Đánh giá công tác thu hồi đất của một số dự án phát triển kinh tê xã hội tại thị xã sông cầu, tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ THOA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ THOA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM KHĨA LUẬN HUẾ - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình ngun cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Các thơng tin trích dẫn luận văn cho phép rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 23 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thoa ii LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Huỳnh Văn Chương thầy hướng dẫn tơi tận tình suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, khoa Tài nguyên Môi trường Nơng nghiệp, phịng Đào tạo Sau đại học - trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới quý Thầy, Cơ lịng biết ơn tình cảm trân trọng Để hoàn thành luận văn cố gắng thân, nhận giúp đỡ, góp ý nhiệt tình cấp lãnh đạo UBND thị xã Sông Cầu, lãnh đạo, chuyên viên quan chun mơn, đồng nghiệp UBND xã phường có liên quan, hộ gia đình, cá nhân xin vấn, điều tra tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập thơng tin để tơi hồn thành đề tài Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, chồng động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi học tập thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 23 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thoa iii TÓM TẮT Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình quản lý, làm rõ số vấn đề công tác thu hồi đất số dự án phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất nhằm giải tốt mối quan hệ hài hịa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư lợi ích người bị thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, chủ yếu thông tin, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu kiểm kê, thống kê đất đai, dân số thu nhập việc làm tình hình thu hồi đất dự án từ quan Ủy ban nhân dân thị xã Sơng Cầu (phịng Tài ngun Môi trường, chi cục Thống kê, Trung tâm phát triển quỹ đất, phòng Kinh tế, phòng Lao động Thương binh Xã hội, Ban quản lý Đầu tư xây dựng bản, ) Ủy ban nhân dân phường, xã nơi đến vấn, điều tra thực đề tài Qui định từ Luật, văn luật, quan Nhà nước cấp trung ương, địa phương sách thu hồi đất, cơng tác quản lý sử dụng đất, sách giao khoa, giáo trình, giảng, tạp chí, báo có nội dung liên quan Các cơng trình khoa học, nghiên cứu liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt nước - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, điều tra, khảo sát thực địa công tác thu hồi đất số cơng trình dự án có thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu Lấy phiếu điều tra theo bảng hỏi tự thiết kế sẵn, chụp ảnh thực tế, thu thập thông tin cần nguyên cứu thực trạng thu nhập, đời sống hộ gia đình ảnh hưởng dự án; chế sách áp dụng, vấn đề giải công ăn việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp hộ gia đình ảnh hưởng dự án phải thu hồi đất hộ gia đình tự thỏa thuận phần đất với nhà đầu tư - Phương pháp thống kê, xử lý số liệu, sử dụng phần mềm Excel, PowerPoint để tổng hợp, xử lý số liệu thu thập qua thiết lập bảng, hình để phân tích tác động, đánh giá đề xuất hướng giải Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Quản lý đất đai thực sách thu hồi đất Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất lâu dài đất có thời hạn sử dụng vào mục đích nơng nghiệp; Nhà nước có quyền thu hồi quyền sử iv dụng đất người sử dụng đất đền bù theo qui định pháp luật Nhà nước giao sử dụng hay đất sử dụng ổn định Riêng nhà đầu tư cần đất để đầu tư dự án túy mục tiêu lợi nhuận, mục đích kinh tế dứt khốt phải thỏa thuận giá đất với người có quyền sử dụng đất, nhà đầu tư người dân thỏa thuận giá thực giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất, khơng thơi, Nhà nước khơng can thiệp Theo quy định hành, có hai hình thức lấy đất để thực dự án Một Nhà nước thu hồi dự án thuộc diện mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Hai chủ đầu tư tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh 3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất dự án Nhà nước thu hồi đất dư án I thực theo trình tự quy định, việc thu hồi đất định hành nhiều khơng hợp lòng chủ thể bị ảnh hưởng với nhiều nguyên nhân Tuy việc bồi thường qui định tương đối thỏa đáng phường, thời điểm giá bồi thường đất nông nghiệp, đất dự án I thấp, chưa phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế; 1m2 giá đất hộ dự án II thực nhận gấp lần hộ ảnh hưởng dự án I Thu hồi đất dự án I định hành chính, kéo dài nhiều năm, từ lúc hộ ảnh hưởng nhận định thu hồi đất đến quan chức hoàn thành thủ tục để người dân nhận tiền bồi thường kéo dài tới năm Khi đó, giá đất thời điểm nhận tiền khác xa so với giá đất thời điểm có định thu hồi Trong dự án II, để có đất đầu tư Doanh nghiệp tư nhân Việt Linh tự thỏa thuận bồi thường với 39 hộ có đất ảnh hưởng, việc GPMB giao đất cho chủ đầu tư thực xong vòng tháng sau nhận bồi thường 3.3 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi đất đến sống hộ dân có đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất dẫn đến thay đổi sống người dân, đặc biệt người sống nguồn thu nhập phụ thuộc vào ngành nghề phi nông nghiệp hoạt động kinh doanh, buôn bán - Thay đổi nguồn vốn người - Thay đổi nguồn vốn tài - Thay đổi nguồn vốn xã hội v 3.4 Đề xuất giải pháp cho việc thực sách thu hồi đất đạt hiệu cao - Nhà nước phải đơn giản hóa trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật hành có nhiều khâu trung gian, nhiều thủ tục, thời gian thủ tục dài để thu hồi đất thực dự án Từ khâu thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tổ chức điều tra, đo đạc, điểm đếm tài sản; xác định nguồn gốc đất, xác nhận nhân hộ khẩu, sưu tra hồ sơ, niêm yết lấy ý kiến phương án bồi thường; thẩm định phương án, ban hành định thu hồi đất, định phê duyệt phương án; tổ chức chi trả tiền, bố trí tái định cư; tổ chức vận động, thuyết phục; tổ chức cưỡng chế thu hồi đất - Điều chỉnh việc bổ sung qui định pháp luật Nhà nước tơn trọng thoả thuận bình đẳng chủ đầu tư người sử dụng đất, công nhận thoả thuận bên Xong cần phải giải bế tắc chế thỏa thuận bồi thường, mà chủ đầu tư thỏa thuận tỷ lệ phần trăm định cịn phần đất khơng thể thỏa thuận với người sử dụng đất Nhà nước nên định thu hồi đảm bảo quyền lợi chủ đầu tư người sử dụng đất - Để chặc chẻ cần đưa thời hạn thỏa thuận tối đa tháng Nhà nước định thu hồi dự án giấy chứng nhận đầu tư, hạn chế thấp tình trạng chủ đầu tư khơng có lực tài cho phép đầu tư dự án Hiện diễn trường hợp nhiều dự án, người dân không chịu chuyển nhượng đất mà chủ đầu tư không đủ khả tài để đền bù cho dân, giá chuyển nhượng mức hợp lý - Làm rõ khái niệm thu hồi đất mục đích kinh tế so với trường hợp thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nên tách bạch phạm trù kinh tế khỏi phạm trù xã hội dự án mà quen gọi dự án kinh tế-xã hội Bởi để hai phạm trù liên kết với dấu gạch nối, dể dẫn đến cách hiểu tùy tiện, nhận diện không rõ ràng đánh đồng hai phạm trù làm một, dẫn đến thực sai vấn đề - Để hạn chế thiệt hại tình trạng khơng hợp tác người bị thu hồi đất, quan có thẩm quyền cần triệt để áp dụng phương pháp xác định giá đất có lợi cho người dân cho tiền nhận bồi thường thấp đủ để nhận chuyển nhượng đất với diện tích địa phương để sinh sống - Tạo quỹ đất theo qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo hình thức xã hội hóa, chọn nhà đầu tư giải phóng mặt bằng, sau thực giao đất, cho th đất chủ yếu thơng qua hình thức đấu giá, Nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất người sử dụng đất tạo ra, tạo nguồn thu để thực bồi thường, hỗ trợ vi cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư - Nhất thiết dự án thu hồi đất phải thành lập đoàn tra, tổ giám sát để kịp thời chấn chỉnh thiếu sót sai phạm, hạn chế thấp hành vi có yếu tố tham nhũng Như, cán cấu kết với người thu hồi đất trình kiểm đếm, thẩm định; làm bỏ ngỏ sau hướng dẫn khiếu nại, kiến nghị vii MỤC LỤC MỞ ĐẦU xi TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGUYÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Quan hệ thu hồi đất 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.2.1 Thực tiễn công tác thu hồi đất giới 12 1.2.2 Thực tiễn công tác thu hồi đất Việt Nam 14 1.2.3 Thực tiễn công tác thu hồi đất Phú Yên 16 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGUN CỨU CĨ LIÊN QUAN 16 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 2.1.1 Phạm vi nghiên cứu 18 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu 18 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 19 2.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGUYÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 3.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 20 3.1.1.Vị trí địa lý 20 3.1.2 Địa hình 22 3.1.3 Khí hậu 22 3.1.4 Các nguồn tài nguyên 23 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 24 viii 3.1.6 Dân số lao động việc làm 25 3.2 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT 26 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 26 3.2.2 Qui định pháp luật quản lý, sử dụng thu hồi đất 31 3.2.3 Trình tự, thủ tục thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội 36 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT CỦA HAI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU 41 3.3.1 Các dự án thu hồi đất thị xã Sông Cầu 41 3.3.2 Đánh giá chung việc thực công tác thu hồi đất địa bàn thị xã Sông Cầu giai đoạn 2011-2015 45 3.3.3 Thực trạng thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 50 3.3.4 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi đất đến sống hộ dân có đất bị thu hồi 57 3.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT ĐẠT HIỆU QUẢ CAO HƠN 62 3.4.1 Điều chỉnh việc bổ sung qui định pháp luật thu hồi đất 62 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận: 66 Kiến nghị 68 68 yếu dựa vào khả cá nhân kinh nghiệm sống, nói theo, nói qua loa khơng có cứ, giải thích khơng rõ ràng làm lịng tin, gây dư luận nhân dân Kiến nghị Qua nguyên cứu nhận diện để công tác thu hồi đất thuận lợi, phù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo sống ổn định người dân ảnh hưởng sau thu hồi đất, xin kiến nghị sau: a) Đối với quan nhà nước Trung ương + Điều chỉnh, sửa đổi pháp luật đất đai quy định thu hồi đất, cần tách bạch khái niệm dự án kinh tế khỏi cụm khái niệm kép dự án phát triển kinh tế - xã hội làm rõ nội hàm khái niệm để tránh cách hiểu khác tùy tiện vận dụng + Nhà nước phải đơn giản hóa trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật hành có nhiều khâu trung gian, nhiều thủ tục, thời gian thủ tục dài để thu hồi đất thực dự án + Tôn trọng thoả thuận bình đẳng chủ đầu tư người sử dụng đất, công nhận thoả thuận bên Xong cần phải giải bế tắc chế thỏa thuận bồi thường, mà chủ đầu tư thỏa thuận tỷ lệ phần trăm định cịn phần đất khơng thể thỏa thuận với người sử dụng đất Nhà nước nên định thu hồi đảm bảo quyền lợi chủ đầu tư người sử dụng đất + Tạo quỹ đất theo qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo hình thức xã hội hóa + Qui định qui mơ dự án cần phải có đồn kiểm tra, giám sát việc thực Dự án để kịp thời chấn chỉnh bảo vệ quyền lợi người ảnh hưởng dự án, nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán trực tiếp thực Dự án Đây vấn đề mấu chốt hạn chế tham nhũng, đảm bảo khách quan, công bằng, công khai Cấp tỉnh cấp huyện + Chi tiết văn qui phạm pháp luật qui định trình tự thủ tục thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Yên, văn chưa qui định cụ thể nói lặp lại thực theo Nghị định, Thông tư 69 + Bổ sung Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vào thành phần Hội đồng bồi thường để chịu trách nhiệm thẩm định nguồn gốc đất sát + Chỉ đạo công khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo qui định pháp luật + Kịp thời ban hành văn để giải vướng mắc việc thực công tác thu hồi đất đơn vị thực xin ý kiến + Khi xây dựng khung giá đất cần phải phù hợp với thực tế địa phương, lưu ý đến thực tế chuyển nhượng thật nhằm có điều chỉnh cho phù hợp + Tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, xác lập quyền sử dụng hợp pháp đất đai cho chủ thể sở hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai Đây cơng việc để làm bước đệm xúc tiến việc thu hồi đất nhanh chóng, kịp thời hiệu với Nhà nước, chủ đầu tư người ảnh hưởng dự án + Tăng cường pháp chế việc tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân, tích cực xây dựng phương châm sống làm việc theo pháp luật Chủ đầu tư nói chung phịng, ban chức thực dự án + Các dự án thực mà khảo sát sơ nhận thấy phải bố trí tái định cư tập trung cho hộ có đất bị thu hồi, phải xây dựng hồn thiện xong khu TĐC thực cơng tác thu hồi đất + Cán thực công tác thu hồi đất thường xuyên nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, biết nắm bắt tình hình để có hướng tham mưu giải kịp thời + Tăng cường ứng dụng công nghệ vào công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu để phục vụ tốt công tác thu hồi đất, kế hoạch định + Cần nguyên cứu sách đền bù giải tỏa thu hồi đất cho phù hợp với tình hình thực tế, phải cân đối khả đền bù, tránh tình trạng không đồng bộ, công bất bình nhân dân b) Về phía người dân + Cần hiểu rõ Nhà nước giao quyền sử dụng đất, không giao quyền sở hữu “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” phải biết quyền nghĩa vụ sử dụng đất đai 70 + Chấp hành việc thu hồi đất Nhà nước thu thu hồi bồi thường cho việc thu hồi đó, tiền nhận bồi thường hỗ trợ thu hồi đất, GPMB cần dung vào việc đầu tư sản xuất, gửi tiền tiết kiệm ngân hàng học nghề để chủ động việc chuyển đổi ngành nghề mới, tăng hội kiếm việc làm thay nhằm đảm bảo sống ổn định, lâu dài TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tâm An (2016), “Kinh nghiệm hay Singapore thu hồi đất, đền bù giải tái định cư”, Nhà đất 2016 Vn,http://nhadat.2016.vn/kinh-nghiem-rat-hay-cuasingapore-trong-thu-hoi-den-bu-va-giai-quyet-tai-dinh-cu.html [2] Nguyễn Thị Phương Anh, Nguyễn Phúc Khoa, Trần Ngọc Quang (2012), “Nghiên cứu ảnh hưởng trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Huế, giai đoạn 2006-2010”, Tạp chí khoa học Đại học Huế, 71(2) [3] Lê Thanh Bồn (2006), Giáo Trình thổ nhưỡng học, Nhà xuất Nơng nghiệp [4] Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất [5] Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TTĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [6] Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 qui định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 71 [7] Huỳnh Văn Chương (2013), Bài giảng Đánh giá đất, Trường Đại học Nông lâm Huế [8] Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (2010) Hà Nội : Nxb Lao Động [9] Tuệ Khanh (2013), “Vấn đề nghị thu hồi đất mục đích kinh tế” Việt Báo.Vn, 24/4/2013,http://vietbao.vn/Xa-hoi/Van-de-nghi-thu-hoi-dat-vi-muc-dich-kinhte/66043126/157/ [10] Hồ Kiệt (2014), Bài giảng hệ thống quản lý đất đai, Trường Đại học nông lâm Huế [11] Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nơng nghiệp [12] Phịng Lao động - thương binh thị xã Sông Cầu (2015), Bảng tổng hợp số liệu lao động, năm 2010 - 2015 [13] Phòng Tài nguyên Và Môi trường, Báo cáo phục vụ giám sát hội đồng nhân dân tình hình triển khai cơng trình dự án, năm 2015 [14] Phịng Tài nguyên Và Môi trường, Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010 - 2015 thị xã Sông Cầu đơn vị hành phường, xã [15] Phịng Tài ngun Và Mơi trường, Báo cáo tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai thị xã Sông Cầu (sô liệu báo cáo từ ngày 31/6/2004 đến ngày 31/5/2015) [16] Phịng Thống kê thị xã Sơng Cầu, Niên giám thống kê thị xã Sông Cầu năm 2010, 2015 [17] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 2014, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đỗ Minh Tài (2013), “Đánh giá ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sống người dân bị thu hồi đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông lâm Huế [22] Trang thông tin điện tử thị xã Sông Cầu http://phuyen.gov.vn/wps/portal/songcau 72 [23] Trung tâm phát triển quỹ đất, Bảng tổng hợp cơng trình dự án địa bàn thị xã (2010-2015) [24] Trung tâm phát triển quỹ đất, Báo cáo tổng hợp công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Dự án Đường tránh trú bão Sông Cầu-Đồng Xuân, thị xã Sông Cầu, năm 2015 [25] Nguyễn, Minh Tuấn (2013), “Pháp luật thu hồi đất mụcđích kinh tế Việt Nam nay” Hà Nội : Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội [26] Từ điểm tiếng Việt phổ thông TP.HCM : Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đông Phương, tái 2013 [27] UBND thị xã Sông Cầu (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thị xã Sông Cầu [28] Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm 2015 mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 [29] Văn phòng đăng ký quyền sử dụng, Bảng theo dõi hồ sơ lưu trữ phường Xuân Phú, thị xã Sông Cầu PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra Mã số phiếu: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Kính gửi Ơng/Bà! Chúng tơi nhóm nghiên cứu thuộc trường Đại học Nông lâm Huế Để giúp thực đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác thu hồi đất số dự án phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú n” Kính mong Ơng/Bà vui lịng cung cấp cho số thông tin liên quan phiếu khảo sát đây, đảm bảo thông tin giữ bí mật I Thơng tin chung hộ 73 Tên chủ hộ: …………………………….…Giới tính: Nam/Nữ………Tuổi:…… Địa …………………………………………………………………………… Số nhân gia đình : ………người Nam: …… người Nữ: …… người Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp hộ Chỉ tiêu Trước thu hồi đất nông nghiệp Sau thu hồi đất nông nghiệp Tổng số lao động (người): -Tuổi từ 15-18 -Tuổi từ 18 đến 55 (nữ), 60 (nam) -Tuổi 55 (nữ), 60 (nam) - Số lao động nông nghiệp - Số lao động Công nhân - Số lao động tiểu thủ công nghiệp - Số lao động động tự - Số lao động phi nông nghiệp khác II Thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Trước thu hồi Thửa đất Loại đất Diện tích (m2) chỉ: 74 Thửa Thửa Thửa ……… Sau thu hồi đất Thửa đất Loại đất Diện tích (m2) Thửa Thửa Thửa ……… Diện tích đất bị thu hồi m2 Trong (đánh dấu x vào vng) + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thu hồi 50% đất nông nghiệp + Thu hồi 50% đất nơng nghiệp Hình thức bồi thường + Bồi thường đất: với diện tích m2 Trong đó: - Đất m2; Đất vườn m2; - Đất sản xuất nông nghiệp khác m2; + Bồi thường tiền, đó: Với giá đất nông nghiệp ông (bà) bồi thường đ/m Với giá đất ông (bà) bồi thường đ/m 75 Tổng số tiền bồi thường là: triệu đồng Nếu chưa nhận bồi thường, Ơng (Bà) giải thích lý do? Cơ sở hạ tầng khu tái định cư ? (đánh dấu x vào ô vuông) + Tốt nơi cũ + Kém nơi cũ + Bằng nơi cũ III Thu nhập Tình hình thu nhập hộ gia đình Ơng (Bà) nào? (triệu đồng/năm) Nguồn thu nhập Trước thu hồi Sau thu hồi A Thu nhập bình quân/tháng B Thu nhập theo thứ tự ưu tiên Từ sản xuất nông nghiệp Từ ngành nghề phi nông nghiệp - Công nhân - Buôn bán nhỏ - Lao động tự - Phi nông nghiệp khác - Lương/phụ cấp Thu nhập từ hỗ trợ, bồi thường anh (chị)/ ông (bà) dùng làm việc gì?( đánh dấu x vào vng ) 76 Học nghề Chi tiêu hàng ngày Chữa bệnh Xây, sửa nhà Việc học Đầu tư sản xuất Gửi tiết kiệm IV Ý kiến chủ hộ, cá nhân Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp đất (đánh dấu x vào ô vuông ) □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ông (bà) giải ………… thích sao?: Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội (đánh dấu x vào ô vuông) Tốt Không thay đổi Kém Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (đánh dấu x vào ô vuông ) - Nhận tiền bồi thường tự tìm việc làm - Nhà nước mở lớp học nghề: - Phương án khác Ý kiến đề xuất Anh (chị)/Ông (bà) việc hỗ trợ, bồi thường Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình giữ kín, công bố thông tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho nội dung nghiên cứu Xin chân thành cám ơn hợp tác gia đình Ơng (Bà) Ngày……tháng……năm 2016 NGƯỜI PHỎNG VẤN 77 Phụ lục 2: Một số hình ảnh liên quan đến đề tài 78 Mặt Khu dịch vụ thương mại tổng hợp Việt Linh chuẩn bị khởi công 79 Nhà hộ ảnh hưởng dự án Khu dịch vụ thương mại tổng hợp Việt Linh (khu tái định kè Thị Thạc) 80 Đường tránh trú bão Sông Cầu – Đồng Xuân 81 Khu tái định cư dự án Đường tránh trú bão Sông Cầu – Đồng Xuân (khu tái định cư sân khấu lộ thiên) 82 Phỏng vấn hộ, gia đình ... THU HỒI ĐẤT CỦA HAI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU 41 3.3.1 Các dự án thu hồi đất thị xã Sông Cầu 41 3.3.2 Đánh giá chung việc thực công tác thu hồi đất. .. giá công tác thu hồi đất số dự án phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên? ?? MỤC TIÊU NGUYÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình quản lý, làm rõ số vấn đề công tác thu hồi. .. ĐỖ THỊ THOA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý đất