Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch và đề xuất giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại huyện minh hóa, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN HỒNG QUÂN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI HUYỆN MINH HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 885.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HOÀNG KHÁNH LINH CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS HỒ KIỆT HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, tài liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Hồng Quân ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình của: - PGS.TS Nguyễn Hồng Khánh Linh, người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Các thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nông nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Nơng Lâm Huế; - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình, UBND huyện Minh Hóa, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Minh Hóa; Các phịng, ban UBND xã huyện Minh Hóa; Tơi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể, quan nêu đồng nghiệp giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện cho trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Hồng Quân iii TÓM TẮT Nghiên cứu đề tài “ Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch đề xuất giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình ” nói riêng nước nói chung vấn đề đáng quan tâm giai đoạn vừa qua Mục đích đề tài sở tìm hiểu cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017, đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế, tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Từ đó, đề xuất giải pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu công tác thực quy hoạch sử dụng đất UBND huyện thời gian tới Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra thu thập số liệu; phương pháp sử dụng đồ; phương pháp thống kê, so sánh; phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin xử lý số liệu Trong đề tài đề cập tiêu sử dụng đất nằm phương án quy hoach, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, xem xét thực chưa thực hiện, để từ rút nguyên nhân làm tốt làm chậm tiến độ thực giải pháp khắc phục Huyện Minh Hóa thực nghiêm chỉnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt thành định Kết thực nhóm đất nơng nghiệp vượt tiêu quy hoạch, phản ánh thực tế huyện giai đoạn phấn đấu để sớm hoàn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, thực chủ trương hạn chế chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp; đồng thời tích cực cải tạo chuyển đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp góp phần cải thiện đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trường hợp, nhóm đất phi nơng nghiệp, có số tiêu chưa đạt đạt thấp đa số tiêu như: đất nông thôn, đất phát triển hạ tầng tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cách hợp lý, góp phần cân quỹ đất sử dụng vào mục đích theo yêu cầu phát triển mục tiêu địa phương Kết nghiên cứu cho thấy từ năm 2014 đến năm 2017, huyện Minh Hóa thực áp dụng đầy đủ sách pháp luật đất đai để cải thiện tốt việc quản lý sử dụng đất đai tồn huyện Minh Hóa Từ kết nghiên cứu đề tài, số giải pháp đưa nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất địa bàn huyện iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Các pháp lý quy hoạch sử dụng đất 12 1.1.5 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất 14 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 20 1.2.1 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất giới 20 1.2.2 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.2.3 Tình hình chung quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Bình 29 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 30 v Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 34 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 34 2.3.2 Phương pháp sử dụng đồ 35 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 35 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin xử lý số liệu 35 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 39 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 42 3.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 53 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 53 3.2.2 Biến động loại đất giai đoạn 2014 - 2017 60 3.2.3 Đánh giá chung biến động sử dụng đất 64 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2014 - 2017 TẠI HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 64 3.3.1 Kết thực tiêu quy hoạch quy hoạch sử dụng đất từ năm 2014 - 2017 64 3.3.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2017 71 3.3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 73 vi 3.4 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THÀNH CÁC CHỈ TIÊU ĐỀ RA 73 3.4.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2018 - 2020 73 3.4.2 Nhu cầu sử dụng loại đất đến năm 2020 địa phương huyện 78 3.4.3 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng loại đất đến năm 2020 82 3.4.4 Các giải pháp để hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 KẾT LUẬN 99 KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP : Chính phủ HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - Xã hội NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QHKH : Quy hoạch kế hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất STNMT : Sở Tài nguyên Môi trường TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2017 53 Bảng 3.2: Diện tích, cấu loại đất phi nơng nghiệp năm 2017 56 Bảng 3.3: Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 61 Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 62 Bảng 3.5: Kết thực tiêu đất nông nghiệp so với quy hoạch duyệt 65 Bảng 3.6: Kết thực tiêu đất phi nông nghiệp so với quy hoạch duyệt 67 Bảng 3.7: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Minh Hóa 78 Bảng 3.8: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 83 Bảng 3.9: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 87 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 36 Hình 3.2 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Minh Hóa năm 2017 55 Hình 3.3 Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Minh Hóa đến năm 2020 82 88 Bảng 3.9: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 Diện tích cấp phân bổ (ha) Diện tích cấp huyện xác định bổ sung (ha) 4.572,48 689,20 5.261,68 672,24 0,00 672,24 4,87 0,00 4,87 Đất khu công nghiệp - - - Đất khu chế xuất - - - Đất cụm công nghiệp 162,60 -5,00 157,60 Đất thương mại dịch vụ 251,20 -3,26 247,94 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 111,68 0,18 111,86 4,13 1,00 5,13 984,36 664,84 1.649,20 8,13 0,00 8,13 - - - 11,60 2,48 14,08 629,36 -6,32 623,04 14 Đất đô thị 42,82 0,30 43,12 15 Đất xây dựng trụ sở quan 14,34 4,10 18,44 16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 14,41 -0,45 13,96 17 Đất xây dựng sở ngoại giao - - - 18 Đất sở tôn giáo - - - 286,56 13,85 300,41 Loại đất Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 11 Đất danh lam thắng cảnh 12 Đất bải thải, xử lý chất thải 13 Đất nông thôn 19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Tổng số (ha) (Nguồn: Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ năm 2017 huyện Minh Hóa) 89 * Đất quốc phịng Đến năm 2020 đất quốc phịng có diện tích tỉnh phân bổ 672,24 ha, diện tích huyện xác định ha, điều chỉnh quy hoạch 672,24 ha, chiếm 12,78% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 35,99 so với năm 2017, tăng 20,93 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích tăng chuyển từ loại đất khác sang, bao gồm: đất trồng hàng năm khác 1,30 ha; đất rừng sản xuất 27,66 ha; đất chưa sử dụng 7,03 * Đất an ninh Đến năm 2020 đất an ninh tỉnh phân bổ 4,87 ha, diện tích huyện xác định ha, điều chỉnh quy hoạch 4,87 ha; chiếm 0,09% diện tích đất phi nông nghiệp, tăng 2,35 so với trạng năm 2017, tăng 1,96 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: đất trồng hàng năm khác 2,00 ha; đất rừng sản xuất 0,35 * Đất cụm công nghiệp Đến năm 2020 đất cụm công nghiệp tỉnh phân bổ 162,60 ha, diện tích huyện xác định giảm 5,00 ha, điều chỉnh quy hoạch 157,60 ha; chiếm 3,00% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 157,60 so với năm 2017 Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: đất trồng hàng năm khác 77,50 ha; đất trồng lâu năm 15,00 ha; đất rừng sản xuất 57,35 ha; đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 1,20 ha; đất nông thôn 4,15 ha; đất chưa sử dụng 2,40 * Đất thương mại dịch vụ Đến năm 2020 đất thương mại dịch vụ tỉnh phân bổ 251,20 ha, diện tích huyện xác định giảm 3,26 ha, điều chỉnh quy hoạch 247,94 ha, chiếm 4,71% diện tích đất phi nơng nghiệp, thực tăng 181,91 so với năm 2017 Trong đó: - Diện tích tăng 186,41 lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 2,08 ha; đất trồng hàng năm khác 26,82 ha; đất trồng lâu năm 10,51 ha; đất rừng phòng hộ 34,20 ha; đất rừng sản xuất 88,41 ha; đất nông thôn 6,00 ha; đất chưa sử dụng 18,39 - Diện tích giảm 4,50 chuyển sang đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã * Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đến năm 2020 đất sở sản xuất phi nông nghiệp tỉnh phân bổ 111,68 ha, diện tích huyện xác định tăng 0,18 ha, điều chỉnh quy hoạch 111,86 ha, chiếm 2,13% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 96,78 so với năm 2017, giảm 302,50 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: đất trồng hàng năm khác 25,88 ha; đất trồng lâu năm 5,00 ha; đất rừng phòng hộ 5,90 ha; 90 đất rừng sản xuất 38,00 ha; đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 3,00 ha; đất chưa sử dụng 19,00 * Đất sử dụng cho hoạt động khống sản Đến năm 2020 diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản tỉnh phân bổ 4,13 ha, diện tích huyện xác định tăng 1,00 ha, điều chỉnh quy hoạch 5,13 ha; chiếm 0,10% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 1,00 so với năm 2017, giảm 130,07 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích tăng lấy từ đất rừng sản xuất * Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đến năm 2020 diện tích đất phát triển hạ tầng tỉnh phân bổ 984,36 ha, diện tích huyện xác định tăng 664,84 ha, điều chỉnh quy hoạch 1.649,20 ha; chiếm 31,34% diện tích đất phi nơng nghiệp, thực tăng 851,91 so với năm 2017, giảm 408,47 so với Quy hoạch kỳ đầu Trong đó: - Diện tích tăng 856,45 lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 26,00 ha; đất trồng hàng năm khác 226,13 ha; đất trồng lâu năm 29,44 ha; đất rừng phòng hộ 93,22 ha; đất rừng sản xuất 385,30 ha; đất nuôi trồng thủy sản 1,69 ha; đất thương mại dịch vụ 4,50 ha; đất nông thôn 7,12 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 0,25 ha; đất chưa sử dụng 82,80 - Diện tích giảm 4,54 chuyển sang đất cụm công nghiệp 1,20 ha; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 3,00 ha; đất sinh hoạt cộng đồng 0,34 Cụ thể loại đất sau: * Đất giao thông Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 đất giao thơng có diện tích 1.188,00 ha, chiếm 72,04% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, thực tăng 563,33 so với năm 2017 Trong đó: + Diện tích tăng 568,53 lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa17,60 ha; đất trồng hàng năm khác 173,69 ha; đất trồng lâu năm 17,91 ha; đất rừng phòng hộ 52,15 ha; đất rừng sản xuất 246,42 ha; đất nuôi trồng thủy sản 1,69 ha; đất thương mại dịch vụ 4,50 ha; đất thủy lợi 0,30 ha; đất nông thôn 7,12 ha; đất chưa sử dụng 47,15 + Diện tích giảm 5,20 chuyển sang đất cụm công nghiệp 1,20 ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 3,00 ha; đất thủy lợi 1,00 91 * Đất thủy lợi Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 đất thủy lợi có diện tích 151,62 ha, chiếm 9,19% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, thực tăng 103,57 so với năm 2017 Trong đó: + Diện tích tăng 103,87 lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 4,65 ha; đất trồng hàng năm khác 20,91 ha; đất trồng lâu năm 2,70 ha; đất rừng phòng hộ 0,50 ha; đất rừng sản xuất 62,00 ha; đất giao thông 1,00 ha; đất chưa sử dụng 12,11 + Diện tích giảm 0,30 chuyển sang đất giao thơng * Đất cơng trình lượng Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 đất cơng trình lượng có diện tích 121,18 ha, chiếm 7,35% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, tăng 100,26 so với năm 2017 Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 3,10 ha; đất trồng hàng năm khác 6,85 ha; đất trồng lâu năm 7,52 ha; đất rừng phòng hộ 5,37 ha; đất rừng sản xuất 55,52 ha; đất nghĩa trang,nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 0,20 ha; đất chưa sử dụng 21,70 * Đất cơng trình bưu viễn thơng Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, diện tích đất cơng trình bưu viễn thơng có 2,55 ha, chiếm 0,15% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, tăng 0,60 so với năm 2015 Diện tích tăng lấy từ đất trồng hàng năm khác 0,05 ha; đất rừng sản xuất 1,55 * Đất xây dựng sở văn hoá Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020, diện tích đất xây dựng sở văn hóa có 2,35 ha, chiếm 0,14% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, tăng 0,42 so với năm 2017 Diện tích tăng lấy từ đất trồng hàng năm khác 0,10 ha; đất trồng lâu năm 0,05 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 0,05 ha; đất chưa sử dụng 0,22 * Đất xây dựng sở y tế Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 đất xây dựng sở y tế có diện tích 6,03 ha, chiếm 0,37% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, thực tăng 0,10 so với năm 2017, tăng 0,43 so với Quy hoạch kỳ đầu Trong đó: + Diện tích tăng 0,20 lấy từ đất trồng hàng năm khác + Diện tích giảm 0,10 chuyển sang đất sinh hoạt cộng đồng 92 * Đất xây dựng sở giáo dục - đào tạo Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 đất xây dựng sở giáo dục - đào tạo có diện tích 124,93 ha, chiếm 7,58% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, tăng 65,73 so với năm 2017, tăng 61,06 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích tăng lấy từ loại đất: đất trồng lúa 0,45 ha; đất trồng hàng năm khác 9,16 ha; đất trồng lâu năm 0,96 ha; đất rừng phòng hộ 35,00 ha; đất rừng sản xuất 19,81 ha; đất chưa sử dụng 0,35 * Đất xây dựng sở thể dục - thể thao Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 đất xây dựng sở thể dục - thể thao có diện tích 42,50 ha, chiếm 2,58% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, thực tăng 12,04 so với năm 2017, tăng 2,95 so với Quy hoạch kỳ đầu Trong đó: + Diện tích tăng 12,93 lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 0,20 ha; đất trồng hàng năm khác 11,56 ha; đất rừng phòng hộ 0,20 ha; đất chưa sử dụng 0,97 + Diện tích giảm 0,89 chuyển sang loại đất sau: đất chợ 0,75 ha; đất sinh hoạt cộng đồng 0,14 * Đất chợ Đến năm 2020 đất chợ có diện tích 10,03 ha, chiếm 0,61% đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, thực tăng 4,86 so với năm 2017 Trong đó: + Diện tích tăng 4,96 lấy từ loại đất sau: đất trồng hàng năm khác 3,61 ha; đất trồng lâu năm 0,30 ha; đất xây dựng sở thể dục thể thao 0,75 ha; đất chưa sử dụng 0,30 + Diện tích giảm 0,10 chuyển sang đất sinh hoạt cộng đồng * Đất có di tích lịch sử văn hóa Đến năm 2020 diện tích đất di tích lịch sử văn hóa tỉnh phân bổ 8,13 ha, diện tích huyện xác định ha, điều chỉnh quy hoạch 8,13 ha, chiếm 0,15% diện tích đất phi nơng nghiệp, khơng thay đổi diện tích so với năm 2017 * Đất bãi thải, xử lý chất thải Đến năm 2020 diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải tỉnh phân bổ 11,60 ha, diện tích huyện xác định tăng 2,48 ha, điều chỉnh quy hoạch 14,08 ha, chiếm 0,27% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 10,07 so với năm 2017, giảm 2,59 so với Quy hoạc kỳ đầu Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: đất trồng hàng năm khác 1,00 ha; đất rừng phòng hộ 1,00 ha; đất rừng sản xuất 7,00 ha; đất chưa sử dụng 1,07 93 * Đất nông thơn Đến năm 2020 diện tích đất nơng thơn tỉnh phân bổ 629,36 ha, diện tích huyện xác định giảm 6,32 ha, điều chỉnh quy hoạch 623,04 ha, chiếm 11,84% diện tích đất phi nơng nghiệp, thực tăng 146,68 so với năm 2017, tăng 124,85 so với Quy hoạch kỳ đầu Trong đó: - Diện tích tăng 163,95 lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 1,00 ha; đất trồng hàng năm khác 58,37 ha; đất trồng lâu năm 17,50 ha; đất rừng phòng hộ 0,50 ha; đất rừng sản xuất 64,58 ha; đất chưa sử dụng 22,00 - Diện tích giảm 17,27 chuyển sang: đất cụm công nghiệp 4,15 ha; đất thương mại dịch vụ 6,00 ha; đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 7,12 * Đất thị Đến năm 2020, diện tích đất đô thị tỉnh phân bổ 42,82 ha, diện tích huyện xác định tăng 0,30 ha, điều chỉnh quy hoạch 43,12 ha; chiếm 0,82% đất phi nông nghiệp, tăng 11,00 so với năm 2017, giảm 8,70 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích tăng chuyển từ mục đích khác sang, bao gồm: đất trồng lúa 3,50 ha; đất trồng hàng năm khác 5,50 ha; đất chưa sử dụng 2,00 * Đất xây dựng trụ sở quan Đến năm 2020 diện tích đất xây dựng trụ sở quan tỉnh phân bổ 14,34 ha, diện tích huyện xác định tăng 4,10 ha, điều chỉnh quy hoạch 18,44 ha, chiếm 0,35% diện tích đất phi nơng nghiệp, thực tăng 4,10 so với năm 2017 Trong đó: - Diện tích tăng 4,30 chuyển từ đất trồng lúa 0,90 ha; đất trồng hàng năm khác 2,44 ha; đất trồng lâu năm 0,96 - Diện tích giảm 0,20 chuyển sang đất sinh hoạt cộng đồng * Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đến năm 2020, diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp tỉnh phân bổ là14,41 ha, diện tích huyện xác định giảm 0,45 ha, điều chỉnh quy hoạch là13,96 ha, chiếm 0,27% diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 3,35 so với năm 2017 Diện tích tăng lấy từ loại đất sau: đất trồng lúa 0,44 ha; đất trồng hàng năm khác 0,55 ha; đất trồng lâu năm 0,36 ha; đất rừng phòng hộ 0,55 ha; đất rừng sản xuất 0,50 ha; đất chưa sử dụng 0,95 * Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đến năm 2020 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa nhà tang lễ, nhà hỏa táng tỉnh phân bổ 286,56 ha, diện tích huyện xác định tăng13,85 ha, điều chỉnh quy 94 hoạch 300,41 ha, chiếm 5,71% diện tích đất phi nông nghiệp, thực tăng 24,75 so với năm 2017, tăng 77,50 so với Quy hoạch kỳ đầu Trong đó: - Diện tích tăng 25,00 lấy từ loại đất sau: đất rừng sản xuất 17,00 ha;đất chưa sử dụng 8,00 - Diện tích giảm 0,25 chuyển sang đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 3.4.3.3 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng đến năm 2020 Đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng tỉnh phân bổ 6.586,76 ha, diện tích huyện xác định giảm 5,41 ha, điều chỉnh quy hoạch 6.581,34 ha, giảm 767,01 so với năm 2017, tăng 2.599,64 so với Quy hoạch kỳ đầu Diện tích giảm chuyển sang loại đất sau: đất trồng hàng năm khác 2,15 ha; đất rừng sản xuất 400,00 ha; đất nông nghiệp khác 0,82 ha; đất quốc phịng 7,03 ha; đất cụm cơng nghiệp 2,40 ha; đất thương mại dịch vụ 18,39 ha; đất sở sản xuất phi nông nghiệp 19,00 ha; đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 82,80 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 1,07 ha; đất nông thôn 22,00 ha; đất đô thị 2,00 ha; đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 0,95 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 8,00 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 199,90 ha; đất sinh hoạt cộng đồng 0,50 3.4.4 Các giải pháp để hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 3.4.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện để người dân dễ dàng thực quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép quan nhà nước, đồng thời kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất 3.4.4.2 Giải pháp sách - Xác định vị trí điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn huyện, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Tham mưu cho UBND tỉnh ngành cấp trên, kiên thu hồi đất dự án giao, cho thuê đất không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích giao, thuê; ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục 95 đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò người đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài ngun đất đai - Nhà nước có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng xã, thị trấn ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng đất mục đích đầu - Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể huyện xã, thị trấn, ngành, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai nói chung thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt - Cụ thể hóa sách đất trồng lúa như: Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: Tạo điều kiện cho chủ rừng thực quyền sử dụng đất, sử dụng sở hữu rừng theo quy định pháp luật; Tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng phịng hộ - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển khu cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Có chế tạo quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Có giải pháp sách cụ thể bảo đảm quỹ đất cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, lưu ý đất cho xã hội hóa lĩnh vực - Có sách đầu tư hạ tầng quỹ đất có khả nông nghiệp để làm mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp phát triển khu dân cư nhằm hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp 3.4.4.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý Nhà nước kỹ sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành - Mở rộng hệ thống, loại hình đào tạo nghề, đổi công tác hướng nghiệp tập trung đào tạo nghề gắn với khu công nghiệp, khai thác khống sản, chế biến nơng - lâm sản để đáp ứng yêu cầu sản xuất 96 - Khuyến khích đầu tư huy động nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng: + Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư để phát triển công nghiệp phát triển sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, bưu viễn thơng Đầu tư thực dự án trọng điểm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp dự án nâng cao chất lượng ăn quả, dự án chuyển đất canh tác suất thấp sang nuôi trồng thủy sản + Đầu tư ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sử dụng đất tiến việc sử dụng đất dốc, tiến xây dựng tiết kiệm đất, bảo vệ tài nguyên đất - môi trường tiến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất + Huy động tối đa nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, dự án từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, vốn tự có nhân dân + Huy động tổng hợp nguồn vốn để thực quy hoạch thông qua đầu tư cho ngành thực quy hoạch ngành đến năm 2020 Thực lơng ghép chương trình địa bàn để huy động vốn sử dụng tiết kiệm + Tạo mơi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống, nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào huyện, đầu tư xây dựng hệ thống kỹ thuật hạ tầng địa bàn huyện cách tăng cường xúc tiến thương mại, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư + Thành lập quỹ hỗ trợ nghiệp công nghiệp quỹ đầu tư phát triển huyện để huy động vốn đầu tư vào dự án trọng điểm Tập trung đạo thu ngân sách từ đầu năm, tăng cường kiểm tra, tra ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực hoạt động thu chi ngân sách, đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi để tăng cường vốn đầu tư cho phát triển + Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân như: Quỹ tiết kiệm, phát hành tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu cơng trình Thực cổ phần hóa số doanh nghiệp, kêu gọi cổ phần, bán cổ phiếu cơng trình dự kiến đầu tư xây dựng 3.4.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng huyện yêu cầu thị trường nước 97 - Tập trung xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ, trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ có trình độ cao ngành mũi nhọn huyện Thực xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ theo Luật Khoa học Công nghệ - Tăng cường đổi chế hồn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính, tiến sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất - nông - lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 3.4.4.5 Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi, hủy hoại đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất thời gian mùa mưa), khai thác trắng - Kết hợp nông - lâm sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao khơng có thời gian đất trống Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nơng nghiệp, mạnh giạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước thải môi trường chung quanh không ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống nhân dân - Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu 3.4.4.6 Các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm tăng giá trị sử dụng đất - Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị; trung tâm cụm xã; khu dân cư nông thôn; cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp địa bàn từ lập quy hoạch chi tiết - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời - Giao đất cụ thể đến người sử dụng diện tích UBND cấp xã quản lý giao cho ngành chủ quản 98 3.4.4.7 Giải pháp bảo vệ môi trường Để kinh tế - xã hội huyện phát triển cách bền vững, trình thực quy hoạch sử dụng đất cần trọng đến giải pháp bảo vệ môi trường sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho người dân, doanh nghiệp, nhà quản lý thơng qua hình thức như: Phương tiện thông tin đại chúng địa phương thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đường lối, sách Đảng nhà nước công tác bảo vệ môi trường; thường xuyên tổ chức, tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu cơng tác bảo vệ môi trường đến tầng lớp nhân dân - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường việc lồng ghép qui hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, phát triển mạng lưới giao thông - Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, nghiên cứu áp dụng phương thức quản lý tổng hợp mơi trường thơng qua chế, sách, đổi công tác lập quy hoạch, kế hoạch để hài hòa mục tiêu phát triển địa phương - Áp dụng biện pháp kinh tế, nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Thực nghiêm nguyên tắc “người gây ô nhiễm, thiệt hại môi trường phải bồi thường, khắc phục” - Các giải pháp bảo vệ môi trường đất: từ khâu quy hoạch tổ chức thực đến sách, giải pháp quản lý đất đai bền vững giải pháp bảo vệ, cải tạo đất phù hợp khu vực, địa phương - Các giải pháp bảo vệ môi trường nước: hạn chế nguồn thải từ khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu đô thị vào môi trường nước Thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, bước đưa chúng trở thành khu sản xuất sinh thái, thân thiện với môi trường 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu đề tài:“Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch đề xuất giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình” rút kết luận sau đây: - Việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2017 huyện theo sát phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quá trình thực kế hoạch sử dụng đất cấu lại việc sử dụng đất tương đối phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế, xã hội địa phương - Kết thực kế hoạch sử dụng đất theo phương án quy hoạch phê duyệt từ năm 2014 đến năm 2017 địa bàn huyện đạt thành định Nhóm đất nơng nghiệp vượt tiêu duyệt như: đất trồng lúa, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thuỷ sản đất nơng nghiệp khác, góp phần đảm an ninh lương thực, thực chủ trương hạn chế chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp, đồng thời tích cực cải tạo chuyển đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp góp phần cải thiện đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; nhóm đất phi nơng nghiệp, có số tiêu chưa đạt đạt thấp đa số tiêu như, đất nông thôn, đất phát triển hạ tầng tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể: Đất nông nghiệp duyệt năm 2017 128.488,33 Kết thực đến năm 2017 128.535,10 ha, cao so với tiêu kế hoạch duyệt 46,77 Đất phi nông nghiệp duyệt năm 2017 4.047,37 Kết thực đến năm 2017 3.493,95 ha, thấp so với tiêu kế hoạch duyệt 553,42 Đất chưa sử dụng duyệt năm 2017 6.839,67 Kết thực đến năm 2017 7.346,32 ha, cao so với tiêu kế hoạch duyệt 506,65 - Bên cạnh mặt đạt có nhiều cơng trình, dự án triển khai thực theo quy hoạch, việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất dựa sở quy hoạch… việc thực quy hoạch sử dụng đất Huyện cịn tồn tại, hạn chế: Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số tiêu chưa dự báo hết nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch; số hạng mục cơng trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực hiện; việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cấp chưa nghiêm thường xuyên Tình trạng sử dụng đất sai với quy hoạch, kế hoạch chưa phát xử lý kịp thời; tình trạng sử dụng đất cịn lãng phí, số diện tích đất thu hồi xong không sử dụng, bỏ hoang gây lãng phí tài nguyên 100 - Để thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ tới, thời gian tới huyện cần có kết hợp nhiều yếu tố giải pháp trước mắt lâu dài sau: Thực nghiêm túc quản lý Nhà nước đất đai theo quy hoạch pháp luật, chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư, không nhượng chấp thuận đầu tư; rà soát lại quy hoạch tổng thể khu khai thác, khu dân cư cho phù hợp thực tế, có quy chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, tập trung nguồn lực để sử dụng hiệu đất khu công nghiệp, khu đô thị triển khai phê duyệt chưa triển khai; hạn chế việc phép mở mới, mở rộng, điều chỉnh khu công nghiệp, khu đô thị cịn nhiều cơng trình, dự án thực dở chưa thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất KIẾN NGHỊ Từ thực tế trên, để giải tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất nâng cao hiệu thực kế hoạch sử dụng đất từ đến năm 2020 huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, tơi xin có số kiến nghị sau: - Cơng khai rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân dân, tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp cho quy hoạch thực hiện; - Rà soát lại quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành, lĩnh vực để phát bất hợp lý, kịp thời phát trường hợp quy hoạch “treo” để xử lý; - Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước đất đai, tăng cường vai trò giám sát hội đồng nhân dân, tổ chức trị xã hội người dân từ khâu lập quy hoạch đến thực quy hoạch; - Thực việc giao đất theo tiến độ thực cơng trình, dự án có quy mơ diện tích lớn, để tránh tình trạng lãng phí tài nguyên đất đai; - Cần xử lý nghiêm trường hợp thực sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, không bố trí dự án nằm ngồi vị trí xác định quy hoạch Kiên thu hồi lại đất trường hợp sử dụng đất sai quy hoạch, sai mục đích, hiệu tiến độ thực dự án chậm; - Đề nghị UBND tỉnh, Sở, Ban ngành cấp, ngành địa phương quan tâm đầu tư thực đồng tiêu đề phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện; - Hàng năm Phòng Tài nguyên Môi trường cần phối hợp với UBND xã đơn vị liên quan tổng kết việc thực kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch, để có điều chỉnh cần thiết./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 02/06/2014, quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [2] Lê Thanh Bồn (2006), Giáo trình Thổ nhưỡng học, NXb Nơng nghiệp, Hà Nội [3] Nguyễn Đình Bồng (2007), “Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn – thực trạng giải pháp”, Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viên Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Hà Nội [4] Trần Thị Hương Giang Nguyễn Thọ Vòng (2010), đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Bắc Giang, tạp chí khoa học phát triển 2010: tập 7, số [5] Nguyễn Thị Hải Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXb Nông nghiệp, Hà Nội [6] Cao Thị Bích Hạnh (2013), đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 đề xuất phương án đến năm 2020 thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình [7] Tơn Gia Huyên (2009), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập [8] Đỗ Thị Loan (2012), đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc [9] Thân Thị Nguyệt Nga (2011), đánh giá kết thực phương án Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 - 2010 huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tỉnh [10] Phạm Thị Ngát (2014), quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất chi tiết 2014 – 2015, xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang [11] Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm, Huế [12] Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh [13] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất bền vững dành cho hệ Cao học Quản lý đất đai [14] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Giáo trình Quy hoạch tổng thể, Nhà xuất Đại học Huế 102 [15] Phịng thống kê huyện Minh Hóa (2017), Niên giám thống kê huyện Minh Hóa năm 2017 [16] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị, Hà Nội [17] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị, Hà Nội [18] Vũ Thành Quynh (2010), đánh giá kết thực phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận [19] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nơng nghiệp Hà Nội [20] Nguyễn Văn Thạo (2005), “Thực trạng vấn đề sở hữu phương hướng giải nước ta nay, Viện nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa [21] Trương Quang Thảo (2007), “Bài viết cho diễn đàn quy hoạch đô thị nông thôn”, Những bàn luận chung quanh khái niệm quy hoạch [22] Chu Văn Thỉnh (2000), “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách đất đai sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Viện nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa [23] Nguyễn Dũng Tiến (2007), “Những vấn đề thực trạng hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nước ta từ đến năm 2020”, Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Hà Nội [24] Lê Quang Trí (1997), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất đai, Nhà xuất Nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh [25] Trung tâm Quy hoạch Tài nguyên - Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình (2010), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Minh Hóa đến năm 2020 [26] Nguyễn Trọng Tuấn (2016), “Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới”, Cổng thông tin điện tử liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) [27] UBND huyện Minh Hóa (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 [28] UBND huyện Minh Hóa (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 [29] UBND huyện Minh Hóa (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 [30] UBND huyện Minh Hóa (2017), Báo cáo thực kế hoạch kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 ... hoạch sử dụng đất: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 15 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy. .. dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dự án cơng trình thực kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Thời gian lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. loại đất giai đoạn 2014 - 2017 - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất theo phương án quy hoạch phê duyệt từ năm 2014 đến năm 2017 - Đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020