(Luận văn) đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của các đối tượng sử dụng đất tại huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

i CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Tất số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn lu an va n Phan Quang Đăng p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hoàng Sơn người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi nhiều để hồn thành tốt luận văn lu an n va to Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lệ Thủy, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lệ Thủy, Chi cục Thống kê huyện Lệ Thủy, Các đội thuế liên xã, hộ gia đình, cá nhân mẫu phiếu điều tra chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành việc nghiên cứu ie gh tn Tơi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè anh chị học viên lớp Cao học Quản lý đất đai 21C động viên, giúp đỡ thời gian dài học tập p Trong trình thực luận văn, thời gian có hạn kiến thức tổng hợp kinh nghiệm nhiều hạn chế nên gặp nhiều thiếu xót mong đóng góp quý thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện oa nl w d Một lần xin chân thành cảm ơn! lu nf va an Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn z at nh oi lm ul Phan Quang Đăng z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai đối tượng sử dụng đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” tiến hành huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, từ năm 2010 - 2016 lu an n va p ie gh tn to Kết đạt đề tài đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến trình sử dụng đất; đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, xác định thuận lợi khó khăn việc thực thi loại nghĩa vụ tài đất đai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tiền thuê đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất quan nhà nước người sử dụng đất Đề tài xác định số yếu tố làm ảnh hưởng đến q trình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Từ đề xuất giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp nghĩa vụ tài đất đai, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đề tài nghiên cứu sở phương pháp nghiên cứu tài liệu, điều tra, vấn cán bộ, người sử dụng đất tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu điều tra theo nhóm nội dung, vấn đề nghiên cứu cụ thể phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU lu an ĐẶT VẤN ĐỀ n va MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI tn to 2.1 Mục đích ie gh 2.2 Mục tiêu cụ thể p Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN nl w CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU oa 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU d 1.1.1 Đất đai lu nf va an 1.1.2 Chính sách đất đai 1.1.3 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất lm ul 1.1.4 Giá đất z at nh oi 1.1.5 Nghĩa vụ tài người sử dụng đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU z 1.2.1 Quy trình thực nghĩa vụ tài đất đai @ gm 1.2.2 Thuế nhà, đất l 1.2.3 Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất 11 m co 1.2.4 Tiền thuê đất 13 an Lu 1.2.5 Lệ phí trước bạ nhà đất 15 1.2.6 Tiền sử dụng đất 17 n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 19 1.4 THẢO LUẬN VỀ TỔNG QUAN 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 lu an 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 29 n va CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 tn to 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên KTXH huyện Lệ Thủy 30 gh 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Lệ Thủy 30 p ie 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy 37 w 3.2 Khái quát tình hình sử dụng đất huyện Lệ Thủy 40 oa nl 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 40 d 3.2.2 Biến động cấu sử dụng đất huyện Lệ Thủy 43 lu nf va an 3.2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ ( GCNQSDĐ) 47 3.2.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 lm ul 3.2.5 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất 49 z at nh oi 3.2.6 Công tác quản lý tài đất đai 49 3.3 Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai huyện Lệ Thủy từ năm 2010 - 2016 49 z gm @ 3.3.1 Tổ chức Nhà nước quản lý quy trình thực tài đất đai 49 3.3.2 Tình hình thực nghĩa vụ tài địa bàn huyện Lệ Thủy 54 l co 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác nghĩa vụ tài đất đai 70 m 3.4.1 Giá đất tính thuế 70 an Lu 3.4.2 Thay đổi hình thức thực nghĩa vụ tài đất đai 70 n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.4.3 Chính sách tài đất đai 70 3.4.4 Phổ biến, tuyên truyền pháp luật 71 3.4.5 Xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế 71 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 KẾT LUẬN: 73 ĐỀ NGHỊ: 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT an n va BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định NNPTNT Nông nghiệp phát triển Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NVTC Nghĩa vụ tài UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định Kinh tế - xã hội p ie gh tn to Có nghĩa lu Chữ viết tắt Sử dụng đất d oa SDĐ nl w KTXH Số thứ tự an lu STT Thông tư z at nh oi lm ul TT Thủ tướng nf va TTg z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các loại số liệu thứ cấp 22 Bảng 2.2 Các văn pháp luật phục vụ cho nghiên cứu 22 Bảng 2.3 Phân bố hộ điều tra theo đơn vị hành cấp xã, thị trấn 27 Bảng 2.4 Nguồn thu nhập hộ điều tra 28 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lệ Thủy năm 2016 40 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất huyện Lệ Thủy giai đoạn 2005 - 2016 43 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Lệ Thủy giai đoạn 2005 - 2016 44 Bảng 3.4 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Lệ Thủy giai đoạn 2005- 201646 Bảng 3.5 Số lượng hồ sơ cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 - 2016 47 lu an Bảng 3.6 Quy mô cấu đất đai hộ điều tra 48 n va Bảng 3.7 Quy trình thực NVTC theo ý kiến người sử dụng đất 53 tn to Bảng 3.8 Những vướng mắc theo đánh giá người sử dụng đất 53 ie gh Bảng 3.9 Các khoản thu NVTC đất đai giai đoạn 2010 - 2016 54 p Bảng 3.10 Kết thu thuế nhà đất giai đoạn 2010 - 2016 55 nl w Bảng 3.11 Thuận lợi công tác thu thuế nhà đất theo đánh giá cán 56 d oa Bảng 3.12 Thực thuế nhà đất người sử dụng đất 57 an lu Bảng 3.13 Thực thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 58 nf va Bảng 3.14 Thuận lợi việc thực thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 59 Bảng 3.15 Khó khăn cán thực thu thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 59 lm ul Bảng 3.16 Kết thu tiền sử dụng đất Lệ Thủy giai đoạn 2010 - 2016 61 z at nh oi Bảng 3.17 Thuận lợi công tác thu tiền sử dụng đất 62 Bảng 3.18 Khó khăn cơng tác thu tiền SDĐ theo đánh giá cán 63 z Bảng 3.19 Thực nộp tiền sử dụng đất người sử dụng đất 65 @ gm Bảng 3.20 Sự hiểu biết sách tài đất đai người SDĐ 66 co l Bảng 3.21 Kết thu lệ phí trước bạ huyện huyện Lệ Thủy giai đoạn 2010 - 2016 66 Bảng 3.22 Khó khăn thu lệ phí trước bạ theo đánh giá cán 68 m an Lu Bảng 3.23 Thực lệ phí trước bạ người sử dụng đất 69 n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình thực thuế Nhà đất huyện Lệ Thủy Hình 1.2 Quy trình thực NVTC trước ban hành Thơng tư 30/2005 Hình 1.3 Quy trình thực NVTC sau ban hành Thơng tư 30/2005 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lệ Thủy 30 Hình 3.2 Bản đồ địa hình huyện Lệ Thủy 31 Hình 3.3 Bản đồ thổ nhưỡng huyện Lệ Thủy 32 Hình 3.4 Cơ cấu nhóm đất năm 2016 41 Hình 3.5 Quan hệ công tác quan nghĩa vụ tài đất đai 50 Hình 3.6 Kết thực thuế nhà đất giai đoạn 2010 - 2016 56 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Luật Đất đai văn luật có liên quan thức hóa sách Nhà nước thực quản lý đất đai khơng biện pháp hành mà cịn biện pháp kinh tế tài lu Nhà nước ban hành hàng loạt văn pháp luật quy định nghĩa vụ tài (NVTC) cho người sử dụng đất (SDĐ) Đây khoản đóng bắt buộc người SDĐ phải thực Nhà nước để quyền SDĐ phải thực trình khai thác, sử dụng đất đai Quy định góp phần phục vụ yêu cầu quản lý đất đai, khuyến khích SDĐ tiết kiệm có hiệu quả, khai thác sử dụng hợp lý quỹ đất đai, đóng góp vào nguồn thu ngân sách Nhà nước (NSNN) nói chung huyện Lệ Thủy nói riêng an n va p ie gh tn to Huyện Lệ Thủy huyện nằm định hướng phát triển kinh tế mạnh tỉnh Quảng Bình nên có nhiều dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nhằm phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) huyện, thu hút lực lượng lao động dân cư vùng, huyện lân cận đến để sinh sống, làm việc đầu tư khiến cho hoạt động giao dịch nhà đất địa bàn diễn sôi Việc xác lập chủ quyền SDĐ tăng theo nhu cầu SDĐ, việc thực NVTC đất đai vấn đề nóng bỏng địa phương oa nl w d Thực trạng phát triển KTXH huyện Lệ Thủy có nhiều thuận lợi cho việc phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ Huyện Lệ Thủy chủ động khai thác có hiệu quả, tranh thủ tối đa nguồn đầu tư trình phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Tuy nhiên, điều tạo sức ép lớn việc quản lý đất đai, đặc biệt việc quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện nf va an lu z at nh oi lm ul z Hiện tình hình thu thuế SDĐ phi nông nghiệp, tiền thuê đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền SDĐ, lệ phí trước bạ, tiền SDĐ địa bàn huyện Lệ Thủy nhiều bất cập, ước tính số tiền thất lên đến hàng trăm triệu đồng Các khoản thu NVTC đất đai huyện thể tình hình SDĐ địa bàn mà cịn góp phần khơng nhỏ vào nguồn thu ngân sách huyện Tuy nhiên theo tình hình huyện Lệ Thủy, người SDĐ chưa nắm rõ văn pháp luật, văn chồng chéo, NVTC vượt khả số hộ, tình trạng nộp chậm chưa nhận thơng báo nộp tiền cịn, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý tài đất đai quan Nhà nước m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 70 dụng đất, số quy định thu tiền sử dụng đất qua thời điểm thay đổi sách đất đai có nhiều điểm chồng chéo với luật đất đai 2013 không thống với NĐ 84/2007/NĐ-CP ), văn có khe hở gây nhiều khó khăn cho cán bộ, quy định thu nhập miễn thuế điều luật thuế thu nhập cá nhân 2007, số văn gây khó khăn cho người SDĐ việc thực NVTC đất đai Thông tư 93/2011/TT-BTC BTC thu tiền sử dụng đất đặc biệt quy định việc xác định hạn mức để tính tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác nghĩa vụ tài đất đai Từ tình hình thực NVTC đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, đề tài đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện công tác NVTC đất đai sau: 3.4.1 Giá đất tính thuế lu Giá đất vấn đề phức tạp, nhạy cảm sách tài đất đai Cần tách thành hai giá riêng biệt theo hướng giá có chức tính thuế giá chuyển nhượng quyền SDĐ an n va p ie gh tn to Theo đó, giá đất Nhà nước quy định áp dụng làm tính loại thuế, thu tiền SDĐ Nhà nước công nhận quyền SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân SDĐ Cịn Nhà nước giao đất, cho thuê đất mới, bồi thường giải phóng mặt áp dụng theo giá thị trường Việc áp dụng giá thị trường để đền bù cho người bị thu hồi đất hạn chế nhiều khiếu kiện liên quan đến đất đai oa nl w 3.4.2 Thay đổi hình thức thực nghĩa vụ tài đất đai d Hiện nay, hình thức thu tiền SDĐ áp dụng thu lần Chính điều tạo nên NVTC nặng người dân, người dân khơng có khả đóng, dẫn đến tình trạng tồn đọng Giấy chứng nhận có sách cho ghi nợ tiền SDĐ ghi nợ áp dụng số đối tượng Thay cho hình thức thu tiền SDĐ lần nên chuyển hình thức thu tiền SDĐ lần thành hình thức thu hàng năm thu nhiều đợt năm Nếu áp dụng hình thức thu tiền SDĐ hàng năm, vừa làm giảm gánh nặng cho người SDĐ đồng thời vừa trì nguồn thu cho ngân sách qua năm nf va an lu z at nh oi lm ul 3.4.3 Chính sách tài đất đai z Hệ thống văn pháp luật sách đất đai ban hành nhiều, thay đổi thường xuyên quy định giá đất tính thuế UBND tỉnh ban hành, việc thay đổi giá đất tính thuế cần có kế hoạch phải thông báo rộng rãi cho nhân dân biết áp dụng giá Nhiều văn thiếu thống nhất, chồng chéo NĐ cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất, làm cho việc quản lý thực thi gặp nhiều khó khăn, nên ban hành NĐ cho phép vay ghi nợ tiền sử dụng đất thống với quy định liên quan Các văn có khe hở gây nhiều khó khăn cho cán bộ, m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 71 quy định thu nhập miễn thuế luật thuế thu nhập cá nhân 2007 cần ban hành cụ thể, chi tiết, rõ ràng Những văn gây khó khăn cho người SDĐ việc thực NVTC đất đai Thông tư 93/2011/TT-BTC BTC thu tiền sử dụng đất cần quy định rõ ràng cụ thể đối tượng xác định hạn mức để tính tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Vì vậy, xây dựng, đổi sách tài đất đai phải phù hợp với lợi ích người SDĐ quản lý hiệu Nhà nước, thể thành quy định thống nhất, rõ ràng, cụ thể văn luật đất đai nhằm dễ thực cho quan quản lý Nhà nước chủ SDĐ Chính sách tài đất đai phải thể tầm vóc sách lớn, nên đưa giải pháp tổng thể trình phát triển phù hợp với thực tiễn sống 3.4.4 Phổ biến, tuyên truyền pháp luật lu an n va ie gh tn to Tuyên truyền văn pháp luật cho nhân dân hiểu rõ điều cần thiết, cụ thể Luật Đất đai, sách liên quan đến đất đai nói chung văn NVTC nói riêng người dân phải biết, quan chuyên môn phải giải thích rõ cho người dân Phải tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn giải thích sách thuế thường xuyên, liên tục để nâng cao tính tuân thủ, tự nguyện, nâng cao trách nhiệm pháp luật thuế người dân p Đẩy mạnh thơng tin, truyền thơng, có quy định giá đất, văn quy định, hướng dẫn liên quan đến NVTC đất đai, cần phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt hoàn thiện, nâng cao chức tra cứu, xây dựng sở liệu văn hướng dẫn thực NVTC đất đai Website ngành thuế Đồng thời thông qua trưởng khu phố để hầu hết người dân hiểu rõ văn quy định sách thuế d oa nl w an lu nf va Tổ chức tốt cơng tác thơng tin, tun truyền chế, sách tài chính, kết đạt để tạo niềm tin động lực cho người SDĐ, Chi cục thuế phối hợp với phòng TN-MT, Văn phòng đăng ký quyền SDĐ phải chủ động cung cấp thông tin kịp thời, xác hoạt động tài chính, tổ chức tốt việc lắng nghe phản hồi dư luận để điều chỉnh phù hợp, hiệu chế, sách tài ban hành cho đáp ứng tốt yêu cầu đời sống KTXH z at nh oi lm ul z 3.4.5 Xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế @ m co l gm Thường xuyên kiểm tra việc thực NVTC đất đai: Lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra tình hình sử dụng thực NVTC lĩnh vực đất đai; Trong trình kiểm tra vừa chấn chỉnh lại tình hình SDĐ địa bàn, vừa xử lý sai phạm thủ tục hành lĩnh vực đất đai, vừa truy thu khoản NVTC phải nộp theo quy định hành an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 72 Đối với trường hợp có thơng báo thuế, người SDĐ không nhận thông báo thuế để thực NVTC, sau lần Văn phòng ĐKQSĐ mời liên tiếp thư mời vịng tháng khơng đến nhận, Văn phịng ĐKQSĐ có văn cho quan thuế để thu hồi lại thơng báo thuế Khi người SDĐ có nhu cầu thực nghĩa vụ thuế, quan thuế xác định lại giá đất thời điểm có nhu cầu thực nghĩa vụ, đồng thời nên quy định rõ số lần hủy hồ sơ tối đa người SDĐ phép lu Thời hạn nộp tiền chậm 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo nộp thuế, thời hạn mà chủ tài sản chưa nộp bị nộp phạt theo quy định Luật Quản lý Thuế Vì vậy, để tránh tình trạng nộp phạt nhận thông báo nộp thuế mà chưa có khả nộp thuế, người SDĐ khơng đến nhận thông báo thuế để thực NVTC, làm thất thu cho NSNN Do đó, đề tài đề xuất cần quy định rõ thời gian người SDĐ đến nhận thông báo nộp tiền, chậm nhận thông báo nộp tiền bị xử phạt nhận thông báo mà chưa nộp tiền Như vậy, hạn chế tình trạng tồn đọng “thông báo nộp tiền” an n va p ie gh tn to Ngoài biện pháp nêu trên, cần ý đến việc xây dựng lực cán địa phương bao gồm cung cấp kiến thức định giá tính khoản NVTC đất đai, phát động chiến dịch tuyên truyền giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kỹ kỹ thuật, kiến thức xã hội, tài chính, pháp luật kinh tế d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 73 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN: Thực trạng phát triển KTXH huyện Lệ Thủy có nhiều thuận lợi cho việc phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ Huyện Lệ Thủy chủ động khai thác có hiệu quả, tranh thủ tối đa nguồn đầu tư trình phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Tuy nhiên, điều tạo sức ép lớn việc quản lý đất đai, đặc biệt việc quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Trong năm qua, tình hình quản lý SDĐ huyện Lệ Thủy có chuyển biến tích cực Giai đoạn 2005 - 2016, biến động cấu SDĐ địa bàn huyện: giảm diện tích đất Nơng nghiệp 1990 ha; giảm diện tích đất chưa sử dụng 990 tăng diện tích đất phi nông nghiệp 2980 lu an n va p ie gh tn to Tình hình thực NVTC đất đai huyện Lệ Thủy giai đoạn 2010 - 2016 nhìn chung đạt tốt so với dự toán pháp lệnh Tỉnh giao Tổng nguồn thu đất đai năm 2010 28.166 triệu đồng, năm 2013 41.254 triệu đồng đến năm 2016 93.998 triệu đồng Các khoản thu NVTC đất đai khơng thể tình hình SDĐ địa bàn mà cịn góp phần khơng nhỏ vào nguồn thu ngân sách huyện Tuy nhiên theo kết điều tra đánh giá cán bộ, người SDĐ chưa nắm rõ văn pháp luật, văn chồng chéo, NVTC vượt khả số hộ, tình trạng nộp chậm chưa nhận thơng báo nộp tiền cịn, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý tài đất đai quan Nhà nước nl w d oa Để hồn thiện cơng tác NVTC đất đai, số giải pháp đề xuất gồm: Việc ban hành thay đổi sách tài đất đai phải phù hợp với lợi ích người SDĐ, phù hợp thực tế quản lý hiệu Nhà nước; Giá đất tính thuế áp dụng theo giá đất UBND tỉnh quy định phải phù hợp địa phương cụ thể, khơng tính gia theo kiểu bình quân để tránh tình trạng giá đất nhà nước quy định cao so với giá thị trường; Thay đổi hình thức thực NVTC đóng lần thành hàng năm nhiều đợt năm Cần phổ biến tuyên truyền văn pháp luật sâu rộng nhân dân xử lý kịp thời hành vi trốn thuế nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 74 ĐỀ NGHỊ: Công tác quản lý đất đai cần chặt chẽ, thống nhất, xác thơng tin đất đai để việc thực tính thuế rõ ràng, đầy đủ xác Cơng tác tổ chức quy trình thu thuế cần quy định chặt chẽ, công hiệu Công khai minh bạch nguồn thu chi ngân sách quyền cấp, khoản nghĩa vụ người dân Tạo mơi trường tài lành mạnh, minh bạch để phát triển mở rộng nguồn thu ngân sách Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật tài đất đai người dân, nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ người SDĐ Xây dựng quan trung tâm tư vấn tài đất đai, để vướng mắc, khó khăn người SDĐ giải đáp nhanh chóng kịp thời lu an n va Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán thuế công tác thực NVTC đất đai nhiều hình thức như: mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo p ie gh tn to Do thời gian có hạn, số lượng mẫu phiếu điều tra chưa đại diện hết địa bàn nghiên cứu nên khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót, đề tài tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh thời gian sau d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu Nguyễn Đình Bồng (2011), Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Việt nam, Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội, 12/7/2011 BTC (2011), Thông tư 153 hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Chi cục thống kê huyện Lệ Thủy (2010), Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2010 Chi cục thống kê huyện Lệ Thủy (2011), Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2011 Chi cục thống kê huyện Lệ Thủy (2012), Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2012 Chi cục thống kê huyện Lệ Thủy (2013), Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2013 Chi cục thống kê huyện Lệ Thủy (2014), Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2014 an n va Chính phủ (1994), Nghị định 94 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế Nhà đất Chính phủ (2003), Nghị định 129 quy định chi tiết thi hành Nghị định 15/2003/QH11 miễn, giảm thuế SDĐ nông nghiệp p ie gh tn to w Chính phủ (2004), Nghị định 198 thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ (2005), Nghị định 198 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Quốc hội (2010), Nghị số 55 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 2011 - 2020 13 Chính phủ (2010), Nghị định 120 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 198/2004/NĐ-CP 14 Chính phủ (2011), Nghị định 45 Lệ phí trước bạ 15 Chính phủ (2011), Nghị định 53 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế sử dụng đất Phi nông nghiệp 16 Chính phủ (2013), Nghị định 65 quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 23 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP 18 Chính phủ (2014), Nghị định 43 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 d oa nl 10 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 76 Chính phủ (2014), Nghị định 45 quy định thu tiền sử dụng đất 20 Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo (2004), Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới, NXB Văn hóa - Thơng tin 21 Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thiện Chính sách thu đất đai Việt nam, Luận án tiến sỹ Học viện tài 22 Hồng Văn Cường (2010), Giá đất sách phân phối địa tơ quản lý đất đai theo chế thị trường 23 Công ty Luật TNHH Đất Luật (2009), Nghĩa vụ tài trình sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất 24 Hồ Đông (2001), Phương hướng giải pháp hoàn thiện thuế thu vào đất đai Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế 25 Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế lu 19 an n va to Nguyễn Văn Hồng (2011), Đánh giá thực trạng giá đất Nhà nước quy định giải pháp, Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Hà Nội, 12/7/2011 p ie gh tn 26 Bạch Thị Minh Huyền (2002), Hệ thống thuế thống việc sử dụng đất Việt Nam - khả điều kiện áp dụng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BTC 28 Ngơ Trí Long (2011), Giá đất kinh tế thị trường Việt nam vấn đề liên quan”, Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Hà Nội 12/7/2011 29 Nguyễn Tấn Phát, Vietnam's Lannd Policy In The Transition Period (2003), Economic development (No 111), November 2003, The HCHC University of Economics - Ministry of Education & Training 30 Nguyễn Tấn Phát (2006), Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 1, khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia TP.HCM 31 Phạm Đức Phong (2003), Chính sách tài khai thác nguồn lực đất đai bất động sản phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BTC 32 Nguyễn Văn Phụng (2011), Hệ thống sách thu tài liên quan đến đất đai thị trường bất động sản Bài viết đăng kỷ yếu Hội thảo khoa học d oa nl w 27 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 77 “Động viên tài Chính từ đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng sở”, Hà Nội, 12/2011 lu an Quốc hội (1993), Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp 1993 34 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 35 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế 2006 36 Quốc hội (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007 37 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 38 Quốc hội (2010), Luật Thuế phi nông nghiệp 2010 39 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế 2006 40 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 41 Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam - Từ lí thuyết đến thực tiễn, NXB trị quốc gia, 258 trang 42 Trần Đức Thắng (2011), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Văn pháp luật: n va 33 gh tn to 43 p ie Jonathan Haughton, Nguyễn Thế Quân Nguyễn Hoàng Bảo (2004), Tác động thuế Việt Nam UBTVQH (1994), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thuế Nhà đất 45 Lê Đình Thắng, Hồng Cường Vũ Thị Thảo (2003), Chính sách đất đai thời kỳ đổi nước ta, Tạp chí Kinh tế & Phát triển (số 76), tháng 10/2003, Trường đại học Kinh tế quốc Dân 46 Đồng Thị Hồng Vân (2010), Giáo trình Thuế, NXB Lao động Hà Nội, 200 trang 47 Hay Sinh, Nguyễn Quỳnh Hoa Trần Bích Vân, Khuyến nghị hệ số điều chỉnh giá đất tính thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn TP.HCM, Đại học Kinh tế TP.HCM d oa nl w 44 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 78 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT) Kính thưa q Ơng/Bà Tơi tên Phan Quang Đăng Đang cơng tác Phịng Tài Nguyên Môi Trường huyện Lệ Thủy Hiện tơi thực luận văn thạc sỹ với tên đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai đối tượng sử dụng đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình ” lu Nhằm mục đích tìm hiểu sách, quy định nghĩa vụ tài (NVTC) đất đai; đánh giá tình hình thực NVTC đối tượng sử dụng đất; từ đề xuất giải pháp tháo gỡ vấn đề chưa phù hợp, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy an n va p ie gh tn to Tơi mong Ơng/Bà dành chút thời gian q báu để hồn thành phiếu khảo sát, chia sẻ kinh nghiệm hỗ trợ cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Những thơng tin mà Ông/Bà cung cấp quan trọng cần thiết cho thành công nghiên cứu d oa nl w Xin chân thành cảm ơn nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 79 Phần I: THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT Tên chủ sử dụng đất: Địa chỉ: Xã, thị trấn:……………………………huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Nghề nghiệp: Các nguồn thu nhập: Thu nhập trung bình: Nguồn thu nhập Mức thu nhập lu Tiền lương an n va Trồng hàng năm gh tn to Trồng lâu năm Nuôi trồng thủy sản p ie w Chăn nuôi nf va an Ngư dân lu Buôn bán nhỏ d oa nl Kinh doanh, Dịch vụ z at nh oi lm ul Nguồn thu khác (xin nêu rõ): z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 80 Phần II: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Quy mô cấu đất đai Ông/Bà ? Tổng diện tích đất: Loại đất STT Diện tích đất có GCNQSDĐ Diện tích đất lu Đất Đất hàng năm Đất lâu năm Đất sản xuất kinh doanh an n va Nguồn gốc quyền sử dụng đất hộ Ông/Bà do: gh tn to Nguồn gốc đất STT Nhà nước giao Nhà nước cho thuê w Diện tích p ie Năm Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế, tặng cho Tự khai phá d oa nl nf va an lu lm ul Ơng/Bà phải đóng khoản nghĩa vụ tài đất đai nào? Diện tích nộp thuế Nghĩa vụ tài phải thực z at nh oi STT Lệ phí trước bạ nhà đất n va Tiền sử dụng đất an Lu m Tiền thuê đất co l Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất gm @ Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất) z Tổng số tiền nộp ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 81 Quy định trình tự, thủ tục thực nghĩa vụ tài đất đai nay, theo Ơng/Bà:  Đơn giản, nhanh gọn  Bình thường  Phức tạp  Không phù hợp Ý kiến khác:………………………………………………………………… Đối với loại nghĩa vụ tài ông/bà thực nào: lu Nghĩa vụ tài an STT phải thực Chưa nhận thơng báo n va Nhận thông báo chưa nộp tiền Đã nộp p ie gh tn to Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất) nl w Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Tiền thuê đất Tiền sử dụng đất Lệ phí trước bạ nhà đất d oa nf va an lu lm ul Khi thực nghĩa vụ tài đất đai, Ơng/Bà có vướng mắc gì?  Quy trình thực NVTC co l gm @  Khơng vướng mắc z  Cách tính thuế z at nh oi  Giá đất để tính thuế m Ý kiến khác:……………………………………………………………………… an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 82 Khi thực Thuế nhà đất/Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Thuế thu hàng năm  Giá tính ổn định năm  Văn hướng dẫn cụ thể  Cả thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… Khi thực Thuế nhà đất/Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì? lu an  Giá thóc tính thuế tăng hàng năm va n  Chuyển mục đích sử dụng đất giá đất tính cao ie gh tn to  Khơng có khó khăn p  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… d oa nl w Khi thực Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì? an lu  Việc tính thuế dựa vào thu nhập chịu thuế nf va  Chính sách miễn thuế z at nh oi lm ul  Cả hai thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 83 10 Khi thực thi thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Thủ tục chuyển quyền rườm rà  Thuế thu nhập nộp cao  Cả hai khó khăn  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 11 Khi thực Tiền th đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì? lu  Trả tiền thuê đất hàng năm an n va  Đơn giá thuê đất ổn định năm gh tn to  Thuận lợi khác:………………………………………………………… p ie 12 Khi thực Tiền thuê đất, Ông/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì? w  Đơn giá thuê đất tăng oa nl  Giá đất thuê tính theo giá thị trường d  Khơng có khó khăn an lu nf va  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… lm ul 13 Khi thực Tiền sử dụng đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Chính sách ghi nợ l gm @  Cả thuận lợi z  Nhiều hệ số điều chỉnh giá z at nh oi  Văn hướng dẫn kịp thời, đầy đủ m co  Thuận lợi khác:………………………………………………………… an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 84 14 Khi thực Tiền sử dụng đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Trả tiền sử dụng đất lần  Diện tích vượt hạn mức tính thuế cao  Cả khó khăn  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 15 Khi thực Lệ phí trước bạ, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Miễn thu LPTB đối tượng có điều kiện khó khăn lu an  Chính sách ghi nợ tiền LPTB va n  Thuận lợi khác:………………………………………………………… to gh tn 16 Khi thực Lệ phí trước bạ, Ơng/Bà gặp khó khăn gì? p ie  Giá tính lệ phí trước bạ nl w  Khả tài d oa  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… lu nf va an 17 Ơng/Bà hiểu sách tài đất đai mức nào?  Hồn tồn không hiểu  Không quan tâm z at nh oi  Hiểu rõ lm ul  Hiểu sơ sài z l gm @ 18 Ơng/Bà có đóng góp ý kiến để việc thực khoản nghĩa vụ tài đất đai tốt hơn: co m an Lu n va Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Ơng/Bà ! ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma