Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất huyện diễn châu, tỉnh nghệ an giai đoạn 2010 2020

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ HẢI HƯỚNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : GS TS Nguyễn Hữu Thành NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hải Hướng i LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc với GS.TS Nguyễn Hữu Thành tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Diễn Châu giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hải Hướng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất 11 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 12 2.3 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 13 2.3.1 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới 13 2.3.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 16 2.3.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phạm vi nước 21 2.3.4 Tình hình quy hoạch đất đai tỉnh Nghệ An 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đối tượng nghiên cứu 31 3.2 Nội dung nghiên cứu 31 iii 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Diễn Châu 31 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Diễn Châu 31 3.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu 31 3.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đến năm 2020 huyện Diễn Châu 32 3.3 Phương pháp nghiên cứu 32 3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 32 3.3.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 32 3.3.3 Phương pháp phân tích 32 3.3.4 Phương pháp so sánh 33 3.3.5 Phương pháp biểu diễn đồ 33 Phần Kết nghiên cứu 34 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Diễn Châu 39 4.1.3 Đánh giá chung điều tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Diễn Châu 42 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Diễn Châu 42 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai huyện Diễn Châu 49 4.2.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2016 57 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu 60 4.3.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu giai đoạn 2011-2015 60 4.3.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 81 4.4 Giải pháp nhằm thực hiệu phương án sử dụng đất huyện Diễn Châu đến năm 2020 87 4.4.1 Giải pháp sách 87 4.4.2 Giải pháp tổ chức thực 88 4.4.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 88 4.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ 89 4.4.5 Giải pháp trước mắt 89 4.4.6 Giải pháp lâu dài 89 iv Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư KĐT Khu đô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng NXB Nhà xuất PNN Phi nông nghiệp QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai THCS rung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình kinh tế huyện Diễn Châu giai đoạn 2011- 2015 40 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2010 – 2016 49 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2010 – 2016 51 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 54 Bảng 4.6 Hiện trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý năm 2016 57 Bảng 4.7 Đánh giá tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước đến năm 2015 61 Bảng 4.8 Kết thực đất nông thôn theo phương án quy hoạch 72 Bảng 4.9 Kết thực đất khu công nghiêp, cụm công nghiệp theo phương án quy hoạch 73 Bảng 4.10 Kết thực đất y tế theo phương án quy hoạch 74 Bảng 4.11 Bảng danh mục cơng trình dự án giai đoạn quy hoạch 2011 - 2015 75 Bảng 4.12 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 20112015 huyện Diễn Châu 76 Bảng 4.13 Đánh giá tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2016 81 Bảng 4.14 Bảng danh mục cơng trình dự án năm 2016 83 Bảng 4.15 Kết chuyển mục đích sử dụng đất 2016 85 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An 35 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Diễn Châu năm 2016 55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Hải Hướng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2020” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 2020; kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015), kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn huyện diễn Châu, tỉnh Nghệ An, làm rõ yếu tố tích cực hạn chế triển khai thực phương án quy hoạch quy hoạch sử dụng đất Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tính khả thi việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp điều tra, khảo sát Đây phương pháp dùng để thu thập số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu; Phương pháp dùng để điều tra, thu thập số liệu, tài liệu, đồ, thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, kết thực QHSD đất Điều tra, khảo sát thực địa dự án lớn thực hiện, chụp ảnh cảnh quan, thu thập tình hình thực chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án QH đất huyện UBND phê duyệt - Phương pháp thống kê, so sánh Để phân tích đưa kết luận, đề tài có tiến hành thống kê, so sánh số tiêu cấu loại đất Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm, thống kê diện tích cơng trình, dự án thực theo quy hoạch chưa thực theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh phân tích yếu tố tác động đến việc thực phương án quy hoạch điều chỉnh QHSD đất So sánh tiêu thực so với mục tiêu đề phương án QHSD đất Số liệu thống kê chia thành nhóm hệ thống hố kết thu thành thông tin tổng thể, để từ tìm nét đặc trưng, tính chất đối tượng nghiên cứu ix ... tài Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 2020; kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (201 1-2 015), kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn huyện diễn Châu, tỉnh Nghệ An, ... 4.2.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2016 57 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu 60 4.3.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Diễn Châu giai đoạn. .. việc sử dụng đất; Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; Lập kế hoạch sử dụng