Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH LÂN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI-2012 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi cam đoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Mạnh Lân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ðào tạo sau ðại học, Khoa Tài nguyên Môi trường thầy giáo, cô giáo Bộ môn Quy hoạch ñất ñai, ñặc biệt giúp ñỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Vịng trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn tập thể cán Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bắc Ninh bạn đồng nghiệp ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu, thực ñề tài Tác giả Nguyễn Mạnh Lân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu ñề tài TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng ñất ñai hợp lý 2.1.1 ðất ñai chức ñất ñai 2.1.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 2.1.4 Những xu phát triển sử dụng ñất 10 2.1.5 Sử dụng ñất mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường 14 2.2 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch sử dụng ñất 15 2.2.1 Cơ sở lý luận 15 2.2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng ñất 19 2.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới Việt Nam 2.3.1 20 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới 21 2.3.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 23 2.3.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Bắc Ninh 27 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðối tượng nghiên cứu 30 3.2 Nội dung nghiên cứu 30 3.3 Phương pháp nghiên cứu 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh 32 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 35 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 43 4.1.5 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội môi trường 48 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñai biến ñộng ñất ñai 49 4.2.1 Tình hình thực cơng tác quản lý ðất đai 49 4.2.2 ðánh giá trạng sử dụng ñất năm 2010 57 4.2.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000-2010 64 4.3 Tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 70 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 70 4.3.2 Tình hình thực phương án quy hoạch thời kỳ 2001-2010 tỉnh Bắc Ninh, ñến năm 2005 4.3.3 71 Tình hình thực phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) tỉnh Bắc Ninh 4.3.4 76 Tìm hiểu số cơng trình có phương án quy hoạch sử dụng đất vi phạm Luật ðất ñai; chậm sử dụng ñất; thực bồi thường, giải phóng mặt chậm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 iv 4.4 ðánh giá chung ñề xuất giải pháp tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng ñất 86 4.4.1 ðánh giá kết ñạt ñược tồn 86 4.4.2 Nguyên nhân tồn 87 4.4.3 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng ñất 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BTS Trạm trung chuyển thu phát sóng ñiện thoại di ñộng CSD Chưa sử dụng DT Diện tích FDI ðầu tư trực tiếp nước ngồi GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu cơng nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất SDð Sử dụng ñất TN & MT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT 4.1 Tên bảng Trang Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh (giai ñoạn 2001-2010) 4.2 Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh (giai ñoạn 2000-2005) 4.3 39 40 Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh (giai ñoạn 2006-2010) 41 4.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 58 4.5 Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2000 đến năm 2010 66 4.6 Chỉ tiêu quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nhóm đất đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.7 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp giai ñoạn 2001-2010, ñến năm 2005 tỉnh Bắc Ninh 4.8 76 Kết thực ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.10 72 Kết thực phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.9 71 79 Danh sách dự án sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất khơng hiệu 82 4.11 Danh sách dự án chậm sử dụng ñất 83 4.12 Danh sách dự án thực bồi thường, giải phóng mặt chậm 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình 4.1 Biểu đồ diện tích đất nơng nghiệp năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 59 4.2 Biểu đồ diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 61 4.3 Biểu đồ diện tích đất chưa sử dụng năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 64 4.4 Bản ñồ trạng sử dụng ñất năm 2005 tỉnh Bắc Ninh 4.5 Bản ñồ trạng sử dụng ñất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.6 Bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh đến Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Trang viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tư liệu sản xuất ñặc biệt, ñối tượng lao ñộng ñộc ñáo ñồng thời môi trường sản xuất lương thực thực phẩm với giá thành thấp cung cấp cho nhu cầu người Sử dụng hợp lý tài nguyên ñất ñang mối quan tâm hàng ñầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta, vấn ñề sử dụng có hiệu bảo vệ ñất ñai trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh, bình qn đất canh tác đầu người thấp ngày thu hẹp, đất đai xói mịn, thoái hoá với rừng bị tàn phá nặng nề làm cho môi trường sinh thái bị xuống cấp nghiêm trọng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Chương 2, ðiều 17 quy định: “ ðất đai thuộc sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lý” Tại ðiều 18 quy ñịnh: “ Nhà nước thống quản lý tồn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm việc sử dụng mục đích có hiệu quả” [3] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng quản lý nhà nước ñất ñai Chất lượng hệ thống quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng mạnh mẽ tới mặt ñời sống xã hội tới phát triển toàn kinh tế quốc dân Vì việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng, quan tâm hàng đầu ðảng Chính phủ Việt Nam Tỉnh Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi gắn với vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ, Vùng đồng sơng Hồng liền kề Thủ Hà Nội Thực Luật ðất đai năm 1993; Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1998; Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 2001 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ... ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 70 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 70 4.3.2 Tình hình thực phương án quy hoạch thời kỳ 2001 -2010 tỉnh Bắc Ninh, đến năm 2005 4.3.3 71 Tình hình. .. “ðánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh ” 1.2 Mục ñích yêu cầu ñề tài 1.2.1 Mục ñích - Tìm hiểu trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2010, đánh giá tình. .. giai ñoạn 2001 -2010 tỉnh Bắc Ninh 3.2.3 ðánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 -2010 tỉnh Bắc Ninh; phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 ñã ñược