Đánh giá công tác thu hồi đất để thực hiện một số dự án phát triển kinh tế xã hội tại thành phố nha trang

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực Luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Hoàng Lương ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường Nông nghiệp, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới Quý Thầy, Cô lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy giáo PGS TS Huỳnh Văn Chương, người hướng dẫn khoa học, Thầy nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Nha Trang, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Thống kê; Phịng Quản lý thị, Phịng Tài –Kế hoạch, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư thành phố Nha Trang, Ủy ban nhân nhân phường Vĩnh Nguyên, phường Vĩnh Trường, xã Vĩnh Thái, Công ty Cổ phần Vinpearl Nha Trang, hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Lương iii TĨM TẮT Đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác thu hồi đất để thực số dự án phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang” tiến hành xã, phường có người dân bị thu hồi đất gồm phường Vĩnh Nguyên, phường Vĩnh Trường xã Vĩnh Thái thuộc thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa; thời gian từ tháng 09/2015 đến tháng 05/2016, nhằm đánh giá thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất khảo sát ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống người dân, từ giúp cho quan quản lý nhà nước có giải pháp thực sách thu hồi đất sách hỗ trợ mới, hợp lý hơn, đạt đồng thuận cao nhân dân, cải thiện đời sống cho người dân có đất bị thu hồi Số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra vấn trực tiếp 95 hộ dân có đất bị thu hồi dự án Khu du lịch sinh thái đảo Hòn Một 40 hộ dân dự án Khu tái định cư Đất Lành bảng câu hỏi soạn sẵn, đồng thời vấn trực tiếp 10 nhà chức trách địa phương với câu hỏi mở dẫn dắt vấn đề theo hướng thu thông tin mong muốn Số liệu thứ cấp thu thập từ văn thể chế, sách, số liệu thống kê, báo cáo liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu sử dụng thống kê mô tả, thống kê so sánh xử lý phân tích số liệu để làm rõ tính hiệu việc thu hồi đất thực 02 dự án tác động đến đời sống người dân bị thu hồi đất Kết nghiên cứu cho thấy: Phần lớn người dân bị thu hồi đất (90% dự án Khu du lịch sinh thái đảo Hòn Một 59,7% dự án Khu tái định cư Đất Lành) đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà địa phương áp dụng tương đối tốt Thu nhập đời sống người dân sau thu hồi đất có thay đổi tích cực, nhiều hộ gia đình có thu nhập (65% hộ Vĩnh Trường 35,63% hộ Vĩnh Thái); nhiều gia đình có nhà cửa khang trang hơn, mua sắm tài sản có giá trị phục vụ cho sống; điều kiện tiếp cận sở hạ tầng phúc lợi xã hội dễ dàng thuận tiện Cơ cấu việc làm người dân có chuyển đổi mạnh từ lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nơng nghiệp, cịn 11,2% hộ (Vĩnh Ngun, Vĩnh Trường) 24,5% hộ (Đất Lành, Vĩnh Thái) có số lao động tham gia vào nông nghiệp iv mức cao Do thiếu định hướng, khơng có dự án để chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân thu hồi đất nên tỷ lệ lao động có việc làm khơng ổn định sau thu hồi đất chiếm cao (4,6% Vĩnh Nguyên, Vĩnh Trường 16,7% Đất Lành, Vĩnh Thái) Bên cạnh mặt tích cực, mặt trái trình thu hồi đất, tái định cư tình hình an ninh trật tự địa bàn có nhiều diễn biến phức tạp với nhiều tệ nạn xã hội gia tăng; bên cạnh điều kiện môi trường tự nhiên xung quanh dự án trở nên ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống người dân xung quanh Đồng thời kết nghiên cứu ghi nhận ý kiến người dân xung quanh vấn đề bất cập trình thu hồi đất thực 02 dự án giá đất bồi thường, công tác tái định cư cho người dân, vấn đề cơng xã hội q trình thực 02 dự án v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH xi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG .4 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.2 Thu hồi đất, Giải tỏa, Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Sinh kế 1.1.4 Khái niệm phân loại dự án đầu tư .8 1.1.5 Những nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .9 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 14 1.2.1 Thực tiễn công tác thu hồi đất số nước giới 14 1.2.2 Thực tiễn công tác thu hồi đất Việt Nam 20 1.3 Những thuận lợi khó khăn q trình thực cơng tác GPMB 26 vi 1.3.1 Những mặt đạt 26 1.3.2 Những mặt thiếu sót, yếu vướng mắc .26 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2.1 Phạm vi thời gian 29 2.2.2 Phạm vi không gian 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .30 2.4.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 30 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Các nguồn tài nguyên .33 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .37 3.2 Tìm hiểu việc thực sách thu hồi đất, tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Nha Trang .45 3.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 45 3.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 3.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng 46 3.2.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 3.3 Khái quát chung công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB địa bàn thành phố Nha Trang thị xã Cửa Lò 47 3.2.1 Tình hình chung 47 3.2.2 Công tác bồi thường, GPMB thành phố Nha Trang từ năm 2010 đến năm 2014 .48 vii 3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB tác động việc thu hồi đất thành phố Nha Trang 49 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu hộ điều tra, vấn .49 3.3.2 Khái quát 02 nhóm dự án 50 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB thu hồi đất thành phố Nha Trang .52 3.4 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, GPMB đến sinh kế hộ dân bị thu hồi đất 61 3.4.1 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 02 dự án 62 3.4.2 Ảnh hưởng sách bồi thường, GPMB đến sinh kế người dân 63 3.5 Đề xuất số giải pháp 74 3.5.1 Giải pháp sách .74 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực 74 3.5.3 Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .78 Kết luận 78 1.1 Về thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC 78 1.2 Tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến sinh kế người dân bị thu hồi đất 78 Kiến nghị 79 2.1 Kiến nghị người dân 79 2.2 Kiến nghị quan Nhà nước .79 2.2.1 Đối với cấp trung ương 79 2.2.2 Đối với cấp địa phương .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BAH Bị ảnh hưởng CNH Cơng nghiệp hố ĐTH Đơ thị hóa FAO Tổ chức Nơng lương giới GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm nội địa GPMB Giải phòng mặt GT Giao thông HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hố HSĐC Hồ sơ địa NN Nơng nghiệp SX Sản xuất TĐC Tái định cư TL Thuỷ lợi TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Unesco Tổ chức văn hoá, khoa học giáo dục Liên hợp quốc WB Ngân hàng giới ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng hợp dự án thực năm 2006 năm 2009 50 Bảng 3.2: Tổng hợp dự án thực năm 2010 51 Bảng 3.3: Tổng hợp đối tượng, diện tích đơn giá bồi thường 02 dự án 56 Bảng 3.4: Tổng hợp bồi thường thiệt hại đất 02 dự án 57 Bảng 3.5: Tổng hợp giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu 59 Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự án 59 Bảng 3.7: Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án 63 Bảng 3.8: Diện tích đất NN bình qn/lao động hộ bị thu hồi đất dự án 64 Bảng 3.9: Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án 67 Bảng 3.10: Thu nhập bình quân người dân dự án 67 Bảng 3.11: Ý kiến người dân thay đổi thu nhập dự án 68 Bảng 3.12: Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án I 70 Bảng 3.13: Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án II .71 Bảng 3.14: Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất 73 Bảng 3.15: Tình hình an ninh trật tự xã hội trước sau thu hồi đất .73 x DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Độ tuổi lao động nông nghiệp bị thu hồi đất 65 Biểu đồ 3.2: Trình độ học vấn người dân dự án .66 Biểu đồ 3.3: Phương thức sử dụng tiền hộ dân có đất bị thu hồi dự án .69 70 Nhìn chung, sau nhận tiền bồi thường, đa số người dân sử dụng vào mục đích chưa thiết thực, khơng đảm bảo nguồn thu nhập cho họ tương lai Chính vậy, có tình trạng nghiện hút, bạc xảy địa bàn nghiên cứu Đi kèm theo với tượng mức độ hạnh phúc sống người dân giảm d Thay đổi nguồn vốn vật chất Khi xã hội phát triển kéo theo xu hướng kiên cố hóa nhà cửa mua sắm tiện nghi, đồ dùng gia đình Đây tiêu chí để đo lường mức sống người dân, tiêu chí khơng phải lúc phản ánh thực trạng Theo kết điều tra việc sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân Dự án I sau thu hồi đất có: 61,54% số hộ gia đình dùng tiền vào mục đích mua sắm Khi tiến hành điều tra sâu tài sản sở hữu hộ gia đình trước sau thu hồi cho thấy chi tiết việc sử dụng khoản tiền Số điện thoại di động tăng nhanh với 21 (tăng 80,77%) Số tủ lạnh tăng nhanh với 13 (tăng 50%) Đặc biệt xóa hết nhà tạm, số nhà cấp xây dựng để thay nhà cấp sau thu hồi đất Dự án I Bảng 3.12: Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án I Chỉ tiêu điều tra Tổng số hộ Nhà tạm Nhà cấp Nhà cấp Xe máy Bếp ga Số tivi Số tủ lạnh ĐTCĐ ĐTDĐ Máy vi tính Máy giặt Tăng (+), giảm (-) Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 26 20 26 27 12 27 26 24 35 19 41 16 12 48 Số lượng Cơ cấu % -6 -4 +2 +9 11 14 13 21 23,08 15,38 7,69 34,62 42,31 53,85 50,00 0,00 80,77 26,92 3,85 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) 71 Dự án II Dự án II có 67,35 % số hộ gia đình sử dụng tiền để mua sắm đồ dùng, số tủ lạnh tăng lên 29 chiếc, bếp ga tăng 24 chiếc, số tivi tăng 23 chiếc, máy vi tính tăng lên 14 cái; số xe máy tăng lên đến 13 chiếc, số điện thoại di động tăng lên với mật độ 13 Số nhà tạm xóa hết để thay vào nhà cấp cấp Số liệu cụ thể thể bảng 3.15 Bảng 3.13: Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án II Chỉ tiêu Tăng (+), giảm (-) Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Số lượng Cơ cấu % Tổng số hộ 49 49 0 Nhà tạm -3 6,12 Nhà cấp 43 42 -2 4,08 Nhà cấp 10,20 Xe máy 64 77 13 26,53 Bếp ga 18 42 24 48,98 Số tivi 51 74 23 46,94 Số tủ lạnh 32 29 59,18 ĐTCĐ 26 26 0,00 ĐTDĐ 61 74 13 26,53 Máy vi tính 20 14 28,57 Máy giặt 4,08 điều tra (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Qua kết bảng cho thấy, hộ gia đình đầu tư tiền nhận từ khoản bồi thường hỗ trợ vào mục đích mua sắm đồ dùng sinh hoạt sửa chữa nhà cửa Kết điều tra hai dự án nghiên cứu cho thấy tài sản có giá trị cao xe máy, tivi, tủ lạnh, máy tính, điện thoại hộ tăng lên đáng kể mặt số lượng Trong đó, có nhiều hộ đầu tư toàn số tiền bồi thường vào việc xây dựng, sữa chữa nhà cửa Việc lựa chọn sử dụng tiền bồi thường vào mục đích mua sắm trang thiết bị UBND thành phố Nha Trang có khuyến khích 72 ưu tiên cho hộ nằm diện có thu hồi đất thuê đất dọc bãi biển để làm dịch vụ ăn uống giải khát Từ phân tích cho thấy người dân có điều kiện tiếp cận với tài sản sinh hoạt đại, phương tiện truyền thông, tức khả tiếp cận với nguồn vốn xã hội, phát triển vốn người tốt trước thu hồi đất nông nghiệp Nguồn vốn tài sản cá nhân có tăng lên đáng kể sau thu hồi đất, nhiên chưa thể khẳng định mức sống người dân cải thiện hay chuyển biến tích cực tác động việc thu hồi đất Tuy nhiên, người dân có khoản tiền lớn từ bồi thường hỗ trợ để đầu tư xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản phục vụ cho sống sinh hoạt thường ngày tốt điều phủ nhận e Thay đổi nguồn vốn xã hội Việc thu hồi đất NN làm tăng hội tiếp cận nguồn vốn xã hội cho người dân tăng hội tiếp cận với thông tin, thành tựu khoa học kỹ thuật Bên cạnh sở dịch vụ, sản xuất phi NN hình thành thu hút tạo điều kiện giải việc làm cho người lao động Nghiên cứu cho thấy số hộ sau bị thu hồi đất chủ động kiếm việc làm để chuyển sang hoạt động tạo sinh kế lĩnh vực phi NN thuê đất dọc bờ biển để mở quán kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải khát, xe thồ Thực tế nghiên cứu cho thấy ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn vốn xã hội người dân từ việc thu hồi đất bị đất NN tính tương trợ, tình làng nghĩa xóm giảm sút Trong cộng đồng người nông dân, họ tương trợ hình thức đổi cơng mùa vụ sản xuất Hơn nữa, hộ nông dân không đủ tư liệu sản xuất, nguồn vốn, lương thực thực phẩm nên vay mượn Tính tương trợ, tính cộng đồng thể qua hình thức hỗ trợ sức người, sức công việc nặng nhọc công việc quan trọng thành viên cộng đồng xây dựng nhà cửa, ma chay, cưới xin Do nhiều người dân băn khoăn đất nông nghiệp bị thu hồi làm cho tính tương trợ cộng đồng - nét đẹp văn hóa nơng thơn Việt Nam - Việc thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến thay đổi sở hạ tầng địa bàn nghiên cứu Kết vấn hộ bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu cho thấy đa số hộ dân cho sở hạ tầng xã hội sau thu hồi đất chưa cải thiện tốt so với trước thu hồi đất (Dự án I: 73,08%; Dự án II: 87,76%) Đặc biệt, Dự án I, có 02 hộ bị thu hồi tồn đất ở, chiếm 7,69% số hộ điều tra cho sở hạ tầng nơi tái định cư so với nơi cũ, dự án chưa xây dựng hệ thống giao thơng, hệ thống cấp nước điện thắp sáng nên đến hộ dân chưa thể chuyển đến nơi để sinh sống 73 Bảng 3.14: Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất Dự án I Chỉ tiêu STT Dự án II Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % Tổng số 26 100 49 100 Cơ sở hạ tầng tốt 19,23 12,24 Cơ sở hạ tầng không đổi 19 73,08 43 87,76 Cơ sở hạ tầng 7,69 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Một vấn đề xã hội quan trọng mà đề tài muốn đề cập tình hình trật tự xã hội địa bàn thực 02 dự án Qua số liệu điều tra cho thấy có 73,08% số hộ dân Dự án I 89,80% số hộ dân Dự án II nhận xét tình hình an ninh trật tự xã hội khơng thay đổi so với trước thu hồi đất Bảng 3.15: Tình hình an ninh trật tự xã hội trước sau thu hồi đất Dự án I Chỉ tiêu Dự án II Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % Tổng số 26 100 49 100 An ninh trật tự xã hội tốt 15,38 10,20 An ninh trật tự xã hội không đổi 19 73,08 44 89,80 An ninh trật tự xã hội 11,54 0,00 STT (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Nhìn chung, trình thu hồi đất để phục vụ mục tiêu phát triển xã hội làm thay đổi diện mạo bên đời sống người dân bị thu hồi đất, nhà cửa khang trang hơn, tài sản mua sắm nhiều từ nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ Tức có chuyển luân chuyển từ nguồn vốn tài sang nguồn vốn vật chất Tuy nhiên nguồn vốn vật chất chủ yếu tài sản phục vụ sinh hoạt gia đình, khơng phải phương tiện sản xuất tạo thu nhập, phận nhỏ người dân sử dụng nguồn vốn tài vào 74 mục đích kinh doanh dịch vụ giúp đảm bảo thu nhập họ tương lai Nguồn vốn vật chất cộng đồng chưa cải thiện nhiều so với trước thu hồi đất Tóm lại, nhà nước thu hồi đất NN gây ảnh hưởng lớn đến sinh kế người dân Các nguồn vốn tạo sinh kế thay đổi có luân chuyển cho nhau, đa số từ nguồn vốn tự nhiên chuyển sang nguồn vốn tài chính, vốn vật chất, trường hợp chuyển thành nguồn vốn người Nhìn chung luân chuyển nguồn vốn với điều kiện không theo hướng bền vững cho sinh kế người dân 3.5 Đề xuất số giải pháp Trên sở tham khảo kết nghiên cứu nhiều tác giả nước ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến sinh kế người dân sau bị thu hồi đất, kết hợp với kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, GPMB hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 3.5.1 Giải pháp sách - Điều chỉnh mức giá đất NN phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất NN mức giá bồi thường thấp nhiều so với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nộp vào ngân sách nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất - Bổ sung quy định trách nhiệm quan nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo người dân có đất bị thu hồi - Nhà nước cần có chế sách dành tỷ lệ đất (gọi đất dịch vụ) cho người bị thu hồi đất để tổ chức hoạt động dịch vụ lực lượng lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất.( sách trợ cấp cho nhũng người già khơng chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất) - Chủ đầu tư dự án cấp có thẩm quyền cần có chế độ ưu tiên tuyển dụng lao động từ hộ dân nằm diện bị thu hồi đất sản xuất NN vào làm việc nhà máy nhằm giúp người dân ổn định nguồn thu nhập sau quỹ đất NN bị thu hẹp 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: + Thực nghiêm túc cam kết hứa với người dân; 75 + Cần quy định thời gian sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp để khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp - Đối với nguồn lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý sử dụng phần diện tích đền bù cho đào tạo nghề bắt buộc, đồng thời có chế buộc Doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo vào làm việc - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xuyên tổ chức thơng tin xác qua buổi tun truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho cơng tác giải phóng mặt thực tiến độ - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát trình thực - Địa phương cần rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất NN, điều chỉnh quy hoạch đất NN gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển dụng lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để chủ động việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi đất; địa phương cần quy hoạch khu công nghiệp làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất NN - Các quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, khơng để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá bồi thường cao, có dự án trả bồi thường thấp, điều gây khiếu kiện dân, dẫn đến ổn định xã hội - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo sinh kế cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi đất 76 3.5.3 Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi Qua nghiên cứu ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, GPMB đến sinh kế người dân thị xã Cửa Lị, ngồi giải pháp chung hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ TĐC giải pháp khâu tổ chức thực hiện, đưa số giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo sinh kế cho người dân bị thu hồi đất sau: Giải pháp nguồn vốn tự nhiên - Đối với diện tích đất nơng nghiệp cịn lại hộ gia đình, người dân nên mạnh dạn áp dụng hình thức sản xuất đạt hiệu cao Nhà nước phải cần có sách hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu cho người dân - Những diện tích đất bị thu hồi chưa đầu tư xây dựng cơng trình cần tạo điều kiện để lao động NN sử dụng sản xuất nhằm đảm bảo sinh kế giai đoạn giao thời chuyển đổi nghề nghiệp Các đơn vị có liên quan phải thơng báo rõ thời điểm san lấp mặt để người dân chủ động yên tâm đầu tư sản xuất - Cho thuê đất lâu dài để làm mặt cho lao động lớn tuổi kinh doanh phục vụ ăn uống, giải khát dọc bờ biển đưa vào sử dụng phường Nghi Hòa Giải pháp nguồn vốn người Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: + Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất NN người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất NN chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm NN, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương + Đối với lao động 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp, đối tượng có kinh nghiệm sản xuất NN truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với mơi trường thị trường lao động, khơng đủ trình độ văn hoá để tham gia khoá đào tạo chuyển đổi nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo Vì nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây 77 dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nơng, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn miễn phí Giải pháp nguồn vốn tài - Áp dụng hình thức bồi thường, hỗ trợ theo hình thức sổ tiết kiệm lao động cao tuổi khó chuyển đổi việc làm thay tiền mặt - Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách miễn học phí lớp học nghề - Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, hạn chế việc dùng nguồn vốn để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền mà khơng phục vụ mục đích kinh doanh sinh lợi Giải pháp nguồn vốn vật chất - Nhà nước cần đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng đảm bảo an ninh lương thực chỗ giải việc làm cho người lao động diện tích đất NN lại Giải pháp nguồn vốn xã hội Phát triển hệ thống sở dạy nghề chỗ trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, tăng cường liên kết đào tạo nghề với trường dạy nghề trung cấp, cao đẳng, đại học địa bàn Có liên kết, phối hợp sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, sau học xong làm việc MỘT SỐ HÌNH ẢNH HIỆN TRẠNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ SAU KHI ĐÃ BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ KHU TÁI ĐỊNH CƯ VĨNH TRƯỜNG (Bố trí tái định cư cho dự án Khu du lịch sinh thái đảo Hòn Một) GHÉP HÌNH – KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐẤT LÀNH (Bố trí tái định cư chỗ cho dự án Khu Đất Lành) GHÉP HÌNH ĐẤT LÀNH 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cùng với phát triển chung đô thị, thành phố Nha Trang đánh giá nơi có tốc độ thị hố nhanh với cấu sử dụng đất có xu hướng chuyển dần từ NN sang phi NN Mặc dù, phát triển đô thị mặt mang lại ảnh hưởng tích cực đến sinh kế người dân, bên cạnh mang lại ảnh hưởng tiêu cực Việc phát triển thành phố theo xu hướng đô thị hóa dẫn đến thực trạng phải thu hồi đồng thời số lượng lớn diện tích đất sản xuất NN thành phố, dẫn đến tình trạng phận không nhỏ lao động NN bị thiếu việc làm, khơng cịn nguồn thu nhập ổn định từ đất sản xuất NN, đời sống người nơng dân khó khăn lại khó khăn Đây vấn đề xúc đặt hộ nông dân thuộc diện bị thu hồi đất sản xuất chi tiêu hết số tiền nhà nước đền bù mà chưa tìm sinh kế thay Từ đó, dễ nảy sinh tiêu cực tệ nạn, gây nên bất ổn an ninh trật tự, an toàn xã hội Sau thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài, đưa số kết luận sau: 1.1 Về thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Thực tế quan nhà nước có nhiều sách nhằm đảm bảo sinh kế cho người dân bị thu hồi đất thực tế có nhiều vướng mắc cần giải UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành kịp thời văn hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn Nội dung văn địa phương phù hợp với quy định pháp luật đất đai (NĐ22/1998/NĐ-CP, NĐ197/2004/NĐ-CP, NĐ 69/2009/NĐ-CP ) có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phương Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thường xuyên, đồng bộ, công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức 1.2 Tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC đến sinh kế người dân bị thu hồi đất Việc thu hồi đất phục vụ mục tiêu phát triển làm giảm 50% diện tích đất lao động NN hai dự án gây ảnh hưởng lớn đến sinh kế người dân, đặc biệt người nông dân Những người sống phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ hoạt động NN Chính sách bồi thường tiền địa phương khơng cịn quỹ đất NN tác động lớn đến nguồn thu nhập cấu thu nhập người dân Nguồn thu từ 79 phi nông nghiệp tăng, nguồn thu từ NN ngày giảm Đa số hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp có thu nhập cao trước thu hồi đất Một số hộ dân có mức thu nhập giảm sau bị thu hồi đất lao động chưa tìm sinh kế thay thế, thu nhập bếp bênh chủ yếu chuyển sang nghề lao động tự Đa số hộ dân sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ vào mục đích phi sản xuất (sửa chữa xây nhà cửa mua sắm thiệt bị đắt tiền), người chủ động học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất hạn chế việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa phương Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất để thực dự án địa bàn thị xã thực chưa tốt Kiến nghị Nghiên cứu cho thấy để đảm bảo sinh kế ổn định sau thu hồi đất, bên cạnh hỗ trợ quan tâm mức từ quan nhà nước có thẩm quyền chủ đầu tư dự án, người dân bị thu hồi đất đóng vai trị quan trọng 2.1 Kiến nghị đối với người dân - Phát huy tính chủ động việc chuyển đổi ngành nghề có chuyển đổi đất đai - Ưu tiên sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất vào đầu tư sản xuất, gửi tiền tiết kiệm ngân hàng học nghề để tăng hội kiếm việc làm thay nhằm đảm bảo sinh kế ổn định, lâu dài - Những lao động lớn tuổi cịn đất NN mạnh dạn chuyển đổi sang mơ hình sản xuất đạt hiệu cao, phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân khu vực 2.2 Kiến nghị đối với quan Nhà nước 2.2.1 Đối với cấp trung ương Khi ban hành sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC sách giải việc làm cho người có đất bị thu hồi phải kiểm tra, giám sát việc thực địa phương để sách thực đầy đủ, kịp thời, đảm bảo lợi ích sinh kế người dân Cần có điều tra, nghiên cứu tỷ mỉ diện rộng, tìm hiểu lắng nghe kiến nghị đáng người dân sau bị thu hồi đất 80 2.2.2 Đối với cấp địa phương a Đối với tỉnh Khánh Hòa - Các sở ban ngành, UBND tỉnh cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc việc thực bồi thường, GPMB địa bàn - Xem xét điều chỉnh tăng giá đất NN tuỳ theo khu vực khả sinh lợi đất - Xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để tạo việc làm cho dân cư chủ động bố trí giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất - Có biện pháp mạnh Doanh nghiệp không triển khai dự án theo tiến độ triển khai chậm - Có sách thu hút đầu tư, đào tạo nghề b Đối với thành thành phố Nha Trang phường, xã - Khi đưa phương án bồi thường cần phải tính đến yếu tố trượt giá - Cần tổ chức lấy ý kiến người dân phương án bồi thường tâm tư nguyện vọng người dân trước thực sách bồi thường, GPMB - Có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi - Thực nhiệm vụ giải việc làm phải tập hợp nhiều nguồn lực, không dựa vào nguồn ngân sách nhà nước mà cần tranh thủ từ nguồn hỗ trợ khác - Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi đất xu tất yếu q trình thị hố, phải làm cho nơng dân hiểu tự giác thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi đất - Cấp ủy Đảng, quyền cấp cần phải có nhận thức đầy đủ ý nghĩa xã hội sâu sắc việc thu hồi đất NN giải việc làm cho người nông dân Từ có kế hoạch lãnh đạo, đạo xây dựng biện pháp, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa bàn mình, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Mặt trận Tổ quốc đồn thể, khối xóm, hợp tác xã, tổ chức tuyên truyền, vận động nông dân, hội viên, xã viên tích cực hưởng ứng tham gia giải việc làm ổn định đời sống cho nông dân nhà nước thu hồi đất sản xuất NN 81 c Đối với nhà đầu tư (Doanh nghiệp) - Nghiêm túc thực cam kết hứa với dân; - Ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương; vận động chủ doanh nghiệp dành 30% tiêu lao động cần tuyển dụng vào doanh nghiệp cho số lao động bị thu hồi đất, đào tạo nghề chỗ với hình thức thích hợp để tạo việc làm cho họ; Đồng ý cho hộ dân bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần (một phần số tiền hộ dân hỗ trợ, bồi thường) để đem laị nguồn thu bền vững, việc làm ổn định lâu dài cho người nông dân bị thu hồi đất - Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài Chính, 2004,Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Chính, 2006,Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng năm 2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2007, Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, 2007, Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008, Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ TNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Lê Thanh Bồn, 2006, Giáo Trình thổ nhưỡng học, NXB Nông nghiệp Care Quốc tế Việt Nam- Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, 2005, Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động- xã hội Ngô Đức Cát, 2000, Kinh tế tài ngun đất, NXB Nơng nghiệp 10 Chính phủ, Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai 11 Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 “về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng” 13 Chính phủ, Nghị định số 69, 2009, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Chính phủ, ngày 13/8/2009 83 14 Chính phủ, Nghị định số 84, 2007, Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên, 1998, Đơ thị hóa sách phát triển thị cơng nghiệp hóa – đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Huỳnh Văn Chương, 2010, “Bàn luận khái niệm đất quản lý đất đai 17 Trần Thị Thu Hà, 2002, Bài giảng Đánh giá đất,Trường Đại học Nông Lâm Huế 18 Ngô Hữu Hoạnh, 2010, "Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Huế 19 Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980 20 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 21 Quốc hội, Luật đất đai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội, Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội – 2003 24 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, 1998, NXB Bản đồ, Hà Nội 25 Quốc hội, Luật sửa đồi, bổ sung số điều Luật đất đai, 2001, NXB Bản đồ, Hà Nội 26 Đồn Cơng Quỳ, 2006, Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 27 Đinh Đức Thuận, 2005, “Lâm nghiệp, giảm nghèo sinh kế nông thôn Việt Nam”, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn – Chương trình hỗ trợ Ngành lâm nghiệp đối tác 28 Nguyễn Tiệp, 2008, “Việc làm cho người lao động q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, Tạp chí Cộng sản số 786 (4-2008) 29 Trung tâm Ngơn ngữ văn hố Việt Nam- Bộ Giáo dục Đào tạo, 1998, Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hố- Thơng tin, Hà Nội 30 UBND thành phố Nha Trang, 2010, Niên giám thống kê 31 UBND thành phố Nha Trang, Báo cáo năm thực cơng tác Bồi thường giải phóng mặt 32 Viện Nghiên cứu Địa chính, 2008, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 84 33 Vụ công tác lập pháp, 2001, Những văn Quản lý sử dụng đất, NXB Xây dựng 34 Vụ công tác lập pháp, 2003, Những sửa đổi Luật đất đai năm2003, NXB Tư pháp Website 44 http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn Tiếng anh 45 Andrew Barnett, 2005, “The Sustainable Livelihoods Framework, energy 46 DFID, 1999, Sustainable livelihoods guidance sheets 47 Nguyen Van Suu, 2009, “Industrialization and Urbanization in Vietnam: How Appropriation of Agricultural Land Use Rights Transformed Farmers’ Livelihoods in a Peri-Urban Hanoi Village”?, Final Report of an East Asian Development Network (EADN) Individual Research Grant Project, EADN Working paper No.38 (2009) 48 Tim Hanstad, Robin Nielsen and Jennifer Brown, 2004, Land and livelihoods “Making land rights real for India’s rural poor”, Food and Agriculture Organization of Tthe United Nations (FAO) ... Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác thu hồi đất để thực số dự án phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá. .. quản lý, làm rõ số vấn đề công tác thu hồi đất để thực số dự án phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang – tỉnh Khánh Hòa đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất nhằm giải tốt... sách thu hồi đất * Thu thập số liệu sơ cấp: - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: Điều tra, khảo sát thực địa công tác thu hồi đất số dự án phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang