Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM
3.3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch trong quy hoạch sử dụng đất từ năm
3.3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch trong quy hoạch sử dụng đất từ năm 2014 - 2017
Trong thời gian vừa qua, huyện Minh Hóa đã tiến hành triển khai việc giao đất, thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quyết định số 3964/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Minh Hóa.
3.3.1.1. Đất nông nghiệp
Bảng 3.5: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất nông nghiệp so với quy hoạch được duyệt
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích kế hoạch
được duyệt năm
2017 (ha)
Kết quả thực hiện năm 2017
Diện tích (ha)
So sánh
Tăng;
giảm (ha)
Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp NNP 128.488,33 128.535,10 46,77 100,04
1.1 Đất trồng lúa LUA 859,35 863,81 4,46 100,52
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 517,00 518,21 1,21 100,23 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 3.600,76 3.713,21 112,45 103,12 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.655,56 2.685,23 29,67 101,12 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 36.027,93 36.060,09 32,16 100,09
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 30.570,01 30.570,01 - 100,00
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 54.598,02 54.578,75 -19,27 99,96
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 44,90 44,96 0,06 100,13
1.8 Đất làm muối LMU - - - -
1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 131,81 19,04 -
112,77 14,45 (Nguồn: Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm 2017 huyện Minh Hóa)
Theo bảng trên ta thấy chỉ tiêu đất nông nghiệp năm 2017 của huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt là 128.488,33 ha, thực hiện năm 2017 là 128.535,10 ha, đạt 100,04%, tăng so với chỉ tiêu 46,77 ha. Cụ thể từng loại đất đạt được như sau:
- Đất trồng lúa: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 859,35 ha, thực hiện năm 2017 là 863,81 ha, đạt 100,52%, cao hơn so với chỉ tiêu 4,46 ha.
Nguyên nhân: Trong kế hoạch năm 2017 đăng ký chuyển 11,63 ha đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các công trình dự án nhưng các dự án trong kỳ thực hiện không đạt so với kế hoạch đặt ra, có nhiều dự án chưa thực hiện phải chuyển qua năm 2018 như: Xây dựng kho ngoại quan và đường ống dẫn dầu từ cảng biển Hòn La, Quảng Bình, Việt Nam sang tỉnh Khăm Muộn, Lào cần chuyển mục đích
sử dụng đất 3,10 ha, đường giao thông nội vùng thị trấn Quy Đạt cần chuyển mục đích sử dụng đất 0,06 ha, đường Hồng Hóa - Quy Hóa cần chuyển mục đích sử dụng đất 0,02 ha, nhà sinh hoạt cộng đồng TK1 thị trấn Quy Đạt 0,10 ha…
- Đất trồng cây hàng năm khác: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 3.600,76 ha, thực hiện năm 2017 là 3.713,21 ha, đạt 103,12%, cao hơn so với chỉ tiêu 112,45 ha.
Nguyên nhân: Trong kế hoạch năm 2017 đăng ký chuyển 122,50 ha đất trồng cây hàng năm khác sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các công trình dự án nhưng các dự án trong kỳ thực hiện không đạt so với kế hoạch đặt ra, có nhiều dự án chưa thực hiện phải chuyển qua năm 2018 như: xây dựng kho ngoại quan và đường ống dẫn dầu từ cảng biển Hòn La, Quảng Bình, Việt Nam sang tỉnh Khăm Muộn, Lào cần chuyển mục đích sử dụng đất 5,77 ha, tuyến đường sắt Vũng Áng - Tân Ấp - Mụ Gia cần chuyển mục đích sử dụng đất 7,5 ha…
- Đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2.655,56 ha, thực hiện năm 2017 là 2.685,23 ha, đạt 101,12%, cao hơn so với chỉ tiêu 29,67 ha.
Nguyên nhân: Trong kế hoạch năm 2017 đăng ký chuyển 26,99 ha đất trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các công trình dự án nhưng các dự án trong kỳ thực hiện không đạt so với kế hoạch đặt ra, có nhiều dự án chưa thực hiện phải chuyển qua năm 2018 như: xây dựng kho ngoại quan và đường ống dẫn dầu từ cảng biển Hòn La, Quảng Bình, Việt Nam sang tỉnh Khăm Muộn, Lào cần chuyển mục đích sử dụng đất 5,81 ha, tuyến đường sắt Vũng Áng - Tân Ấp - Mụ Gia cần chuyển mục đích sử dụng đất 9,00 ha…
- Đất rừng phòng hộ: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 36.027,93 ha, thực hiện năm 2017 là 36.060,09 ha, đạt 100,09%, cao hơn so với chỉ tiêu 32,16 ha.
Nguyên nhân: Trong kế hoạch năm 2017 đăng ký chuyển 312,87 ha đất rừng phòng hộ sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các công trình dự án nhưng các dự án trong kỳ thực hiện không đạt so với kế hoạch đặt ra, có nhiều dự án chưa thực hiện phải chuyển qua năm 2018 như: xây dựng kho ngoại quan và đường ống dẫn dầu từ cảng biển Hòn La, Quảng Bình, Việt Nam sang tỉnh Khăm Muộn, Lào cần chuyển mục đích sử dụng đất 5,37 ha, đường từ bản Lòm đi cột mốc 521 cần chuyển mục đích sử dụng đất 19,50 ha (chuyển sang kế hoạch 2018 0,1 ha)…
- Đất rừng đặc dụng: Chỉ tiểu được UBND tỉnh phê duyệt là 30.570,01 ha, thực hiện năm 2017 là 30.570,01 ha, đạt 100%.
- Đất rừng sản xuất: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 54.598,02 ha, thực hiện năm 2017 là 54.578,75 ha, đạt 99,96%, thấp hơn so với chỉ tiêu 19,27 ha.
Trong kỳ kế hoạch các dự án chuyển qua đất rừng sản xuất chưa thực hiện được như: Trận địa súng máy phòng không (SMPK) 12,7 mm 3,50 ha, xây dựng thao trường
HL-TDTT đồn Cha Lo 10,00 ha, xây dựng kho ngoại quan và đường ống dẫn dầu từ cảng biển Hòn La, Quảng Bình, Việt Nam sang tỉnh Khăm Muộn, Lào 49,34 ha, tuyến đường sắt Vũng Áng – Tân Ấp – Mụ Gia cần chuyển mục đích sử dụng đất 75,50 ha….
- Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 44,90 ha, thực hiện năm 2017 là 44,96 ha, đạt 100,13%, cao hơn so với chỉ tiêu 0,06 ha.
- Đất nông nghiệp khác: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 131,81 ha, thực hiện năm 2017 là 19,04 ha, đạt 14,45%, thấp hơn so với chỉ tiêu 112,77 ha.
3.3.1.2. Đất phi nông nghiệp
Bảng 3.6: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu đất phi nông nghiệp so với quy hoạch được duyệt
S T
T
Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích kế hoạch được duyệt
năm 2017 (ha)
Kết quả thực hiện năm 2017
Diện tích (ha)
So sánh
Tăng;
giảm (ha)
Tỷ lệ (%)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.047,37 3.493,95 -553,42 86,33
2.1 Đất quốc phòng CQP 661,68 642,82 -18,86 97,15
2.2 Đất an ninh CAN 4,72 2,52 -2,20 53,39
2.3 Đất khu công nghiệp SKK - - - -
2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - -
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 43,00 -43,00
2.6 Đất thương mại dịch vụ TMD 104,79 71,27 -33,52 68,01
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 37,16 14,56 -22,60 39,18 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 4,13 4,13 - 100,00
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.139,01 799,71 -339,30 70,21 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 8,13 8,13 - 100,00
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - - -
2.12 Đất bải thải, xử lý chất thải DRA 5,58 4,01 -1,57 71,86
S T
T
Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích kế hoạch được duyệt
năm 2017 (ha)
Kết quả thực hiện năm 2017
Diện tích (ha)
So sánh
Tăng;
giảm (ha)
Tỷ lệ (%)
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 507,77 479,23 -28,54 94,38
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 35,72 32,02 -3,70 89,64
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 15,14 14,48 -0,66 95,66 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 12,90 10,82 -2,08 83,91
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - - -
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON - - - -
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa tang NTD 277,46 275,66 -1,80 99,35
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 70,18 16,84 -53,34 24,00
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 17,88 16,16 -1,72 90,39
2.22 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 0,28 0,28 - 100,00
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN - - - -
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.012,00 1.011,62 -0,38 99,96 2.25 Đất có mặt nước chuyên dung MNC 89,84 89,68 -0,16 99,82
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - -
3 Đất chưa sử dụng CSD 6.839,67 7.346,32 506,65 107,41
(Nguồn: Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ năm 2017 huyện Minh Hóa) Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017 của huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt là 4.047,37 ha, thực hiện năm 2017 là 3.493,95 ha, đạt 86,33%, thấp hơn so với chỉ tiêu 553,42 ha. Cụ thể từng loại đất đạt được như sau:
- Đất quốc phòng: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 661,68 ha, thực hiện năm 2017 là 642,82 ha, đạt 97,15%, thấp hơn so với chỉ tiêu 18,86 ha.
Chỉ tiêu đất quốc phòng thấp hơn kế hoạch do đến nay các công trình quốc phòng như: trận địa súng máy phòng không (SMPK) 12,7 mm 3,50 ha, mở rộng khuôn
viên BCH Quân sự huyện Minh Hóa 0,20 ha, Xây dựng thao trường HL-TDTT đồn Cha Lo 10,00 ha, xây dựng nhà ở và khu huấn luyện chó nghiệp vụ phòng chống tội phạm 1,00 ha đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 chưa được thực hiện chuyển qua năm 2018.
- Đất an ninh: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 4,72 ha, thực hiện năm 2017 là 2,52 ha, đạt 53,39%, thấp hơn so với chỉ tiêu 2,20 ha.
Chỉ tiêu đất an ninh thấp hơn so với kế hoạch do đến nay các công trình, dự án như: Đồn công an La Trọng 0,15 ha, trạm cảnh sát giao thông đường Hồ Chí Minh + đường 12 0,85 ha, đồn công an Hóa Tiến 0,20 ha, đội cảnh sát PCCC&CNCH Tuyên Minh 1,00 ha đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 chưa thực hiện được chuyển quan năm 2018.
- Đất cụm công nghiệp: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 43,00 ha, năm 2017 chưa thực hiện.
Bao gồm các công trình: Cụm công nghiệp phía bắc Hóa Tiến, cụm TTCN Hóa Thanh, cụm TTCN Trung Hóa, TTCN Yên Hóa, cụm TTCN Hồng Hóa, cụm công nghiệp Hóa Hợp, cụm TTCN Hóa Tiến
- Đất thương mại dịch vụ: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 104,79 ha, thực hiện năm 2017 là 71,27 ha, đạt 68,01%, thấp hơn so với chỉ tiêu 33,52 ha.
Chỉ tiêu đất thương mại dịch vụ thấp hơn so với kế hoạch do đến nay các công trình thương mại dịch vụ như: xây dựng hạ tầng và thu hút đầu tư Khu phi thuế quan các điểm dịch vụ Khu KT cửa khẩu Cha Lo 7,60 ha, cửa hàng xăng dầu công ty TNHH Hạ Vi 1,00 ha, hạ tầng khu phi thuế quan các điểm dịch vụ, thương mại, bãi đỗ xe trên trục đường 12A 11,00 ha… đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 chưa thực hiện chuyển sang năm 2018.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 37,16 ha, thực hiện năm 2017 là 14,56 ha, đạt 39,18%, thấp hơn so với chỉ tiêu 22,60 ha.
Chỉ tiêu đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp thấp hơn so với kế hoạch do đến nay các công trình đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp như: điểm giết mổ gia súc tập trung 0,69 ha, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1,60 ha… đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 chưa thực hiện chuyển sang năm 2018.
- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 4,13 ha, thực hiện năm 2017 là 4,13 ha, đạt 100%.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 1.139,01 ha, thực hiện năm 2017 là 799,71 ha, đạt 70,21%, thấp hơn so với chỉ tiêu 339,30 ha.
- Đất di tích lịch sử - văn hóa: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 8,13 ha, thực hiện năm 2017 là 8,13 ha, đạt 100%.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 5,58 ha, thực hiện năm 2017 là 4,01 ha, đạt 71,86%, thấp hơn so với chỉ tiêu 1,57 ha.
Chỉ tiêu đất bải thải, xử lý chất thải thấp hơn so với kế hoạch do đến nay các công trình, dự án đăng ký trong kỳ kế hoạch năm 2017 chưa thực hiện được và phải hủy bỏ như: đất xử lý chôn lấp rác thải 0,50 ha tại xã Hóa Hợp, đất xử lý chôn lấp rác thải 1,07 ha tại xã Hóa Tiến…
- Đất ở tại nông thôn: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 507,77 ha, thực hiện năm 2017 là 479,23 ha, đạt 94,38%, thấp hơn so với chỉ tiêu 28,54 ha.
Chỉ tiêu đất ở tại nông thôn thấp hơn so với kế hoạch do đến nay các công trình, dự án đăng ký trong kỳ kế hoạch năm 2017 như: khu tái định cư tại xã Yên Hóa 1,00 ha, khu phân lô khu vực Bãi Dinh tại xã Dân Hóa 1,00 ha, khu tái định cư Khe Seng 1,00 ha, đất ở khu tái định cư tại xã Minh Hóa 1,00 ha… chưa thực hiện được chuyển sang năm 2018.
- Đất ở tại đô thị: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 35,72 ha, thực hiện năm 2017 là 32,02 ha, đạt 89,64%, thấp hơn so với chỉ tiêu 3,70 ha.
Chỉ tiêu đất ở tại đô thị thấp hơn so với kế hoạch, do đến nay dự án phát triển quỹ đất ở đô thị tại thị trấn Quy Đạt 3,6 ha đăng ký trong kỳ kế hoạch năm 2017 chưa thực hiện được, phải hủy bỏ và một phần chuyển sang năm 2018.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 15,14 ha, thực hiện năm 2017 là 14,48 ha, đạt 95,66%, thấp hơn so với chỉ tiêu 0,66 ha.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 12,90 ha, thực hiện năm 2017 là 10,82 ha, đạt 83,91%, thấp hơn so với chỉ tiêu 2,08 ha.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 277,46 ha, thực hiện năm 2017 là 275,66 ha, đạt 99,35%, thấp hơn so với chỉ tiêu 1,80 ha.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 70,18 ha, thực hiện năm 2017 là 16,84 ha, đạt 24%, thấp hơn so với chỉ tiêu 53,34 ha.
- Đất sinh hoạt cộng động: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 17,88 ha, thực hiện năm 2017 là 16,16 ha, đạt 90,39%, thấp hơn so với chỉ tiêu 1,72 ha.
- Đất khu vui chơi giải trí công cộng: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0,28 ha, thực hiện năm 2017 là 0,28 ha, đạt 100%.
- Đất sông, ngòi, canh, rạch, suối: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 1.012,00 ha, thực hiện năm 2017 là 1.011,62 ha, đạt 99,96%, thấp hơn so với chỉ tiêu 0,38 ha.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 89,84 ha, thực hiện năm 2017 là 89,68 ha, đạt 99,82%, thấp hơn so với chỉ tiêu 0,16 ha.
3.3.1.3. Đất chưa sử dụng
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 6.839,67 ha, thực hiện năm 2017 là 7.346,32 ha, đạt 107,41%, cao hơn so với chỉ tiêu 506,65 ha.