Đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của hộ gia đình cá nhân sử dụng đất tại quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tất số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày 25 tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Trung Tín ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên đất Môi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Huỳnh Văn Chương, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Nông Lâm Huế tận tâm bảo, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán Chi cục thuế quận Cẩm Lệ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Cẩm Lệ, phịng Tài ngun Mơi trường quận Cẩm Lệ, Chi cục Thống kê quận Cẩm Lệ, Các đội thuế liên phường, hộ gia đình cá nhân mẫu phiếu điều tra chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi giúp hồn thành việc nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè anh chị học viên lớp Cao học Quản lý đất đai 20A động viên, giúp đỡ thời gian dài học tập Trong trình thực luận văn, thời gian có hạn kiến thức tổng hợp kinh nghiệm cịn nhiều hạn chế nên gặp nhiều thiếu xót mong đóng góp q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 25 tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Trung Tín iii TĨM TẮT Đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình cá nhân sử dụng đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” tiến hành quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, thời gian từ tháng 6/2015 đến tháng 12/2015 Mục tiêu đề tài đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, nghiên cứu sách quy định nghĩa vụ tài đất đai Chính phủ địa phương, đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Cẩm Lệ, từ đề xuất giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp nghĩa vụ tài đất đai, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Đề tài nghiên cứu sở phương pháp nghiên cứu tài liệu, điều tra, vấn cán bộ, người sử dụng đất tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu điều tra theo nhóm nội dung, vấn đề nghiên cứu cụ thể phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài Kết đạt đề tài đánh giá điều kiện kinh tế xã hội tác động đến trình sử dụng đất; đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, xác định thuận lợi khó khăn việc thực thi loại nghĩa vụ tài đất đai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tiền thuê đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất quan nhà nước người sử dụng đất Đề tài xác định số yếu tố làm ảnh hưởng đến trình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn thành phố Phan Thiết Trên sở kết nghiên cứu đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc loại nghĩa vụ tài đất đai cụ thể địa phương iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích chung 2.2 Mục dích cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đất đai .3 1.1.2 Chính sách đất đai 1.1.3 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 1.1.4 Giá đất .5 1.1.5 Nghĩa vụ tài người sử dụng đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2.1 Quy trình thực nghĩa vụ tài đất đai 1.2.2 Thuế nhà, đất 1.2.3 Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất 11 1.2.4 Tiền thuê đất 12 1.2.5 Lệ phí trước bạ nhà đất 14 1.2.6 Tiền sử dụng đất 16 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 18 1.4 THẢO LUẬN VỀ TỔNG QUAN 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Nội dung nghiên cứu 20 v 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN CẨM LỆ 28 3.1.1 Vị trí địa lý đơn vị hành thuộc quận Cẩm Lệ 28 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ 29 3.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN CẨM LỆ 35 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 35 3.2.2 Biến động cấu sử dụng đất quận Cẩm Lệ 39 3.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) 43 3.2.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 44 3.2.5 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất 45 3.2.6 Cơng tác quản lý tài đất đai 45 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TẠI CẨM LỆ TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014 46 3.3.1 Tổ chức Nhà nước quản lý quy trình thực tài đất đai 46 3.3.2 Tình hình thực nghĩa vụ tài địa bàn quận Cẩm Lệ 50 3.4 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 66 3.4.1 Giá đất tính thuế 66 3.4.2 Thay đổi hình thức thực nghĩa vụ tài đất đai 67 3.4.3 Chính sách tài đất đai 67 3.4.4 Phổ biến, tuyên truyền pháp luật 67 3.4.5 Xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 KẾT LUẬN: 69 ĐỀ NGHỊ: 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BTC Bộ tài GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NSNN Ngân sách nhà nước NĐ Nghị định NVTC Nghĩa vụ tài NNPTNT Nơng nghiệp phát triển Nông thôn QĐ Quyết định STT Số thứ tự SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TT Thơng tư TNBQ Thu nhập bình qn TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các loại số liệu thứ cấp 21 Bảng 2.2 Các văn pháp luật phục vụ cho nghiên cứu 21 Bảng 2.3 Phân bố hộ điều tra theo đơn vị hành cấp phường 26 Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế quận Cẩm Lệ 29 Bảng 3.2 Sự chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 29 Bảng 3.3: Dân số, mật độ, tỷ lệ tăng tự nhiên trung bình qua năm 31 Bảng 3.4 Tỷ lệ lao động quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010-2014 32 Bảng 3.5 Nguồn thu nhập hộ điều tra 33 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất quận Cẩm Lệ năm 2014 35 Bảng 3.7 Biến động sử dụng đất quận Cẩm Lệ giai đoạn 2005 – 2014 39 Bảng 3.8 Biến động sử dụng đất nông nghiệp quận Cẩm Lệ giai đoạn 2005 - 2014 40 Bảng 3.9 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp quận Cẩm Lệ giai đoạn 2005 - 2014 42 Bảng 3.10 Số lượng hồ sơ cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 – 2014 43 Bảng 3.11 Quy mô cấu đất đai hộ điều tra 44 Bảng 3.12 Quy trình thực NVTC theo ý kiến người sử dụng đất 49 Bảng 3.13 Những vướng mắc theo đánh giá người sử dụng đất 50 Bảng 3.14 Các khoản thu nghĩa vụ tài đất đai giai đoạn 2010 – 2014 51 Bảng 3.15 Kết thu thuế nhà đất giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 3.16 Thuận lợi công tác thu thuế nhà đất theo đánh giá cán 53 Bảng 3.17 thực thuế nhà đất người sử dụng đất 54 Bảng 3.18 Thực thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 55 Bảng 3.19 Thuận lợi việc thực thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 55 Bảng 3.20 Khó khăn cán thực thu thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 56 Bảng 3.21 Kết thu tiền sử dụng đất Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2014 58 Bảng 3.22 Thuận lợi công tác thu tiền sử dụng đất 59 Bảng 3.23 Khó khăn cơng tác thu tiền SDĐ theo đánh giá cán 60 Bảng 3.24 Thực nộp tiền sử dụng đất người sử dụng đất 61 Bảng 3.25 Sự hiểu biết sách tài đất đai người sử dụng đất 62 Bảng 3.26 Kết thu lệ phí trước bạ quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2014 63 Bảng 3.27 Khó khăn thu lệ phí trước bạ theo đánh giá cán 65 Bảng 3.28 Thực lệ phí trước bạ người sử dụng đất 66 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình thực thuế Nhà đất quận Cẩm Lệ Hình 1.2 Quy trình thực NVTC trước ban hành Thông tư 30/2005 Hình 1.3 Quy trình thực NVTC sau ban hành Thông tư 30/2005 Hình 3.1 Cơ cấu nhóm đất năm 2014 35 Hình 3.2 Quan hệ cơng tác quan nghĩa vụ tài đất đai 46 Hình 3.3 Kết thực thuế nhà đất giai đoạn 2010 – 2014 52 Hình 3.4 Kết thực lệ phí trước bạ giai đoạn 2010 – 2014 63 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Sau nhiều năm thực sách đổi kinh tế, sách quản lý sử dụng đất đai có hiệu phục vụ cho phát triển bền vững đất nước Chính phủ đặt lên hàng đầu Luật Đất đai văn luật có liên quan thức hóa sách Nhà nước thực quản lý đất đai không biện pháp hành mà cịn biện pháp kinh tế tài Nhà nước ban hành hàng loạt văn pháp luật quy định nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất Đây khoản đóng bắt buộc người sử dụng đất phải thực Nhà nước để quyền sử dụng đất phải thực trình khai thác, sử dụng đất đai Quy định góp phần phục vụ yêu cầu quản lý đất đai, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả, khai thác sử dụng hợp lý quỹ đất đai, đóng góp vào nguồn thu ngân sách Nhà nước nói chung quận Cẩm Lệ nói riêng Quận Cẩm Lệ quận nằm định hướng phát triển kinh tế mạnh thành phố Đà Nẵng nên có nhiều dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nhằm phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố, bên cạnh quận có khu cơng nghiệp thu hút lực lượng lao động dân cư vùng, huyện lân cận đến để sinh sống, làm việc đầu tư khiến cho hoạt động giao dịch nhà đất địa bàn diễn sôi Việc xác lập chủ quyền sử dụng đất tăng theo nhu cầu sử dụng đất, việc thực nghĩa vụ tài đất đai vấn đề nóng bỏng địa phương Xuất phát từ lý đồng ý giáo viên hướng dẫn, thân thực đề tài: “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình cá nhân sử dụng đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích chung Đánh giá việc thực sách nghĩa vụ tài quan nhà nước tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất 2.2 Mục đích cụ thể Đề xuất giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp trình thực nghĩa vụ tài đất đai, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN a Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần hoàn thiện sở lý luận nghĩa vụ tài đất đai cá thể, hộ gia đình, làm sở cho việc đề xuất số giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp q trình thực nghĩa vụ tài đất đai, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai b Ý nghĩa thực tiễn Việc đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai, xem xét thuận lợi khó khăn trình thực hiện, nhằm đề giải pháp thích hợp góp phần hồn thiện cơng tác nghĩa vụ tài đất đai vấn đề cấp thiết 67 Theo đó, giá đất Nhà nước quy định áp dụng làm tính loại thuế, thu tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Còn Nhà nước giao đất, cho thuê đất mới, bồi thường giải phóng mặt áp dụng theo giá thị trường Việc áp dụng giá thị trường để đền bù cho người bị thu hồi đất hạn chế nhiều khiếu kiện liên quan đến đất đai 3.4.2 Thay đổi hình thức thực nghĩa vụ tài đất đai Hiện nay, hình thức thu tiền sử dụng đất áp dụng thu lần Chính điều tạo nên nghĩa vụ tài nặng người dân, người dân khơng có khả đóng, dẫn đến tình trạng tồn đọng Giấy chứng nhận có sách cho ghi nợ tiền sử dụng đất ghi nợ áp dụng số đối tượng Thay cho hình thức thu tiền sử dụng đất lần nên chuyển hình thức thu tiền sử dụng đất lần thành hình thức thu hàng năm thu nhiều đợt năm Nếu áp dụng hình thức thu tiền sử dụng đất hàng năm, vừa làm giảm gánh nặng cho người sử dụng đất đồng thời vừa trì nguồn thu cho ngân sách qua năm 3.4.3 Chính sách tài đất đai Hệ thống văn pháp luật sách đất đai ban hành nhiều, thay đổi thường xuyên, thiếu thống nhất, chồng chéo nhiều cấp khác ban hành làm cho việc quản lý thực thi gặp nhiều khó khăn Vì vậy, xây dựng, đổi sách tài đất đai phải phù hợp với lợi ích người sử dụng đất quản lý hiệu Nhà nước, thể thành quy định thống nhất, rõ ràng, cụ thể văn luật đất đai nhằm dễ thực cho quan quản lý Nhà nước chủ sử dụng đất Chính sách tài đất đai phải thể tầm vóc sách lớn, nên đưa giải pháp tổng thể q trình phát triển, khơng nên thay đổi đột ngột Cụ thể giá đất thay đổi phải có kế hoạch phải thông báo rộng rãi cho nhân dân biết trước áp dụng giá 3.4.4 Phổ biến, tuyên truyền pháp luật Tuyên truyền văn pháp luật cho nhân dân hiểu rõ điều cần thiết, cụ thể Luật Đất đai, sách liên quan đến đất đai nói chung văn nghĩa vụ tài nói riêng người dân phải biết, quan chun mơn phải giải thích rõ cho người dân Phải tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn giải thích sách thuế thường xuyên, liên tục để nâng cao tính tuân thủ, tự nguyện, nâng cao trách nhiệm pháp luật thuế người dân Đẩy mạnh thơng tin, truyền thơng, có quy định giá đất, văn quy định, hướng dẫn liên quan đến nghĩa vụ tài đất đai, cần phải thông báo rộng rãi 68 phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt hoàn thiện, nâng cao chức tra cứu, xây dựng sở liệu văn hướng dẫn thực nghĩa vụ tài đất đai Website ngành thuế Đồng thời thông qua trưởng khu phố để hầu hết người dân hiểu rõ văn quy định sách thuế Tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền chế, sách tài chính, kết đạt để tạo niềm tin động lực cho người sử dụng đất, Chi cục thuế phối hợp với phòng TN-MT, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phải chủ động cung cấp thông tin kịp thời, xác hoạt động tài chính, tổ chức tốt việc lắng nghe phản hồi dư luận để điều chỉnh phù hợp, hiệu chế, sách tài ban hành cho đáp ứng tốt yêu cầu đời sống kinh tế xã hội 3.4.5 Xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế Thường xuyên kiểm tra việc thực NVTC đất đai: Lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra tình hình sử dụng thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai; Trong q trình kiểm tra vừa chấn chỉnh lại tình hình sử dụng đất địa bàn, vừa xử lý sai phạm thủ tục hành lĩnh vực đất đai, vừa truy thu khoản nghĩa vụ tài phải nộp theo quy định hành Đối với trường hợp có thơng báo thuế, người sử dụng đất không nhận thông báo thuế để thực nghĩa vụ tài chính, sau lần Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ mời liên tiếp thư mời vòng tháng khơng đến nhận, Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ có văn cho quan thuế để thu hồi lại thơng báo thuế Khi người sử dụng đất có nhu cầu thực nghĩa vụ thuế, quan thuế xác định lại giá đất thời điểm có nhu cầu thực nghĩa vụ, đồng thời nên quy định rõ số lần hủy hồ sơ tối đa người sử dụng đất phép Thời hạn nộp tiền chậm 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo nộp thuế, thời hạn mà chủ tài sản chưa nộp bị nộp phạt theo quy định Luật Quản lý Thuế Vì vậy, để tránh tình trạng nộp phạt nhận thông báo nộp thuế mà chưa có khả nộp thuế, người sử dụng đất không đến nhận thông báo thuế để thực NVTC, làm thất thu cho ngân sách Nhà nước Do đó, đề tài đề xuất cần quy định rõ thời gian người sử dụng đất đến nhận thông báo nộp tiền, chậm nhận thông báo nộp tiền bị xử phạt nhận thông báo mà chưa nộp tiền Như vậy, hạn chế tình trạng tồn đọng “thơng báo nộp tiền” Ngoài biện pháp nêu trên, cần ý đến việc xây dựng lực cán địa phương bao gồm cung cấp kiến thức định giá tính khoản nghĩa vụ tài đất đai, phát động chiến dịch tuyên truyền giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kỹ kỹ thuật, kiến thức xã hội, tài chính, pháp luật kinh tế 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN: Thực trạng phát triển kinh tế xã hội quận Cẩm Lệ có nhiều thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ Quận Cẩm Lệ chủ động khai thác có hiệu quả, tranh thủ tối đa nguồn đầu tư trình phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Tuy nhiên, điều tạo sức ép lớn việc quản lý đất đai, đặc biệt việc quản lý nguồn thu từ đất địa bàn quận Trong năm qua, tình hình quản lý sử dụng đất quận Cẩm Lệ có chuyển biến tích cực, cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua năm đạt 98% diện tích đất tự nhiên tồn quận Giai đoạn 2005 – 2014, địa bàn có biến động diện tích tự nhiên có thay đổi địa giới hành Hịa Vang Cẩm Lệ việc chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng, quy hoạch sử dụng đất nên có thay đổi rõ rệt, giảm diện tích Nơng nghiệp 630,91 ha; giảm diện tích đất chưa sử dụng 120,23 tăng diện tích đất đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 951,54 Tình hình thực nghĩa vụ tài (NVTC) đất đai quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010 – 2014 nhìn chung đạt tốt so với kế hoạch thu thuế thành phố giao Tổng nguồn thu đất đai năm 2010 28.166,2 triệu đồng, năm 2013 41.253,5 triệu đồng đến năm 2014 84.743,0 triệu đồng Các khoản thu nghĩa vụ tài đất đai khơng thể tình hình sử dụng đất địa bàn mà cịn góp phần không nhỏ vào nguồn thu ngân sách quận Tuy nhiên theo kết điều tra đánh giá cán bộ, người sử dụng đất chưa nắm rõ văn pháp luật, văn chồng chéo, nghĩa vụ tài vượt khả số hộ, tình trạng nộp chậm chưa nhận thơng báo nộp tiền cịn, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý tài đất đai quan Nhà nước Để hồn thiện cơng tác NVTC đất đai, số giải pháp đề xuất gồm: Việc ban hành thay đổi sách tài đất đai phải phù hợp với lợi ích người sử dụng đất, phù hợp thực tế quản lý hiệu Nhà nước; Giá đất tính thuế áp dụng theo giá đất UBND thành phố quy định phải phù hợp địa phương cụ thể, không tính gia theo kiểu bình qn để tránh tình trạng giá đất nhà nước quy định cao so với giá thị trường; Thay đổi hình thức thực nghĩa vụ tài đóng lần thành hàng năm nhiều đợt nămCần phổ biến tuyên truyền văn pháp luật sâu rộng nhân dân xử lý kịp thời hành vi trốn thuế 70 ĐỀ NGHỊ: Công tác quản lý đất đai cần chặt chẽ, thống nhất, xác thơng tin đất đai để việc thực tính thuế rõ ràng, đầy đủ xác Cơng tác tổ chức quy trình thu thuế cần quy định chặt chẽ, cơng hiệu Công khai minh bạch nguồn thu chi ngân sách quyền cấp, khoản nghĩa vụ người dân Tạo môi trường tài lành mạnh, minh bạch để phát triển mở rộng nguồn thu ngân sách Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật tài đất đai người dân, nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Xây dựng quan trung tâm tư vấn tài đất đai, để vướng mắc, khó khăn người sử dụng đất giải đáp nhanh chóng kịp thời Nâng cao trình độ chun mơn cho cán thuế cơng tác thực nghĩa vụ tài đất đai nhiều hình thức như: mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo Do thời gian có hạn, số lượng mẫu phiếu điều tra chưa đại diện hết địa bàn nghiên cứu nên khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót, đề tài tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh thời gian sau 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2011), Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Việt nam, Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội, 12/7/2011 Bộ Tài (2011), Thơng tư 153 hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Chi cục Thống kê quận Cẩm Lệ (2010), Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2010 Chi cục thống kê quận Cẩm Lệ (2011), Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2011 Chi cục thống kê quận Cẩm Lệ (2012), Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2012 Chi cục thống kê quận Cẩm Lệ (2013), Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2013 Chi cục thống kê quận Cẩm Lệ (2014), Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2014 Chính phủ (1994), Nghị định 94 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế Nhà đất Chính phủ (2003), Nghị định 129 quy định chi tiết thi hành Nghị định 15/2003/QH11 miễn, giảm thuế SDĐ nơng nghiệp 10 Chính phủ (2004), Nghị định 198 thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ (2005), Nghị định 198 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Quốc hội (2010), Nghị số 55 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 2011 – 2020 13 Chính phủ (2010), Nghị định 120 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 198/2004/NĐ-CP 14 Chính phủ (2011), Nghị định 45 Lệ phí trước bạ 15 Chính phủ (2011), Nghị định 53 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế sử dụng đất Phi nơng nghiệp 16 Chính phủ (2013), Nghị định 65 quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 23 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP 18 Chính phủ (2014), Nghị định 43 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 19 Chính phủ (2014), Nghị định 45 quy định thu tiền sử dụng đất 72 20 Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo (2004), Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới, NXB Văn hóa – Thơng tin 21 Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thiện Chính sách thu đất đai Việt nam, Luận án tiến sỹ Học viện tài 22 Hồng Văn Cường (2010), Giá đất sách phân phối địa tô quản lý đất đai theo chế thị trường 23 Công ty Luật TNHH Đất Luật (2009), Nghĩa vụ tài q trình sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất 24 Hồ Đông (2001), Phương hướng giải pháp hoàn thiện thuế thu vào đất đai Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế 25 Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế 26 Nguyễn Văn Hồng (2011), Đánh giá thực trạng giá đất Nhà nước quy định giải pháp, Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Hà Nội, 12/7/2011 27 Bạch Thị Minh Huyền (2002), Hệ thống thuế thống việc sử dụng đất Việt Nam - khả điều kiện áp dụng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài 28 Ngơ Trí Long (2011), Giá đất kinh tế thị trường Việt nam vấn đề liên quan”, Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội 12/7/2011 29 Nguyễn Tấn Phát, Vietnam's Lannd Policy In The Transition Period (2003), Economic development (No 111), November 2003, The HCHC University of Economics - Ministry of Education & Training 30 Nguyễn Tấn Phát (2006), Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 1, khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia TP.HCM 31 Phạm Đức Phong (2003), Chính sách tài khai thác nguồn lực đất đai bất động sản phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài 32 Nguyễn Văn Phụng (2011), Hệ thống sách thu tài liên quan đến đất đai thị trường bất động sản Bài viết đăng kỷ yếu Hội thảo khoa học “Động viên tài Chính từ đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng sở”, Hà Nội, 12/2011 33 Quốc hội (1993), Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp 1993 34 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 73 35 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế 2006 36 Quốc hội (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007 37 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 38 Quốc hội (2010), Luật Thuế phi nông nghiệp 2010 39 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế 2006 40 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 41 Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam – Từ lí thuyết đến thực tiễn, NXB trị quốc gia, 258 trang 42 Trần Đức Thắng (2011), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Văn pháp luật: 43 Jonathan Haughton, Nguyễn Thế Quân Nguyễn Hoàng Bảo (2004), Tác động thuế Việt Nam 44 UBTVQH (1994), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thuế Nhà đất 45 Lê Đình Thắng, Hồng Cường Vũ Thị Thảo (2003), Chính sách đất đai thời kỳ đổi nước ta, Tạp chí Kinh tế & Phát triển (số 76), tháng 10/2003, Trường đại học Kinh tế quốc Dân 46 Đồng Thị Hồng Vân (2010), Giáo trình Thuế, NXB Lao động Hà Nội, 200 trang 47 Hay Sinh, Nguyễn Quỳnh Hoa Trần Bích Vân, Khuyến nghị hệ số điều chỉnh giá đất tính thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn TP.HCM, Đại học Kinh tế TP.HCM 74 PHỤ LỤC 75 PHIẾU ĐIỀU TRA (NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT) Kính thưa q Ơng/Bà Tơi tên Lê Trung Tín Đang cơng tác Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Cẩm Lệ Hiện thực luận văn thạc sỹ với tên đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình cá nhân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” Nhằm mục đích tìm hiểu sách, quy định nghĩa vụ tài (NVTC) đất đai; đánh giá tình hình thực NVTC đối tượng hộ gia đình, cá nhân; từ đề xuất giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn quận Cẩm Lệ Tôi mong Ông/Bà dành chút thời gian quý báu để hồn thành phiếu khảo sát, chia sẻ kinh nghiệm hỗ trợ cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp quan trọng cần thiết cho thành công nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn 76 Phần I: THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT Tên chủ sử dụng đất: Địa chỉ: Phường:……………………………quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Nghề nghiệp: Các nguồn thu nhập: Thu nhập trung bình: Nguồn thu nhập Tiền lương Trồng hàng năm Trồng lâu năm Nuôi trồng thủy sản Chăn nuôi Kinh doanh, Dịch vụ Buôn bán nhỏ Ngư dân Nguồn thu khác (xin nêu rõ): Mức thu nhập 77 Phần II: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Quy mô cấu đất đai Ơng/Bà ? Tổng diện tích đất: Loại đất STT Đất Đất hàng năm Đất lâu năm Đất sản xuất kinh doanh Diện tích đất có giấy chứng Diện tích đất nhận quyền sử dụng đất Nguồn gốc quyền sử dụng đất hộ Ông/Bà do: STT Nguồn gốc đất Nhà nước giao Nhà nước cho thuê Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế, tặng cho Tự khai phá Năm Diện tích Ơng/Bà phải đóng khoản nghĩa vụ tài đất đai nào? STT Nghĩa vụ tài phải thực Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất) Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Tiền thuê đất Tiền sử dụng đất Lệ phí trước bạ nhà đất Diện tích nộp thuế Tổng số tiền nộp 78 Quy định trình tự, thủ tục thực nghĩa vụ tài đất đai nay, theo Ông/Bà:  Đơn giản, nhanh gọn  Bình thường  Phức tạp  Khơng phù hợp Ý kiến khác:………………………………………………………………… Đối với loại nghĩa vụ tài ơng/bà thực nào: Nghĩa vụ tài STT phải thực Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất) Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Tiền thuê đất Tiền sử dụng đất Lệ phí trước bạ nhà đất Đã nộp Nhận thông báo chưa nộp tiền Chưa nhận thông báo Khi thực nghĩa vụ tài đất đai, Ơng/Bà có vướng mắc gì?  Giá đất để tính thuế  Quy trình thực NVTC  Cách tính thuế  Khơng vướng mắc Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 79 Khi thực Thuế nhà đất/Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Thuế thu hàng năm  Giá tính ổn định năm  Văn hướng dẫn cụ thể  Cả thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… Khi thực Thuế nhà đất/Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Giá thóc tính thuế tăng hàng năm  Chuyển mục đích sử dụng đất giá đất tính cao  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… Khi thực Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, Ông/Bà có thuận lợi gì?  Việc tính thuế dựa vào thu nhập chịu thuế  Chính sách miễn thuế  Cả hai thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 80 10 Khi thực thi thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Thủ tục chuyển quyền rườm rà  Thuế thu nhập nộp cao  Cả hai khó khăn  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 11 Khi thực Tiền th đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Trả tiền thuê đất hàng năm  Đơn giá thuê đất ổn định năm  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 12 Khi thực Tiền th đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Đơn giá thuê đất tăng  Giá đất thuê tính theo giá thị trường  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 13 Khi thực Tiền sử dụng đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Văn hướng dẫn kịp thời, đầy đủ  Chính sách ghi nợ  Nhiều hệ số điều chỉnh giá  Cả thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 81 14 Khi thực Tiền sử dụng đất, Ông/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Trả tiền sử dụng đất lần  Diện tích vượt hạn mức tính thuế cao  Cả khó khăn  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 15 Khi thực Lệ phí trước bạ, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Miễn thu LPTB đối tượng có điều kiện khó khăn  Chính sách ghi nợ tiền LPTB  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 16 Khi thực Lệ phí trước bạ, Ơng/Bà gặp khó khăn gì?  Giá tính lệ phí trước bạ  Khả tài  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 17 Ơng/Bà hiểu sách tài đất đai mức nào?  Hồn tồn khơng hiểu  Hiểu sơ sài  Hiểu rõ  Khơng quan tâm 18 Ơng/Bà có đóng góp ý kiến để việc thực khoản nghĩa vụ tài đất đai tốt hơn: Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Ông/Bà ! ... thân thực đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình cá nhân sử dụng đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng? ?? MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích chung Đánh giá việc thực sách nghĩa. .. đến nghĩa vụ tài đất đai: Bảng giá đất áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng, báo cáo thống kê tình hình sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất Phương pháp so sánh, phân tích sử dụng. .. định nghĩa vụ tài đất đai Chính phủ địa phương, đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Cẩm Lệ, từ đề xuất giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp nghĩa vụ tài