Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới tại thị xã sông cầu, tỉnh phú yên

ii ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ  PHẠM THANH SANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2015 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Thanh Sang iv LỜI CÁM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, thầy (cô) giáo Khoa Tài Nguyên đất Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Văn phịng điều phối nơng thơn tỉnh Phú n, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Sơng Cầu, Phịng kinh tế thị xã Sơng Cầu, Phịng Quản lý đô thị thị xã Sông Cầu, UBND xã Xuân Cảnh UBND xã Xn Bình, trưởng thơn, bà nhân dân 02 xã giúp đỡ, tạo điều kiện cho thu thập số liệu suốt thời gian nghiên cứu để thực luận văn địa phương Xin cảm ơn tập thể lớp Cao học Quản lý đất đai 20E chia với suốt trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Hữu Ngữ, Khoa Tài Nguyên đất Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Huế trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tơi suốt thời gian thực luận văn Cuối cùng, tơi muốn bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 05 năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thanh Sang v TÓM TẮT LUẬN VĂN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm đưa nông thôn phát triển mặt theo hướng đại hóa vùng miền nông thôn Xuất phát từ yêu cầu phát triển nơng thơn mới, tình hình thực tiễn địa phương kết hợp với kiến thức học, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” Với mục tiêu, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới, tham gia người dân tìm tồn tại, bất cập, khó khăn q trình thực tiêu chí xây dựng nơng thơn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n Từ đó, đề xuất số giải pháp thúc đẩy việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn thị xã Sông Cầu theo hướng phát triển bền vững Việc nghiên cứu xây dựng nông thôn mới, giúp cho nhà hoạch định sách hiểu tính phù hợp chương trình, từ xây dựng đề xuất sách phù hợp cho phát triển nơng thôn bền vững Đồng thời việc nghiên cứu thành tựu tồn mà chương trình phát triển nơng thơn triển khai thực tiễn địa bàn thị xã Sông Cầu Để đạt nội dung mục tiêu luận văn, áp dụng phương pháp xử lý thu thập số liệu, phương pháp phân tích xử lý tài liệu, số liệu phương pháp pháp đánh giá hài lòng người dân kết thực công tác xây dựng nông thôn mới, xem hài lòng người dân để phản ánh tác động chương trình xây dựng nơng thơn đến tình hình kinh tế - xã hội vùng nghiên cứu Có thể nói, thị xã Sơng Cầu có nhiều lợi vị trí địa lý, nơi có nhiều tiền phát triển kinh tế biển, gắn liền với phát triển du lịch biển, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phát triển nông thôn theo hướng đại bền vững Nhưng thực tế cho thấy, sản xuất nông lâm ngư nghiệp bà nhỏ lẻ, manh mún phân tán suất thấp Lao động ngành nơng nghiệp có trình độ kỹ thuật hạn chế Qua nghiên cứu cho thấy, xuất phát điểm điều kiện kinh tế xã hội khu vực nông thôn xã địa bàn thị xã Sơng Cầu, cịn thấp so với yêu cầu tiêu chí quốc gia Qua việc sốt tiêu chí năm 2010 địa bàn thị xã Sông Cầu, 10 xã có 01 xã đạt 6/19 tiêu chí, 03 xã đạt 04/19 tiêu chí, cịn xã cịn lại đạt từ 03/19 tiêu chí trở xuống Qua 05 năm thực Chương trình xây dựng nơng thơn làm thay đổi tồn diện nơng thơn, mặt nơng thơn địa bàn thị xã có thay đổi rõ rệt, xây dựng được, định hình số mơ hình phát triển kinh tế, hình thức tổ chức hoạt động hiệu hơn, thu hút doanh nghiệp đầu tư nông thôn Những vi kết đạt được, bước đầu góp phần đưa vùng nông thôn địa bàn thị xã Sông Cầu ngày phát triển, chất lượng sống vùng nông thôn ngày cải thiện Đến nay, thị xã Sơng Cầu đạt 121 tiêu chí/10 xã, có 02 xã đạt chuẩn nơng thơn ( xã Xuân Cảnh xã Xuân Hải) Nghiên cứu tổng kết được, số thành công, cách làm hiệu xã như: Công tác huy động nguồn lực, chuyển đổi mơ hình hoạt động hợp tác xã nông nghiệp, phát triển vùng nuôi trồng thủy, hải sản theo hướng tập trung Sự tham gia tích cực tác nhân đặc biệt tham gia người dân tập trung chủ yếu vào hoạt động xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn xây dựng đường giao thông, xây dựng nhà văn hóa, cải tạo mơi trường, cứng hóa, nạo vét kênh mương Bên cạnh đó, vai trị người dân thể rõ nét công tác văn hóa, xã hội mơi trường xây dựng quy ước làng văn hóa; phong trào xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa khu dân cư Tuy nhiên, q trình thực nơng thơn cịn nhiều hạn chế việc đầu tư khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển sản xuất cịn chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương Việc hình thành phát triển vùng sản xuất tập trung, việc tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn thị xã thực chưa thực rõ nét Giá trị sản xuất chưa cao, diện tích sản xuất cịn phân tán nhỏ lẻ, tính hợp tác liên kết chưa cao Nhu cầu vốn đầu tư để thực tiêu chí theo kế hoạch đề lớn, vốn từ chương trình MTQG nơng thơn trung ương, tỉnh phân bổ cho thị xã thấp, chưa đáp ứng nhu cầu địa phương Trong khi, nguồn lực thị xã cịn hạn chế khơng đủ kinh phí để đầu tư để tổ chức triển khai thực tiêu chí cần nhiều nguồn lực đầu tư sở vật chất trường học, sở vật chất văn hóa, Y tế….Cơng tác tun tuyền vận động mặt dù quan tâm triển khai thực nhận thức nhân dân chương trình xây dựng NTM nhiều mặt hạn chế, chưa thể rõ vai trị chủ thể xây dựng Nơng thơn mới, phận nhân dân cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư nhà nước Công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn tham mưu việc thực Chương trình MTQG XDNTM xã cấp cịn hạn chế, tính chun nghiệp đội ngũ thực chương trình chưa cao Trong trình trình nghiên cứu 02 xã ( xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình) địa bàn thị xã Sông Cầu, xác định số yếu tố ảnh hưởng lớn đến trình xây dựng nông thôn 02 xã bao gồm: (i) trình độ dân trí, thu nhập người dân;(ii) điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã; (iii) lực, trình độ cán xã kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới; (iv) tham gia phối hợp tổ chức đoàn thể; (v) sách Đảng Nhà nước; (vi) trình độ phát triển vii kinh tế xã hội; (vii) thu hút đầu tư vào nông thôn; (viii) tham gia doanh nghiệp, tổ chức bên ngồi Qua q trình nghiền cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn thị xã Sông Cầu tỉnh Phú Yên giai đoạn tới số chế sách Đảng nhà nước thời gian tới để đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng, chất lượng tiêu chí nâng lên phát triển bền vững Một số giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhằm đẩy mạnh nhận thức, đổi tư mạnh mẽ người dân phong trào xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Cầu viii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CÁM ƠN iv TÓM TẮT LUẬN VĂN v MỤC LỤC viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.1 Nông thôn nông thôn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Ý nghĩa, đặc điểm xây dựng nông thôn 1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.5 Các tác nhân xây dựng nông thôn 1.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 12 1.2.CƠ SỞ THỰC THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 1.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia phát triển nông thôn 14 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt Nam 19 1.3.THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 25 1.4.NHỮNG NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1.ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 30 2.2.NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 30 2.3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 ix 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 30 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu tài liệu, số liệu 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ SÔNG CẦU 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.2.THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 43 3.2.1 Tình hình thực xây dựng nơng thôn trước triển khai thực thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 43 3.2.2 Tình hình triển khai xây dựng NTM thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 44 3.2.3 Đánh giá chung 53 3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ XN CẢNH VÀ XÃ XN BÌNH 55 3.3.1 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 02 xã Xuân Cảnh Xuân Bình 55 3.3.2 Đánh giá thực trạng thực tham gia người dân tiêu chí quy hoạch xây dựng sở hạ tầng 02 xã Xuân Cảnh Xuân Bình 57 3.3.2 Xác định yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc thực Quy hoạch sở hạ tầng xây dựng nông thôn 02 xã Xuân Cảnh Xuân Bình 71 3.4.ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 76 3.4.1 Hoàn thiện chế sách Đảng Nhà nước 76 3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền vận động 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 Kết luận 83 Kiến Nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC x DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Thống kê diện tích số loại trồng Thị xã Sông Cầu năm 2015 35 Bảng 3.2 Thống kê sản lượng số loại trồng Thị xã Sông Cầu 36 Bảng 3.3 Thống kê số lượng số gia súc, gia cầm Thị xã Sông Cầu 36 Bảng 3.4 Tỉ lệ dân số Thị xã Sông Cầu 39 xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình 56 Bảng 3.5 Kết thực tiêu chi Quy hoạch thực quy hoạch 57 Bảng 3.6 Sự tham gia người dân xây dựng đề án, quy hoạch nông thôn Xn Cảnh Xn Bình Thị xã Sơng Cầu, Tỉnh Phú Yên 59 Bảng 3.7 Kết thực tiêu chí thủy lợi xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình 63 Bảng 3.8 Kết thực tiêu chí điện xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình 64 Bảng 3.9 Kết thực tiêu chí Bưu Điện xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình 65 Bảng 3.10 Đóng góp người dân tham gia đầu tư hạ tầng sở 69 xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình giai đoạn từ năm 2011 - 2015 69 Bảng 3.11 Kết đánh giá hài lòng người dân 70 Bảng 3.12 Tình hình doanh nghiệp, làng nghề hộ kinh doanh cá thể địa bàn xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình 74 xi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tác nhân tham gia xây dựng nông thôn Sơ đồ 1.2 Vai trị người dân tham gia xây dựng nơng thơn 10 HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ địa bàn nghiên cứu 33 Hình 3.2 Kết rà sốt thực trạng nông thôn theo 44 Hình 3.3 Cơ cấu đầu tư vào tiêu chí nơng thơn địa bàn thị xã 49 Hình 3.4 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 56 Hình 3.5 Bản đồ Quy hoạch NTM xã Xuân Cảnh 59 Hình 3.6 Bản đồ Quy hoạch NTM xã Xuân Bình 59 Hình 3.7 Kết thực tiêu chí giao thơng 62 Hình 3.8 Kết thực tiêu chí Trường học 65 Hình 3.9 Kết thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 66 Hình 3.10 Kết thực tiêu chí Cơ sở vật chất Văn Hóa 67 Hình 3.11 Kết thực tiêu chí nhà dân cư 68 97 ĐIỆN GIÁO DỤC 5.1 Trường mầm non, mẫu giáo 5.2 31.769 31.769 49.406 7.975 3.475 Trường tiểu học 1.684 558 558 5.3 Trường THCS 2.464 5.4 Trạm y tế xã 6.2 7.1 7.2 7.3 35.721 2.210 3.500 1.126 2.464 Y TẾ 6.1 4.500 9.850 3.800 3.800 6.306 6.306 5.014 2.513 2.513 1.050 5.000 VĂN HĨA CSVC văn hóa cấp xã CSVC văn hóa cấp thơn, bản, ấp 1.292 CHỢ NÔNG THÔN 2.513 BƯU ĐIỆN 18.262 18.262 10 NHÀ Ở DÂN CƯ 129.024 1.020 42.418 3.225 82.361 98 11 PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT 205.336 784 784 54.211 150.341 28.393 6.244 63.204 58.204 5.000 15.660 15.660 12 XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO 57.499 20.200 13 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 14 PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SX 15 MÔI TRƯỜNG 15 Cấp nước sinh hoạt 15 Thoát nước thải 15 Thu gom, xử lý chất thải rắn 15 Nghĩa trang 16 TUYÊN TRUYỀN 20.640 1.218 862 356 2.691 2.691 2.092 599 269 269 269 7.000 12.422 2.662 99 17 ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN 47 47 47 18 QUẢN LÝ 13 13 13 18 CÁC NỘI DUNG ĐẦU TƯ KHÁC 100 Phụ lục 04 Một số hành ảnh xây dựng NTM xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình Hình Dự án kè chống nước biển xâm thực xã Xuân Bình Hình Khu sản xuất muối Diêm Trường, xã Xn Bình 101 Hình Khu sản xuất nơng lâm nghiệp xã Xuân Bình Hình Trường THCS Triệu Thị Trinh xã Xuân Bình 102 Hình Trường Mầm Non xã Xuân Bình Hình Trụ sở Đảng ủy, HĐND & UBND xã Xuân Bình 103 Hình Hồ Hoa Sen xã Xn Bình Hình Nhà Văn Hóa khu thể thao thơn Tuyết Diêm, xã Xn Bình 104 Hình Trạm Y Tế xã Xuân Cảnh Hình 10 Trụ Sở Đảng ủy, HĐND & UBND xã Xuân Cảnh 105 Hình 11 Nhà Văn Hóa Khu thể thao thơn Hịa Hội, xã Xn Cảnh Hình 12 Tuyến đường liên xã Xuân Cảnh 106 Hình 13 Đường dẫn vào Cầu xã Xn Cảnh Hình 14 Nhà Văn Hóa Khu thể thao thơn Hịa Lợi, xã Xn Cảnh 107 Hình 15 Sân Vận Động xã Xuân Cảnh Hình 16 Khu ni trồng thủy sản xã Xn Cảnh 108 Hình 17 Trường Tiểu Học xã Xuân Cảnh Hình 18 Trường Mầm Non xã Xuân Cảnh 109 Hình 19 Bến Cá xã Xuân Cảnh Hình 20 Khu du lịch Bai Tram xã Xuân Cảnh 110 Phụ lục 05 Bản đồ quy hoạch xây dựng NTM xã Xuân Cảnh xã Xuân Bình 111 ... tài: ? ?Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” Với mục tiêu, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới, tham gia người dân tìm tồn tại, bất cập, khó khăn q trình thực. .. đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới, tham gia người dân tìm tồn tại, bất... Tình hình thực xây dựng nông thôn trước triển khai thực thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 43 3.2.2 Tình hình triển khai xây dựng NTM thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 44 3.2.3 Đánh giá chung