt, thống kê trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận; xây dựng kế hoạch giải cấp Giấy chứng nhận trƣờng hợp có vƣớng mắc, khó khăn đƣợc tháo gỡ theo Luật Đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành; triển khai tổ chức đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận lại địa bàn thành phố Biên Hòa Tổ chức thực công tác đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; thống kê trƣờng hợp vƣớng mắc pháp lý chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận trƣớc ngày 01 tháng năm 2014 nhằm phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận, giải khiếu nại, tranh chấp quan hệ đất đai khác theo quy định Luật Đất đai văn hƣớng dẫn thi hành 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2004), Thông t 29/2004/TT-BTNMT, việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2004), Thông tƣ số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2005), Thông tƣ số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Hƣớng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay cho Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2007), Thông tƣ số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 Hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 05/05/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2007), Thông t 09/2007/TT-BTNMT, việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2009), Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2010), Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 10 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 11 Chính phủ, (1979), Nghị đinh 404-CP ngày 09/11/1979 thành lập tổ chức quản lý ruộng đất trực thuộc Hội đồng Bộ trƣởng 87 12 Chính phủ, (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Hƣớng dẫn thi hành luật đất đai 2003 13 Chính phủ, (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 29/10/2007 Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, h trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14 Chính phủ, (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Chính phủ, (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết số điều Luật đất đai 16 Chính phủ, (2014), Nghị định số 01/2017/NĐ – CP ngày 06/01/2017 Sửa đổi bổ sung số Nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 17 Chính phủ, (2001), Chỉ thị số 344/TTg tái lập hệ thống địa Bộ Tài 18 Lê Đình Thắng, (2000), Giáo trình Quản lý Nhà nƣớc đất đai nhà ở, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 19 Đào Xuân Bái, (2002), Giáo trình Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Bùi Quý Hƣờng, (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, (2005), Luật Nhà Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, (1993, 2003, 2013), Lu t Đất đai n m 1993, 2003,2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ, (1980), Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 công tác đo đạc, phân hạng đất đăng ký thống kê ruộng đất 88 25 Thủ tƣớng Chính phủ, (2004), Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 việc địa phƣơng phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 26 Phạm Văn Tùng, (2014), Nghiên cứu, Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận 12 thành phố Hồ Chí Minh 27 Tổng cục Địa chính, (1995), Quyết định số 499/QĐ-TCĐC ngày 27/7/1995 quy định mẫu hồ sơ địa thống nƣớc thông tƣ số 346/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 việc hƣớng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 28 Tổng cục Địa chính, (2001), Thông tƣ số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 31/11/2001 hƣớng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa nƣớc 29 UBND Thành phố Biên Hòa - Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố Biên Hịa, Báo cáo tình hình quản lý đất đai Thành phố Biên Hòa năm 2005, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 30 UBND tỉnh Đồng Nai (2008) Quyết định số 49/2008/QĐ-UBND ngày 19/08/2008 quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách loại đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 31 UBND tỉnh Đồng Nai, (2009), Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 28/09/2009 quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách loại đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 32 UBND tỉnh Đồng Nai, (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND, ngày 20/02/2012 quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách loại đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 33 UBND tỉnh Đồng Nai, (2014) Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách loại đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 34 UBND tỉnh Đồng Nai, (2016), Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 20/04/2016 quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách loại đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 89 35 Đinh Thị Ngọc Vĩnh, (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tái định cƣ địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Các trang Web http://cpi.transparencv.Org/cpi2011/results/#CountrvResults Trang web Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng: www.monre.gov.vn Trang web Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai: http://stnmt.dongnai.gov.vn/; Trang web tra cứu cổng thơng tin hành cửa UBND TP Biên Hòa: http://tracuudvc.dongnai.gov.vn/ Trang web Thƣ viện pháp luật: www.thuvienphapluat.vn Trang web hệ thống văn quy phạm pháp luật www.vietlaw.gov.vn; 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH Đ NG KÝ, CẤP GIẤ CHỨNG NHẬN QU ỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QU ỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BI N HÕA Thông tin chủ sử dụng đất sở hữu tài gắn liền với đất (nếu có): Họ tên : Địa chỉ: Thông tin đất: 2.1 Thửa đất số: ………………………………….….; 2.2 Tờ đồ số: ……………… 2.3 Địa tại: 2.4 Diện tích: ………… m2; Hình thức sử dụng: + Sử dụng chung: … .… m2 + Sử dụng riêng: … … m2 2.5 Mục đích sử dụng đất: 2.6 Thời hạn sử dụng đất: Tài sản gắn liền với đất (nếu có) 3.1 Loại tài sản (ghi oại nhà oại cơng trình): 3.2 Diện tích xây dựng (ghi xây ựng nhà cơng trình ): m2 3.3 Thông tin khác (đối v i nhà) gồm: Số tầng: Kết cấu:… m2 Đối với hộ chung cƣ: Căn hộ số: , tầng số: , diện tích sử dụng: m2 Vị trí nhà-đất ơng (bà) cấp GCN?  Có  Chƣa  Đang làm thủ tục đăng ký cấp GCN Lý chưa cấp GCN?  Chƣa có nhu cầu  Thủ tục hành phức tạp  Thuế  Ngại đến công quyền 91 Những nguyên nhân chưa cấp GCN?  Đóng tiền thuế sử dụng đất cao  Tranh chấp đất đai  Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc sử dụng  Chủ sử dụng khơng cho mƣợn GCN để chỉnh lý  Thiếu vẽ  Không đủ điều kiện cấp GCN  Thiếu thông tin hƣớng dẫn  Lý khác: Thời gian giải hồ s cấp GCN ?  Giải sớm  Giải hẹn  Giải trễ hẹn Những vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận: Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt  Các cấp có thẩm quyền Các cấp có thẩm quyền  tạo điều kiện không tạo điều kiện Thủ tục đơn giản  Thủ tục bình thƣờng Cán có trình độ chun mơn cao   Thủ tục phức tạp Cán có trình độ Cán có trình độ  chun mơn trung bình chun mơn    Thái độ cán tiếp nhận hồ s : STT Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Thái độ tiếp công dân cán công chức tiếp nhận trả kết Lịch sự, tận tình Thiếu lịch sự, Có dấu hiệu khơng khơng tận tình tốt, nhiễu nhũng Thái độ tiếp cơng dân cán công chức giải hồ sơ Lịch sự, tận tình Thiếu lịch sự, Có dấu hiệu khơng tốt, nhiễunhũng khơng tận tình Khi đến thực hồ sơ hành phịng TNMT, q khách cảm thấy nào? Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lòng 92 10 Thành phần hồ s nộp đăng ký cấp GCN: Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN đầy đủ Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN chƣa đầy đủ cần bổ sung Lý khác 11 Ý kiến đóng góp khác: ... 1.1.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà. .. nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Đánh giá đƣợc kết thực công tác đăng ký, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà. .. cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Biên Hòa 67 3.3.4 Đánh giá kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở