CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI
3.4. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI
Từ tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai trên địa bàn quận Cẩm Lệ, đề tài đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác nghĩa vụ tài chính đất đai như sau:
3.4.1. Giá đất tính thuế
Giá đất là vấn đề phức tạp, nhạy cảm nhất trong chính sách tài chính về đất đai.
Cần tách thành hai giá riêng biệt theo hướng giá có chức năng tính thuế và giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Theo đó, giá đất Nhà nước quy định chỉ áp dụng làm căn cứ tính các loại thuế, thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất. Còn khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất mới, bồi thường giải phóng mặt bằng thì áp dụng theo giá thị trường. Việc áp dụng giá thị trường để đền bù cho người bị thu hồi đất sẽ hạn chế nhiều về khiếu kiện liên quan đến đất đai.
3.4.2. Thay đổi hình thức thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai
Hiện nay, hình thức thu tiền sử dụng đất đang được áp dụng là thu một lần.
Chính điều này tạo nên một nghĩa vụ tài chính quá nặng đối với người dân, người dân không có khả năng đóng, dẫn đến tình trạng tồn đọng Giấy chứng nhận mặc dù hiện nay có chính sách cho ghi nợ tiền sử dụng đất nhưng ghi nợ chỉ được áp dụng đối với một số đối tượng. Thay cho hình thức thu tiền sử dụng đất một lần như hiện nay thì nên chuyển hình thức thu tiền sử dụng đất một lần thành hình thức thu hàng năm hoặc thu nhiều đợt trong năm. Nếu áp dụng hình thức thu tiền sử dụng đất hàng năm, vừa làm giảm gánh nặng cho người sử dụng đất đồng thời vừa duy trì được nguồn thu cho ngân sách qua từng năm.
3.4.3. Chính sách tài chính đất đai
Hệ thống văn bản pháp luật và chính sách đất đai được ban hành nhiều, thay đổi thường xuyên, thiếu thống nhất, còn chồng chéo do nhiều cấp khác nhau ban hành làm cho việc quản lý và thực thi gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, xây dựng, đổi mới chính sách tài chính đất đai phải phù hợp với lợi ích của người sử dụng đất và quản lý hiệu quả của Nhà nước, thể hiện thành những quy định thống nhất, rõ ràng, cụ thể của các văn bản luật về đất đai nhằm dễ thực hiện cho cả cơ quan quản lý Nhà nước và chủ sử dụng đất.
Chính sách tài chính đất đai phải thể hiện tầm vóc của một chính sách lớn, nên đưa ra giải pháp tổng thể trong quá trình phát triển, không nên thay đổi đột ngột. Cụ thể như giá đất thay đổi phải có kế hoạch và phải thông báo rộng rãi cho nhân dân được biết trước khi áp dụng giá mới.
3.4.4. Phổ biến, tuyên truyền pháp luật
Tuyên truyền văn bản pháp luật cho nhân dân hiểu rõ là điều rất cần thiết, cụ thể như Luật Đất đai, các chính sách liên quan đến đất đai nói chung và văn bản nghĩa vụ tài chính nói riêng người dân phải được biết, các cơ quan chuyên môn phải giải thích rõ cho người dân. Phải tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn giải thích chính sách thuế thường xuyên, liên tục để nâng cao tính tuân thủ, tự nguyện, nâng cao trách nhiệm pháp luật về thuế của người dân.
Đẩy mạnh thông tin, truyền thông, khi có quy định về giá đất, văn bản quy định, hướng dẫn liên quan đến nghĩa vụ tài chính về đất đai, cần phải thông báo rộng rãi trên
các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt hoàn thiện, nâng cao chức năng tra cứu, xây dựng cơ sở dữ liệu các văn bản hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai trên Website của ngành thuế. Đồng thời thông qua trưởng các khu phố để hầu hết người dân đều hiểu rõ các văn bản quy định và chính sách thuế mới.
Tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền về cơ chế, chính sách tài chính, về những kết quả đã đạt được để tạo niềm tin và động lực cho người sử dụng đất, Chi cục thuế phối hợp với phòng TN-MT, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phải chủ động cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về hoạt động tài chính, tổ chức tốt việc lắng nghe phản hồi của dư luận để điều chỉnh phù hợp, hiệu quả các cơ chế, chính sách tài chính đã ban hành sao cho đáp ứng tốt yêu cầu của đời sống kinh tế xã hội.
3.4.5. Xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế
Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện NVTC đất đai: Lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra về tình hình sử dụng và thực hiện nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực đất đai; Trong quá trình kiểm tra vừa chấn chỉnh lại tình hình sử dụng đất trên địa bàn, vừa xử lý các sai phạm về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, vừa truy thu các khoản nghĩa vụ tài chính phải nộp theo quy định hiện hành.
Đối với những trường hợp đã có thông báo thuế, người sử dụng đất không nhận thông báo thuế để thực hiện nghĩa vụ tài chính, sau 3 lần Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ mời liên tiếp bằng thư mời trong vòng 1 tháng vẫn không đến nhận, Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ có văn bản cho cơ quan thuế để thu hồi lại thông báo thuế. Khi người sử dụng đất có nhu cầu thực hiện nghĩa vụ thuế, cơ quan thuế sẽ xác định lại giá đất tại thời điểm có nhu cầu thực hiện nghĩa vụ, đồng thời nên quy định rõ số lần hủy hồ sơ tối đa người sử dụng đất được phép.
Thời hạn nộp tiền chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo nộp thuế, quá thời hạn mà chủ tài sản chưa nộp thì sẽ bị nộp phạt theo quy định tại Luật Quản lý Thuế. Vì vậy, để tránh tình trạng nộp phạt khi nhận thông báo nộp thuế mà chưa có khả năng nộp thuế, người sử dụng đất đã không đến nhận thông báo thuế để thực hiện NVTC, làm thất thu cho ngân sách Nhà nước. Do đó, đề tài đề xuất cần quy định rõ thời gian người sử dụng đất đến nhận thông báo nộp tiền, chậm nhận thông báo nộp tiền cũng bị xử phạt như nhận thông báo rồi mà chưa nộp tiền. Như vậy, sẽ hạn chế được tình trạng tồn đọng “thông báo nộp tiền”.
Ngoài những biện pháp nêu trên, cần chú ý đến việc xây dựng năng lực cán bộ địa phương bao gồm cung cấp kiến thức về định giá và tính các khoản nghĩa vụ tài chính đất đai, phát động các chiến dịch tuyên truyền giáo dục về pháp luật, bồi dưỡng những kỹ năng kỹ thuật, kiến thức xã hội, tài chính, pháp luật và kinh tế.