đánh giá công tác thu hồi đất, giao đất một số dự án xây dựng nhà ở trên địa bàn huyện thanh trì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- HOÀNG TRỌNG HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------------------- HOÀNG TRỌNG HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Trọng Hiền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài lỗ lực thân, nhận hướng chu đáo quý thầy cô giúp đỡ nhiệt tình, nhiều ý kiến đóng góp quý báu số cá nhân tập thể để giúp hoàn thành luận văn này. Trước hết xin chân thành cảm ơn TS. Đỗ Thị Tám – giảng viên Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch đất đai - Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp hoàn chỉnh luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Trì, Ban bồi thường, giải phóng mặt huyện Thanh Trì; UBND xã Tân Triều, UBND xã Thanh Liệt, Cục B42, B57 - Tổng cục V – Bộ Công an, Công ty cổ phần HTG, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Thanh Trì trưởng thôn người dân tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương. Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Trọng Hiền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, giao đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, giao đất 1.1.2 Cơ chế thu hồi đất, giao đất 1.2 Tình hình thu hồi đất, giao đất Việt Nam 11 1.2.1 Khái quát pháp luật thu hồi đất, giao đất Việt Nam 11 1.2.2 Thẩm quyền, trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất 16 1.2.3 Tình hình thực thu hồi đất, giao đất Việt Nam 21 1.3 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất số nước giới 25 1.3.1 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất Trung Quốc 25 1.3.2 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất Hàn Quốc 26 1.3.3 Kinh nghiệm thu hồi đất giao đất Đức 26 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 27 CHƯƠNG 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 29 Page iii 2.1 Nội dung nghiên cứu 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Trì 29 2.1.2 Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Trì 29 2.1.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án 29 2.1.4 Một số giải pháp để thực tốt công tác thu hồi đất giao đất 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 29 2.2.2 Phương pháp chọn dự án 30 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 2.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 31 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Trì 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 35 3.2 Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Trì 36 3.2.1 Công tác quản lý đất đai 36 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2014 40 3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất giao đất số dự án xây dựng nhà địa bàn huyện Thanh Trì 45 3.3.1 Khái quát dự án 45 3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất để thực dự án 54 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án 65 3.3.4 Đánh giá công tác giao đất để thực dự án 79 3.4 Một số giải pháp để thực tốt công tác thu hồi đất giao đất 87 3.4.1 Nhóm giải pháp tổ chức thực 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.4.2 Nhóm giải pháp chế độ sách 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chữ viết đầy đủ BTHTTĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CBCS Cán bộ, chiến sỹ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Thanh Trì 43 3.2 Biến động sử dụng đất huyện Thanh Trì giai đoạn 2005 - 2014 44 3.3 Diện tích loại đất bị thu hồi thực dự án 55 3.4 Quy hoạch sử dụng đất dự án 56 3.5 Kết thu hồi đất thực dự án 59 3.6 Tổng hợp phương án bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đấtthực dự án 59 3.7 Quy hoạch sử dụng đất dự án 61 3.8 Tổng hợp phương án bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án 63 3.9 Tổng hợp thông tin sử dụng đất hộ điều tra 65 3.10 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ điều tra 67 3.11 Thực trạng thay đổi việc làm hộ điều tra trước sau bị thu hồi đất 3.12 68 Tổng hợp kết điều tra kinh tế, việc làm hộ dân bị ảnh hưởng 3.13 70 Đánh giá hiểu biết hộ dân điều tra giá đất trước sau thu hồi đất 3.14 71 Ý kiến đánh giá người dân bị thu hồi đất mức độ phù hợp giá đất tính bồi thường so với giá đất thị trường 3.15 72 So sánh giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án với giá đất tính bồi thường dự án 73 3.16 Đánh giá người dân trình thực công tác thu hồi đất 74 3.17 So sánh hai chế thu hồi đất hai dự án 78 3.18 Các loại đất giao để thực dự án 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii 3.19 Chênh lệch số tiền bồi thường bị Nhà nước thu hồi đất số tiền nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất 84 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Trình tự thủ tục giao đất nông thôn 20 1.2 Trình tự, thủ tục giao đất cho tổ chức (đối với đất chưa GPMB) 21 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2014 42 3.2 Biến động sử dụng đất huyện Thanh Trì giai đoạn 2005-2014 45 3.3 Hệ thống ăng ten thu phát tin xã Tân Triều 46 3.4 Phối cảnh tổng thể dự án 48 3.5 Công trình nhà liền kề dự án 49 3.6 Công trình nhà biệt thự dự án thi công 49 3.7 Quy hoạch sử dụng đất dự án 56 3.8 Mặt dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng 64 3.9 Sự thay đổi lao động theo ngành, nghề trước sau thu hồi đất 69 3.10 Đánh giá người dân việc phổ biến thông tin liên quan đến thu hồi đất 75 3.11 Đánh giá người dân chế thỏa thuận với chủ đầu tư 75 3.12 Đánh giá người dân khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 76 3.13 Đánh giá người dân công tác kiểm đếm tài sản để bồi thường 76 3.14 Ý kiến người dân giải pháp cải thiện chế thu hồi đất 79 3.15 Đánh giá người dân phổ biến thông tin liên quan đến công tác giao đất 3.16 85 Các hình thức người dân tiếp cận với thông tin liên quan đến giao đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 85 Page viii Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 116 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 117 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 118 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 119 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 120 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 121 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 122 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 123 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 124 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 125 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 126 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 127 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 128 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 129 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 130 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 131 [...]... tài: Đánh giá công tác thu hồi đất, giao đất một số dự án xây dựng nhà ở trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình thu hồi đất và giao đất tại một số dự án xây dựng nhà ở trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Đề xuất một số giải pháp góp phần thực hiện tốt công tác thu hồi đất và giao đất đối với các dự án trên địa bàn huyện 3 Yêu cầu - Nắm vững... các dự án nghiên cứu - Các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức bị thu hồi đất và được giao đất khi thực hiện dự án Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 b) Phạm vi nghiên cứu Hai dự án xây dựng nhà ở trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội - Dự án 1: Dự án xây dựng nhà ở cho các bộ chiến sỹ cục B42, B57 – Tổng cục V – Bộ công an tại xã Tân Triều, huyện Thanh. .. 1.1.2.1 Nhà nước thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất gồm (Chính phủ, 2009): (i) Thu hồi đất do nhu cầu của Nhà nước: Trong trường hợp này, thu hồi đất được xem như là một biện pháp quản lý Nhà nước về đất. .. ra thành: thu hồi đất nông nghiệp và thu hồi đất phi nông nghiệp Theo đối tượng bị thu hồi đất, thu hồi đất được phân ra thành thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân, thu hồi đất của tổ chức, thu hồi đất của cơ sở tôn giáo… 1.1.2.2 Nhà đầu tư tự thỏa thu n với người sử dụng đất Bản chất cơ chế này là hình thức chuyển đổi đất đai tự nguyện, đây là một quan hệ dân sự giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất, . .. 2013) Dựa trên cơ sở quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc thu hồi đất và giao đất hoặc cho thu đất đó cho người khác sử dụng; người được giao đất hoặc cho thu đất phải chi trả tiền bồi thường về đất cho người bị thu hồi đất nộp tiền sử dụng đất, tiền thu đất cho Nhà nước Cơ chế thu hồi đất được áp dụng cho cả dự án đầu tư phát triển kinh tế vì mục đích lợi nhuận của nhà. .. các dự án xây dựng nhà ở thương mại, nhà ở cho các bộ nhân viên của các cơ quan, tổ chức được triển khai thực hiện Do đó, đòi hỏi cần có một cơ chế, giải pháp để thực hiện công tác thu hồi đất và giao đất đảm bảo đúng trình tự, thủ tục của pháp luật và có những giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác. .. tài chính đất đai được xác định bao gồm giá đất và thu đất nhằm điều chỉnh mối quan hệ có liên quan đến đất đai trong cơ chế thị trường Giá đất do Nhà nước quy định phải sát với giá đất trên thị trường Nhà đầu tư truong nước có quyền lựa chọn một trong hai hình thức tiếp cận đất đai đó là được Nhà nước cho thu đất trả tiền thu đất hàng năm hoặc được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Quyền... Giao đất có thu tiền sử dụng đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất và người sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước một khoản tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật Hình thức giao đất này được hình thành từ Luật Đất đai 1993, khi Nhà nước chính thức bỏ chính sách bao cấp về đất đai khi giao đất để đáp ứng nhu cầu để ở, xây dựng công. .. dụng đất Việc giao đất được điều chỉnh bằng quan hệ hành chính, bao cấp, cụ thể là ai có nhu cầu thì được Nhà nước giao đất, không còn nhu cầu thì Nhà nước thu hồi lại đất đã giao và khi đó người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất Đến Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 và mơi nhất là Luật Đất đai 2013, Nhà nước thực hiện đồng thời hai hình thức giao đất là giao đất có thu tiền sử dụng đất. .. 24 tháng liền; - Đất được Nhà nước giao, cho thu để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư Các trường hợp nêu trên khi Nhà nước thu hồi đất sẽ không được bồi thường mà còn bị xử lý theo quy định của pháp luật (iii) Thu hồi đất vì lý do đương nhiên: Trường hợp này, Nhà nước thu hồi đất . 31 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Thanh Trì 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh