Thực trạng khai thác và quản lý dịch vụ hậu cần nghề cá tại cảng cá hòn rớ, thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của: Anh Nguyễn Trung Hiếu – Trưởng Ban quản lý Cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, anh Ngô Tuấn Dũng – Tổ Điều độ tàu thuyền Cảng cá Hòn Rớ, thành

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHAI THÁC THỦY SẢN

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC (Ngành: Quản lý thủy sản)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHAI THÁC THỦY SẢN

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC (Ngành: Quản lý thủy sản)

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: Th.S Nguyễn Trọng Thảo

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Thị Nghiêm Thùy MSSV: 55134415

Lớp: 55 QLTLS Chuyên ngành: Quản lý thủy sản Khóa học: 2013 - 2017

Tên đồ án tốt nghiệp: “Thực trạng khai thác và quản lý dịch vụ hậu cần nghề cá tại cảng

cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa”

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Khánh Hòa, ngày … tháng … năm 2017 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Thị Nghiêm Thùy MSSV: 55134415

Lớp: 55 QLTLS Chuyên ngành: Quản lý thủy sản Khóa học: 2013 - 2017

Tên đồ án tốt nghiệp: “Thực trạng khai thác và quản lý dịch vụ hậu cần nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa”

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN

Khánh Hòa, ngày … tháng … năm 2017

GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đồ án tốt nghiệp này được hoàn thành là do quá trình thực tế, nghiên cứu tài liệu, thực hiện các nội dung khảo sát, phỏng vấn điều tra và tìm hiểu kỹ

về cơ cấu tổ chức, về thực trạng khai thác và quản lý dịch vụ hậu cần nghề cá tại cảng

cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

Số liệu trong báo cáo là hoàn toàn trung thực, được xử lý theo phương pháp khoa học và đảm bảo độ tin cậy Các thông tin, dữ liệu được trích dẫn trong đồ án hoàn toàn trung thực, khách quan và có độ chính xác cao Đồ án tốt nghiệp là theo thực tế nghiên cứu, không trùng lặp với bất cứ công trình khoa học nào đã được công bố

Khánh Hòa, ngày 08 tháng 06 năm 2017

Người cam đoan

Nguyễn Thị Nghiêm Thùy

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Trọng Thảo – Trưởng bộ môn Công nghệ Khai thác Thủy sản trường Đại học Nha Trang là người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt đồ án tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của: Anh Nguyễn Trung Hiếu – Trưởng Ban quản lý Cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, anh Ngô Tuấn Dũng – Tổ Điều độ tàu thuyền Cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, các cô, chú, anh chị hiện đang công tác tại Cảng, các hộ gia đình ngư dân có tàu thuyền khai thác neo đậu tại Cảng cá Hòn Rớ

và các công ty, doanh nghiệp, nậu vựa thu mua thủy sản đã giúp đỡ tôi hoàn thành đồ

án tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành cảm ơn

Khánh Hòa, ngày 08 tháng 06 năm 2017

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Nghiêm Thùy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC HÌNH x

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan 3

1.1.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước 3

1.1.2 Tình hình nghiên cứu trong nước 5

1.2 Tình hình DVHC nghề cá hiện nay tại Việt Nam 8

1.3 Tình hình DVHC nghề cá hiện nay tại Khánh Hòa 10

1.4 Các văn bản pháp luật liên quan đến khai thác và quản lý cảng cá 12

CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 15

2.2 Phạm vi nghiên cứu 15

2.3 Đối tượng nghiên cứu 15

2.4 Nội dung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu 15

2.4.1 Đặc điểm cảng cá Hòn Rớ 15

2.4.2 Các công trình, cơ sở hạ tầng và hệ thống DVHC nghề cá tại cảng 15

2.4.3 Thực trạng khai thác cảng và khai thác DVHC nghề cá tại cảng 16

2.4.4 Thực trạng công tác quản lý khai thác cảng và hệ thống DVHC nghề cá 16

2.4.5 Hiệu quả hoạt động khai thác và quản lý DVHC tại cảng 16

2.4.6 Phương pháp phân tích, đánh giá và xử lý số liệu 17

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18

3.1 Đặc điểm về cảng cá Hòn Rớ - thành phố Nha Trang 18

3.1.1 Vị trí địa lý của cảng 18

3.1.2 Đặc điểm khí tượng thủy văn 19

3.2 Các công trình, cơ sở hạ tầng và hệ thống DVHC nghề cá 20

3.2.1 Các công trình, cơ sở hạ tầng được phép khai thác 21

3.2.1.1 Cơ sở vật chất hạ tầng 21

3.2.1.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 22

3.2.1.3 Hệ thống giao thông nội bộ 27

3.2.2 Hệ thống DVHC nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ 27

3.2.2.1 Chợ thủy sản 28

3.2.2.2 Nhà khách 31

3.2.2.3 Dịch vụ cung ứng xăng dầu 31

3.2.2.4 Dịch vụ cung ứng nước đá 32

3.2.2.5 Hệ thống nhà sơ chế 34

3.2.2.6 Hệ thống xử lý nước thải 34

3.2.2.7 Dịch vụ cung ứng điện, nước 35

3.3.2.8 Dịch vụ bốc xếp thủy sản 38

3.3.2.9 Trang thiết bị vận chuyển, bốc xếp thủy sản 39

3.2.2.10 Nơi sửa chữa cơ khí 40

3.2.2.11 Dịch vụ cung ứng ngư lưới cụ 40

3.2.2.12 Dịch vụ cung cấp nhu yếu phẩm 41

3.2.2.13 Trang thiết bị thông tin liên lạc 41

3.3 Thực trạng khai thác cảng và khai thác hệ thống DVHC nghề cá 42

3.3.1 Thực trạng khai thác cảng cá 42

3.3.1.1 Cơ sở vật chất hạ tầng 42

3.3.1.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 44

3.3.1.3 Hệ thống giao thông nội bộ 48

3.3.2 Thực trạng khai thác hệ thống DVHC 48

3.3.2.1 Chợ thủy sản 48

3.3.2.2 Nhà khách 50

3.3.2.3 Dịch vụ cung ứng xăng dầu 50

3.3.2.4 Dịch vụ cung ứng nước đá 50

3.3.2.5 Hệ thống nhà sơ chế 52

3.3.2.6 Hệ thống xử lý nước thải 52

3.3.2.7 Dịch vụ cung ứng điện, nước 52

3.3.2.8 Dịch vụ bốc xếp thủy sản 54

3.3.2.9 Trang thiết bị vận chuyển, bốc xếp thủy sản 54

3.3.2.10 Nơi sửa chữa cơ khí 55

3.3.2.11 Dịch vụ cung ứng ngư lưới cụ 55

3.3.2.12 Dịch vụ cung cấp nhu yếu phẩm 56

3.3.2.13 Trang thiết bị thông tin liên lạc 56

3.4 Công tác quản lý cảng và hệ thống DVHC nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ 56

3.4.1 Bộ máy tổ chức, nhân sự và chuyên môn 56

3.4.1.1 Bộ máy tổ chức 56

3.4.1.2 Cơ cấu tổ chức 58

3.4.1.3 Năng lực, trình độ chuyên môn 59

3.4.2 Công tác quản lý cảng 60

3.4.2.1 Công tác an ninh – trật tự 60

3.4.2.2 Công tác hành chính và hỗ trợ người dân trong cảng 61

3.4.2.3 Công tác vệ sinh môi trường và ATVSTP 61

3.4.2.4 Công tác an toàn lao động tại cảng 62

3.4.2.5 Công tác phòng chống lụt bão 62

3.4.2.6 Công tác phòng chống cháy nổ 62

3.4.2.7 Thực hiện chế độ chính sách pháp luật Nhà nước và chấp hành chế độ thông tin báo cáo theo quy định 62

3.4.2.8 Thông tin liên lạc với tàu cá 63

3.4.2.9 Các thủ tục cho tàu thuyền ra vào cảng 63

3.4.3 Công tác quản lý hệ thống DVHC nghề cá tại cảng 65

3.5 Hiệu quả hoạt động khai thác và quản lý DVHC cảng cá Hòn Rớ 67

3.5.1 Tình hình hoạt động trong giai đoạn từ năm 2010 đến 2016 67

3.5.2 Đánh giá tình hình hoạt động của cảng cá Hòn Rớ 70

3.5.2.1 Số lượt tàu thuyền qua cảng so với kế hoạch đề ra 70

3.5.2.2 Sản lượng thủy sản qua cảng so với kế hoạch đề ra 71

3.5.2.3 Tình hình thu phí theo NQ11/2009/NQ-HĐNĐ so với kế hoạch đề ra 71

3.5.2.4 Tình hình thu dịch vụ so với kế hoạch đề ra 72

3.5.2.5 Doanh thu của cảng cá Hòn Rớ so với kế hoạch đề ra 73

3.5.3 Công suất hoạt động của cảng cá Hòn Rớ 73

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 77

KẾT LUẬN 77

KHUYẾN NGHỊ 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHỤ LỤC 82

Center fod Responsible Shale Development

- Dự án nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững

NN&PTNN Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Hạng mục cầu cảng 23

Bảng 3.2: Hạng mục trang thiết bị hàng hải 25

Bảng 3.3: Hạng mục cơ sở DVHC 27

Bảng 3.4: Đánh giá luồng lạch vào cảng cá Hòn Rớ 45

Bảng 3.5: Tai nạn gặp phải khi neo đậu tại cảng 45

Bảng 3.6: Đánh giá người dân về việc tàu thuyền cập tại cảng cá Hòn Rớ 46

Bảng 3.7: Ngư dân kinh doanh thủy sản với các công ty 49

Bảng 3.8: Ngư dân kinh doanh thủy sản với nậu vựa tại cảng 49

Bảng 3.9: Đơn vị cung cấp nhiên liệu mà ngư dân lựa chọn 50

Bảng 3.10: Đơn vị cung cấp nước đá cho ngư dân 51

Bảng 3.11: Đánh giá người dân về hệ thống đèn tại cảng 52

Bảng 3.12: Đánh giá người dân về hệ thống điện 53

Bảng 3.13: Đơn vị cung cấp nước ngọt mà ngư dân chọn 53

Bảng 3.14: Đánh giá người dân về đơn vị cung cấp nước ngọt 53

Bảng 3.15: Đơn vị ngư dân chọn cung ứng vật tư ngư cụ 55

Bảng 3.16: Trình độ học vấn CBNV cảng cá Hòn Rớ năm 2017 59

Bảng 3.17: Tuổi nghề công tác CBNV cảng cá Hòn Rớ năm 2017 60

Bảng 3.18: Đánh giá về việc thu phí neo đậu, bốc dở thủy sản của cảng 66

Bảng 3.19: Đánh giá công tác quản lý và điều hành tại cảng 67

Bảng 3.20: Đánh giá chung về hoạt động của cảng 67

Bảng 3.21: Sản lượng hàng hóa và phương tiện qua Cảng cá Hòn Rớ (1) 68

Bảng 3.22: Sản lượng hàng hóa và phương tiện qua Cảng cá Hòn Rớ (2) 68

Bảng 3.23: Số lượng tàu thuyền qua cảng cá Hòn Rớ so với kế hoạch đề ra 70

Bảng 3.24: Sản lượng thủy sản qua cảng cá Hòn Rớ so với kế hoạch đề ra 71

Bảng 3.25: Tình hình thu phí theo NQ11/2009/NQ-HĐNĐ so với kế hoạch đề ra 71

Bảng 3.26: Tình hình thu dịch vụ cảng cá Hòn Rớ so với kế hoạch đề ra 72

Bảng 3.27: Doanh thu cảng cá Hòn Rớ so với kế hoạch đề ra 73Bảng 3.28: Số lượng tàu thuyền qua cảng từ ngày 15/03/2017 đến 15/04/2017 73Bảng 3.29: Sản lượng thủy sản qua cảng từ 15/03/2017 đến 15/04/2017 75

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1: Vị trí khu vực cảng cá Hòn Rớ nhìn từ vệ tinh 18

Hình 3.2: Sơ đồ cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 20

Hình 3.3: Nhà bảo vệ cảng cá Hòn Rớ 21

Hình 3.4: Nhà điều hành cảng cá Hòn Rớ 21

Hình 3.5: Căn tin cảng cá Hòn Rớ 22

Hình 3.6: Nhà để xe cảng cá Hòn Rớ 22

Hình 3.7: Cầu cảng chính 23

Hình 3.8: Cầu cảng phía Bắc khu vực sửa lưới 24

Hình 3.9: Cầu cảng phía Nam khu vực tập kết ngư cụ 24

Hình 3.10: Khu vực sửa lưới phía Nam 25

Hình 3.11: Hệ thống cọc bích lắp đặt tại cảng 26

Hình 3.12: Hệ thống đệm va lắp đặt tại cảng 26

Hình 3.13: Hệ thống giao thông nội bộ 27

Hình 3.14: Chợ thủy sản 28

Hình 3.15: Thủy sản được công nhân chuyển lên xe 29

Hình 3.16: Người dân sơ chế trực tiếp trên nền xi măng 29

Hình 3.17: Người dân phân loại thủy sản tại cầu cảng và vận chuyển lên xe 30

Hình 3.18: Chợ thủy sản vào ban đêm 30

Hình 3.19: Trạm xăng dầu bên ngoài Cảng cá Hòn Rớ 31

Hình 3.20: Trạm xăng dầu gần cầu cảng 32

Hình 3.21: Nhà máy nước đá trong khu vực Cảng cá Hòn Rớ 32

Hình 3.22: Vận chuyển đá bằng đường chuyền trực tiếp xuống tàu 33

Hình 3.23: Đơn vị cung cấp Đá Nho vào cảng cung cấp đá 33

Hình 3.24: Kho sơ chế được cho thuê 34

Hình 3.25: Bể xử lý nước thải 34

Hình 3.26: Hệ thống đèn cao áp lắp đặt tại cầu cảng 35

Hình 3.27: Hệ thống đèn lắp đặt tại khu nậu vựa kinh doanh 36

Hình 3.28: Đài nước ngọt 36

Hình 3.29: Hệ thống cung cấp nước ngọt tại cầu cảng 37

Hình 3.30: Hệ thống cung cấp nước mặn 37

Hình 3.31: Hệ thống xử lý nước mặn 38

Hình 3.32: Hệ thống rãnh thoát nước tại khu vực nậu vựa kinh doanh 38

Hình 3.33: Đội bốc xếp bốc thủy sản lên cầu cảng 39

Hình 3.34: Xe cầu hàng của cảng cá 40

Hình 3.35: Nơi sửa chữa nhỏ dành cho người dân 40

Hình 3.36: Cửa hàng vật tư ngư cụ Đức Toàn 41

Hình 3.37: Tạp hóa cung cấp nhu yếu phẩm trong khu vực Cảng cá Hòn Rớ 41

Hình 3.38: Loa phóng thanh và camera quan sát 42

Hình 3.39: Kho cho người dân thuê 42

Hình 3.40: Kho cho người dân thuê 43

Hình 3.41: Xe máy dựng trên cầu cảng 43

Hình 3.42: Tàu thuyền vào cập cảng 44

Hình 3.43: Tàu rời cảng 44

Hình 3.44: Xe tải di chuyển trong khu vực cầu cảng 45

Hình 3.45: Tàu thuyền buộc dây vào cột mái che cầu cảng 46

Hình 3.46: Phao báo hiệu luồng bị hỏng 47

Hình 3.47: Đệm va lắp đặt phía trong cầu cảng 47

Hình 3.48: Cầu cảng chưa trang bị đệm va 48

Hình 3.49: Máy móc tại nhà máy nước đá đã rỉ, sét 51

Hình 3.50: Xe đẩy, xe kéo, máy xay đá bị hư hỏng và cũ 55

Hình 3.51: Sơ đồ tổ chức bộ máy cảng cá Hòn Rớ - Nha Trang - Khánh Hòa 56

Hình 3.52: Biểu đồ tuổi nghề công tác CBNV cảng cá Hòn Rớ năm 2017 60

MỞ ĐẦU

Việt Nam là quốc gia ven biển nằm bên bờ Tây của Biển Đông, có địa chính trị và địa kinh tế rất quan trọng Để hỗ trợ và góp phần cho ngành thủy sản phát triển như hiện nay không thể không nhắc đến sự đóng góp quan trọng đó chính là DVHC Cả nước hiện có 78 cảng cá, 46 bến cá đã đưa vào khai thác sử dụng, đáp ứng cho khoảng 82.000 tàu cá cập cảng, lượng hàng thủy sản qua cảng đạt khoảng 1,65 triệu tấn và đây đang thực sự là nơi mang lại nguồn thu lớn cho kinh tế ngành thủy sản ở Việt Nam

Cảng cá là nơi tàu thuyền được sử dụng các DVHC nghề cá một cách đầy đủ, từ nước ngọt, nước uống, dầu chạy tàu, đá lạnh dùng để ướp thủy sản, rau xanh, gạo… Hơn nữa, cảng cá là nơi mà các mặt hàng thủy sản được đánh bắt trên biển sau khi về neo đậu tại cảng cá được các công ty, doanh nghiệp hay nậu vựa thu mua ngay Bên cạnh

đó, cảng cá là nơi có DVHC phát triển, ngoài việc đáp ứng được nhu cầu đi biển cho tàu thuyền còn góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngư dân và cho chính người dân địa phương có thêm nguồn thu

Chủ trương xã hội hóa đầu tư phát triển các DVHC tại các cảng cá do Nhà nước triển khai là việc làm cần thiết và quan trọng đem lại nhiều lợi ích Ngoài ra, Nhà nước ban hành nghị định 67/2014/NĐ-CP về một số chính sách phát triển thủy sản nhằm hỗ trợ cho đội tàu khai thác xa bờ vừa làm kinh tế, vừa tham gia bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam Tuy nhiên, việc xây dựng cảng cá, bến cá hiện nay vẫn đang gặp phải nhiều bất cập Một số cảng cá, bến cá đã xuống cấp, cần phải đầu tư sửa chữa, nâng cấp hoặc xây mới Bên cạnh đó, DVHC nghề cá Việt Nam hiện nay chưa được đầu tư đồng bộ, việc quản lý DVHC chưa thật sự hiệu quả, còn thiếu quy hoạch, các hoạt động DVHC chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất nghề cá theo hướng hiện đại

Khánh Hòa là một trong 6 trung tâm DVHC nghề cá theo Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 của Chính Phủ với ngư trường Nam Trung Bộ và Trường Sa Và một trong những cảng cá lớn nhất tại tỉnh Khánh Hòa hiện nay phải kể đến đó chính là cảng cá Hòn Rớ Với vị trí thuận lợi của cảng cá Hòn Rớ: một bên giáp sông Tắc, một bên giáp đất liền có hệ thống giao thông hoàn chỉnh nên rất thuận lợi cho việc phát triển nghề cá tại khu vực này Trung bình mỗi ngày có hàng trăm tàu thuyền ra vào cảng (thời điểm đông nhất có đến gần nghìn tàu cá các loại), và hàng trăm ngư dân ra vào mua bán tại khu vực chợ cá Đồng thời với vị trí thuận lợi của cảng cá Hòn Rớ là nằm sâu bên trong so mới cửa biển nên hầu như không chịu ảnh hưởng nhiều của sóng biển khi có bão Vì vậy khu vực này là nơi neo đậu tránh

trú bão thuận lợi cho các tàu cá tại địa phương cũng như các tỉnh lân cận khác Theo

Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 15/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 thì dự báo nhu cầu đánh

bắt và sơ chế, vận chuyển tại cảng cá Hòn Rớ như sau:

+ 18.000 tấn/năm thủy sản qua cảng;

+ Đáp ứng 150 lượt/ngày, cỡ tàu ≥ 400 CV;

+ 300 ngư dân, thương lái hoạt động mỗi ngày;

+ Đáp ứng 100 lượt xe ra vào lấy hàng

Dự báo mỗi năm nhu cầu tăng trưởng nằm trong khoảng 20%/năm

Trên cơ sở hiện trạng của cảng và yêu cầu quy hoạch theo Quyết định số TTg ngày 15/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ, cảng cá Hòn Rớ đã được dự án CRSD đầu tư cải tạo, nâng cấp đảm bảo phù hợp với quy mô cảng loại I và đáp ứng nhu cầu DVHC, đồng thời là nơi neo đậu tránh bão cho tàu cá Để đánh giá một cách thực tế về khả năng quản lý của BQL về khai thác cảng và DVHC nghề cá đến với người dân đã hiệu quả và phát huy tối đa tiềm năng cũng như sự kỳ vọng về phát triển DVHC của tỉnh

346/QĐ-về cảng, tôi đã được Bộ môn Công nghệ Khai thác Thủy sản giao đồ án tốt nghiệp với

Đề tài: “Thực trạng khai thác và quản lý dịch vụ hậu cần nghề cá tại Cảng cá Hòn

Rớ, TP Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” Nội dung đồ án bao gồm:

1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

2 Tổng quan về cơ cấu tổ chức tại cảng cá

3 Thực trạng khai thác và quản lý DVHC nghề cá tại cảng cá

4 Kết luận và khuyến nghị

Trong quá trình tực hiện đồ án, bản thân tôi đã cố gắng tìm hiểu và nghiên cứu tài liệu nhằm hoàn thiện bài báo cáo tốt hơn Mặc dù có nhiều cố gắng, song do thời gian, kiến thức đã học, sự hiểu biết và kinh nghiệm chưa nhiều, tài liệu tham khảo còn hạn chế Nên việc thực hiện đồ án không tránh khỏi những thiếu sót Chính vì lẽ đó, tôi kính mong sự góp ý, tư vấn cũng như hỗ trợ của Quý Thầy, Cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên quan tâm, giúp đỡ để bổ sung và hoàn thiện báo cáo hơn nữa

Khánh Hòa, ngày 08 tháng 06 năm 2017

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Nghiêm Thùy

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan

1.1.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước

Trong nhiều năm qua, việc xây dựng cảng cá và đưa cảng cá đi vào hoạt động đã

và đang là vấn đề quan tâm của các nước trên thế giới thể hiện thông qua các quy định, cẩm nang nghiên cứu liên quan bao gồm:

Theo FAO, quản lý cảng cá là sự kết hợp giữa các bên liên quan để đưa cơ sở hạ tầng và hoạt động DVHC tại cảng phát triển hiệu quả Quá trình nghiên cứu và đưa ra phương hướng thử nghiệm sự kết hợp giữa các bên liên quan tại cảng cá Dhamara ở tiểu bang Orissa tại Ấn Độ đã đạt được hiệu quả cao vì khi có sự hợp tác giữa người dân và cán bộ quản lý cảng thì hoạt động của cảng đi vào thực tế và đảm bảo tiêu chuẩn quy định về quy chuẩn ATTP cũng như là chất lượng DVHC tại cảng

Cẩm nang “Nghề cá Cảng về Ngăn ngừa Ô nhiễm - Chương trình Bay of Bengal

đã nghiên cứu về việc bảo vệ môi trường tại các khu vực cảng cá thông qua các hoạt động đánh bắt khai thác thủy sản” Cẩm nang cung cấp những tiêu chuẩn về ATTP, VSMT tại cảng và tiêu chuẩn đánh giá thủy sản Tuy nhiên nội dung nghiên cứu chưa

đi sâu vào khai thác cảng và quản lý cảng

Tài liệu “Quản lý nghề cá tại Cảng cá ở thị trấn Thoothukudi” do Trung tâm Nghiên cứu Tuticorin của Viện Nghiên cứu Thuỷ sản Biển Trung ương Tuticorin Tài liệu tập trung nghiên cứu làm sao duy trì nguồn lợi thủy sản của Ấn Độ và quản lý tốt hơn các nguồn lợi thủy sản biển Ngoài ra, tài liệu đề cập đến quy chế quản lý cảng cá do Giám đốc cảng ban hành Tuy nhiên tài liệu chưa đi sâu vào khai thác cảng và các hệ thống DVHC tại cảng

Cảng cá và các hoạt động về DVHC nghề cá của các nước trong khu vực và trên thế giới đã phát triển mạnh ở cả qui mô lẫn phạm vi hoạt động Một số tổ chức cảng cá

và tình hình hoạt động DVHC nghề cá của các nước trong khu vực phát triển có thể nói đến như:

Khu Cảng cá Navotas trung tâm nghề cá đầu tiên của Philippines và là một trong những cảng lớn nhất ở châu Á, là cảng cá và khu chợ cá lớn đầu tiên nằm dưới thẩm quyền độc quyền, kiểm soát và giám sát của Cơ quan Phát triển Thủy sản Philippines Cảng Navotas hoạt động dưới sự quản lý của PFDA thuộc thẩm quyền của Sở Nông nghiệp PFDA được ủy quyền trong việc tăng cường sức mạnh của chính phủ qua việc cân bằng các liên doanh sản xuất các cơ sở hỗ trợ sau thu hoạch thông qua thành lập và quản lý các cảng cá, chợ cá và cơ sở hạ tầng khác [19]

Cảng New Bedford được bao bọc bởi New Bedford về phía tây và Fairhaven và Acushnet về phía đông và phía bắc Cảng New Bedford là cảng đánh bắt cá có thu nhập cao nhất nước Mỹ với 123,8 triệu pounds (1pound= 0,45359237 kilograms) hải sản trị giá trên 321,9 triệu đô la (2015) Các nghề khai thác bao gồm nghề khai thác sò điệp và nghề đánh bắt tôm hùm, nghề lưới kéo, máy nghiền, tàu chở hàng, tàu biển ngoài khơi, tôm hùm ngoài khơi, ngao, câu vàng, đánh bắt cá trích và cá tạp, Là một cảng có đầy

đủ dịch vụ bao gồm nhà cung ứng nguyên vật liệu cho tàu biển, nhà đông lạnh, thợ hàn, nhà thiết kế mạng, bãi neo đậu, khu sửa chữa tàu, chế tạo và sửa chữa ngư cụ [18] Việc nghiên cứu về các mô hình DVHC nghề cá trên biển hiện nay chưa được các nhà nghiên cứu khoa học quan tâm đúng mức Thực tế cho thấy, các mô hình DVHC nghề cá trên biển được hình thành xuất phát từ yêu cầu thực tế của hoạt động KTTS Trong những năm gần đây, với sự phát triển của nghề KTTS đòi hỏi các mô hình DVHC trên biển này cũng phát triển và hoàn thiện về nhiều mặt [8]

Trên thế giới hiện nay đã hình thành và phát triển mạnh các mô hình DVHC nghề

cá ở cả qui mô lẫn phạm vi hoạt động Các tàu theo mô hình DVHC hoạt động dưới nhiều hình thức và qui mô khác nhau tồn tại dưới 2 dạng mô hình chính là mô hình công nghiệp và mô hình hợp tác xã hoặc tổ đội Dưới đây là một số mô hình của các nước trong khu vực và trên thế giới:

- Thái Lan: Các tàu ở đây hoạt động theo mô hình như sau: Đội tàu khai thác thủy sản sẽ bán sản phẩm cho tàu thu mua và ngược lại tàu thu mua sẽ cung cấp nhiên liệu, lương thực thực phẩm cho các tàu khai thác Tàu thu mua sẽ mua sản phẩm của tất cả các tàu đánh bắt ở gần khu vực mà tàu này hoạt động Tàu thu mua thường có chiều dài

từ 30 – 50 m và được đầu tư hệ thống bảo quản sản phẩm rất hiện đại, để đảm bảo chất lượng sản phẩm luôn đạt tiêu chuẩn Như vậy, ở Thái Lan các mô hình DVHC chủ yếu

là do ngư dân tự thành lập, liên kết lại với nhau, Chính Phủ chỉ quản lý bằng cách cấp giấy phép hoạt động [18]

- Tại Nhật Bản: Ngoài mô hình DVHC theo kiểu công nghiệp, Nhật Bản đã xây dựng mô hình quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng Việc xây dựng Hợp tác xã có đặc điểm chính như tất cả ngư dân, chủ tàu đều có thể tham gia Hợp tác xã, tài sản và tàu thuyền vẫn thuộc sở hữu riêng Ngoài ra, Hợp tác xã chỉ làm dịch vụ bao tiêu sản phẩm cho xã viên, dịch vụ cầu cảng, kho lạnh, hậu cần, Các xã viên chỉ phải trả một phần chi phí nhất định tuỳ theo các dịch vụ mà họ yêu cầu Hợp tác xã đáp ứng Việc tổ chức tiêu thụ sản phẩm và DVHC được tổ chức minh bạch, rõ ràng theo hình thức bán đấu giá ở các chợ cá [8]

- Malaysia: Chính phủ nước này đã xây dựng mô hình quản lý nghề cá dựa vào

cộng đồng cho các tàu khai thác hải sản (mô hình hợp tác xã) Sản phẩm sau khi khai

thác ngư dân sẽ giao cho hợp tác xã để bán Hợp tác xã sẽ bán theo hình thức đấu giá ở các cảng cá [8]

Như vậy, ở các nước trên thế giới và trong khu vực hiện nay tồn tại chủ yếu 2 mô hình chính, mô hình công nghiệp và mô hình hợp tác xã/tổ đội Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện nghề cá của mỗi nước để lựa chọn và đưa ra được mô hình hiệu quả nhất

1.1.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Trong những năm gần đây việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến cảng cá và

cơ sở DVHC phục vụ nghề cá ngày càng được quan tâm Đến nay đã có khá nhiều đề tài khoa học nghiên cứu về hiệu quả hoạt động của cảng cá có thể nhắc tới như:

Đề tài: “Đánh giá tình hình hoạt động của cảng cá Hòn Rớ thành phố Nha Trang, Khánh Hòa” năm 2011 (Nguyễn Thị Bích Hiền) đã đưa ra những nhận xét, đánh giá khách quan và trung thực về hoạt động cảng cá Hòn Rớ vào năm 2011 Tác giả đã đưa

ra những DVHC của cảng cá, tình hình hoạt động của cảng thông qua số liệu về sản lượng thủy sản hàng năm, số lượt tàu thuyền cập cảng cũng như là doanh thu của cảng

để nêu lên được một bức tranh toàn cảnh về cảng cá Hòn Rớ Nhưng vấn đề còn tồn tại

ở đề tài này là hầu hết tập trung chủ yếu vào tình hình hoạt động của cảng chưa đi sâu vào phân tích vai trò của BQL cảng cá đối với việc khai thác cảng và các hệ thống DVHC tại cảng

Đề tài “Điều tra hiện trạng khu vực neo đậu, cơ sở hạ tầng phục vụ tàu thuyền nghề câu cá ngừ tại khu vực Hòn Rớ, sông Tắc, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” năm

2007 (Phạm Hồng Hải) Đề tài đã nêu ra được thực trạng khu vực neo đậu, cơ sở vật chất hạ tầng, DVHC nghề cá, nghề câu cá ngừ đại dương của tỉnh Khánh Hòa Tác giả

đi sâu vào thực trạng khu neo đậu từ những phân tích, đánh giá và quan sát của bản thân đưa ra được nguy cơ tiềm ẩn đối với tàu thuyền câu cá ngư đại dương khi neo đậu tại khu vực Hòn Rớ Tuy nhiên, đề tài chưa đi sâu vào nhận xét và đánh giá tình hình khai thác cảng cá và hệ thống DVHC cũng như công tác quản lý tại cảng cá Hòn Rớ

Đề tài “Thực trạng neo đậu tàu thuyền nghề cá tại khu vực neo Hòn Rớ, sông Tắc, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” năm 2010 (Phạm Cao Thắng) Tác giả đã đưa

ra những nhận xét, đánh giá về thực trạng neo đậu tàu thuyền tại Hòn Rớ chưa đi sâu vào phân tích tình hình khai thác cảng và hệ thống DVHC hiện nay tại cảng cá Hòn Rớ

Đề tài: “Điều tra hiện trạng khu neo đậu, cơ sở phục vụ tàu thuyền nghề câu cá ngừ đại dương tại các khu neo đậu (không kể Hòn Rớ, Sông Tắc) thành Phố Nha Trang

- tỉnh Khánh Hòa” năm 2006 (Trương Thế Kỳ) Đề tài đã đưa ra được hiện trạng khu neo đậu, cơ sở phục vụ tàu thuyền nghề câu cá ngừ trong địa bàn tỉnh Khánh Hòa Ngoài

ra, tác giả nêu được những điểm mạnh, điểm yếu mà khu neo đậu trong địa bàn tỉnh

đang gặp phải và đưa ra giải pháp thay đổi những khó khăn đó Tuy nhiên, vì đề tài mang tính chất điều tra hiện trạng khu neo đậu trong địa bàn tỉnh và ngoại trừ Hòn Rớ nên đề tài chỉ dừng lại ở nội dung nghiên cứu thực trạng chưa đi sâu vào các hoạt động khai thác cảng và hoạt động khai thác hệ thống DVHC nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ

Đề tài: “Báo cáo thực trạng quản lý điều hành tại cảng cá Ba Trì, Bình Đại tỉnh Bến Tre” năm 2009 (Phan Xuân Quang) Đề tài đã cung cấp những mô hình quản lý tại cảng cá Hòn Rớ thuộc tỉnh Khánh Hòa và cảng cá Quy Nhơn thuộc tỉnh Bình Định Tác giả đã đưa đến người đọc những nội dung về tình hình hoạt động, phương thức quản lý điều hành cũng như là DVHC tại các cảng cá Tuy nhiên đề tài vẫn chưa đi sâu vào thực trạng hoạt động khai thác cảng và hoạt động khai thác hệ thống DVHC tại cảng cá Hòn

Rớ, chưa nêu và thể hiện rõ cách thức quản lý tại cảng cá

Đề tài: “Đánh giá tình hình hoạt động của cảng cá Đông Hải, tỉnh Ninh Thuận” năm 2011 (Huỳnh Trung Hiếu) và đề tài: “Đánh giá tình hình hoạt động của Ban quản

lý Âu Thuyền và cảng cá Thọ Quang, Thành Phố Đà Nẵng” năm 2011 (Nguyễn Văn Tân) Có thể nói tác giả đã cho người đọc có cái nhìn tổng quát hơn về cảng cá Đông Hải, về những hoạt động DVHC trong năm 2011 Tác giả đưa ra những đánh giá, phân tích và nhận xét thông qua số liệu thu thập được về doanh thu, sản lượng thủy sản, hàng hóa và lượt tàu thuyền ra vào cảng để đưa ra được những kết luận về tình hình hoạt động của cảng cá Từ đó đánh giá cảng cá đó hoạt động có hiệu quả hay không Tuy nhiên,

đề tài không thể hiện được tình hình công tác quản lý, điều hành hoạt động khai thác cảng và hoạt động khai thác hệ thống DVHC tại cảng cá Hòn Rớ, Nha Trang

Đề tài: “Giải pháp neo đậu an toàn cho tàu cá tại khu vực neo đậu tránh trú bão sông Tắc Hòn Rớ thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hòa” năm 2010 (Phạm Văn Thông) Tác giả đã nghiên cứu và đi sâu vào phân tích tình hình neo đậu cho tàu cá tại khu vực sông Tắc, Hòn Rớ cũng như đưa ra những giải pháp cụ thể, rõ ràng dựa trên thực tế kiểm tra, quan sát và điều tra phỏng vấn của bản thân Hơn nữa, tác giả làm rõ những tiêu chí cần thiết phải có tại khu neo đậu và một phần đề cập đến tình hình về hoạt động DVHC tại cảng cá Hòn Rớ Tuy nhiên, đề tài chủ yếu phân tích về tình hình neo đậu trên khu vực sông Tắc chưa đi sâu vào tình hình hoạt động khai thác cảng và hoạt động khai thác các hệ thống DVHC tại cảng

Ngoài những công trình nghiên cứu hầu hết liên quan đến hoạt động của cảng cá thì công tác quản lý cảng được thể hiện qua một số tài liệu như về quản lý cảng của các cảng cá Cát Bà, Cửa Hội, Xuân Phổ, Sông Gianh, Thuận Phước, Phan Thiết, Côn Đảo,

Cà Mau, Tắc Cậu và Trần Đề được các phát hành bởi ngân hàng Á Châu Tuy nhiên, những tài liệu về quản lý cảng chỉ là cẩm nang cho quản lý cảng cá và chưa phù hơp với điều kiện thực tế của cảng cá Việt Nam

Các nghiên cứu đánh giá về cảng cá của Việt Nam hầu hết chưa đi sâu vào đánh giá hiện trạng của cảng cá và chưa đưa ra được các giải pháp quản lý cảng cá phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam Vì vậy, cần có thêm các nghiên cứu sâu về lĩnh vực cảng cá để có thể đưa ra được những chính sách phát triển mạnh hơn cho việc khai thác cảng đảm bảo tối ưu tiềm năng cảng cũng như là phát triển hiệu quả hệ thống DVHC phục vụ nghề cá nhằm là tiền đề cho mục tiêu phát triển, khai thác hải sản bền vững và hiện đại hóa nghề cá Việt Nam

Một số mô hình DVHC nghề cá tại Việt Nam như:

- Tại Hải Phòng: Mô hình Hợp tác xã và DVHC xã Lập Lễ huyện Thủy Nguyên

có 5 tàu thu mua DVHC, 61 tàu khai thác, 2 cơ sở chế biến thủy sản và một cơ sở đóng mới, sửa chữa tàu thuyền, một quỹ tín dụng nhân dân Các tàu khai thác trong Hợp tác

xã được chia thành các tổ đội khai thác trong cùng một nghề, các tổ đội này được liên kết thành một đoàn khai thác cùng đánh bắt trong một ngư trường [16]

- Các dạng mô hình trong nghề cá hiện nay ở Đà Nẵng gồm có 97 mô hình tổ/đội khai thác hải sản, trong đó có 45 tổ khai thác xa bờ Hình thức hợp tác của các tàu trong

mô hình tổ/đội khai thác hải sản là hỗ trợ tìm kiếm, cứu hộ cứu nạn, ngư trường khai thác, bảo vệ nguồn lợi và môi trường thủy sản, hỗ trợ vốn để mua ngư cụ, thiết bị phục

vụ sản xuất, hỗ trợ nhau về mặt tinh thần, hỗ trợ kết nối thông tin giữa tàu với tàu, giữa biển với đất liền… Ngoài ra, Đà Nẵng đang tồn tại hai loại hình DVHC nghề cá chính

đó là DVHC nghề cá tại bờ và DVHC nghề cá trên biển Loại hình DVHC nghề cá tại

bờ phục vụ chính cho hầu hết các nghề KTTS và chủ yếu là theo các mô hình tổ/đội Loại hình DVHC nghề cá trên biển là các mô hình liên kết thu mua sản phẩm khai thác

và cung ứng nguyên vật liệu cho một số nghề khai thác nhất định như: nghề lưới rê, nghề lưới vây, chụp mực

- Tại Thái Bình: toàn tỉnh có 26 phương tiện làm DVHC nghề cá Trong đó có 07 tàu phục vụ nhiên liệu trên cho khai thác có công suất dưới 90CV và 19 tàu thu mua hải sản, từ tàu khai thác trên biển, để cung cấp nguyên liệu cho các cơ sở chế biến hải sản trong tỉnh Tuy nhiên đội tàu DVHC nghề cá còn một số hạn chế như phát triển tự phát, manh mún, chưa được tổ chức, chưa đáp ứng được yêu cầu của tàu khai thác và phương thức bảo quản sản phẩm chưa phù hợp

- Đội tàu của 2 ngư đội Trường Sa là mô hình ra đời từ sự liên kết giữa Công ty TNHH một thành viên 128, ngư dân và Công ty TNHH Hải Vương Mô hình này hoạt động theo hình thức tàu mẹ - tàu con Quy mô của mô hình này gồm 8 tàu của ngư dân khai thác xa bờ làm tàu con và 2 tàu mẹ Tàu mẹ có nhiệm vụ cung cấp dầu, nước đá, nhu yếu phẩm, chăm sóc y tế, đồng thời tiêu thụ cá cho tàu con với giá bằng giá hiện hành trên đất liền nếu có nhu cầu bán Tuy nhiên, để mô hình này đạt hiệu quả và bền

vững thì cần đưa ra được cơ chế, chính sách, cơ cấu tổ chức phù hợp rõ ràng, đảm bảo được quyền lợi cho cả 2 bên [8]

Ngoài các mô hình DVHC tại các tỉnh thành còn có mô hình DVHC được thành lập theo công ty, doanh nghiệp như: Doanh nghiệp tại Phú Quý - Bình Thuận và Phú Yên, đội tàu của 2 ngư đội Trường Sa (do Công ty TNHH một thành viên 128 và Công

ty TNHH Hải Vương cùng với tàu khai thác của ngư dân liên kết với nhau)… bên cạnh

đó còn có một số trung tâm DVHC khác Các trung tâm DVHC nghề cá hiện nay được thành lập với mục tiêu là đầu tư thành những trung tâm dịch vụ nghề cá của tỉnh và khu vực như: Trung tâm DVHC nghề cá Quy Nhơn, Trung tâm DVHC nghề cá Phú Yên, Trung tâm DVHC nghề cá Đà Nẵng…

Như vậy, mô hình DVHC trên biên không chỉ hỗ trợ công tác bảo quản thu mua thủy sản của ngư dân trên biển mà đây còn là mô hình tạo cơ hội việc làm cho người dân Tuy nhiên, mô hình này vẫn còn một số hạn chế khi chưa chưa có cơ chế, chính sách rõ ràng Bên cạnh đó do mô hình hoạt động trên biển nên vẫn còn xảy ra tình trạng

ép giá thu mua và tăng giá nguyên vật liệu dẫn đến mức độ ổn định, bền vững của mô hình là chưa cao

1.2 Tình hình DVHC nghề cá hiện nay tại Việt Nam

Trong xu hướng phát triển của ngành thủy sản Việt Nam hiện nay, nghề cá mang lại hiệu quả không chỉ về mặt kinh tế mà đó còn là về mặt xã hội Bởi lẽ KTTS là nghề đóng góp cho sự phát triển kinh tế của đất nước và tạo việc làm, thu nhập cho người dân cũng như là bảo vệ an ninh, chủ quyền biển đảo Tuy nhiên NLTS và năng suất khai thác của nước ta ngày càng giảm đặc biệt NLTS ven bờ đang đứng trước nguy cơ cạn kiệt Chính vì lẽ đó, Chính phủ và các tỉnh thành có biển không ngừng đầu tư, phát triển DVHC nghề cá ngày một lớn mạnh để phục vụ tối ưu và đáp ứng đầy đủ cho ngư dân yên tâm ra khơi bám biển dài ngày Mặc dù được đầu tư và quan tâm từ Nhà nước nhưng DVHC nghề cá hiện tại của Việt Nam chưa thực sự tương xứng với tiềm năng về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý cũng như kinh tế xã hội của nước nhà

Trong những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ 20, cả nước có 29 cảng cá và 75 bến

cá nhân dân, với 1.340 m cầu bến Những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh về

số lượng tàu thuyền tham gia khai thác hải sản thì yêu cầu về an toàn sản xuất cho tàu thuyền tham gia hoạt động thủy sản, yêu cầu về cơ sở hạ tầng nghề cá phục vụ cho khai thác hải sản càng trở nên cấp thiết Nhận thức rõ được tầm quan trọng của việc phát triển

cơ sở hậu cần phục vụ nghề cá, ngày 07 tháng 8 năm 1995 Thủ tướng Chính Phủ đã phê duyệt Dự án khôi phục và hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá Việt Nam Đến nay ngành thủy sản đã hình thành được 66 cảng cá và 137 bến cá [9] Việc hoạt động của các cảng

cá này đang đóng góp tích cực vào việc lưu thông hàng hóa và thúc đẩy kinh tế khu vực

ven biển phát triển Bên cạnh những kết quả đã đạt được, lĩnh vực DVHC nghề cá mà trực tiếp là hoạt động của các cảng cá trong cả nước còn bộc lộ nhiều yếu điểm cần khắc phục, đặc biệt là trong công tác quản lý cảng cá, công tác đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động, công tác kiểm soát môi trường

Hiện nay tại Việt Nam, hệ thống cảng cá, bến cá cũng như các cơ sở đóng mới và sửa chữa tàu thuyền cùng với DVHC nghề cá về cung cấp nhiên liệu, nước đá, lương thực thực phẩm chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của ngành DVHC nghề cá là một chuỗi các hoạt động dịch vụ có liên quan đến quá trình khai thác bao gồm chuẩn bị chuyến biển cho đến khi neo đậu bốc dỡ thủy sản mua bán cho các công ty, doanh nghiệp

và nậu vựa sau đó thành sản phẩm và cuối cùng đến tay người tiêu dùng DVHC nghề

cá ở Việt Nam đang phát triển rất mạnh với nhiều dự án, chương trình được đầu tư vào cảng cá, bến cá, khu neo đậu và các DVHC nghề cá Chính vì thế, cảng cá, bến cá, khu neo đậu ngày một nhiều hơn và không những hoàn thiện dần về cơ sở hạ tầng với các

mô hình hiện đại mà còn đảm bảo cung ứng đầy đủ các hoạt động DVHC nghề cá đáp ứng nhu cầu của người dân

Việt Nam có nhiều cảng cá, bến cá và khu neo đậu phục vụ cho nghề cá của các địa phương Số ít cảng cá ở Việt Nam được xây dựng hiện đại do Nhà nước quản lý, còn lại chủ yếu là các bến cá và bến đậu tàu thuyền nhân dân tồn tại từ lâu đời có quy mô nhỏ nằm dọc theo bờ kênh rạch hoặc các bãi ngang ven các cụm dân cư nghề cá Các cảng cá, bến cá có những đội tàu dịch vụ trên biển hay những con tàu DVHC hoạt động

ổn định phát triển nhanh về chất lượng và đa dạng các loại hình dịch vụ tạo thuận lợi cho nghề KTTS ngoài khơi Hầu hết các cơ sở DVHC nghề cá trong các tỉnh, nhất là các cảng cá, bến cá, cung ứng dịch vụ xăng dầu, nước đá, nước ngọt quy mô lớn đã và đang đáp ứng được yêu cầu sản xuất của ngành trong những năm gần đây Tuy nhiên các cảng cá, bến cá vẫn chưa xứng với tiềm năng sẵn có của tỉnh cần phải tăng về lượng

và chất hơn nữa mới đáp ứng được nhu cầu hiện nay

Tuy nhiên DVHC nghề cá nước ta vẫn còn nhiều hạn chế Bên cạnh đó còn nhiều bến cá tự phát không có sự giám sát của cơ quan Nhà nước hay bến neo đậu tự nhiên, quy mô nhỏ, chưa được đầu tư cơ sở hạ tầng như cầu cảng, hệ thống điện, hệ thống thoát nước… gây mất trật tự và ô nhiễm môi trường Hơn nữa, các cơ sở đóng sửa chữa tàu

cá trong nước còn thiếu, trình độ công nhân tay nghề chưa cao đa phần chỉ sửa chữa nhỏ Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nghề cá chưa có sự đồng bộ, manh mún và không đúng trọng điểm Nhiều khu neo đậu tàu thuyền xây dựng lên nhưng khi đưa vào sử dụng thì lại không sử dụng được gây lãng phí như khu neo đậu cảng cá Lạch Quèn

ở Nghệ An Do không đáp ứng được yêu cầu về số lượng tàu ngày càng lớn nên

có rất nhiều các khu neo đậu tự phát do người dân tạo nên để phục vụ công tác neo đậu của tàu thuyền

Ngoài ra, việc phối hợp với các cơ quan quản lý còn nhiều bất cập, không có quy chế phối hợp và không có tính chất ràng buộc, có khi chồng chéo nhau giữa lực lượng biên phòng và kiểm ngư, cảnh sát biển Công tác tổ chức tập huấn cho cán bộ cảng cá, bến cá và người sử dụng cảng chưa được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức Cơ chế quản lý còn lỏng lẻo, chất lượng công trình và điều kiện vệ sinh môi trường ATVSTP không đảm bảo

DVHC nghề cá được coi là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển của nghề KTTS DVHC nghề cá Việt Nam ngoài việc đáp ứng được nhu cầu đi biển cho tàu thuyền còn góp phần giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngư dân và người dân trong và ngoài tỉnh Phát triển DVHC một cách đúng đắn và hiệu quả đồng nghĩa với việc tạo dựng được điểm tựa vững chắc cho ngư dân bám biển, chắp cánh cho các đội tàu vươn khơi, đồng thời thúc đẩy lĩnh vực chế biến cùng phát triển

1.3 Tình hình DVHC nghề cá hiện nay tại Khánh Hòa

Khánh Hòa là tỉnh ven biển Nam Trung Bộ thuộc điểm cực Đông của Việt Nam, có chiều dài bờ biển 385 km kể cả tuyến đảo, nằm ở phần cong vươn ra biển xa nhất về phía Đông Khánh Hòa có vùng biển rộng lớn của huyện đảo Trường Sa Vùng biển Trường

Sa, DK1 là ngư trường của cá di cư đại dương rất phù hợp với các nghề câu cá ngừ đại dương, vây, rê Ngư trường hoạt động của các nghề khai thác tương đối rộng từ ngoài khơi vùng biển Khánh Hòa đến vùng biển quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, DK1 và vùng giáp ranh biển Malaysia, Philippines, Indonesia đã góp phần nâng cao sản lượng khai thác

và thể hiện sự hiện diện của ngư dân trong thế trận bảo vệ vùng biển đảo nước ta

Ngoài ra, Khánh Hòa có lợi thế về khoa học công nghệ vì trên địa bàn có nhiều cơ

sở đào tạo và nghiên cứu như Trường Đại học Nha Trang, Viện Hải Dương học Nha Trang, Viện Nghiên cứu Nuôi trồng thủy sản 3 Trong quá trình phát triển nghề khai thác, ngư dân với sự hỗ trợ của các nhà khoa học thay đổi cách khai thác theo truyền thống sang xu hướng cải tiến công nghệ, đa dạng hóa loại hình đánh bắt Nhiều ứng dụng khoa học kỹ thuật được áp dụng và mang lại hiệu quả cao

Bên cạnh sự ưu đãi của thiên nhiên và vị trí địa lý thuận lợi, ngư dân Khánh Hòa còn nhận được sự tư vấn từ cơ quan cấp trên về chính sách hỗ trợ ngư dân theo Quyết định 48/2010/QĐ-TTg Chính vì thế đã có rất nhiều ngư dân tin tưởng và ngày càng đầu

tư tàu có công suất lớn để vươn ra khơi khai thác xa bờ với công suất bình quân khai thác xa bờ cao nhất là 222,86CV/tàu Các nghề hoạt động khai thác tại vùng khơi, bám biển dài ngày như: Nghề câu, nghề câu vàng cá ngừ đại dương, nghề rê và nghề lưới vây Hiện nay nhiều địa phương sống bằng nghề biển trên địa bàn tỉnh đang từng bước

phát triển đội tàu cá đánh bắt xa bờ, với những con tàu lớn, được trang bị thiết bị đánh bắt hiện đại Để đảm bảo được những chuyến biển dài ngày với công suất lớn không thể

không nhắc đến vai trò quan trọng của DVHC nghề cá của tỉnh

Khánh Hòa hiện nay có 4 cảng cá, bến cá: Hòn Rớ, Đá Bạc, Vĩnh Lương, Đại Lãnh với tổng chiều dài cầu cảng, bến cá là 650m Sức chứa tàu thuyền của tất cả các cảng bến

là 4.000 tàu Loại tàu lớn nhất có thể cập cảng bến là 600CV Tổng diện tích vùng đất cầu cảng là 5.600 m2 Số lượng tàu cập cảng, bến trung bình/tháng 4.000 lượt Sản lượng thủy sản qua cảng trung bình tháng là 4.000 tấn Khu neo đậu tránh trú bão cho các tàu cá: 3 khu với tổng diện tích là 70.000 m2 Sức chứa tối đa là 1.500 tàu Số khu neo đậu tự nhiên

là 12 khu tổng diện tích là 300.000 m2 với sức chứa tối đa là 10.000 tàu

Toàn tỉnh có 11 cơ sở đóng sửa tàu thuyền có khả năng đóng mới 50 tàu/năm Khả năng sửa chữa 4.500 tàu/năm Các cơ sở đóng sửa tàu thuyền chủ yếu là đóng tàu vỏ gỗ theo mẫu dân gian như Công ty Đóng tàu Song Thủy, Công ty Đóng tàu Thủy Nha Trang

và xưởng đóng tàu tư nhân với kinh nghiệm lâu năm phân bố khắp địa bàn tỉnh Khánh Hòa Ngoài ra, còn có 3 cơ sở đóng tàu vỏ composite

Tỉnh Khánh Hòa có rất nhiều cơ sở sản xuất nước đá lớn nhỏ trong toàn tỉnh, có những cơ sở có tổng công suất thiết kế là 31.000 tấn/ngày đáp ứng đẩy đủ nhu cầu cấp thiết của nghề cá Đối với DVHC về cung cấp nước ngọt, lương thực không có nguồn cung cấp chính, được quản lý mà lấy từ nhiều nguồn khác nhau không được quản lý như nhà dân, chợ… sau đó ngư dân tự tập kết đến chỗ tàu neo đậu rồi đưa lên tàu Về cung cấp nhiên liệu có rất nhiều cơ sở, doanh nghiệp cung cấp xăng dầu sỉ và lẻ trên toàn tỉnh với tên xăng dầu như Petrolimex, xăng dầu Vĩnh Phước, các cá thể và tư nhân khác Khánh Hòa có hơn 40 doanh nghiệp chế biển xuất khẩu thủy sản Năm 2013 là năm

mà xuất khẩu thủy sản ở tỉnh Khánh Hòa đạt kết quả khả quan nhất so với các năm trước, tăng về cả sản lượng và kim ngạch xuất khẩu đạt 425 triệu USD chiếm 6,25% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản cả nước Tổng số các cơ sở thu mua nguyên liệu sơ chế là 1.493

cơ sở Hệ thống thu mua, nậu vựa đã phát huy tốt vai trò của mình, đặc biết lực lượng tàu dịch vụ thủy sản thực hiện việc thu mua tại ngư trường đã giúp cho tàu khai thác có thời gian bám biển dài hơn tiết kiệm được chi phí nhiên liệu cho chuyến biển thúc đẩy khai thác hải sản phát triển Nhờ có hệ thống cơ sở thu mua, nậu vựa kinh doanh thủy sản mà hiện nay người dân không còn gặp phải tình trạng cá khai thác về mà không bán được hoặc chịu ép giá (trừ cá ngừ đại dương bán trên biển thì bị ép giá do các công ty độc quyền mua cá ngừ) Bên cạnh những thuận lợi đó, hệ thống thu mua nậu vựa kinh doanh nguyên liệu thủy sản còn gặp nhiều bất cập như cơ sở vật chất kỹ thuật còn hạn chế, vệ sinh môi trường, công tác bảo quản sản phẩm và giảm tổn thất sau thu hoạch chưa được chú trọng nhiều công ty chế biến thủy sản phải nhập thủy sản từ các tỉnh khác về chế biến vì thủy

sản người dân khai thác chưa đảm bảo yêu cầu sau thu hoạch

Ngoài ra vào năm 2008 do nhu cầu nâng cao chất lượng sau đánh bắt, đã xuất hiện một nghề mới là tàu thu mua ngay trên biển chủ yếu cho nghề cá ven bờ rồi dần dần chuyển sang dịch vụ cho nghề cá xa bờ

Trên cơ sở thực tế hoạt động KTTS là truyền thống của ngư dân Khánh Hòa đặc biệt là ngư trường xa bờ và qua điều tra cơ cấu nghề khai thác tại địa phương, Chi cục Thủy sản tỉnh Khánh Hòa đã tổ chức phổ biến chủ trương thành lập tổ ngư dân đoàn kết sản xuất trên biển và đã thành lập được trên 100 tổ, đội đoàn kết sản xuất trên biển, 6 nghiệp đoàn và 9 ngư đội tổ chức sản xuất theo mô hình tàu mẹ - tàu con

1.4 Các văn bản pháp luật liên quan đến khai thác và quản lý cảng cá

Để khai thác cảng và hệ thống DVHC nghề cá tại cảng hoạt động hiệu quả không thể thiếu những quy định của Nhà nước Điều đó được thể hiện thông qua các nội dung như sau:

Theo Luật Thủy sản (2003) Cảng cá là cảng chuyên dùng cho tàu cá, bao gồm vùng đất cảng và vùng nước đậu tàu Vùng đất cảng bao gồm cầu cảng, kho bãi, nhà xưởng, khu hành chính, dịch vụ hậu cần, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu thuỷ sản Chính vì vậy, cảng

cá khi đưa vào hoạt động phải đảm bảo đầy đủ những nội dung trên Cảng cá và chợ thủy sản hoạt động phải dựa trên quy hoạch phát triển ngành Thủy sản của địa phương [17] Nghị định số 80/2012/NĐ-CP đối với cảng cá loại I như cảng cá Hòn Rớ cần phải

có đủ những điều kiện như vị trí cảng cá phải được xây dựng ở cửa sông lớn, là địa điểm thuận lợi cho việc giao thương hàng hóa và thủy sản với diện tích cảng từ 04 ha trở lên Bên cạnh đó, cảng cá phải đảm bảo cơ giới hóa 100% trang thiết bị dây chuyền xếp dỡ hàng hóa Hơn nữa, lượng hàng thủy sản qua cảng cần phải đạt 15.000 tấn/năm trở lên [14] Việc thực thi những quy định trên được thể hiện khi cảng cá Hòn Rớ xây dựng trên con sông Tắc với diện tích 16.000 m2 và lượng thủy sản qua cảng trung bình mỗi năm trên 15.000 tấn

Nghị định số 80/2012/NĐ-CP việc quản lý cảng cá phải dựa trên những quy định

mà Nhà nước ban hành Trách nhiệm và quyền hạn của BQL cảng cá cần xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc duy trì điều kiện an toàn công trình cảng cá, các tổ nghiệp vụ phải hoạt động đầy đủ chức năng và nhiệm vụ được phân công [14] Cảng cá Hòn Rớ thực thi quy định do Bộ NN&PTNT ban hành với bộ máy tổ chức có sự phân công rõ ràng ở từng tổ bộ phận đảm bảo hoạt động hiệu quả

Nghị định số 80/2012/NĐ-CP trong hoạt động DVHC nghề cá tại cảng cá, tổ chức,

cá nhân hoạt động phải ký hợp đồng thuê cơ sở hạ tầng tại vùng đất cảng, nộp lệ phí và tuân thủ những quy định tại cảng, quy định của pháp luật [14] Đối với những cơ sở nậu

vựa, cá nhân kinh doanh thuê mặt bằng tại cảng cá Hòn Rớ đều ký hợp đồng và tuân thủ theo quy định do BQL đưa ra

Quyết định số 1976/TTg-CP về các vấn đề liên quan đến việc đi lại neo đậu trong khu neo đậu, cảng cá, bến cá và đặc biệt là quy định tiêu chuẩn của các cảng cá, khu neo đậu cấp vùng, cấp thành phố được quy định một cách rõ ràng và phù hợp [15].Điều

đó cho thấy Nhà nước và nhân dân đã quan tâm đến việc xây dựng và mở rộng các cảng cá, bến cá, các khu neo đậu tránh bão và các dịch vụ phục vụ tàu thuyền khai thác thuỷ sản để đảm bảo an toàn và nâng cao chất lượng phục vụ cho các tàu thuyền khai thác thuỷ sản nước ta cũng như việc đối phó với những thảm họa mà thiên tai gây ra Thông tư 52/2013/TT-BNNPTNT quy định chi tiết về thi hành các nội dung quy định tại Nghị định 80, BQL cảng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động của cảng

về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Tổng cục Thủy sản vào trước ngày 15 hàng tháng BQL cảng cá được quyền cho các tổ chức, cá nhân thuê cơ sở hạ tầng như cầu cảng, bãi, nhà xưởng, mặt bằng, khu hành chính, nhà phân loại, nhà kho, kho lạnh

và chợ mua bán hải sản, khu dịch vụ đóng sửa tàu cá (nếu được đầu tư xây dựng) để sản xuất kinh doanh, dịch vụ nghề cá tại vùng đất cảng, theo phương án khai thác cảng cá

đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật BQL cảng cá có trách nhiệm lập sổ Nhật ký tàu thuyền cập cảng và hàng hóa thông qua cảng để phục vụ công tác thống kê, báo cáo, công tác kiểm tra giám sát hoạt động của cảng Đơn vị, tổ chức được giao quản

lý, sử dụng khu neo đậu tránh trú bão có trách nhiệm lập sổ Nhật ký tàu thuyền vào khu neo đậu tránh trú bão phục vụ công tác thống kê, báo cáo, công tác kiểm tra giám sát hoạt động của khu neo đậu tránh trú bão [11]

Thông tư 47/2009/TT-BNNPTNT đề cập chi tiết về quy chuẩn trong ATVSTP trong sản xuất thủy sản Thông tư đưa ra được những quy chuẩn về cơ sở sản xuất nước đá thủy sản cần phải đảm bảo ATVSTP, đối với lĩnh vực thu mua, bảo quản và chế biến sản phẩm Ngoài ra, thông tư đưa các quy chuẩn về một số các hoạt động như Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở thu mua thủy sản – Điều kiện đảm bảo vệ sinh ATTP ký hiệu: QCVN

02 - 10: 2009/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: Chợ cá – Điều kiển đảm bảo ATTP ký hiệu: QCVN 02-11:2009/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Cảng cá – Điều kiện đảm bảo vệ sinh ATTP ký hiệu: QCVN 02-12: 2009/BNNPTNT [10] Quyết định số 20/2006/QĐ-BTS đề cập trách nhiệm và quyền hạn của BQL cảng

cá về kế hoạch đầu tư, về tài chính, kế toán, về tổ chức cán bộ, lao động, về chấp hành luật pháp, về quản lý, khai thác và bảo vệ cảng cá Ngoài ra, quyết định nêu rõ về sự phối hợp quản lý cảng cá với các nội dung thông báo về tình hình luồng lạch vào cảng, cung cấp thông tin ngư trường cho người dân, xử lý các trường hợp vi phạm Ngoài ra,

BQL cảng cần chú trọng đến công tác phòng chống lụt bão trong khu vực cảng cá bố trí lực lượng CBNV túc trực và hỗ trợ người dân [12]

Quyết định số 346/QĐ-TTg đưa ra quy định về Cảng cá loại I cần đảm bảo các điều kiện như:

- Vị trí: cảng cá xây dựng tại các cửa sông lớn, vịnh biển hoặc hải đảo và gần ngư trường trọng điểm, tập trung tàu cá của nhiều tỉnh đến KTTS là đầu mối phân phối hàng thủy sản tại khu vực, gắn liền với trung tâm công nghiệp thủy sản của địa phương

- Trang thiết bị của cảng dây chuyền xếp dỡ hàng hóa đồng bộ và được cơ giới hóa 100%

- Vùng hấp dẫn của cảng thu hút tàu cá của nhiều địa phương

- Phương thức vận tải đi đến cảng có giao thông đường thủy và đường bộ thuận lợi

- Lượng hàng thủy sản qua cảng thiết kế từ 15.000 tấn/năm trở lên

- Loại tàu cá có khả năng cập cảng tàu cá có công suất đến dưới 800CV

- Số lượt tàu cập cảng có khả năng đáp ứng 120 lượt chiếc/ngày trở lên

Quyết định đưa ra nhằm mục đích hoàn chỉnh hệ thống cảng cá để có đủ điều kiện

tự nhiên thuận lợi, có năng lực khai thác lớn, đáp ứng nhu cầu neo đậu và DVHC cho tàu cá và từng bước phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa [13]

CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung: “Thực trạng khai thác và quản lý DVHC tại cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” cần tập trung vào mục tiêu:

Mục tiêu cụ thể:

- Khai thác cảng cá, hệ thống DVHC nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ

- Quản lý Nhà nước tại cảng và DVHC nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ

2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động tại cảng cá và công tác quản lý, khai thác cảng

- Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 03/03/2017 đến ngày 08/06/2017

- Địa điểm nghiên cứu: Cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

2.3 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu:

- Các công trình, các cơ sở hạ tầng được phép khai thác tại cảng

- Các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của cảng cá và các hoạt động DVHC nghề cá tại cảng

- Quản lý, giám sát các hoạt động tại cảng

2.4 Nội dung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Đặc điểm cảng cá Hòn Rớ

- Thu thập số liệu thứ cấp ở Trung tâm QLKT các CTTS tỉnh Khánh Hòa, Trung tâm khí tượng thủy văn Khu vực III, thành phố Nha Trang về đặc điểm khí tượng thủy văn của cảng để nêu lên được ảnh hưởng của nó đến với hoạt động cảng cá và nhất là hoạt động đánh bắt thủy sản

- Thu thập số liệu sơ cấp điều tra phỏng vấn trực tiếp CBNV tại cảng các thông tin

về luồng lạch, vùng nước thuộc quyền quản lý của cảng cá đưa ra được đặc điểm cảng

cá Hòn Rớ

2.4.2 Các công trình, cơ sở hạ tầng và hệ thống DVHC nghề cá tại cảng

- Thu thập số liệu thứ cấp tại Trung tâm QLKT các CTTS tỉnh Khánh Hòa về quy hoạch cảng cá năm 2003 về những công trình, cơ sở hạ tầng được phép xây dựng tại cảng và thông tin về những DVHC được triển khai tại cảng cá Hòn Rớ

- Thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra phỏng vấn trực tiếp CBNV và người dân hoạt động tại cảng về các DVHC được triển khai và đưa vào sử dụng hiện nay tại cảng Ngoài ra, sử dụng phương pháp quan sát thực tế tại khuôn viên cảng có những DVHC, các công trình, cơ sở hạ tầng nào đang hoạt động

- Sử dụng phương pháp quan sát các hoạt động tàu thuyền ra vào cảng để bốc xếp thủy sản và neo đậu lấy nhu yếu phẩm và nhiêu liệu chuẩn bị chuyến biển

2.4.3 Thực trạng khai thác cảng và khai thác DVHC nghề cá tại cảng

- Thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra phỏng vấn CBNV tại cảng về tình hình

cơ sở hạ tầng tại cảng được khai thác có hiệu quả hay không? Thực hiện quan sát thực

tế tình hình cơ sở hạ tầng xây dựng nhưng đã hoạt động đúng chức năng ban đầu

- Thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra phỏng vấn người dân về tình hình hệ thống DVHC nghề cá tại cảng qua các nội dung như dịch vụ cung ứng nước đá, dịch vụ cung cấp xăng dầu, dịch vụ cung cấp nước ngọt, điện… để đưa ra được hiệu quả khai thác các DVHC tại cảng đã phù hợp Ngoài ra, điều tra phỏng vấn trực tiếp người quản

lý DVHC về thông tin công suất hoạt động hằng ngày của các máy móc, thiết bị phục

vụ cho việc vận chuyển, bốc xếp thủy sản

2.4.4 Thực trạng công tác quản lý khai thác cảng và hệ thống DVHC nghề cá

- Thu thập số liệu thứ cấp từ Trung tâm QLKT các CTTS tỉnh Khánh Hòa về văn

bản pháp luật quy định quản lý cảng cá, hoạt động DVHC tại cảng đảm bảo quy định cảng cá loại I để nắm được tình hình quản lý của BQL cảng hiện nay Ngoài ra, thu thập thông tin về bộ máy tổ chức cũng như trình độ năng lực chuyên môn của CBNV

- Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn người dân về công tác quản lý cảng

và hệ thống DVHC của BQL cảng hiện nay, tình hình thu phí và sắp xếp neo đậu tàu thuyền ra vào cảng đã đáp ứng yêu cầu của người dân

- Sử dụng phương pháp quan sát các hoạt động của tổ nghiệp vụ, cách điều động

và sắp xếp tàu thuyền cũng như việc thu phí của nhân viên tại cảng

2.4.5 Hiệu quả hoạt động khai thác và quản lý DVHC tại cảng

- Thu thập số liệu thứ cấp từ Trung tâm QLKT các CTTS tỉnh Khánh Hòa về doanh thu năm 2015, năm 2016 và quý I/năm 2017 để nhận xét và so sánh hoạt động cảng cá Hòn Rớ qua các năm có sự tăng lên, giảm xuống như thế nào

- Thu thập số liệu sơ cấp thông qua sổ nhật ký neo đậu tàu thuyền và sổ nhật ký thu phí hằng ngày của cảng trong thời gian thực tập tại cảng nhằm có những thông tin thực tế ngay tại thời điểm nghiên cứu để đánh giá về tình hình hoạt động của cảng cá

2.4.6 Phương pháp phân tích, đánh giá và xử lý số liệu

a Phương pháp phân tích và đánh giá

Bằng phương pháp phân tích sẽ tìm hiểu ra được DVHC tại cảng cá Hòn Rớ đã đầy đủ, phù hợp với quy định hoạt động cảng cá loại I của Nhà nước và DVHC đã được khai thác tối ưu tính năng cũng như việc quản lý cán bộ tại cảng đã hiệu quả từ các tài liệu tìm kiếm được và những tài liệu từ điều tra thực tế qua đó đánh giá và có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảng

Dựa vào các số liệu thống kê được sắp xếp vào bảng và đưa ra lời nhận xét Dựa vào phần mềm Excel để xử lý và tính toán, sau đó vẽ đồ thị Từ kết quả tiến hành ta đánh giá, so sánh tính hợp lý để đưa ra những ý kiến kết luận phù hợp nhất

b Phương pháp so sánh

So sánh mức độ hoạt động đảm bảo sản lượng theo kế hoạch mà cảng đề ra đã đáp ứng được hay không và đáp ứng được bao nhiêu phần trăm Nhận xét có phù hợp với năng lực cán bộ quản lý cảng và sự đầu tư kỳ vọng từ tỉnh Khánh Hòa hay không

So sánh doanh thu hoạt động của cảng trong năm 2015 và năm 2016 nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động của Cảng

c Phương pháp xử lý số liệu

Sau khi sử dụng phương pháp thu thập thông tin bao gồm phương pháp nghiên cứu tài liệu, quan sát và điều tra phỏng vấn cho ta một khối lượng lớn thông tin và dữ liệu khác nhau Chính vì vậy để báo cáo đảm bảo độ tin cậy cũng như chính xác cần phải tiến hành xử lý số liệu gồm:

- Tổng hợp kết quả sau khi thu thập nhiều nguồn tài liệu và trình bày một cách chính xác đầy đủ và phù hợp với mục đích đề tài

- Thống kê lại kết quả thu thập được sau khi phỏng vấn ngư dân về việc đáp ứng DVHC của cảng cá như thế nào và cách quản lý cũng như thái độ phục vụ của cán bộ tại cảng ra sao Ngoài ra phỏng vấn nhân viên cảng để thấy được việc quản lý đã tối ưu hóa phát huy hết lợi ích mà DVHC tại cảng mang lại

- Dùng phương pháp thống kê, tổng hợp các kết quả thu thập được từ đó phân tích

và đưa ra các nhận xét, đánh giá tình hình hoạt động của DVHC tại cảng hiện nay đã khai thác tối ưu lợi ích, công dụng cũng như cán bộ tại cảng đã phát huy hết năng lực để quản lý hiệu quả DVHC

- Dùng phần mềm excel để xây dựng các biểu đồ thể hiện các số liệu thu thập giúp cho việc đánh giá được dễ dàng và chính xác hơn

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Đặc điểm về cảng cá Hòn Rớ - thành phố Nha Trang

3.1.1 Vị trí địa lý của cảng

Cảng cá Hòn Rớ nằm trên đoạn sông Tắc, cách cửa Bé khoảng 1 km thuộc xã Phước Đồng, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa do Trung tâm QLKT các CTTS Khánh Hòa quản lý Vị trí cảng cá Hòn Rớ thuận lợi cho việc đi lại cả về đường bộ lẫn đường thủy Cảng cá Hòn Rớ nằm ở vị trí tập trung nhiều khu dân cư đông đúc, đường

xá xây dựng khang trang và đáp ứng đầy đủ nhu cầu về DVHC cho ngư dân khi vươn khơi bám biển Cảng cá Hòn Rớ nằm giao nhau giữa 2 con đường là đường Nguyễn Xí

và đường Tôn Đức Thắng dễ dàng cho các phương tiện vận chuyển thủy sản cũng như

là cung ứng DVHC qua lại Ngoài ra, cảng cá Hòn Rớ nằm gần Chợ Hòn Rớ đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân xung quanh cảng kinh doanh buôn bán cải thiện cuộc sống

Hình 3.1: Vị trí khu vực cảng cá Hòn Rớ nhìn từ vệ tinh Với vị trí tọa độ của cầu cảng có vĩ độ từ 12o11'46''B đến 12o36''N, kinh độ từ

109o11'17''E đến 109o12'02''E là nơi lý tưởng cho tàu thuyền không chỉ ở địa phương

mà còn ở các tỉnh lân cận vào neo đậu bốc thủy sản hay tránh trú bão Cầu cảng có kích thước LxB = 200x7,5 m có khả năng đáp ứng tàu công suất 500CV, chiều dài lớn nhất là 28 m

Luồng vào cảng cá Hòn Rớ: Chất đáy của khu vực neo đậu cảng cá Hòn Rớ chủ yếu là bùn cát, có độ sâu khá lý tưởng cho tàu thuyền neo đậu Tuy nhiên, độ sâu luồng

lạch vào cảng thường có nhiều biến động Chính vì lẽ đó, hằng năm BQL cảng cho tu

bổ và nạo vét luồng nên tàu thuyền ra vào neo đậu tại cảng hiện nay rất thuận lợi Ngoài

ra, vùng ven bờ gần cảng cá Hòn Rớ là nơi thuận lợi cho việc khai thác và đánh bắt thủy sản Hầu hết ngư dân ở gần khu vực cảng thường đánh bắt gần bờ chủ yếu là nghề lưới vây đi trong ngày hoặc có thể là 2-3 ngày Sản lượng đánh bắt thủy sản ở khu vực gần cảng tương đối cao, đem lại nguồn thu nhập nhỏ cho bà con ngư dân tại cảng

Vùng nước thuộc quyền quản lý của cảng cá Hòn Rớ với diện tích là 69.300 m2 Ngoài

ra còn có khu nước neo đậu ngay trước cảng Hòn Rớ có diện tích rất rộng khoảng 30 ha có thể đáp ứng đủ số lượng tàu thuyền neo đậu trong tỉnh và các tàu ngoài tỉnh đến neo tạm Khu vực neo đậu cảng cá Hòn Rớ được bố trí dọc ven bờ tỉnh Khánh Hòa Đây là điều kiện rất thuận lợi cho việc phát triển ngành KTTS của tỉnh Khu neo đậu tại Hòn Rớ nằm gọn bên bờ sông Tắc có độ sâu đảm bảo và rất an toàn cho việc tàu thuyền neo đậu

3.1.2 Đặc điểm khí tượng thủy văn

Khí hậu Nha Trang mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ không khí trung bình năm +24,6oC Độ ẩm trung bình năm 80% Chế độ gió phân ra làm hai mùa: Gió mùa hạ từ tháng 5 đến tháng 9 và gió mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Tháng 4 và tháng 10 là 2 tháng gió chuyển tiếp giữa hai mùa Với đặc điểm tình hình khí hậu tại Nha Trang như hiện nay là một thuận lợi đối với vùng neo đậu tại cảng cá Hòn

Rớ Hầu hết, tàu thuyền ở các địa phương đều chọn neo đậu tại cảng vào mùa trăng không chỉ vì khí hậu ôn hòa mà còn đảm bảo được tính an toàn cho tàu thuyền khi mùa mưa bão Nha Trang có bão xuất hiện gần như trùng với mưa (từ tháng 9 đến tháng 12) với

số lượng khoảng 0,9 cơn bão/năm và nhiều năm có từ 2 đến 5 cơn bão đổ bộ trực tiếp vào Khánh Hòa và các tỉnh lân cận Ngoài bão, còn xuất hiện lốc, dông,… Thời gian đánh bắt của ngư dân tập trung vào tháng 1 đến tháng 10 âm lịch, với thời tiết mưa bão vào tháng 9 đến tháng 12 là khoảng thời gian ngư dân thường cho tàu thuyền lên ụ để sửa chữa hàng năm Chính vì lẽ đó mà vào những tháng cuối năm, việc đánh bắt và

KTTS tương đối thấp

Chế độ sóng vịnh Nha Trang cũng phụ thuộc vào hướng gió và được phân làm hai mùa rõ rệt Chiều cao sóng trong khu vực vịnh quan trắc được từ 1m ÷ 2m Tuy nhiên khu vực cảng cá Hòn Rớ nằm sâu trong sông Tắc nên không bị ảnh hưởng của sóng Tổng lượng mưa trung bình năm là 1.224,9 mm Số ngày mưa trung bình của nhiều năm

gần đây là 117,6 ngày Tháng 10 là tháng có số ngày mưa nhiều nhất: 18,2 ngày Sương

mù tại Nha Trang thường xuất hiện vào thời gian từ tháng 12 năm trước đến tháng 3

năm sau Trong các tháng này trung bình có từ 3 đến 8 ngày xuất hiện sương mù Tại

khu vực cảng cá Hòn Rớ, với chế độ sóng và gió được chia làm hai mùa rõ rệt tạo điều kiện cho BQL cảng cũng như là người dân khi neo đậu tại cảng có thể đoán trước được

tình hình biến động của thời tiết Tuy nhiên, trong năm tại cảng cá Hòn Rớ, xuất hiện sương mù từ tháng 12 năm trước đến tháng 3 năm sau một phần gây ảnh hưởng không

nhỏ đến việc ra khơi KTTS của người dân

Biển Nha Trang nói chung và cửa sông Tắc nói riêng chịu chế độ nhật triều hỗn hợp và thiên về nhật triều Thời gian nước triều dâng lớn hơn thời gian nước triều rút, biên độ triều 1,5 – 2,0 m Từ tháng 5 đến tháng 7 là thời kỳ triều thấp Từ tháng 11 đến

tháng 12 là thời kỳ nước triều cao nhất Cảng cá Hòn Rớ nằm trên dòng sông Tắc chịu

ảnh hưởng của nước sông Cái (từ sông Đồng Bò đổ ra sông Quán Trường từ Diên Khánh

đổ về) Lưu vực của hai sông rộng 110 km2, chiều dài của cả hai con sông là 17 km Lưu lượng của hai con sông với Q = 20% là 200m3/s Tốc độ dòng chảy lớn nhất đạt v = 1m/s Có thể nói, vị trí cảng cá Hòn Rớ không chỉ thuận lợi về mặt thời tiết mà còn đảm bảo yếu tố dòng nước phù hợp cho tàu thuyền neo đậu tại cảng trong thời gian dài

3.2 Các công trình, cơ sở hạ tầng và hệ thống DVHC nghề cá tại cảng cá Hòn Rớ

Cảng cá Hòn Rớ được phê duyệt xây dựng theo Quyết định số 1677/QĐ-UB ngày 06/6/2003 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc Giao vùng nước các cảng cá trong tỉnh Khánh Hòa cho Trung tâm QLKT các CTTS Khánh Hòa quản lý

Cảng cá Hòn Rớ sử dụng năm 2003 Tổng diện tích 16.000 m2, gồm:

- Diện tích sử dụng làm việc và các công trình sự nghiệp: 8.853,86 m2

- Diện tích mặt bằng cho các cơ sở kinh doanh sử dụng: 7.146,14 m2 Trong đó diện tích BQL cảng cá cho cơ sở KD sử dụng: 4.659 m2/23 cơ sở còn lại 1.870,5 m2

chưa cho thuê và diện tích do Trung tâm QLKT các CTTS phối hợp với tư nhân xây dựng nhà máy nước đá là 616,64 m2 Đã ký kết hợp đồng sử dụng diện tích mặt bằng cho các cơ sở kinh doanh sử dụng: 6.847,36 m2/23 cơ sở (đạt 65% diện tích)

Hình 3.2: Sơ đồ cảng cá Hòn Rớ, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

3.2.1 Các công trình, cơ sở hạ tầng được phép khai thác

Hình 3.3: Nhà bảo vệ cảng cá Hòn Rớ

- Nhà điều hành với 2 tầng có diện tích 167 m2 là nơi quản lý, điều hành toàn bộ khu vực cảng Nhà điều hành được chia thành nhiều phòng riêng biệt dành cho Trưởng ban, Phó ban và các phòng như phòng tiếp dân và phòng nghỉ cho CBNV

Hình 3.4: Nhà điều hành cảng cá Hòn Rớ

- Căn tin có có diện tích 88,5 m2 là nơi phục vụ cho hoạt động ăn uống của CBNV trong ca trực cũng như CBNV hoạt động tại cảng

Hình 3.5: Căn tin cảng cá Hòn Rớ

- Nhà vệ sinh ở cuối khu vực cảng có diện tích 7,23 m2 có kết cấu bằng gạch xây

- Nhà đề xe được thiết kế xây dựng với diện tích 185 m2 có mái xe và không gian rộng rãi bố trí gần ngay vị trí cầu cảng chính, thuận lợi cho người dân để xe và ra vào cầu cảng

Hình 3.6: Nhà để xe cảng cá Hòn Rớ

3.2.1.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật

Về cơ sở vật chất kỹ thuật, cảng cá Hòn Rớ được đánh giá là một trong những cảng

cá hiện đại nhất Việt Nam và đáp ứng những yêu cầu của cảng cá trong khu neo đậu tránh bão cấp vùng với các hạng mục công trình trọng điểm gồm:

a Vùng đất, vùng nước và các công trình thủy sản

- Diện tích khu đất: 16.000 m2

- Diện tích vùng nước: 69.300 m2

- Độ sâu vùng nước trên sông Tắc từ 4 – 5 m

- Luồng chạy tàu với chiều dài là 462 m và chiều rộng là 300 m

Có khả năng tiếp nhận tàu thuyền ra, vào neo đậu, bốc xếp an toàn và thuận lợi

kể cả tàu vận tải, dịch vụ và tàu chở nhiên liệu

b Cầu cảng và trang thiết bị hàng hải

Hiện tại, cầu cảng chính có hình dạng chữ I, có vĩ độ từ 12o11'46''B đến 12o36''N, kinh

độ từ 109o11'17''E đến 109o12'02''E, kích thước LxB = 200x7,5 m có khả năng đáp ứng tàu công suất 500CV, chiều lớn nhất là 28 m neo cập Cầu cảng được chia làm 8 đoạn, mỗi đoạn dài 25 m, chiều rộng 7,5 m Độ sâu vùng nước quanh cầu tàu 4m

Bảng 3.1: Hạng mục cầu cảng

TT Hạng

mục

Số lượng

Chiều dài (m)

Chiều rộng (m)

Chức năng

1 Cầu cảng 03

200 7,5 Khu vực tàu thuyền cập cảng

Cầu cảng chính tại cảng cá Hòn Rớ có thể tiếp nhận tàu thuyền có công suất là 500CV và có thể tiếp nhận những con tàu có công suất lớn hơn neo cập để bốc dỡ thủy hải sản, lấy nhiên liệu, lương thực, đá và phục vụ các DVHC khác Ngoài ra, cầu cảng được trang bị mái che để đảm bảo việc khai thác cầu cảng làm việc trong mọi điều kiện thời tiết Mái che che phủ toàn bộ cầu cảng với kích thước mái che là 1.607,04 m2

Hình 3.7: Cầu cảng chính

Việc đầu tư xây dựng khu tập kết ngư cụ, sửa lưới là nhằm nâng cao tính chuyên

nghiệp cho một cảng cá hiện đại Đối với cảng cá Hòn Rớ cũng vậy Khu vực tập kết ngư cụ, sửa lưới phục vụ cho ngư dân tập trung ngư cụ được bố trí tại khu vực dành riêng để tiến hành kiểm tra trước khi ra khơi Đồng thời là nơi cần gia công, sửa chữa, bảo dưỡng các ngư cụ sau chuyến đi biển dài ngày

Khu vực sửa lưới: Bố trí tại khu đất thượng lưu cầu cảng chính, chạy dọc theo đường Nguyễn Xí, nhưng không tiếp giáp với bờ kè, có kích thước LxB = 60x11,5 m = 727m2 Đồng thời bố trí mái che cho toàn bộ khu vực sửa lưới

Hình 3.8: Cầu cảng phía Bắc khu vực sửa lưới Khu vực tập kết ngư cụ: Bố trí tại khu đất hạ lưu cầu cảng chính để thuận tiện cho thao tác di chuyển và bốc xếp thủ công ngư cụ xuống tàu, đảm bảo phù hợp với kết cấu của cầu cảng chính nên khu vực này với chiều rộng là 7,5 m, chiều dài 100 m

Hình 3.9: Cầu cảng phía Nam khu vực tập kết ngư cụ Khu vực tập kết ngư cụ, sửa lưới vẫn phải đáp ứng cho tàu neo cập và lên xuống

ngư cụ, do đó được thiết kế như bến cho phép tàu 300CV có thể neo cập Vì vậy chọn tàu 300CV để tính toán thiết kế

Khu tập kết ngư cụ, sửa lưới đáp ứng cho 30 bộ lưới (mỗi khu vực) của tàu cá cùng thao tác tại một thời điểm, với diện tích 24m2/bộ lưới Tổng diện tích dành cho mỗi khu vực có kích thước LxB = 30x24 m = 720m2

Hình 3.10: Khu vực sửa lưới phía Nam

Cảng cá Hòn Rớ ngoài việc cầu cảng được đầu tư và nâng cấp ngày một hiện đại thì việc đảm bảo đáp ứng tối ưu tàu thuyền ra vào cảng và neo đậu tàu thuyền tại cầu cảng đảm bảo an toàn cũng là một yếu tố quan trọng

Bảng 3.2: Hạng mục trang thiết bị hàng hải

được trang bị

Số lượng đang sử dụng Vật liệu Hình dạng

Qua bảng 3.2, cho thấy tổng số cọc bích bên phải luồng và bên trái luồng theo con

số ban đầu là 110 cọc Hiện nay, hai bên tuyến luồng ra vào cảng cá Hòn Rớ chỉ còn 50 cọc Cọc bích được trang bị ban đầu và cọc bích mà tàu thuyền đang sử dụng neo đậu hiện nay trong cảng cá Hòn Rớ có một sự chênh lệch quá lớn

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình neo đậu của tàu thuyền khi cập cảng cá Hòn Rớ, cảng đã bố trí hệ thống cọc bích